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Violencia y autodefensas comunitarias en Michoacan, Mexico.

Violence and Community Self-Defense in Michoacan, Mexico

Violencia e auto-defesas comunitarias em Michoacan, Mexico

E lunes 25 de febrero de 2013, medios de comunicacion en Michoacan y en el pais dieron cuenta de que en la localidad de Felipe Carrillo Puerto, tambien conocida como La Ruana, municipio de Buenavista perteneciente a la Tierra Caliente de Michoacan, un grupo de personas habia despojado de sus armas y de dos patrullas a la Policia municipal para integrar su propio cuerpo de seguridad ante su hartazgo frente a las extorsiones y amenazas de grupos criminales. Estas manifestaciones habian ocurrido simultaneamente en el municipio cercano de Tepalcatepec, ambas iniciadas al mediodia del domingo 24 en las plazas principales de dichas localidades.

El inicio del fenomeno de autoproteccion comunitaria visibilizado en La Ruana y Tepalcatepec en los primeros meses de 2013 gano notoriedad debido a la proliferacion regional de estos grupos, que en pocos meses fue de al menos 24 cuerpos. (1) Estos eventos de autodefensa contra el crimen organizado en el pais no eran aislados ni recientes, 17 anos atras en la sierra y costa del estado de Guerrero se habia conformado una red de proteccion para las comunidades de esa region, que habia desembocado en la creacion de un cuerpo de seguridad propio. Si bien es hacia finales de 2013 que la mayor visibilidad de los grupos de defensa comunitaria se presento en la region de Tierra Caliente en Michoacan, dada su confrontacion directa con el crimen organizado, hubo formaciones previas de grupos defensivos en otras regiones del estado como el caso de Cheran, iniciado en 2011 en la Meseta Purepecha.

En este articulo se exploran las experiencias de organizacion para la defensa comunitaria en Michoacan en las regiones conocidas como Tierra Caliente y Meseta Purepecha. (2) El objetivo de este articulo es identificar algunos procesos y caracteristicas generales, a partir del ejercicio etnografico y evidencias documentales, que permitan comprender la emergencia de estos grupos. (3) A la luz de estos ejemplos, se reflexionara sobre los procesos de reapropiacion de la violencia, autodeterminacion y procesos contenciosos al Estado que el fenomeno de las defensas comunitarias y demas grupos organizados evidencia.

Defensa comunitaria como fenomeno global

La defensa comunitaria se ha presentado tambien de manera resonante hacia las decadas de 1970 y 1980, en las zonas rurales de Colombia y Peru. El surgimiento de estos grupos se encuentra en funcion del escenario politico y el contexto historico en donde se expresan, manteniendo particularidades distintivas en cada caso.

Para el caso de Colombia, el surgimiento formal de grupos de civiles armados se dio bajo el contexto de la Doctrina de Seguridad Nacional en el combate a la amenaza comunista. En 1968, una vez aparecidas las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejercito de Liberacion Nacional (ELN), (4) se promovio la creacion de ejercitos privados como contencion de las acciones que la insurgencia armada ejercia sobre los bienes de la oligarquia colombiana, a partir de la promulgacion de la Ley 48 que regulo dichos cuerpos paramilitares (Rivas y Rey 2008). Hacia la decada de 1990, varios de estos grupos de civiles armados se conformaron bajo la nominacion de Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y ejercieron importantes controles politicos y comerciales en los territorios bajo su control, llegando a establecer lazos de cooperacion con el narcotrafico (Vargas 2010). En Peru, hacia finales de la decada de 1970, una serie de comunidades, en una amplia zona de los departamentos de Cajamarca y Piura, conformaron un sistema de defensa comunitaria a traves de las llamadas Rondas Campesinas; su aparicion tuvo un impacto relevante en la contencion de la inseguridad en las regiones rurales con escasas coberturas de la institucionalidad estatal. La emergencia de estas experiencias defensivas con civiles armados responde a contextos historicos particulares en los que su formacion ha tomado sentido. En el primer caso, la autodefensa se ha constituido parte fundamental de las estrategias contrainsurgentes, en una forma parecida a la operacion de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) durante el conflicto armado en Guatemala (1960-1996). Las PAC tuvieron como finalidad ayudar al Ejercito en las operaciones de vigilancia y control a traves del patrullaje en los pueblos, utilizando una red de informantes para acotar o prevenir la infiltracion guerrillera en las comunidades (Snodgrass 2006).

Para el caso peruano, como lo senala Starn (1991, 38): "Las rondas surgieron, en un contexto de auge delictivo y completa desconfianza hacia la justicia oficial", por lo que asumieron funciones de seguridad y vigilancia. De acuerdo con este autor, la agrupacion en rondas para la vigilancia llevo al establecimiento de un sistema alternativo de justicia, efectuando asambleas comunales abiertas y resolviendo un amplio rango de conflictos: conyugales, disputas por tierras y acusaciones por abigeato.

Cabe destacar la manera en que situaciones de agravios y la falta de justicia para resolverlos condujeron a la instauracion de ordenes de seguridad y justicia paralelos a las vias legitimas del Estado. En la experiencia peruana, Starn senala que: "Los campesinos llegaron a identificar a las rondas con un nuevo espiritu de cooperacion local y autonomia (...) en algunas comunidades comenzaron hacerse cargo de pequenas obras publicas como la construccion de locales comunales, postas medicas, canales de irrigacion y el arreglo de caminos" (1991, 44).

En Mexico, dos casos de comunidades organizadas para la defensa transitaron a la conformacion de organizaciones que han suplantado las funciones estatales de seguridad a traves de la creacion de cuerpos permanentes de vigilancia y justicia, pero ademas, transitando a la instauracion de gobiernos independientes de los esquemas de representacion politica estatal a traves del ejercicio del autogobierno sustentado en el derecho consuetudinario. Tales han sido los casos de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias-Policia Comunitaria (CRAC-PC) de los pueblos de la Region de la Montana y Costa Chica del estado de Guerrero y de Cheran, Michoacan, donde la conformacion de su cuerpo defensivo escalo, en el contexto de las elecciones estatales de 2011, hacia el establecimiento de un Concejo Mayor sustentado en los usos y costumbres.

Con base en estas experiencias, se puede afirmar que el surgimiento de la defensa comunitaria esta en funcion del escenario politico y del contexto historico en donde se expresan, presentando una variedad de formas sociales. Por ello, se considera que el termino defensa comunitaria permite englobar de mejor manera las diferentes particularidades bajo las cuales se presenta la organizacion defensiva, sin sesgar su interpretacion hacia una nocion historicamente situada.

Inseguridad y defensa comunitaria en Mexico

En Mexico, el surgimiento de grupos de defensa comunitaria se registro en los primeros anos de la decada de 1990. En estos anos, el aumento en los niveles de delincuencia, la crisis economica y la liberalizacion en los precios de algunos productos agricolas, a partir de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de America del Norte (TLCAN) en 1994, resultaron en la percepcion de vulnerabilidad de varios segmentos de la poblacion rural y de sectores urbanos marginales.

Ante esa percepcion, en varios lugares del pais se conformaron grupos para la defensa comunitaria, tales fueron los casos de Rincon de los Romos en Aguascalientes y San Luis Potosi en 2001; en ese mismo ano se difundio la operacion de brigadas de ajusticiamiento contra la delincuencia en el estado de Morelos. En 2006, se conformaron dos brigadas de autodefensa en Santa Cruz, Valle de Chalco-Solidaridad y en Chimalhuacan, ambas en el estado de Mexico (Ramon 2006).

En los ultimos anos, un cambio cualitativo en la inseguridad, particularmente en Michoacan, ha sido la producido por dos factores: por las pugnas entre los grupos de narcotrafico y las politicas publicas para su "combate", como fue el caso de la "guerra contra el narcotrafico" y la "Operacion Conjunta Michoacan" durante el sexenio de Felipe Calderon (2006-2012); pero fundamentalmente, por el cambio en la forma de operacion del narcotrafico que sacudio su base comunitaria, rompiendo el equilibrio en el ambito local entre el ilegalismo y las comunidades, constituyendose en un poder paralelo al penetrar las estructuras gubernamentales del estado. Este cambio en la inseguridad es el que revela el surgimiento de la defensa comunitaria.

Narcotrafico y ruptura del orden local

Michoacan ha tenido presencia de organizaciones de narcotrafico desde la decada de 1930; en aquellos anos en torno al cultivo de amapola en los limites de Michoacan y Jalisco (Astorga 2012). Es en anos recientes en que las disputas por el control del mercado de sustancias ilegales y la diversificacion de actividades delictivas de grupos del crimen organizado se tornaron en agravios a las localidades donde operaban y reclutaban a algunos de sus miembros. Diferentes han sido los grupos que han ocupado la plaza de Michoacan en anos recientes: Los Zetas, La Familia Michoacana y Los Caballeros Templarios. A partir de la segunda mitad de 2000, los grupos del narcotrafico diversificaron sus actividades para mantener sus margenes de ganancias frente a la merma ocasionada por la "guerra contra el narcotrafico". Fue asi que emergieron, de manera preponderante, la extorsion, la explotacion ilegal de minerales (particularmente hierro), la tala clandestina (maderas preciosas) y la importacion ilegal de articulos chinos. La modalidad de extorsion fue la que se experimento con mayor agravio, rompiendo un antiguo equilibrio del poder local entre los grupos de narcotrafico y las comunidades; se trastocaron asi los intereses establecidos a lo largo de los anos a traves de relaciones de convivencia e interes mutuo. En la ruptura de este equilibrio de poder local, cobro sentido el surgimiento de los grupos de defensa comunitaria en sus dos expresiones regionales: "policia comunitaria" y "grupo de autodefensa".

La organizacion para la defensa comunitaria posee diferencias en las formas de agregacion y de respuesta que se articula mediante la etnicidad, la disposicion de recursos, intercambios comerciales, ubicacion geografica, nivel de participacion en la esfera publica estatal y establecimiento de equilibrios de poder local bajo contextos de ilegalidad. En ese sentido, las comunidades o grupos que se han erigido en defensas comunitarias en el territorio nacional no son homogeneos en cuanto a sus principios, organizacion interna, estructura de responsabilidad y horizontes politicos. Esta fue una de las dificultades que tuvo el Gobierno federal, en la emergencia de estos grupos a principios de 2013, para entender la dimension del problema y para gestar una politica atingente. (5) Estas diferencias permiten comprender las distintas nominaciones que los grupos se han dado a si mismos, su interpelacion estatal, asi como el tratamiento legal y politico a su aparicion.

Para Lopez Barcenas (2014), la diferencia entre ambas formas de la defensa radica en la importancia central que tendria en tales grupos la regulacion y la forma de organizacion. En ese sentido, las policias comunitarias estarian organizadas en torno a estructuras de control y rendicion de cuentas basadas en el uso del derecho consuetudinario, fundamentadas en asambleas comunitarias y sistemas de cargos, ademas de contar con instancias diferenciadas de detencion y juicio reguladas por los usos y costumbres y con reconocimiento legal del Estado bajo el articulo 2 de la Constitucion politica mexicana y del articulo 169 de la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT) (Castellanos 2013).

Por el contrario, los grupos de defensa comunitaria denominados "grupos de autodefensas" se caracterizarian por no estar necesariamente vinculados con el control de una estructura de mando superior ni sostenidos por una regulacion basada en el derecho consuetudinario; se expresan en poblaciones mestizas que no presentan el ingrediente etnico en la conformacion de sus cuerpos de defensa. Sin duda, estas diferencias marcan importantes estrategias politicas para su expresion y procesos contenciosos al Estado.

Territorio, regiones inseguras y agro-industria

El estado de Michoacan se ha posicionado en Mexico y a nivel mundial en la produccion de aguacate, limon, guayaba, fresa, melon y zarzamora. En la Tierra Caliente (6) se produce limon, guayaba, melon, mango y papaya para el mercado nacional e internacional. En la Meseta Purepecha (7) se cuenta con una importante extension de bosques templados. En el valle de Los Reyes se tiene una intensa produccion de berrie (8) para el mercado internacional, especialmente para Europa, Japon y Estados Unidos (Paleta y Sandoval 2015). No obstante estas producciones agropecuarias, Michoacan esta ubicado en el octavo estado del pais con mayor indice de marginacion y se posiciona en el tercer lugar a nivel nacional en expulsion de migrantes hacia Estados Unidos (Constantino 2007).

De acuerdo con algunos autores (Maldonado 2010; Malkin 2001), el narcotrafico en la Tierra Caliente de Michoacan surgio de manera paralela a la modernizacion e inversiones de capital iniciadas en la decada de 1970. La trasnacionalizacion agricola de la region tambien lo hizo con las actividades delictivas, constituyendo al narcotrafico en nucleo central de las actividades cotidianas de las comunidades; de acuerdo con Malkin (2001, 550): "[se constituyo] en la cosmovision de todos los grupos sociales". De esta manera, el narcotrafico no puede entenderse cabalmente fuera de las culturas locales de las que forma parte ni tampoco del mundo de la politica (Valdes 2013). Es asi como la estrecha relacion entre actividades legales e ilegales ha permitido el apogeo del narcotrafico enraizado en una larga historia de identidades regionales al margen del Estado (Maldonado 2013b). A lo largo de las ultimas decadas, los grupos ligados al narcotrafico se han consolidado de manera paralela a los cambios estructurales e inversiones de capital en la Tierra Caliente, aunado a la propia historia local y procesos culturales de las comunidades (Malkin 2001).

En este contexto de transnacionalizacion criminal, en las zonas con recursos especificos (hierro, agua, hidrocarburos, oro, plata) se ha hecho posible la formacion de enclaves economicos que modifican sustancialmente la relacion entre las personas y su entorno, configurando espacios de depredacion, guerra y muerte (Fazio 2015).

En 2009, Los Caballeros Templarios hicieron su aparicion en Michoacan. A este grupo criminal se lo reconoce como una escision de un grupo previo autodenominado La Familia Michoacana. La entidad se volvio centro de disputas entre los diferentes grupos criminales por su importancia estrategica en la produccion y el transito de sustancias ilegales, ademas por su relevancia economica y riquezas naturales. Los Templarios controlaron la exportacion a China de toneladas de hierro que se intercambiaban por precursores quimicos para la elaboracion de drogas sinteticas (Gonzalez 2014). Cada ano zarpaban 30 buques con el mineral; cada cargamento poseia un valor de 13 millones de dolares. La diversificacion de las actividades criminales califica en lo que Hernandez denomina "la empresa templaria", (9) un corporativo liderado por hombres de empresa en el que los estupefacientes son apenas uno mas de los rubros en los que se ocupan. Hernandez senala que este grupo se dedica a administrar violencia, impartir justicia y cobrar impuestos; sus negocios, sostiene, han tejido una telarana empresarial que opera en los principales rubros productivos en Michoacan. A partir de este contexto se puede sostener la relacion entre regiones con producciones agro-industriales y la violencia, dentro de un marco que complementa la economia legal con la criminal, como es el caso de las zonas investigadas.

Autodefensa en la Tierra Caliente

Era previsible que el control de Los Templarios se tornara en abuso de poder que agraviara a los habitantes donde ejercian su influencia. En el recorrido de campo por la Tierra Caliente se constato que, ademas de la extorsion, un agravio intolerable fue la violencia sexual en contra de las esposas e hijas de algunos habitantes de la region. En este sentido, se puede entender que el regimen extorsivo y la violencia sexual del nuevo orden criminal se constituyeron en afrentas que rompieron la antigua reciprocidad entre el narco y las comunidades en el orden local. (10)

El 24 de febrero de 2013 se inicio la primera autodefensa en Michoacan, en la comunidad de Felipe Carrillo Puerto, conocida localmente como La Ruana, perteneciente al municipio de Buena Vista. Esta comunidad cuenta con grandes extensiones para el cultivo de agro-exportacion fundamentalmente de limon, papaya y pepino. Los Templarios fueron paulatinamente apoderandose del circuito de comercializacion del citrico y estableciendo cuotas extorsivas a los productores. Se estima que el monto de las extorsiones para el ano 2012 fue de 176 mil millones de dolares (Macias y Rosales 2013). Este grupo, convertido en intermediario, decidia a que productores se les compraba el limon y a quienes se excluia, perjudicando a jornaleros y propietarios con esa medida. Esta situacion genero el convencimiento para la creacion de la autodefensa, siendo uno de los productores afectados por estas medidas quien se convertiria a la postre en lider del movimiento. En Tepalcatepec, municipio colindante con La Ruana, la organizacion para la autodefensa surgio simultaneamente y por los mismos motivos, a partir de las violaciones y extorsiones principalmente a los ganaderos locales y a casi la totalidad de la economia formal. (11) El "impuesto templario" se obtenia por la fuerza a traves de un valor agregado al precio de los productos basicos.

Ronda comunitaria en Cheran

En las comunidades de la Meseta Purepecha se exhibe la significativa produccion de aguacate y zarzamora, lo que habla de un mercado dinamico con altos rendimientos economicos, mismo que fue atractivo para la diversificacion de las actividades delictivas del crimen organizado. (12) En esta region emergieron dos organizaciones significativas para la defensa comunitaria: la policia comunitaria del municipio de Cheran, (13) conformada en 2011; y la policia comunitaria formada en las poblaciones de la sierra del municipio de Los Reyes en julio de 2013.

El 15 de abril de 2011, comuneros del municipio de Cheran, perteneciente a la region de la Meseta Purepecha, se organizaron para la defensa de su territorio frente a la tala clandestina realizada por Los Caballeros Templarios quienes, a traves de un entramado de complicidades con las autoridades municipales, habian establecido controles territoriales en la comunidad. La ventaja de ese vinculo implicaba el uso indebido de bienes comunales como el bosque y el agua, asi como la extorsion a los comerciantes de la region. (14)

La reaccion en contra de la tala clandestina del bosque comunal, los secuestros y extorsiones a los habitantes de Cheran conformo un movimiento de autoproteccion liderado por las mujeres que, al paso de meses, derivo en una estructura permanente de seguridad y vigilancia en contra de las acciones ofensivas del crimen organizado en sus diferentes diversificaciones, principalmente tala clandestina y extorsion. Al confirmar que la Policia ministerial (15) estaba coludida con grupos criminales en la zona, en el pleno de una asamblea comunitaria se determino disolverla en agosto del mismo ano y que pobladores locales asumieran las funciones de seguridad.

Con la finalidad de darle permanencia a esas acciones de defensa y seguridad, conformaron dos cuerpos de seguridad diferenciados: una policia comunitaria, encargada de la seguridad civil y el patrullaje en los cuatro barrios de la comunidad, y un cuerpo de guardabosques para la vigilancia de los montes comunales. Es importante senalar que ambos cuerpos se encuentran articulados con otras estructuras de mando y representacion en la comunidad.

La indiferencia de las autoridades estatales y municipales ante las demandas de seguridad, hicieron que en Cheran, a partir de la defensa de su territorio y aprovechando la coyuntura electoral de las elecciones intermedias de 2011, se transitara a la conformacion de un gobierno independiente de los partidos politicos. De esta manera, se instauro un gobierno comunal para el periodo de 2012 a 2015, con una estructura diferenciada en concejos con representacion territorial de los cuatro barrios de la comunidad. Como maxima autoridad se encuentra la Gran Asamblea de la Comunidad (K'Eri Tangurhikua), le siguen el Concejo Mayor de Gobierno y los Cuatro Barrios. (16) Tambien cuentan, dentro del organigrama del gobierno autonomo, con un Concejo de Procuracion y Vigilancia; a este ultimo se supedita la actuacion de los cuerpos de policia comunitaria y guardabosques.

Ronda comunitaria en Los Reyes

El municipio de Los Reyes (17) se encuentra situado en el noroccidente del estado de Michoacan. En anos recientes, la economia de Los Reyes se sustentaba en la produccion de azucar mediante el funcionamiento de dos ingenios: San Sebastian y Santa Clara. Empero, con la crisis azucarera experimentada a nivel mundial y con consecuencias graves para Mexico, fue que a finales de la decada de 1990 el ingenio de San Sebastian cerrara con el proposito de que Santa Clara procesara toda la cana del valle, ahorrandose los gastos de operacion del primero. Esta situacion acelero de manera evidente el proceso de reconversion productiva de la region al buscarse nuevos cultivos alternos a la cana de azucar (Paleta 2012). Asi, se inicio el cultivo de berries en la zona. La importancia del cultivo de las frutillas ha sido tan relevante que, en pocos anos, el municipio de Los Reyes se ha posicionado como el mayor productor de zarzamora en el mundo. A pesar del creciente numero de hectareas cultivadas, aproximadamente 4 mil, aun hay una mayor cantidad de extension cultivada de cana de azucar, alrededor de 5 mil hectareas. Es evidente la coexistencia de los dos principales productos cultivados en la zona (cana de azucar y frutillas) junto con otros como el aguacate. (18)

Los Caballeros Templarios mantenian el control de las cadenas productivas (19) en el proceso productivo de la zarzamora y el aguacate. Al ser una region donde la actividad comercial y la agricultura de exportacion son relevantes, tambien existia una fuerte presencia, a decir de los pobladores, del crimen organizado. El cobro de cuotas a los productores no se realizaba cara a cara, por el contrario, Los Caballeros Templarios cobraban a las empresas comercializadoras trasnacionales la cantidad de un peso por caja de zarzamora. (20) Es similar el modus operandi en el caso de la produccion de aguacate en la Meseta Purepecha. (21)

Asi, las localidades de Cherato, Cheratillo, 18 de Marzo y Oruscato empezaron a experimentar la presencia del crimen organizado al ser objeto del cobro de cuotas de extorsion, de 2 mil pesos por cada hectarea de aguacate para los productores, y de 3 pesos por kilogramo para los vendedores a pequena escala. Las comunidades solicitaron seguridad al municipio de Los Reyes para detener las extorsiones y no obtuvieron respuesta, situacion que genero mayor sospecha sobre posibles vinculos entre autoridades municipales y grupos con actividades ilicitas.

En marzo de 2013, los grupos delincuenciales secuestraron al encargado del orden de Cherato, como represalia por no acceder al pago de las extorsiones. Esta situacion derivo en la formacion de una grupo de defensa en estas cuatro localidades contra el crimen organizado. Una de las primeras acciones que realizaron fue el establecimiento de retenes en la carretera que conectaba el valle con la sierra, lo que permitia el control de acceso a las comunidades y del paso de la produccion de aguacate hacia el municipio de Uruapan, donde se concentra el mayor numero de empacadoras; asimismo, tendrian el control del transito de cientos de jornaleros agricolas hacia las huertas de zarzamora ubicadas en el valle del municipio. Esta situacion genero tensiones con comunidades indigenas vecinas.

El 22 de julio de 2013, aparecio como noticia nacional el asesinato de cinco miembros de dicha policia comunitaria, mientras se manifestaban frente a la Alcaldia de Los Reyes. Los manifestantes exigian la intervencion del gobierno municipal para detener el cobro de extorsiones de los Caballeros Templarios, (22) cuando fueron abatidos cinco de sus miembros. El 15 de septiembre de 2013 se formalizo la creacion de la policia comunitaria en la localidad de Cherato.

Imaginarios de orden y procesos contenciosos

En el caso de las experiencias presentadas en este articulo, en las "autodefensas" de la Tierra Caliente y de las "policias comunitarias" de la Meseta Purepecha, se aprecian diferencias en su conformacion. Ambas formas defensivas implican un intento de reordenar el ambito local ante un trastrocamiento generado por las nuevas formas de operar del narcotrafico en su diversificacion neoliberal; en ese intento de reordenar el ambito de poder local, las comunidades o segmentos de ellas despliegan estrategias de apropiacion de la fuerza, seguridad y justicia generando un nuevo imaginario del orden social (Escalona 2011), que se opone al orden criminal y que se erige en funcion de las arenas concretas de disputa, en las que intervienen la composicion social de los grupos, asi como los recursos materiales y simbolicos poseidos. Sus trayectorias permiten erigir estrategias contenciosas al Estado y simultaneamente al poder paralelo de los grupos de crimen organizado de diferentes maneras.

Para el caso de las policias comunitarias de la Meseta, su identificacion etnica y la reivindicacion de los usos y costumbres hace que sus experiencias de organizacion defensiva tiendan a conformarse en estructuras de gobierno, de manera mas consolidada para el caso de Cheran. Esas particularidades les permiten "jugar" con el Estado a traves del uso de elementos juridicos, como apelar al articulo 2 constitucional, que se refiere al derecho a la libre determinacion de los pueblos indigenas para el mantenimiento de sus cuerpos de seguridad, y a la vez mantener cierta independencia en la planificacion interna, mas alla de las politicas municipales y del gobierno estatal.

A partir de la intervencion del Estado en la region, en los primeros meses de 2014, a traves de una politica publica para intervenir las comunidades defensivas denominada Plan Michoacan, (23) y la propuesta de legalizacion de los grupos defensivos, es posible apreciar un proceso hegemonico (Roseberry 2002) que utiliza la negociacion y el lenguaje contencioso entre las comunidades alzadas y el Estado. Desde anos previos al surgimiento de las defensas comunitarias, las poblaciones serranas de Los Reyes habian manifestado su inconformidad por no tener agua para su consumo y habian realizado reiteradas peticiones al municipio para la perforacion de un pozo profundo. De igual manera, habian realizado solicitudes para crear un hospital, una escuela secundaria y una antena de radiocomunicacion.

En febrero de 2014, despues de una reunion de los grupos de policia comunitaria con el representante del Gobierno federal para el Plan Michoacan, fueron colocados comedores comunitarios bajo el auspicio del programa Sin Hambre, (24) tanto en Cherato, Zicuicho y Pamatacuaro, y quedo comprometida la perforacion del pozo, la construccion de la escuela secundaria y el hospital. El compromiso por parte de las autoridades quedo signado mediante avisos oficiales en las comunidades donde se anunciaba el inicio de las obras de perforacion del pozo.

Un miembro del concejo de Cherato aseguraba que, de no haberse conformado como policia comunitaria y haber cerrado los accesos de la carretera, la atencion del gobierno municipal, del Estado y del Gobierno de la Republica no habrian llegado. Hay que resaltar, por tanto, que la presion por vias no institucionales y legales fue la manera mas eficiente que hallaron las comunidades serranas para lograr la atencion a sus rezagos. El uso de canales juridicos y procedimentales habia demostrado sobradamente la ineficacia institucional para dar respuestas expeditas, quizas en eso radique la presencia del Estado en ciertos sectores rurales de Michoacan y el resto del pais, en su intermitencia palpable en el largo tiempo de espera en la atencion a la poblacion, lo que reafirma la recurrencia a la apropiacion de la fuerza y la confrontacion como procedimientos necesarios y legitimos.

Hacia finales de 2014, una vez anunciada por las autoridades de Gobierno la construccion del hospital, los habitantes de Cherato se encontraron con dificultades para la liberacion de los recursos economicos que permitieran el inicio de la obra. Los requisitos que solicitaba la autoridad estatal, mediante la burocracia institucional, para la edificacion del hospital eran complicados y confusos, situacion que ha impedido su construccion. Aqui toma forma lo que Auyero 2012 denomina tempografia de la dominacion, es decir, el tiempo de espera como mecanismo de control y desmovilizacion.

Por otro lado, los cuerpos de defensa emergidos en Tierra Caliente fueron conformados por agricultores, comerciantes, jornaleros y ganaderos, donde el caracter identitario de la poblacion es preponderantemente "ranchero" y donde los grupos de defensa tendieron a conformarse bajo la figura del vigilantismo. (25) En esta region, las autodefensas sirvieron para un triple proposito: 1) defenderse de la violencia ejercida sobre sus localidades; 2) enfrentar y mermar al cartel de Los Caballeros Templarios; y 3) favorecer que un nuevo grupo tomara el control de las actividades criminales, en un evidente recambio de beneficiarios.

Conclusiones

La transnacionalizacion de las actividades delictivas y la nueva relacion descentralizada en su regulacion respecto del Estado mexicano a partir de la decada de 1990 hizo que estos grupos se orientaran a la diversificacion de sus actividades delictivas para mantener sus ganancias por vias diferentes a la siembra y trasiego de sustancias ilegales hacia Estados Unidos. En dicha diversificacion tomo cuerpo la extorsion a personas e instituciones, (26) el secuestro, el control de la explotacion de minas de hierro, la comercializacion de cultivos agroindustriales, la venta de ropa china y la tala clandestina en bosques comunales, transformando el perfil ilegal del narcotrafico en la empresa delictiva del crimen organizado que operaba en la mayor parte de los 113 municipios que conforman el estado de Michoacan.

El analisis general de estas dos regiones muestra la complejidad de la coyuntura que permite el surgimiento de grupos de defensa comunitaria. Los casos expuestos sobre Tierra Caliente y Meseta Purepecha en Michoacan son un parametro que permite mostrar la construccion de organizaciones que suplen o disputan funciones estatales, estableciendo ordenes alternos de seguridad y justicia a traves de la reapropiacion o retencion del uso de la violencia en situaciones marcadas por la disputa en la instauracion de un imaginario de orden social local que conforma una area gris entre economia formal, criminalidad y Estado.

La conformacion de estos grupos y sus integrantes son diversos y dependen de la propia circunstancia politica estatal y local, nos referimos, por un lado, al proceso de institucionalizacion de las autodefensas por parte del Gobierno federal en mayo de 2014 y, por otro lado, a la incorporacion de algunos individuos ligados con grupos delincuenciales (llamados "perdonados" y "arrepentidos") dentro de la nueva corporacion denominada Fuerza Rural. A partir de lo documentado en estas localidades, se puede sugerir que la emergencia de los grupos de defensa proviene de una experiencia diferenciada de la violencia y de una serie de factores materiales y simbolicos que les permite negociar con el Estado y confrontar a los grupos de poder criminal. Dicha experiencia, recursos y entramados comunitarios les posibilita perfilar horizontes politicos diferenciales en la organizacion. Estas disputas e instauraciones por la seguridad, la justicia y el orden desde las comunidades o segmentos de ellas implican procesos de negociacion en los margenes del Estado, donde se cuestiona y supera la legitimidad y el funcionamiento de la institucionalidad estatal para la preservacion de la vida.

DOI: http://dx.doi.org/10.17141/iconos.53.2015.1702

Fecha de recepcion: julio de 2014

Fecha de aceptacion: junio de 2015

Antonio Fuentes Diaz. Doctor en Sociologia por la Universidad Autonoma de Mexico (UNAM), Magister en Sociologia e Ingeniero en Quimica. Actualmente es docente-investigador en el Posgrado en Sociologia del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades de la Universidad Autonoma de Puebla, Mexico.

([mail]) antonio.fuentes@correo.buap.mx

Guillermo Paleta Perez. Doctor en Antropologia por la UNAM. Actualmente es investigador de la Unidad Academica de Estudios Regionales de la Coordinacion de Humanidades de la UNAM, sede La Cienega, Michoacan, Mexico.

([mail]) gpaleta@humanidades.unam.mx

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(1) Tal como lo explican Armando Bartra 2013 y el periodista Gil Olmos 2015, quien asevera que a partir del 2013 "en 43 municipios surgieron grupos de autodefensa ciudadana, policias comunitarias, rondas comunitarias y 50 guardias blancas" (2015, 20).

(2) Michoacan esta dividido en 113 municipios y en 10 regiones de acuerdo con sus caracteristicas geograficas y productivas; dos de esas regiones corresponden a la Tierra Caliente y la Meseta Purepecha. Cabe mencionar que existen otros grupos de defensa en Michoacan que no seran tratados en este articulo, como el caso de la costa, region comercial estrategica por sus yacimientos mineros y por el puerto Lazaro Cardenas, que por su ubicacion permite el acceso a los paises de la cuenca del Pacifico.

(3) Este trabajo de indagatoria se inscribe en "construir perspectivas perifericas hacia los margenes de los procesos de violencia y criminalidad" (Maldonado 2013a).

(4) Las FARC aparecieron en 1964 y el ELN en 1965.

(5) En este sentido, la asociacion civil Mexico Evalua. Centro de Analisis de Politicas Publicas AC senala que: "Uno de los errores del gobierno federal en Michoacan ha consistido en quedarse en un nivel de entendimiento superficial de la situacion como un enfrentamiento entre dos o mas autodefensas, para luego llegar a la conclusion de que era suficiente elegir y apoyar a uno para suplantar al otro" (2014, 9).

(6) La Tierra Caliente de Michoacan esta situada entre la zona fria y la sierra, colindando con el oceano Pacifico. En las inmediaciones de la Sierra Madre del Sur, de acuerdo con Maldonado (2012), ya desde la decada de 1950 algunas comunidades sembraban amapola y marihuana. Los cultivos tradicionales de maiz y frijol en esta zona ya se habian sustituido (Gil Olmos 2015).

(7) La region de la Meseta Purepecha se ubica al centro norte de Michoacan y esta formada por 13 municipios: Charapan, Cheran, Chilchota, Nahuatzen, Nuevo Parangaricutiro, Paracho, Periban, Los Reyes, Tancitaro, Taretan, Tingambato, Uruapan y Ziracuaretiro. La region se caracteriza por sus extensos bosques templados, la significativa presencia de poblacion indigena, elevados indices de pobreza, marginacion y desigual acceso al agua sea para el consumo humano o para la produccion agricola.

(8) Frutillas: mora, zarzamora, fresa, arandano, frambuesa.

(9) "La empresa templaria". La Jornada, 23 de febrero de 2014.

(10) Habitantes de Tierra Caliente refieren una diferencia entre "mafiosos" o "senores que mandan" y "templarios". Los primeros son empresarios ligados con actividades ilegales pero que ofrecen empleo a los habitantes de la region y que a su vez financiaron o motivaron la emergencia de los grupos armados de autodefensa. Los denominados "templarios", oriundos de diversas geografias de la entidad, aprovecharon los intereses de los empresarios y fueron, segun su parecer, quienes abusaron de la poblacion de manera violenta. Esta distincion evidencia los complejos entramados sociales sobre la percepcion diferenciada de la violencia y de la vision moral de lo legal o ilegal.

(11) Para Gil Olmos (2015, 16), la formacion de la autodefensa en Tierra Caliente responderia al interes del Gobierno federal, mediante su operador colombiano el General Oscar Naranjo (promotor de autodefensas en su pais), de que la poblacion civil combatiera al cartel de Los Caballeros Templarios en sus propios territorios.

(12) "Las ganancias obtenidas por el crimen organizado entre 2012 y 2014 se estiman en 31 mil 460 millones de pesos por la via de extorsiones a los mineros, productores de aguacate, empresarios y comerciantes grandes, medianos y pequenos, por cuotas, venta de drogas y secuestro" (Gil Olmos 2015, 21).

(13) Es uno de los 113 municipios que conforman el estado de Michoacan. Su poblacion en 2010 ascendia a 18 141 habitantes (INEGI 2010). Limita con los municipios de Zacapu, Nahuatzen, Paracho y Chilchota.

(14) Las extorsiones por cada comercio establecido de Cheran llegaban en 2011 hasta 10 mil pesos mensuales. Ver El Universal. "Pueblo purepecha se levanta contra criminales en Cheran", 4 de mayo de 2011.

(15) Cuerpo de Policia cuya jurisdiccion es del ambito municipal.

(16) El 26 de agosto de 2011, la comunidad indigena de Cheran envio una solicitud al Instituto Electoral de Michoacan (IEM) en la que se pedia que fuera respetado el derecho a decidir y a elegir el nombramiento de sus autoridades como un derecho historico de su comunidad. En dicha solicitud senalaron que, a partir de los eventos del 15 de abril de 2011 (confrontaciones con el crimen organizado), decidieron que la comunidad coordinaria las gestiones por la seguridad y justicia rescatando la ronda de vigilancia comunitaria (IEM 2012). Hacia el 22 de enero de 2012, se realizaron las elecciones de su gobierno comunal, con el auspicio de la instancia oficial electoral de Michoacan, por usos y costumbres en la comunidad con una participacion de 2856 personas. Se eligieron a 12 representantes de los 4 barrios que conforman la cabecera de la municipalidad. Recientemente, el 4 de mayo de 2015, se realizaron las elecciones, por segunda ocasion, para elegir nuevamente a sus representantes comunales; la participacion fue de mas de 3 mil cheranenses.

(17) Limita al norte con Tinguindin, al oeste con Tocumbo, al este con Charapan y Uruapan, al sur con Periban y el estado de Jalisco. En 2009, el municipio de Los Reyes contaba con 64 164 habitantes localizados en 35 comunidades rurales (INEGI 2010). En este mismo ano mantenia poblacion indigena purepecha en 19 comunidades, principalmente en la zona de sierra.

(18) Mexico es el mayor productor mundial de aguacate y Michoacan el mayor productor en el pais.

(19) "La empresa templarla". La Jornada. 23 de febrero de 2014.

(20) Notas de trabajo de campo en Los Reyes, Michoacan. 22 de febrero de 2014.

(21) La cuota asciende a 10 centavos por cada kilo producido, USD 115 por hectarea y USD 250 por hectarea por la produccion de exportacion. "Aguacates de sangre: el lado oscuro del guacamole". Acceso el 2 de junio de 2014. http://archief.rnw.nl/espanol/article/%E2%80%9Caguacates-de-sangre%E2%80%9D-el-lado-oscuro-del-guacamole

(22) "Michoacan: matan a 5 comunitarios durante protesta contra templarios". Semanario Proceso, 22 de julio de 2013. http://www.proceso.com.mx/?p=348083

(23) Anunciado el 5 de febrero de 2014, que consistira de 250 acciones, en 5 ejes de accion, para la reconstruccion social de Michoacan, con una inversion de 45 500 millones de pesos a traves de la ampliacion de programas sociales y del presupuesto de la SAGARPA. Plan disenado inicialmente para Tierra Caliente. Ver: http://www.presidencia.gob.mx/multimedia/presentacion-plan-michoacan/

(24) Programa gubernamental de desarrollo de la actual administracion federal que consiste en buscar la reduccion de la hambruna en zonas marginales del pais a traves de la creacion de "comedores comunitarios".

(25) El vigilantismo hace referencia a un modo de contencion del crimen o la instauracion de un orden social realizado por particulares y de manera extrajudicial.

(26) En noviembre de 2013 se hacia publico que la mayoria de alcaldias en Michoacan pagaba cuota al crimen. "El 80% de alcaldes de Michoacan paga cuota al crimen organizado: AALMAC". La Jornada, 10 de noviembre de 2013.
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Author:Fuentes Diaz, Antonio; Paleta Perez, Guillermo
Publication:Iconos
Article Type:Ensayo
Date:Sep 1, 2015
Words:7615
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