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Transnational analysis of the evaluation and selection of university professors/ Analisis transnacional del sistema de evaluacion y seleccion del profesorado universitario/Analise transnacional do sistema de avaliacao e selecao do professorado universitario.

SUMMARY

The evaluation and selection system of university professors in those countries which hold the ten highest positions in the world academic ranking system developed by the Institute of Higher Education is examined. It also analyzes the relationship between the type of system (centralized vs non-centralized) of each country and the number of universities in the ranking. Results show that, although there is no association between the type of system and the number of universities/100000 inhabitants from each country, the ranking reflects higher scores for countries with non-centralized systems. The main findings suggest the importance of the selection system to determine the productivity of universities.

RESUMEN

Se analizo el sistema de evaluacion y seleccion del profesorado universitario de los paises que ocupan los diez primeros puestos del ranking academico mundial elaborado por el Institute of Higher Education, y si el tipo de sistema (centralizado vs no centralizado) de cada pais determina el numero de universidades que posee en ese ranking. Los resultados indicaron que, aunque no existe una asociacion entre el tipo de sistema y el numero de universidades/100000 habitantes que cada pais tiene dentro del ranking, este numero es mayor en los paises con sistema no centralizado, lo que sugiere la importancia del sistema de seleccion en la determinacion de la produetividad de las universidades.

RESUMO

Analisou-se o sistema de avaliacao e selecao do professorado universitario dos paises que ocupam os dez primeiros postos do ranking academico mundial elaborado pelo Institute of Higher Education, e se o tipo de sistema (centralizado vs nao centralizado) de cada pais determina o numero de universidades que possui nesse ranking. Os resultados indicaram que, embora nao exista uma associaCao entre o tipo de sistema e o numero de universidades/100.000 habitantes que cada pais tem dentro do ranking, este numero e maior nos paises com sistema nao centralizado, o que sugere a importancia do sistema de selecao na determinaCao da produtividade das universidades.

PALABRAS CLAVE Institute of Higher Education / Calidad de la Investigacion / Productividad Cientifica / Ranking de Productividad / Seleccion de Profesores /

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En los ultimos anos se ha producido un incremento de los trabajos que analizan la investigacion cientifica, lo cual se corresponde con el interes por la calidad de los distintos ambitos universitarios (Buela-Casal, 2003, 2005b; Crespo, 2005; Gutierrez, 2005; Nelson, 2005; Pelechado, 2005; Russell et al., 2007). Ejemplo de ello son los analisis de la productividad en las universidades espanolas (Buela-Casal, 2005c), en donde se pone de manifiesto como la mayor parte de la produccion cientifica universitaria en Espana la esta llevando a cabo un numero reducido de investigadores y como la dificultad en el acceso y promocion a los cuerpos docentes se relaciona con la productividad cientifica, en el sentido de que cuanto mas facil es el acceso de los profesores titulares de universidad a los cargos de catedratico de universidad, mas baja es su productividad entramos de investigacion, lo que revela una posible relacion entre la seleccion de profesorado y la produccion en investigacion. Agudelo et al. (2003) mostraron que existe un gran numero de profesores titulares y catedraticos de universidad que no han dirigido tesis, estando la mayor parte de la productividad en tesis doctorales concentrada en un reducido numero de profesores. Al medir la productividad en articulos publicados en revistas indexadas en el Institute for Scientific Information (ISI) los resultados son similares; Musi-Lechuga et al. (2005) informaron que un numero reducido de profesores funcionarios produce una gran proporcion de articulos en revistas con factor de impacto ISI: un 5% de los profesores publica casi un 30% del total. Recientemente se puso de manifiesto que los indices h superiores a 5 se corresponden con un numero muy reducido de investigadores (Salgado y Paez, 2007). En definitiva, independientemente del indicador de productividad que se utilice, los resultados apuntan siempre en la misma direccion.

Habitualmente la productividad se ha ligado con la calidad de la investigacion, aunque la forma en que se relacionan es muy diversa. En los ultimos anos se han establecido diferentes indicadores de calidad y se ha intentado esclarecer la problematica acerca de los mas utilizados, como por ejemplo el factor de impacto del ISI (Buela-Casal, 2002; Ruiz-Perez et al., 2006) o el criterio de internacionalidad (Buela-Casal et al., 2006; Buela-Casal et al., 2007b). En relacion al primero, Buela-Casal (2003) propuso que se use unicamente como un indicador de difusion cientifica, planteando un factor de impacto ponderado como una medida alternativa. Con respecto al segundo, Buela-Casal et al. (2006) indicaron que se ba venido utilizando de forma equivocada pues, en primer lugar, aun no esta claro a que se refiere el concepto de internacional, ni si los criterios propuestos para medirlo son los mas adecuados y, en segundo lugar, porque es posible que revistas "menos internacionales" publiquen las mejores y mas avanzadas investigaciones. Por otro lado, el analisis de la relacion entre calidad y productividad debe ser cauto al asociar calidad y cantidad; Gil Roales-Nieto y Luciano (2002) indicaron que no deben confundirse ambos terminos y que reducir la calidad a una mera cuestion de numero no es un buen planteamiento.

A pesar de la polemica planteada, este tipo de analisis esta proliferando hasta el punto de elaborarse rankings que clasifican las universidades en el mundo. Buela-Casal et al. (2007a) compararon diferentes rankings internacionales de universidades para identificar aquellos indicadores mas comunes utilizados en su elaboracion. Los resultados mostraron que los criterios mas utilizados son los que hacen referencia a investigacion y produccion cientifica. Uno de esos rankings analizados, y quiza el mas conocido, es el elaborado por el Institute of Higher Education (2005), en el cual se clasifica a las universidades en funcion de criterios de produccion cientifica, lo que permite extraer un listado de las 500 mejores, asi como de los paises que poseen el mayor numero de universidades. El interes de este ranking esta en permitir comparaciones entre distintas universidades y analizar cual es la situacion de cada una de ellas con respecto a las restantes, posibilitando ademas analizar cual es la situacion de un pais frente al resto en produccion cientifica universitaria.

La investigacion cientifica tambien es importante para seleccionar el profesorado universitario. Asi, la Agencia Nacional de Evaluacion de la Calidad y Acreditacion (ANECA, 2005) establece como criterio importante para la seleccion del profesorado no funcionario a la investigacion cientifica. Parece relevante que la produccion cientifica sea considerada cuando se evalua a un candidato a profesor universitario, mas aun cuando dentro de la universidad parte de su labor deberia estar orientada a la investigacion. Si se establece una conexion entre el profesorado universitario y la calidad de una universidad, seria de interes que los profesores que van a formar parte de ella sean candidatos calificados tanto en docencia como en investigacion. El objetivo de este estudio descriptivo mediante analisis de documentos (Montero y Leon, 2007), en cuya redaccion se siguieron las recomendaciones de Ramos-Alvarez et al. (2006), es doble: a) realizar un analisis de los sistemas de seleccion de los diez primeros paises en el ranking mundial elaborado por el Institute of Higher Education, y b) analizar si el sistema de seleccion de un pais afecta al numero de universidades que dicho pais posee en el ranking.

Metodo

A partir de las estadisticas por paises segun su productividad, elaboradas por el Institute of Higher Education (2005), donde se clasifica a los paises en funcion del numero de universidades que tienen entre las 500 mas productivas del mundo, se seleccionaron los primeros diez lugares: Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Japon, Canada, Italia, Francia, China, Australia y Holanda. Ademas, se obtuvo el numero de universidades que cada uno de estos paises posee dentro de ese ranking. Se encontro que Estados Unidos ocupaba el primer puesto con 168 universidades entre las 500 mas productivas, por lo que se considero necesario ponderar los datos. Debido al desconocimiento del numero de universidades utilizadas para elaborar el ranking se pondero el numero de universidades en funcion de la poblacion (numero de universidades por cada 100000 habitantes), considerando que el tamano poblacional puede determinar el numero de universidades; ademas, si se pondera teniendo en cuenta el numero total de universidades, se cae en el error de asignar automaticamente el mismo tamano a todas ellas, no solo dentro de un mismo pais, sino entre diferentes paises y, por tanto, seles concede a todas ellas la misma probabilidad para conseguir los meritos necesarios para entrar en el ranking. Una vez obtenidos los diez primeros paises se procedio a obtener informacion acerca de sus sistemas de evaluacion y seleccion del profesorado universitario contactando con las embajadas de dichos paises en Espana. Ademas, se realizo una busqueda de documentos referentes a esta tematica, utilizando diferentes motores de busqueda para localizar la legislacion y normativa referente a estos sistemas.

Resultados

Posicion en el ranking mundial

La Tabla I muestra los diez paises seleccionados ordenados en funcion del numero de universidades que poseen entre las 500 mas productivas del mundo, asi como en funcion del numero de universidades que poseen por cada 100000 habitantes.

Analisis del sistema de evaluacion y seleccion del profesorado universitario en los diez primeros paises del ranking

Estados Unidos. No existe un Ministerio Federal de Educacion u organismo similar de tipo centralizado que ejerza un control sobre las instituciones educativas. Son los distintos estados los que asumen el control de la educacion a nivel universitario, aunque las instituciones actuan con autonomia. Los profesores universitarios no son empleados federales, ya que les paga la institucion para la cual trabajan en el caso de ser privada o el estado si es publica. Pueden disfrutar de un contrato para trabajar u optar a la titularidad (tenure) o sistemas academicos de titularidad en el que no pueden ser despedidos sin una causa justificada. La titularidad no se concede de forma automatica, sino que son designados como "aptos para la titularidad" (tenure-track) y suelen trabajar durante cinco anos antes de que el departamento al que pertenecen tome una decision sobre si concederle o no esa titularidad. El departamento academico votara para recomendar al candidato como titular en funcion de su trabajo relacionado con la ensenanza, la investigacion y la gestion academica. El peso asignado a cada una de estas areas varia en funcion del tipo de institucion. Posteriormente, la recomendacion del departamento pasa a un comite de revision compuesto por miembros de la facultad o administradores de la universidad, quienes deciden sobre la concesion o no de la titularidad, y es posteriormente el presidente de la universidad quien decide aprobarla o vetarla. A quien sele niega la titularidad puede considerarse despedido, aunque tecnicamente esto no es asi, ya que tiene un ano de plazo, durante el cual sigue trabajando en esa institucion y sele permite buscar otro trabajo.

Alemania. Pese a que la regulacion del sistema educativo depende del Gobierno Federal, la aplicacion de sus principios es competencia de los distintos estados federales (Lander) y de sus universidades. El gobierno dicta normas generales y cada universidad las aplica de acuerdo a su regimen de funcionamiento o al de cada estado federal. El personal cientifico academico se divide en cuatro grupos: profesores, profesores jovenes, personal cientifico y personal doctoral. Hasta el 2002, los individuos con titulo universitario que quisieran optar a ser profesores en una universidad tenian un largo camino por recorrer: obtener la habilitacion, lo que implica trabajar durante un largo periodo de tiempo en un laboratorio con un investigador calificado, culminando con una defensa publica de una tesis. Asi, podian acabar entrando a formar parte de la plantilla docente de la universidad a los 40 anos. En 2002 se realiza una reforma para paliar los problemas surgidos en torno a la habilitacion: introduccion de la figura del profesor joven, abolicion de la habilitacion, introduccion de un estatus doctoral, mejora de la estructura salarial e incentivos. La figura del profesor joven es uno de los principales cambios y supone la contratacion de un investigador durante un periodo de seis anos como juniorprofessor (similar al profesor asistente en Estados Unidos o a los profesores no funcionarios en Espana), en el que debe demostrar su capacidad para ocupar un cargo de titular. En el 2005 se produjo un gran debate en torno al tema, apareciendo una division de opiniones entre quienes sostenian que debia eliminarse la habilitacion a favor de la figura del juniorprofessor y quienes defendian el proceso de habilitacion (areas de humanidades y ciencias sociales). En la actualidad el cuerpo de profesores jovenes se mantiene en todos los estados de Alemania, pero aun es posible obtener la habilitacion. En la reforma se establecieron los requisitos para ocupar los distintos cargos academicos. Para profesor se exige un titulo universitario, habilidad docente, capacidad para el trabajo academico que, generalmente, se demuestra con la obtencion del grado de doctor (u otro titulo en el campo de las artes creativas), logros academicos adicionales, logros en la aplicacion y el desarrollo de metodos y conocimientos cientificos y academicos obtenidos durante su experiencia profesional en los ultimos cinco anos, de los cuales al menos tres deben haber sido llevados a cabo fuera del sector universitario. Los logros academicos adicionales normalmente se demostraban a traves de la habilitacion, pero desde que se abolio esta, estan definidos de forma mas neutral. Los profesores son designados por el ministro de educacion en cada estado como empleados civiles, ya sea con titularidad limitada o ilimitada. Por su parte, al profesor joven se le exige un titulo universitario, habilidad docente, capacidad para el trabajo academico que, generalmente, se demuestra con la obtencion del grado de doctor (u otro titulo en el campo de las artes creativas). Por ultimo, al personal cientifico se le exige unicamente un titulo universitario.

Reino Unido. Las instituciones de educacion superior son legalmente independientes. Cada una de ellas establece libremente los criterios y el proceso de seleccion mas adecuado para su profesorado. Los salarios son acordados a nivel nacional a traves del mecanismo establecido por el Comite Conjunto de Negociacion para el Personal de la Educacion Superior (JNCHES, por sus siglas en ingles). En la Universidad de Oxford el proceso de contratacion y seleccion de profesorado incluye cuatro fases: a) preparacion, en la que se identifica una vacante, se selecciona el nivel necesario para el cargo y se determinan los criterios minimos para su ocupacion; b) aplicaciones y publicacion, donde se hace publica la convocatoria, se prepara el procedimiento y sus particularidades; c) seleccion, en que se clarifican los procedimientos para registrar la entrevista, se elabora una lista de candidatos preseleccionados, se realiza la entrevista y se toma una decision sobre el proceso de seleccion e informa a los candidatos sobre los resultados; d) nombramiento, se hace una oferta inicial de trabajo a traves de una carta de nombramiento. Luego se lleva a cabo un entrenamiento inicial en el puesto de trabajo como forma probatoria de su ejecucion y, finalmente, se confirma su valia para el cargo. Con respecto a los criterios, por ejemplo para un cargo de asistente de investigacion postdoctoral estos son: a) habilidades de investigacion probadas; b) buen registro de publicaciones y trabajos en congresos internacionales; c) habilidad para trabajar de forma independiente y sin supervision; d) habilidad para llevar a cabo las tareas de investigacion del dia a dia, incluida la asistencia a investigadores mas jovenes, y manejar recursos adecuadamente; e) buenas habilidades de comunicacion; y f) capacidad para trabajar en equipo.

Japon. Las universidades publicas se dividen en nacionales y locales, siendo el numero de las primeras mayor que el de las segundas; sin embargo, ambas constituyen una proporcion muy baja con respecto a las universidades privadas. Las universidades nacionales poseen independencia absoluta para trabajar y gestionar su propio funcionamiento, tal y como lo establecio la National University Corporation (NUC, 2002). En la evaluacion, seleccion y contratacion del profesorado universitario es cada universidad la que establece los criterios y el procedimiento. Para un cargo de profesor asociado en la Universidad de Tokio, por ejemplo, se requiere ser doctor con habilidad excelente en ensenanza a nivel de grado e investigacion en el campo, con dominio fluido del ingles y/o japones, logros en investigacion, publicaciones, propuesta de investigacion y ensenanza en el cargo, y dos cartas de recomendacion.

Canada. Son las diferentes universidades las que gestionan el sistema de evaluacion, seleccion y contratacion del profesorado universitario. La dependencia del gobierno central se limita a la financiacion o introduccion de nuevos programas. Asi, el proceso de evaluacion, seleccion y contratacion de su plantilla docente es algo que corresponde a los organos de gobierno de las distintas universidades, que en la mayoria de ellas consiste en un sistema con doble jerarquia: el consejo de gobierno y el rectorado. Las universidades se centran principalmente en la ensenanza e investigacion. Para acceder a los cargos docentes se requiere de forma general un titulo de doctor que permite normalmente presentarse a un cargo de candidato a la titularidad. Las particularidades, en cuanto a criterios y procedimiento, son propias de cada universidad.

Italia. La Ley Organica Gubernamental (Ministero dell'Universita e della Recerca, 1998) aprueba los criterios y el procedimiento para la contratacion de profesores e investigadores en las universidades. Se establece que es el rector quien dicta la resolucion para cubrir un cargo vacante como profesor ordinario y como profesor asociado. Este procedimiento de valoracion comparativa es libre y se puede acceder a el independientemente de la ciudadania del candidato y de su titulo de estudios, aunque no se puede participar en calidad de candidato a un cargo del mismo nivel o de nivel inferior, dentro de un sector cientifico-disciplinar, al que ya se posee; de la misma manera, no se puede participar en un numero superior a cinco valoraciones comparativas en distintas sedes universitarias. El proceso de valoracion comparativa es llevado a cabo por una comision que establece el numero maximo en los criterios para evaluar a los candidatos en funcion de su curriculum y su produccion cientifica, para lo cual se tienen en cuenta: a) originalidad y rigor metodologico de la produccion cientifica; b) aportacion individual del candidato en trabajos en colaboracion; c) congruencia de la actividad del candidato con la disciplina; d) relevancia cientifica de los trabajos publicados; y e) continuidad temporal de la produccion cientifica. Siguiendo estos criterios, la comision de evaluacion presta atencion a: a) actividad docente llevada a cabo; b) servicio prestado en el ateneo y en entidades de investigacion, italianas y extranjeras; c) actividad de investigacion en sociedades publicas o privadas, italianas o extranjeras; d) titulo de doctor de investigacion y realizacion de labores de estudio que han finalizado con actividades de investigacion; e) actividad en un campo clinico relativo al sector cientifico-disciplinar en el cual se requieren competencias especificas; f) organizacion, direccion y coordinacion de un grupo de investigacion; y g) coordinacion de una iniciativa en un campo didactico o cientifico realizada en ambito nacional o internacional. Una vez que finaliza la valoracion del curriculum y de la produccion cientifica, el procedimiento preve llevar a cabo las siguientes pruebas de caracter publico: prueba didactica y defensa del proyecto cientifico presentado para cubrir el cargo de profesor asociado; para profesor ordinario, los candidatos que no cubren la calificacion de profesor asociado deben superar una prueba didactica que concurre con la valoracion global. Para cada valoracion comparativa se nombra un responsable del proceso que asegura el correcto seguimiento y el respeto de la normativa vigente.

Francia. Son dos los profesores-investigadores que tienen el rango de titularidad en la universidad: los maestros de conferencias (maitres du conferences) y los profesores de universidad (professeurs des universites). Para llegar a ocupar estos cargos en algunas disciplinas se debe pasar por dos etapas: la calificacion, que exige requisitos minimos para cada uno de los niveles y un concurso de contratacion abierto para elegir a los candidatos entre los que previamente habian sido calificados. En las disciplinas juridicas, politicas, economicas y de gestion se debe pasar por una oposicion que se denomina agregation, para la cual se debe estar en posesion de un nivel de maitrise (Master I segun el nuevo sistema educativo europeo). En el caso del maestro de conferencia, se debe cumplir uno de los requisitos siguientes para poder inscribirse en la lista nacional de calificacion: a) poseer un titulo de doctorado o similar; b) justificar tres anos de actividad profesional en los seis anos precedentes con excepcion de las actividades de ensenanza o investigacion; c) ser profesor asociado a tiempo completo; d) estar fuera del cuerpo de maestros de conferencia; y e) pertenecer a un grupo de investigacion. En el caso del profesor de universidad se debe cumplir con: a) poseer la habilitacion para dirigir investigaciones o un titulo semejante; b) justificar cinco anos de actividad profesional en los ocho anos precedentes con excepcion de las actividades de ensenanza o investigacion; c) ser profesor asociado a tiempo completo; d) estar fuera del cuerpo de profesores de universidad; y e) pertenecera un grupo de directores de investigacion o a un grupo de investigacion. Despues de estar calificados se pasa por un concurso abierto en el que se elige a los candidatos.

China. El sistema de evaluacion y seleccion esta regulado por normativa gubernamental (Ministry of Education, 2005). El principal requisito es haber completado los programas universitarios y poseer la competencia necesaria en educacion y ensenanza. No obstante, cuando no se han completado los programas universitarios, pero se ha adquirido una especialidad a traves del estudio y se han superado unos examenes nacionales que les califican como profesores, tambien pueden servir como profesores en dichas instituciones. Los diferentes niveles profesionales son profesor asistente, conferenciante (lecturer), profesor asociado y profesor. Para adquirir cualquiera de los niveles, se deben satisfacer los siguientes requisitos: a) estar calificado como profesor por una institucion de educacion superior; b) tener un dominio sistematico en las teorias basicas de su area de conocimiento; c) tener la competencia necesaria en educacion, ensenanza e investigacion requerida por el titulo que va a desempenar; y d) poseer un curriculum proporcionado con el titulo y las tareas de ensenanza en horas de clase requeridas. Los profesores y los profesores asociados, ademas de los requisitos mencionados anteriormente, deben poseer conocimiento sistematico y profundo de las teorias basicas de su rama de conocimiento, tener una mayor experiencia en ensenanza e investigacion, haber alcanzado exitos notables en ensenanza, haber llevado a cabo un mayor numero de tesis o trabajos o haber alcanzado resultados notables en ensefianza y educacion. Los requerimientos especificos para los diferentes niveles profesionales deben ser formulados por el Consejo de Estado. Ademas, debe establecerse un sistema de nombramiento entre los profesores de las instituciones de educacion superior. Una persona, habiendo sido evaluada y calificada para ocupar un cargo de profesor, debe ser nombrada por una institucion de educacion superior de acuerdo a los deberes, requisitos y la ocupacion para el cargo. El nombramiento de los profesores debe basarse en el principio de igualdad y voluntariedad de ambas partes, y los contratos para el nombramiento de los profesores deben ser firmados por el presidente de la institucion y por los profesores.

Australia. La mayoria de las universidades son publicas y reciben fondos del gobierno; sin embargo, desde el punto de vista de la direccion y gestion son entidades autonomas y cada una tiene libertad absoluta para establecer sus propios criterios de evaluacion y seleccion del profesorado universitario. Las universidades mas prestigiosas se engloban en el "Grupo de Ocho": Universidad de Adelaida, Universidad Nacional Australiana, Universidad de Melbourne, Universidad Monash, Universidad de Nuevo Gales del Sur, Universidad de Queensland, Universidad de Sydney y Universidad de Australia Oeste. Todas ellas poseen sistemas de seleccion y criterios similares, aunque cada una mantiene sus particularidades. Si se toma como ejemplo la Universidad de Australia Oeste, se aprecian cinco niveles academicos para los que se establecen una serie de criterios, tanto de investigacion como academicos:

Nivel A (lector asociado/investigador asociado): trabaja baio la supervision y guia de personal academico superior; debe haber completado cuatro anos de estudios terciarios o una calificacion o experiencia equivalente y tener un titulo superior; contribuye a la ensenanza en la institucion a un nivel apropiado para sus habilidades y experiencia, y se involucra en investigacion y actividades profesionales de acuerdo a su profesion y disciplina, llevando a cabo una administracion basica respecto a sus actividades en la institucion; su contribucion a la ensenanza sera a nivel de licenciatura y posgrado. Nivel B (lector/profesor investigador): lleva a cabo la ensenanza y la investigacion de forma independiente en su particular area de conocimiento, contribuyendo de forma independiente a traves de la practica profesional, asi como coordinando y supervisando la actividad de otro personal; contribuye a la ensenanza en nivel de pregrado y posgrado, involucrandose en ensenanza e investigacion apropiada para su profesion o disciplina; lleva a cabo tareas de administracion basicas relacionadas con su actividad en la institucion. Nivel C (lector superior/profesor investigador superior): realiza una contribucion significativa a su disciplina a nivel nacional en investigacion y ensenanza, asi como a la administracion de su unidad organizacional y a su area, tanto en nivel de pregrado como de posgrado; desempena un rol destacado o liderazgo importante en ensenanza, investigacion y actividades profesionales relevantes para la profesion, disciplina y/o comunidad, y debe ejecutar todas las responsabilidades relacionadas con la administracion y la coordinacion de un programa importante o varios programas menos importantes de la institucion. Nivel D (profesor asociado/profesor investigador principal): realiza una importante contribucion a la ensenanza, investigacion y administracion de su unidad organizacional amplia o area interdisciplinar; realiza ademas una contribucion importante al gobierno y a la vida institucional, tanto fuera como dentro de la propia institucion y debe haber alcanzado prestigio nacional o internacional en su disciplina; realiza contribuciones originales e innovadoras al avance de la investigacion y la ensenanza en su disciplina. Nivel E (profesor/profesor investigador principal superior): alcanza liderazgo y excelencia en investigacion, ensenanza y desarrollo de politicas en su disciplina academica dentro de la institucion y en los sectores comunitarios, profesionales, comercialese industriales; tiene reconocimiento como una autoridad eminente en su disciplina y posee una gran distincion en el ambito nacional e internacional; realiza contribuciones originales y distinguidas a la ensenanza e investigacion en su disciplina.

Holanda. Las universidades son libres de establecer sus propios criterios y procedimientos de evaluacion, seleccion y contratacion, sin ninguna influencia del gobierno. Como los salarios de los profesores dependen y estan condicionados por el nivel de la universidad, a estos les interesa mantener un buen nivel para permanecer dentro de la institucion o entrar a ella. Este sistema, ademas de mejorar el nivel de la universidad, se protege contra la endogamia y la contratacion y promocion de personal que ya se encuentre trabajando en esta. Los criterios que se utilizan para evaluar a los candidatos a formar parte de la plantilla docente son variados y bastante exigentes; sirvan como ejemplo los criterios utilizados por la Universidad de Groningen. Para profesor asistente se requiere: a) doctorado en la disciplina correspondiente; b) autoria de, al menos, cinco publicaciones en revistas internacionales; c) al menos dos anos de experiencia internacional posdoctoral, aunque la experiencia laboral puede compensar parcialmente este criterio; d) experiencia en proyectos para conseguir subvenciones; e) experiencia en ensenanza; y f) habilidades de organizacion. Para profesor asociado: a) satisfacer los requisitos de profesor asistente; desempeno mantenido en publicaciones con una media, al menos, de dos publicaciones al ano en revistas internacionales; c) perfil de investigacion establecido; d) supervision de estudiantes de doctorado, con una media de 2-3 estudiantes durante al menos 6 anos y, como minimo, un proyecto de doctorado finalizado en ese periodo de tiempo; e) al menos una beca (para un estudiante de doctorado o posdoctorado) en los ultimos cinco anos como investigador principal; f) reputacion internacional (por ejemplo, miembro del comite de congresos internacionales o numero de citas); g) buena ensenanza probada; y h) buenas habilidades organizacionales probadas. Y para profesor titular: a) satisfacer los requisitos de profesor asociado; b) supervision independiente de estudiantes de doctorado con una media de 2-3 estudiantes durante un periodo de 6 anos y, al menos, cuatro proyectos de doctorado en el mismo periodo de tiempo; c) al menos cuatro becas para estudiantes de doctorado o postdoctorado en los ultimos 10 anos como investigador principal; y d) alta reputacion internacional como, por ejemplo, miembro de comites editoriales de revistas, invitaciones en congresos internacionales o alta tasa de citas.

Diferencias entre los diferentes sistemas y su asociacion con el puesto en el ranking

A partir de los sistemas de seleccion del profesorado analizados se puede concluir que existen dos tipos: sistemas centralizados que dependen del gobierno central, siendo este quien regula y dicta las normas del proceso de seleccion, en el que se incluyen paises como Alemania, Italia, Francia y China, y sistemas no centralizados que no dependen del gobierno central del pais, siendo cada universidad la que dicta y gestiona su propio sistema, como es el caso de Estados Unidos, Reino Unido, Japon, Canada, Australia y Holanda. Teniendo en cuenta esta division, se analizo la existencia de diferencias en el numero de universidades/100000 habitantes entre ambos sistemas, no encontrandose diferencias estadisticamente significativas ([ji al cuadrado] = 3,68; p = 0,055), a pesar de que los paises con sistema no centralizado presentaron valores superiores (M = 0,03; DT = 0,02) a los que poseen los paises con sistema centralizado (M = 0,06; DT = 0,02).

Discusion

Se ha senalado la importancia de la investigacion y como esta sirve en muchas ocasiones para estudios que revetan la productividad y permiten clasificar a los profesores que la llevan a cabo y a las universidades donde se desarrolla; sin embargo, los datos basados en clasificaciones de paises por el numero de universidades que tienen entre las mas productivas, pueden resultar enganosos y mostrar realidades no exactas. Esto es lo que ha ocurrido cuando se ha ponderado el ranking de numero de universidades teniendo en cuenta la poblacion del pais, lo cual cambia el orden de clasificacion. El resultado mas llamativo es el referente a Holanda y a Estados Unidos, pues aunque la diferencia que mantenia este filtimo pais con respecto a los demas era muy notoria (168 frente a 40 universidades de Alemania en el segundo lugar), al tener en cuenta la poblacion pasa a ocupar el quinto puesto, mientras que Holanda, del ultimo puesto del ranking con tan solo 12 universidades, pasa al primero. Quiza sea necesario plantearse el hecho de utilizar medidas relativas, pues su utilidad es mayor y mucho mas reveladora; por ejemplo, en la productividad de los profesores en la universidad, ya que si no se tiene en cuenta el tiempo que llevan en la universidad, pueden aparecer datos confusos; de esta manera, se hace necesario utilizar una medida relativa, como puede ser la productividad por ano en la institucion.

Cuando se analizan los sistemas utilizados por los diferentes paises se encuentran algunos aspectos interesantes. Todos los sistemas de seleccion del profesorado universitario se pueden agrupar en dos categorias: los que dependen del gobierno de cada pais (sistemas centralizados) y aquellos en los que es cada universidad la que gestiona su propio sistema de seleccion (sistemas no centralizados). Estas dos categorias tienen una importancia relevante, ya que en el caso de los ultimos se puede establecer un sistema de acuerdo a los propios intereses de la universidad, dando mas importancia a aquellos criterios y procesos que resulten mas acordes con su politica, y a lo que quieran conseguir y determinen como calidad de la universidad. En los paises donde se tiene en cuenta la titularidad, como por ejemplo Estados Unidos, esta supone una garantfa de trabajo en el sentido de que es un cargo del que no se puede despedir a un profesor sin una causa justificada, siempre despues de un periodo de prueba inicial. Este sistema supone mayor libertad academica, ya que un titular no podria ser despedido por razones tales como un desacuerdo con la autoridad academica o con la opinion popular. A la titularidad se le han atribuido algunas ventajas, como que las personas produciran resultados de mayor calidad cuando tienen un trabajo seguro en contraste a cuando no lo tienen. Sin embargo, esto no siempre es asi, pues por ejemplo en Espana el simple hecho de ser titular no garantiza una mayor productividad (Agudelo et al., 2003; Musi-Lechuga et al., 2005), por lo que habra otros factores mediadores a considerar.

Al prestar atencion a los criterios utilizados en la evaluacion de los candidatos a cargos docentes de una universidad se aprecia que todos los sistemas hacen referencia a tres aspectos relevantes: desempeno docente, investigacion y actividades de gestion/servicios, tal como senalaron Chacon et al. (2001). En estos tres ejes se fundamenta el desempeno de un profesor dentro de la universidad, algo que se encuentra tambien recogido en el Programa de Evaluacion del Profesorado (ANECA, 2005) y en otros baremos y sistemas de evaluacion del profesorado empleados en Espana (ACAP, 2003, 2006). Por ello resulta necesario atender a estos tres indicadores al evaluar a un candidato a un cargo docente. Ahora bien, es complicado decidir cuales son los criterios y los indicadores que se deben utilizar al evaluar estos tres aspectos, cuestion que no deja de ser polemica (Buela-Casal, 2005a, 2007a, b; Buela-Casal y Sierra, 2007), pues mientras algunos autores abogan por una tendencia mas cuantitativa (por su objetividad), otros hacen referencia a una mayor importancia de la vertiente cualitativa, en la que sea la calidad de la ejecucion lo que se prime fundamentalmente (Gil Roales-Nieto y Luciano, 2002).

Para finalizar, hay que observar que, aunque no existe una asociacion entre el tipo de sistema de seleccion y evaluacion (centralizado vs no centralizado) y el numero de universidades/100000 habitantes que cada pais tiene dentro del ranking, si es cierto que este numero es mayor en los paises con sistema no centralizado, lo cual resulta de interes porque revela que quiza el tipo de sistema puede tener alguna influencia en la productividad de las universidades. De todos modos, esta consideracion debe ser tomada con cautela ya que, como senalaron Chacon et al. (2001), dentro de la evaluacion de la calidad de la universidad hay otros aspectos, como la ensenanza y la gestion, que se deben tener en cuenta. No obstante, la ventaja que pudiese suponer el sistema no centralizado habria que entenderla en su justa medida y contexto; por ejemplo, en Holanda, el salario de los profesores esta determinado en parte por los logros obtenidos por la universidad en la que trabajan, lo cual es una excelente medida contra la endogamia en la seleccion del profesorado, algo que no se puede aplicar a Espana, dado que en las universidades publicas no hay una relacion entre el salario del profesor y el rendimiento de la universidad, es decir, que no existe esa medida de prevencion contra la endogamia que generaria un sistema no centralizado. Futuros estudios deberian analizar la situacion de las universidades latinoamericanas en este ranking mundial, las cuales desgraciadamente distan mucho de los primeros puestos (las tres primeras son la Universidad de Sao Paulo en el puesto 143, la Universidad de Barcelona en el 165 y la Universidad de Buenos Aires en el 167) y en las cuales la productividad se ve sin duda afectada por los criterios examinados en este trabajo.

AGRADECIMIENTOS

Los autores reconocen la subvencion recibida del Ministerio de Educacion y Ciencia de Espana dentro del Programa de Estudios y Analisis de la Secretaria de Estado de Universidades e Investigacion (EA2006-0017).

Recibido: 26/03/2007. Modificado: 26/02/2008. Aceptado: 28/02/2008.

REFERENCIAS

ACAP (2003) Acuerdo de 20 de octubre del Comite de Direccion, por el que se aprueban los criterios de evaluacion y el baremo para la contratacion de profesorado universitario por las Universidades de Madrid y se determinara el procedimiento de evaluacion. Agencia de Calidad, Acreditacion y Prospectiva de las Universidades de Madrid-ACAR Boletin Oficial de la Comunidad de Madrid 259: 7-34.

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Juan Carlos Sierra. Doctor en Psicologia, Universidad de Granada (UGR), Espana. Profesor, UGR, Espana. Direccion: Facultad de Psicologia. Universidad de Granada. 18071 Granada, Espana. e-mail: jcsierra@ugr.es

Gualberto Buela-Casal. Doctor en Psicologia, Universidad Autonoma de Madrid, Espana. Profesor, UGR, Espana.

Maria Paz Bermudez. Licenciada y Doctora en Psicologia, UGR, Espana. Profesora, UGR, Espana.

Pablo Santos-Iglesias. Diplomado en Magisterio y Licenciado en Psicologia, Universidad de Salamanca, Espana. Profesor, UGR, Espana.
TABLA I
RANKING MUNDIAL POR PAISES SEGUN NUMERO DE UNIVERSIDADES Y
NUMERO DE UNIVERSIDADES POR CADA 100000 HABITANTES *

         Por pais y numero               Por pais y numero de
         de universidades               universidades por cada
                                        100000 habitantes

Puesto   Pais            Numero de      Pais             Universidades/
                         universidades                   100000
                                                         habitantes

1        Estados Unidos  168            Holanda          0,074
2        Alemania        40             Canada           0,072
3        Reino Unido     40             Australia        0,07
4        Japon           34             Reino Unido      0,067
5        Canada          23             Estados Unidos   0,057
6        Italia          23             Alemania         0,048
7        Francia         21             Italia           0,039
8        China           18             Francia          0,035
9        Australia       14             Japon            0,027
10       Holanda         12             China            0,001

* Datos de poblacion en numero de habitantes tomados de UNESCO (2006).
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Author:Sierra, Juan Carlos; Buela-Casal, Gualberto; Bermudez, Maria Paz; Santos-Iglesias, Pablo
Publication:Interciencia
Date:Apr 1, 2008
Words:6975
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