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Tipologias de percepcion, bajo criterios de sustentabilidad territorial, del proceso de ocupacion urbano-rural: localidad quinta de bogota.

TYPES OF PERCEPTION WITH TERRITORIAL SUSTAINABILITY CRITERIA, OF THE PROCESS OF OCCUPANCY URBAN--RURAL: FIFTH DISTRICT OF BOGOTA.

INTRODUCCION

El 80% de la poblacion de America Latina y el Caribe habita en zonas urbanas (Winchester, 2006; ONU, 2014). En la region, los procesos de planificacion territorial se han realizado sin tener en cuenta los recursos naturales, y la incidencia de estos en la calidad de vida. En consecuencia, Colombia ha obedecido a un modelo territorial individual y sectorizado, que ha generado asentamientos precarios (Conpes 3305, 2004). La ciudad de Bogota no escapa a esta tendencia, y es asi como la localidad de Usme es el reflejo de un modelo territorial en la periferia de la ciudad, en donde los asentamientos dan la sensacion de no hacer parte de la red urbana, y cuya opcion de ocupacion ha sido la autoconstruccion (Zambrano, 2005).

Lo anterior, se manifiesta en condiciones sociales y de calidad de vida, ya que los estratos predominantes en la localidad de Usme son: bajo, con un 53,54%, y bajobajo, con un 44,93%, segun la proyeccion del ano 2005 del DANE (2007). Por su parte, las Necesidades Basicas Insatisfechas son superiores a lo observado para Bogota, asi como el ingreso disponible, tiempos de movilidad y el acceso oportuno a bienes y servicios, los cuales son inferiores al promedio distrital (Hospital de Usme, 2011). Se suman las cargas ambientales, como el Relleno Sanitario Dona Juana (RSDJ) y el Parque Minero Industrial que, en su actividad, contaminan la cuenca baja del rio Tunjuelo. A su vez, en materia urbanistica la declaracion de suelo de expansion urbana de las veredas Uval, Olarte y Los Soches, quienes recibiran poblacion proveniente de otras zonas de la ciudad y regiones, con el fin de propiciar un desarrollo ordenado que compita contra la urbanizacion informal (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011).

En consecuencia, la implementacion de politicas para resolver los problemas urbanos requiere informacion, que en la mayoria de ciudades no existe (Rodriguez, Lopez & Vela, 2013), por lo tanto es necesario realizar un proceso de identificacion y tipificacion de percepciones locales frente al proceso de ocupacion urbano-rural, pues en las estadisticas y fuentes de informacion para la toma de decisiones no se contempla la informacion local. Por ende, el generar este tipo de informacion, validada en el territorio, permite concebir procesos participativos de evaluacion y planificacion territorial (Guitierrez & Pena, 1996; Ortiz & Hernandez, 2015).

Bajo el enfoque teorico de Fernandez (2000), la metropolizacion que sufren las ciudades latinoamericanas no ha permitido una adecuada gestion de los procesos de ocupacion, bajo criterios de sustentabilidad territorial, proceso que desencadena la crisis de sustentabilidad de las ciudades. Por un lado, la crisis de la sustentabilidad primaria, que se define como la incapacidad de retener poblacion de las regiones rurales y sus redes de asentamientos. Y, por otra parte, la crisis de sustentabilidad secundaria, la cual surge como consecuencia del exceso del flujo migratorio, con manifestaciones como la caida de la prestacion de servicios urbanos (agua, tratamiento de residuos, manejo de basuras, equipamientos sanitarios y educativos, la falta de insercion a los procesos productivos, y la marginalizacion social en el consumo) desplegandose sobre los territorios de la interface urbano-rural.

En este sentido, la investigacion para aproximarse a una nocion de sustentabilidad territorial retoma conceptos como territorio, territorialidad y percepcion. El primero, es entendido como el espacio apropiado por un grupo social, en donde se asegura la reproduccion y la satisfaccion de las necesidades vitales, ya sean simbolicas o materiales (Gimenez, 2001). La territorialidad, para Ther Rios (2012), son los comportamientos en el territorio de los medios, elementos y motivaciones con que se llega a habitar y a permanecer en un espacio, en donde se crean formas de vida e interacciones con lo ambiental y con otros. Lo anterior, permite que los sujetos establezcan sentidos, opiniones y conductas sobre su entorno, en este caso lo que Gutierrez & Pena (1996) denominan como percepcion. A su vez, se establece que la percepcion depende de las comunidades, del lenguaje y las visiones del mundo, que estan influenciadas por los afectos y las expectativas de las personas (Cano, 2012). En esta investigacion, la sustentabilidad territorial se entiende como la capacidad que tienen los actores locales de gestionar colectivamente su desarrollo o proyecto de vida, dirigida a la construccion de estrategias inclusivas y de movilizacion social, buscando habilidades de produccion que no afecten su territorio y el de los demas (Dematteis & Governa, 2005), y que se obtenga como resultado la sostenibilidad de la calidad de vida de la sociedad (Galopin, 2006). Por lo tanto, el objetivo de este manuscrito es identificar las percepciones de la poblacion de la localidad de Usme frente al proceso de ocupacion urbano--rural, bajo criterios de sustentabilidad territorial, con el fin de formar grupos de acuerdo a sus percepciones y ubicarlos en planos factoriales para su interpretacion.

MATERIALES Y METODOS

Area de estudio

La localidad de Usme (4[grados]26'467" N y 74[grados]09'08" W) se ubica al sur de la ciudad de Bogota (Colombia), en el sistema montanoso de la cordillera Oriental andina, entre los 2600 y los 3100 msnm. La temperatura anual promedio es de 7[grados]C a 12[grados]C. Posee una extension total de 21.507 ha, de las cuales 3.029 son suelo urbano y 18.477 suelo rural. Administrativamante se conforma por las siguientes UPZ3: La Flora (52), Danubio (56), Gran Yomasa (57), Comuneros (58), Alfonso Lopez (59), Parque Entre Nubes (60), Ciudad Usme (61) y area rural (Figura 1) (Alcaldia Mayor de Bogota, 2004).

METODOLOGIA

La investigacion se desarrollo en dos fases. Una fase exploratoria, en donde se realizo la busqueda sistematica de articulos cientificos y documentos relacionados al proceso de ocupacion urbano-rural. Consecutivamente, se estructuro la entrevista piloto, como primer acercamiento para reconocer la percepcion de la poblacion local. Las preguntas fueron de tipo abierto, las cuales se elaboraron de acuerdo a dimensiones relacionadas al proceso de ocupacion, bajo criterios de sustentabilidad territorial como: fisico ambiental, social y de calidad de vida, institucional y de percepcion local. En la fase de campo, se entrevistaron a lideres comunitarios, organizaciones sociales y residentes permanentes de la localidad, que quisieron participar voluntariamente en la investigacion (Grande & Abascael, 2005). A continuacion, se realizo la transcripcion de las entrevistas y la codificacion de los resultados, mediante el uso de la tecnica de analisis de contenido.

La estructuracion de la encuesta se realizo a partir de las variables identificadas de la entrevista piloto, se plantearon 23 preguntas cerradas, categorizadas de la siguiente manera: i) Adquisicion, estado de vivienda y servicios urbanos; ii) Estado de los recursos naturales y conflictos ambientales; iii) Percepciones frente al proceso de ocupacion territorial y crecimiento urbano en la localidad.

La aplicacion de la encuesta se realizo por medio de recorridos sistematicos por las UPZ en la localidad de Usme, en el transcurso del recorrido se contactaron las personas que accedieron a participar voluntariamente en la investigacion (Hernandez, Fernandez & Baptista, 1997). La aplicacion de la encuesta tomo entre 8 a 10 minutos.

Sistema de muestreo

El tipo de muestreo fue no probabilistico (Grande & Abascael, 2005). Por lo tanto, para determinar el tamano muestral, se realizo el calculo para una poblacion infinita o desconocida mayor a 10.000. El universo de la muestra fue de 335.228 habitantes, mayores de 15 anos, de acuerdo a la proyeccion de la poblacion del censo DANE, 2005. La ecuacion que se utilizo para determinar la muestra es la siguiente (Echavarria, 2013):

n = [p x q x Z2]/e2

donde:

n: es el tamano de la muestra.

p: es la proporcion esperada que cumpla con la caracteristica deseada.

q: es la proporcion esperada que no cumple la caracteristica deseada.

e: es el margen de error deseado.

Se realizaron un total de 70 encuestas, que se distribuyeron proporcionalmente al tamano poblacional de las UPZ en la localidad.

Analisis de la informacion

La informacion proveniente de las entrevistas se analizo por medio de la tecnica analisis de contenido, definida como la clasificacion del contenido en categorias apropiadas para describir de forma ordenada un conjunto de materiales cualitativos, procedentes de registros de conductas (Martin, 2000). En una primera fase se utilizo el software MAXQDA[R] que permite codificar y sistematizar la informacion de datos textuales, para su posterior analisis de frecuencias y categorizacion de las respuestas dadas por los entrevistados. En una segunda fase se utilizo el software ATLAS.ti[R] que, ademas de codificar y sistematizar la informacion, permite realizar graficos de relaciones o redes entre codigos para interpretar los resultados. Ademas, se generaron modelos, que apoyaron argumentaciones frente al proceso de ocupacion territorial en la localidad de Usme (Varguillas, 2006).

Las encuestas se analizaron por medio de estadistica descriptiva y el analisis de correspondencias multiples, con el software DtmVic 5.7[R], para realizar la tipificacion de la percepcion de la poblacion local, frente al proceso de ocupacion urbano-rural (Vera, Camino, Baez & Lerdon, 2002). De acuerdo a Crivisqui (1999), el analisis de correspondencias multiples es una tecnica que permite la reduccion de dimensiones, en este caso el numero de preguntas de la encuesta, cuyo objetivo principal es situar los datos en planos factoriales y analizar como se organizan alrededor de los centros de gravedad. Para ello, se realizo un pretratamiento de los datos, por medio de la elaboracion de una matriz en Excel. A continuacion se codificaron las respuestas de la encuesta, de acuerdo a los lineamientos del software, para generar una tabla de datos. En consecuencia, se generaron los archivos en formato block de notas, para realizar el analisis de correspondencias multiples. Se escogieron 16 variables, tras diferentes modelaciones, las cuales permitieron encontrar mayores diferencias entre los grupos o cluster conformados (Vera et al., 2002). Finalmente se generaron los planos factoriales, los cuales permitieron analizar y sintetizar la informacion (Pardo, Ortiz & Cruz, 2012; Lebart & Piron, 2013).

RESULTADOS

Identificacion de variables del proceso de ocupacion en la zona quinta de Bogota, por medio de la entrevista piloto

Inicialmente, para el analisis de las entrevistas, se utilizo el software MAXQDA[R], que genero un sistema de codigos, para un posterior analisis de frecuencias, respecto a cada pregunta de la entrevista. Se identifico que los codigos relevantes para la poblacion local son los que asociaron mayores frecuencias y generaron mayor discusion en sus respuestas, estos son los que se visualizan en la Figura 2.

En la dimension fisico-ambiental se determinaron como prioritarias las siguientes variables: el recurso natural agua como el mas afectado en la localidad y afectacion del RSDJ por los malos olores, con 44% y 53% respectivamente (Universidad del Valle, 2006). Por otro lado, en la dimension social y de calidad de vida, se determinaron variables como la percepcion negativa frente el acceso a la salud con un 75%, ya que los entrevistados establecen que en la localidad no existe un hospital de nivel II o III, y la poblacion es atendida por los centros de atencion primaria en salud, que no son lo suficientemente capacitados para las problematicas que se presentan. A su vez, se identifica la falta de empleo en la localidad con un 54 %. Frente a la dimension de percepcion local, los entrevistados asociaron la expansion urbana como el mayor cambio percibido con un 18%. A su vez, el cambio de uso del suelo en la localidad lo asociaron al aumento de la urbanizacion con un 40% (Hospital de Usme, 2011).

En seguida del analisis de frecuencias, se procede a realizar un grafico de red o Networks para comprender las relaciones de ciertas variables o codigos, y asi aproximar los factores de las causas de la ocupacion del territorio en la localidad. Se utilizo el software ATLAS.ti 7[C] para el analisis de datos cualitativos, por medio de la codificacion, la segmentacion del texto en pasajes o citas (Munoz, 2003). Se generaron diferentes graficos que respondian a las dimensiones anteriormente expuestas, como fisico-ambiental, social y de calidad de vida, institucional y de percepcion local, para crear un grafico de aproximacion a causas del proceso de ocupacion. En este, se observan relaciones entre codigos como "is part of", que indica que un codigo hace parte del otro, o que lo contiene. Tambien, se encuentra la relacion "is associated with", que indica una asociacion ente codigos, y por ultimo la relacion "if cause of", que muestra como un codigo desencadena o causa la aparicion de otro, como se muestra en la Figura 3.

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Entre las variables identificadas por las personas entrevistadas, se encuentra el conflicto de uso del suelo por mineria, que ha sido una de las actividades industriales de tradicion, la cual genera conflictos ambientales. Tambien, se identifico la creacion del RSDJ como un condicionante de la ocupacion de la localidad, ya que se considera como una carga ambiental que fomenta la segregacion socioespacial.

(...) aqui podriamos decir que tenemos cargas ambientales no bien distribuidas en la ciudad, es que al sur de Bogota tenemos la mineria, el relleno sanitario, ladrilleras informales, tenemos la segregacion social, con vivienda de interes social, digamos abusiva con el territorio sin equipamientos, y sin equilibrio paisajistico, aqui con esas cargas ambientales lo que existe es unas determinantes economicas y sociales que nos segregan y eso lo que implica no solo es el hecho de una mala calidad ambiental, sino el hecho de una segregacion socioespacial que impide el desarrollo integral de la localidad (...). (Comunicacion personal, 19 de marzo de 2014)

Otra de las variables identificadas es la adquisicion formal de vivienda (Instituto de Credito Territorial y vivienda Resurgir), que genero otra manera de ocupacion, en donde se contaba con los servicios publicos basicos.

(...) desde que llegamos aqui hemos tenido buen servicio de agua y de luz. (Comunicacion personal, 14 de marzo de 2014)

Ingeniobras nos entrego nuestras casas, estoy hablando de las 130 familias, nos entrego nuestras casas, con el Agustin Codazzi tuvimos un acceso muy facil porque ya estaba poblada La Aurora, al gas, al agua, la energia fue muy facil (...). (Comunicacion personal, 23 de marzo de 2014)

En los ultimos anos, el crecimiento poblacional se debe principalmente a la poblacion desplazada, que llega a la localidad por medio de intermediarios como el movimiento de Tierreros, que se apropian de predios no aptos para urbanizar y posteriormente los venden a muy bajos precios (SDA, 2008). En la rigura 5 se muestra la vivienda autoconstruida en la localidad, barrio Barranquillita, UPZ Yomasa.

(...) alrededor de Tunjuelo, ha sido una forma de apropiarse del territorio, ya que hubo un movimiento en el sur, llamado los Tierreros, como parte de un ejercicio de cuenca del rio Tunjuelo, estas personas se apropiaron del territorio en funcion de la urbanizacion ilegal (...). (Comunicacion personal, 19 de marzo de 2014)

Este movimiento de ocupacion ilegal aumenta la urbanizacion de la localidad, y es asi como la inauguracion del tanque de Monte Blanco, realizado por el Acueducto de Bogota, jalona la expansion de la localidad. Esta expansion lleva consigo el aumento de la urbanizacion, por medio de la autoconstruccion, originalmente en barrios que no habian sido planificados (Zambrano, 2005). En la Figura 4 se visualiza la expansion urbana actual en Usme Pueblo.

(...) cuando inauguraron el tanque de Monte Blanco, que nosotros protestamos, y cuando vinieron a inaugurar del acueducto el tanque fue tanta la gente que vino que los que estuvimos fue Gerardo Santafe, Catalina y un burro, nadie mas llego, porque nosotros no estabamos de acuerdo con eso, porque era la expansion. La expansion se ha dado y desde esa epoca siempre hemos peleado el pacto de bordes y franjas amarillas, pero no se ha escuchado, obviamente la expansion siempre ha existido, sino que nosotros ahora solo miramos hacia arriba porque ya acabaron con las veredas y ahorita ya se van a meter con La Requilina (...). (Comunicacion personal, 15 de marzo de 2014)

Finalmente, la vivienda autoconstruida y bajo condiciones de ilegalidad, acceden al agua potable por medio de mangueras, pila comunitaria o directamente de las quebradas, a su vez, es concurrente el contrabando de energia. Generalmente estas viviendas se asentaban en las partes altas de las montanas y en las riberas de los rios, buscando principalmente el acceso al agua (Zambrano, 2005).

(...) no teniamos servicios publicos, lo que era la quebrada de Yomasa era una cosa espectacular, cuando se empezo a urbanizar Santa Librada teniamos que recoger el agua en pila y un punto estrategico del agua donde estaban las pilas donde hoy es el colegio Almirante Padilla (...). (Comunicacion personal, 15 de marzo de 2014)

(...) muy comun el contrabando, lo mismo el agua, la llamada contrabando de luz, de agua y la television pirata. (Comunicacion personal, 23 de marzo de 2014)

En la segregacion de la periferia, sectores de invasion se pegan del poste, es una segregacion ya no de desplazamiento sino violencia economica y social de la ciudad hacia los habitantes (...). (Comunicacion personal, 19 de marzo de 2014)

A partir de las variables identificadas, por medio de la entrevista piloto se elaboro la encuesta, con el fin de obtener tipologias de la poblacion frente a los fenomenos del proceso de ocupacion territorial en Usme.

Tipificacion de las percepciones de la poblacion a partir de las variables identificadas

Un total de 70 habitantes de la localidad de Usme fueron encuestados. En la Figura 6 se presenta que el 58,57% de los encuestados son mujeres y el 41,43% son hombres. Se identifico que la mayor ocupacion laboral es el trabajo como independiente en establecimientos comerciales en sus viviendas. El nivel de escolaridad predominante es bachillerato con un 44,20% y primaria con un 28,57%.

Inicialmente se escogieron 16 variables, que aportaron la mayor informacion. Estas se escogieron tras varias modelaciones en donde se comparaban los grupos formados, se escogieron aquellas que permitieron encontrar mayores diferencias y se decidio, finalmente, escoger las variables descritas en la Tabla 1.

Posteriormente, para realizar la tipificacion de las percepciones de la poblacion, se analizaron los dos ejes factoriales, debido a que los dos primeros ejes factoriales acumulan la mayor varianza explicada (Vera et al., 2002), donde sus porcentajes corresponden al 10,89% para el primer eje X o factor 1, y el 9,91% para el eje Y o factor 2. Estos valores se presentan en laTabla 2.

Se obtiene el dendrograma, a partir de la tipificacion, que se aprecia en la Figura 7, en donde se realiza la agrupacion y distribucion de la poblacion en cinco grupos que se constituyeron de acuerdo a las variables de la Tabla 1.

Paralelamente, en la identificacion de tipologias de percepcion de la poblacion frente al proceso de ocupacion en la localidad de Usme, se observa el plano factorial de individuos en laFigura 8. En donde se conformaron 5 grupos. Los numeros que se observan en el plano hacen referencia a las personas encuestadas, que se enumeraron de 1 hasta 70, siendo este el numero total de encuestados. Cada grupo conformado posee caracteristicas diferenciadas, las cuales se presentan en la Tabla 3.

De acuerdo a la Figura 7 y la Tabla 3, el grupo 1 se caracteriza por un aspecto crucial que marca el crecimiento de la localidad, son los intereses politicos, y la principal actividad contaminante es la urbanizacion de tipo legal. En este grupo se encuentra la UPZ Ciudad Usme y zona rural, lo que concuerda con Hospital de Usme (2011) que argumenta que los habitantes de la zona rural perciben la expansion urbana con la operacion estrategica Nuevo Usme, como un factor de deterioro de la calidad de vida, ya que ademas de tener que vender sus predios por debajo del valor real, el arribo de poblacion de otros regiones y localidades genera problemas de inseguridad, perdida de la identidad agricola y cambio de uso del suelo. Por lo tanto, en el trabajo de campo, la poblacion entrevistada de esta UPZ propuso que se incluyera esta variable relacionada como actividad impactante de tipo social y ambiental.

Por su parte, el grupo 2 se caracteriza porque el desplazamiento forzado no ha conducido al crecimiento de la localidad, sino que por el contrario asumen que se debe a la mejora del transporte publico y la construccion del Centro Comercial Altavista y el Portal Usme. Asimismo, consideran como actividad contaminante la urbanizacion de tipo legal y la forma de adquirir la vivienda se debe a la compra de inmueble usado. La UPZ que representa a este grupo es Gran Yomasa.

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Para el grupo 3, el Parque Minero Industrial es la principal actividad contaminante, asimismo, la urbanizacion a precios bajos es el factor al que se le atribuye el crecimiento de la localidad. La vivienda en este grupo se obtuvo por medio de la modalidad de interes social. Este grupo considera que la forma en que se intervino u ocupo la localidad fue de manera aceptable y, finalmente, la UPZ que se asocia a este grupo es Gran Yomasa (Tabla 3).

Por otro lado, el grupo 4 se caracteriza por considerar la urbanizacion informal como una actividad contaminante, por el contrario no consideran el RSDJ como problematica ambiental y, por ultimo, establecen el desplazamiento forzado como un factor importante para el crecimiento de la localidad. Para finalizar, el grupo 5 se caracteriza porque la poblacion vive en arriendo, a su vez, determinan que el RSDJ es la principal actividad contaminante, por el contrario la urbanizacion legal e ilegal no genera problematicas. Atribuyen el crecimiento al desplazamiento forzado y a la urbanizacion ilegal. En este sentido, establecen que la forma de intervenir el territorio fue de forma incorrecta y, finalmente, la UPZ que representa este grupo es Comuneros (Tabla 3).

En la Figura 9, la variable que determina el eje factorial X o factor 1, en su parte positiva, es ActCon_ReSaDonSi, ya que esta presenta mayor contribucion. Esta variable define a la poblacion de la UPZ Comuneros, pues ellos identifican que los impactos del RSDJ es la actividad mas contaminante en la localidad. En contraste, la variable que define el eje factorial X en su parte negativa, es AspCrUs_PoUsCCSi, que asocia como factor de crecimiento de la localidad a la construccion del Centro Comercial Altavista y el Portal Usme. Por su parte, la variable que define al eje Y en su parte positiva, es la UPZ Gran Yomasa, esta es la que mas cerca esta del centro del plano y caracteriza a los encuestados que viven en ella, los cuales son el 39% de la encuesta. A diferencia de la variable ActCon_UrbInfNo, que define la parte negativa del eje Y, que precisa a la poblacion que no cree que la urbanizacion informal sea una actividad contaminante. Se puede resaltar, entonces, que el factor 1 o eje X esta relacionado con el tema ambiental relevante, como es el caso del RSDJ, y el factor 2 o eje Y esta relacionado con la ocupacion territorial, y el tema de la urbanizacion informal como una actividad que no es contaminante para la poblacion.

DISCUSION

Los resultados de la entrevista piloto evidencian que existe una relacion entre las dimensiones y categorias que la estructuraron, y las variables que explican los conflictos ambientales, que inciden en la calidad de vida de la poblacion, y a su vez los cambios percibidos por la poblacion estan relacionados con la gestion publica en la localidad. De acuerdo a Ortiz (2013), la relacion entre estas dimensiones y categorias permite entender las aproximaciones de las transformaciones del territorio, desde una vision integral, en donde se refleja la complejidad de los procesos urbanos en los ambientes transicionales.

Segun los resultados de la tipificacion de la poblacion frente al proceso de ocupacion, se puede inferir que la forma de ocupar el territorio no fue homogenea en la localidad, con lo que se pudo generar grupos de acuerdo a sus percepciones. Por el contrario, Gomez-Martinez, Gutierrez-Montes & Declerck (2013) encontraron en su estudio que la percepcion de los diferentes grupos de productores ganaderos, con respecto a la relacion de biodiversiad y calidad del agua, es muy similar, lo que favorece la toma de desiciones y la elaboracion de proyectos y programas, sin ser necesaria la estratificacion o propuestas distintas para cada grupo.

Las diferencias en los grupos encontrados se deben a que los nuevos barrios, pertenecientes a la UPZ Alfonso Lopez y Comuneros, en donde la vivienda informal marca la tendencia, se caracterizan porque fueron corriendo la franja amarilla y se asentaban en el borde urbano-rural (Zambrano, 2005). Si bien, los barrios antiguos de la localidad como los son el barrio Danubio, Santa Librada, Santa Martha y Barranquillita, tambien se ocuparon de manera informal, en la actualidad se encuentran legalizados, y su manejo del suelo de acuerdo a la clasificacion del Plan de Ordenamiento Territorial es residencial de urbanizacion incompleta (SDA, 2008). No obstante, barrios como Marichuela, Aurora Sector I y II, La Andrea y Valles de Cafam, pertenecientes a la UPZ Gran Yomasa, se caracterizan por ser planificados mediante desarrollos de vivienda de interes social, los cuales se encuentran en zonas destinadas para uso residencial (SDP, 2011). En consecuencia, la poblacion encuestada en cada UPZ responde de manera diferente y asocia variables especificas de acuerdo a como se ha intervenido la localidad (Zambrano, 2011).

De esta manera, el cluster 1 permitio caracterizar a los habitantes de la zona rural y Ciudad Usme. Este grupo asocio variables propias que no se repetian en otros grupos. La poblacion encuestada determino que el principal problema de la localidad es la urbanizacion de tipo legal que se lleva a cabo con la operacion estrategica Nuevo Usme, que construira vivienda de interes social y privada en veredas como La Requilina, Olarte y Chiguaza (SDA, 2007). Esta urbanizacion, en cabeza de Metrovivienda, quiere competir con los desarrollos de tipo informal en la localidad. No obstante, para la SDP (2013), la ocupacion del suelo en la Region Metropolitana de Bogota obedece a variables como: las decisiones locales de habilitacion del suelo y la operacion del mercado inmobiliario, esto tambien coincide con Zuluaga (2005, 2008), en donde la variable principal para el fenomeno de urbanizacion en la ciudad de Medellin ha sido el mercado inmobiliario acompanado del desarrollo de vias que promueven el transporte privado. Sin embargo, para la poblacion, la zona rural y campesina es patrimonio historico y ancestral, que sera desplazada por un tipo de construccion que no encaja con el paisaje de la zona (Hospital de Usme, 2003). De esta manera, la operacion estrategica Nuevo Usme--Eje de integracion Llanos Orientales, al albergar una gran masa de poblacion, representa presion sobre la base ecologica y ambiental de soporte de la cuenca del rio Tunjuelo, y por supuesto de la sabana de Bogota, como es el caso de las fuentes de agua, los suelos de potencial agropecuario, la conservacion de los cerros orientales del sur y los reductos de vegetacion natural que se conservan en la localidad de Usme (Perez, 2000; Santamaria, 2005; SDA, 2007; Bahamon, 2009). Tambien se identifico, en la fase de campo, que los pobladores de la zona rural sienten que las oportunidades laborales se reducen para ellos, pues la poblacion foranea esta captando todas las fuentes laborales, no quedando otra opcion para los autoctonos que migrar a otras regiones del pais o, en su defecto, ven la localidad de Sumapaz como opcion de subsistencia. Ortiz (2013) encontro en su investigacion en la vereda de Chuntame, Cajica, que la variable percibida por la poblacion frente al fenomeno de la rururbanizacion es la transformacion urbana, producto del desplazamiento de la poblacion local, para dar paso a los nuevos habitantes que, por lo general, tienen mayor poder adquisitivo.

Por otra parte, el cluster 2 presento diferentes variables, y es que para este conglomerado el desplazamiento forzado no fue la causa del crecimiento de la localidad, sino la mejora del transporte publico (Zuluaga, 2008), que se reflejo en la construccion del Portal de Usme y Centro Comercial Altavista. Precisamente la anterior variable para la poblacion de Usme es vista como positiva en terminos de desarrollo comercial para la localidad, atribuyendole una forma diferente de ocupar el territorio. En oposicion, para el cluster 4 el desplazamiento forzado si jalona el crecimiento de la localidad.

El cluster 3 mostro que, en la UPZ Gran Yomasa, la principal forma de adquirir vivienda fue por medio de los subsidios de interes social, que para la localidad fueron dados por el Instituto de Credito Territorial. Esto es natural, pues es en esta UPZ donde se ubican las urbanizaciones de interes social que existen en la localidad. Para este grupo, la causa del crecimiento de la localidad son los precios bajos de la vivienda, siento apta exclusivamente para estratos bajos (Metrovivienda, 2011). Diferente a este conglomerado, se encuentra el cluster 5, representado por la UPZ Comuneros, en donde la forma de adquirir vivienda es por medio del alquiler, y determinan que la urbanizacion de tipo informal o legal no genera ninguna problematica.

Otra de las variables identificadas en el proceso de ocupacion, de acuerdo a los resultados, es la urbanizacion de tipo ilegal, predominante en la localidad (SDA, 2007). Este tipo de urbanizacion, de acuerdo a Zambrano (2005), se debe a tres factores: a) la alta demanda de tierras que se contraponian al sistema de la gran hacienda, b) el conflicto armado que suscitaba el pais, c) la incipiente urbanizacion de la ciudad que jalonaba la expansion urbana, hacia zonas agricolas. Por su parte, Buitrago & Carvajal (2005) determinan que la urbanizacion en Bogota estuvo caracterizada por la bipolarizacion norte-sur que sufrio la ciudad. Para Diaz (2009) la urbanizacion de tipo informal se denomina "Marginalidad Social Urbana", resultado de la violencia politica del pais. En donde los inmigrantes, ante la necesidad de solventar la escasez de vivienda y prestacion de servicios basicos, recurrian a la protesta y a la toma de terrenos publicos y privados para ser habitados. Esta urbanizacion ilegal, en la localidad de Usme, ha generado un cambio de uso del suelo, pues esta se caracteriza por ocupar zonas de ronda, zonas rurales y ecosistemas estrategicos (SDA, 2007; Zuluaga 2008; Bahamon, 2009).

Los resultados mostraron que el Parque Minero Industrial no es una problematica muy conocida en la localidad, pues el 62% de los encuestados no la asocio como actividad contaminante. Sin embargo, esta actividad en la localidad de Usme y Ciudad Bolivar se desarrolla desde los anos 70, debido a la declaracion de los cerros orientales como reserva forestal productora, lo cual permitio su aprovechamiento, con actividad minera hasta la actualidad. Sin embargo, esta actividad se ha convertido en un factor de deterioro de la calidad de vida de la comunidad, debido a los focos de olores que se forman en los pozos de agua en las canteras, asi como la contaminacion del aire con material particulado, y afectacion ecologica y paisajistica (Ordonez, Angel & Lozano, 2012).

Se identifico, en la pregunta de reconocimiento de las actividades que generan conflicto ambiental, que en muchos de los casos no era de facil reconocimiento para la poblacion. Es el caso de los habitantes de la UPZ La Flora, que no asociaron ninguna problematica ambiental, pero establecieron como relevante la inseguridad que se vive en la zona. Por su parte, la problematica del Relleno sanitarios Dona Juana, es la mas evidente en la localidad, identificada por el 43% de la poblacion, pues para la memoria colectiva el derrumbe de 1997 genero diversas afectaciones a la salud, y es asi como lo argumenta Quimbayo (2007), pues tras el derrumbe de 800 toneladas de basura del relleno, los habitantes de la zona se enfrentaron a una de las mayores tragedias ambientales que ha sufrido el Distrito Capital. Segun los estudios de la Universidad del Valle (2006) en la localidad de Ciudad Bolivar, los ninos que habitan en areas circundantes del relleno tienen menor peso en comparacion con ninos de su misma situacion socioeconomica.

Los resultados senalan que el 37% de la poblacion encuestada esta de acuerdo con que la localidad siga urbanizandose, en esta pregunta se identifico que la poblacion atribuye mayor desarrollo, creacion de empleo y seguridad si se sigue construyendo vivienda en la localidad. Por su parte, la poblacion que no esta de acuerdo con la urbanizacion (28%) argumenta que se estan agotando las zonas verdes y el area natural, a su vez las actividades agricolas van a desparecer de la zona. Lo anterior, esta relacionado con el tiempo de vivir en la localidad, y es que la poblacion que habita desde hace menos de 10 anos esta de acuerdo con la urbanizacion, mientras que los que habitan entre 20 a 30 anos no estan de acuerdo con ella. Finalmente, de acuerdo a Martinez, Echavarria, Gonzalez & Martinez (2009), el analisis de conglomerado permitio agrupar a los encuestados segun sus percepciones, lo que posibilita un tratamiento diferenciado para abordar los problemas sociales, economicos y ambientales.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las variables principales, identificadas en el proceso de ocupacion urbano-rural en la localidad de Usme, por medio de la entrevista piloto, se resumen en: gestion de entidades publicas, percepcion de cambios, cambios de uso del suelo, acceso a la salud, empleo en la localidad, forma de adquisicion de vivienda, afectacion del RSDJ, y recursos naturales afectados, que en el analisis de redes permitieron interpretar aproximaciones de la forma de ocupacion del territorio y que responden a los componentes y dimensiones de la sustentabilidad territorial.

La aplicacion de la encuesta y la tipificacion de sus resultados, reflejo las diferentes opiniones de la poblacion local, frente a variables del proceso de ocupacion, con lo que se pudo definir grupos o cluster de acuerdo a las similitudes y coincidencias de cada respuesta. Por lo tanto, se puede senalar que se percibe de manera diferenciada la forma de ocupacion de la localidad y, a su vez, las condiciones socioambientales que se dan en cada zona. Especificamente, se pudo agrupar por UPZ, ya que esta fue la forma escogida de muestreo, sin embargo en el transcurso de la investigacion se identifico que se puede hacer este mismo analisis tomando como unidad muestral los barrios de acuerdo a la formalidad en su aparicion y su prestacion de servicios publicos.

Se puede senalar que la ocupacion del territorio en la localidad de Usme se ha caracterizado por fenomenos sociopoliticos, como es el caso del desplazamiento forzado, que se enmarca dentro de un abandono del Estado en la gestion de la vivienda para la poblacion vulnerable. A raiz de esto, se crean terceros que intervienen en la compra de terrenos en la localidad, a precios bajos para la poblacion recien llegada en busqueda de vivienda, en donde se fomenta la apropiacion de terrenos no aptos para uso residencial. No obstante, existen otras variables, como la generacion de empleo a partir de las canteras, ladrilleras y cementeras, que propicio que los trabajadores de las mismas establecieran sus viviendas cerca a su lugar de trabajo, generando barrios informales con carencia de servicios publicos. De esta manera, en la localidad la tendencia en la adquisicion de vivienda es la compra de lote y posterior autoconstruccion.

Se pudo determinar que existe conflicto y confusion en determinar y priorizar las actividades impactantes al ambiente, pues muchos de los habitantes no las identificaban y les era dificil reconocerlas. Por otro lado, de acuerdo a la zona de la localidad, se establecio la problematica ambiental relevante. En este caso, los barrios Barranquillita y Santa Marta de la UPZ Gran Yomasa, determinaron que la mayor problematica son las canteras y ladrilleras, debido a las fabricas muy cercanas a sus viviendas. Frente al Parque Minero Industrial, los habitantes de barrios como La Aurora y Santa Librada de la UPZ Gran Yomasa reconocieron su afectacion, dada su cercania. El tema de la urbanizacion informal, en barrios como Santa Librada, Marichuela y La Aurora, no se percibio, pues estos se ubican dentro los proyectos de vivienda planificada de la localidad, a diferencia de barrios como Brazuelos, Monte Blanco y Alfonso Lopez, de la UPZ Comuneros, en donde si se identifico como problematica ya que los asentamientos se conformaron a partir de la autoconstruccion. Por ultimo, la urbanizacion de tipo legal, especificamente los proyectos de vivienda de interes social y privados en la zona rural, solo se considero relevante para los barrios de la UPZ Ciudad Usme, las veredas Chiguaza y Olarte, precisamente por estar en el area directa del proyecto.

Se establecio que el 37% de poblacion encuestada esta de acuerdo con que la localidad siga urbanizandose, esto permite establecer que para una proporcion de la poblacion de Usme la expansion urbana no es un problema sino, por el contrario, una oportunidad para jalonar el desarrollo, comercio y seguridad en la localidad, ya que esto genera mas oportunidades de empleo, mayor prestacion de servicios y atencion del Estado.

La poblacion entrevistada determino que el recurso natural que se encuentra mas afectado es el recurso agua, por la baja conciencia de la poblacion, ya que los asentamientos urbanos vierten residuos solidos y liquidos en las fuentes de agua y, a su vez, el RSDJ contamina con lixiviados la cuenca baja del rio Tunjuelo. En este sentido, las entrevistas y encuestas arrojaron que el RSDJ es una de las principales actividades impactantes en la localidad, generando malos olores, enfermedades y vectores que, ademas de afectar la salud humana, generan condiciones de segregacion para la poblacion cercana al area de influencia.

Los conglomerados muestran que existen dos percepciones en la forma de intervenir u ocupar el territorio, la primera es de forma incorrecta (19%) asociada a los habitantes de la zona rural y Ciudad Usme, quienes no estan de acuerdo con la forma de ocupacion de la localidad. Sin embargo, esta forma incorrecta se relaciono con la construccion de vivienda en zonas de montana y zonas de ronda de proteccion de rios, propias de los desarrollos informales en la localidad. La segunda, se establece como forma aceptable (20%), que se vio reflejada en la UPZ Gran Yomasa, en donde se encuentra urbanizaciones de tipo legal, por lo tanto la poblacion no conoce la problematica de la ocupacion en otras UPZ de la localidad.

Recibido el 11 de mayo de 2015, aprobado el 26 de octubre de 2015 y actualizado el 24 de mayo de 2016

DOI: 10.17151/luaz.2016.43.18

AGRADECIMIENTOS

Se agradece a la Maestria en Desarrollo Sustentable y Gestion Ambiental, y al grupo INDESOS de la Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas, por el apoyo y acompanamiento a esta investigacion.

POTENCIAL CONFLICTO DE INTERESES

No hay ningun tipo de conflicto de intereses respecto a la publicacion de este articulo, el cual es elaborado a partir de los resultados de la tesis de maestria de la autora Evelin Langebeck Cuellar, con el asesoramiento como director del autor Julio Beltran Vargas.

FUENTES DE FINANCIACION

Programa de Estimulos a la Investigacion Thomas van der Hammen. Jardin Botanico Jose Celestino Mutis, Subdireccion Cientifica, Bogota.

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Evelin Langebeck Cuellar (1)

Julio Beltran Vargas (2)

(1.) Magister en Desarrollo Sustentable y Gestion Ambiental. Investigadora INDESOS--Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas. Bogota, Colombia.evelin.langebeck@gmail.com. ORCID: 0000-0003-2243-0899.

(2.) Ph.D. en Ciencias--Biologia, linea biodiversidad y conservacion. Docente Maestria en Desarrollo Sustentable y Gestion Ambiental, Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas--Director grupo de investigacion INDESOS. Bogota, Colombia, jebeltran@udistrital.edu.co. ORCID: 0000-0002-9397-7894.

(3.) "La Unidad de Planeamiento Zonal--UPZ--, tiene como proposito definir y precisar el planeamiento del suelo urbano, respondiendo a la dinamica productiva de la ciudad y a su insercion en el contexto regional, involucrando a los actores sociales en la definicion de los aspectos de ordenamiento y control normativo a escala zonal' (Articulo 49 del Decreto 190 de 2004 POT)" (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011).

Leyenda: Figura 1. Area de estudio Localidad de Usrne.

Leyenda: Figura 3. Aproximacion a causas del proceso de ocupacion en la localidad de Usme. ATLAS .ti 7[R]

Leyenda: Figura 4. txpansion urbana Usme Pueblo 2014

Leyenda: Figura 5. Barrio Barranquillita 2014

Leyenda: Figure 7. Dendogramma. Software DtmVic 5.7

Leyenda: Figura 8. Plano factorial distribucion de encuestados DtmVic 5.7

Leyenda: Figura 9. Plano factorial variables. DtmVic 5.7.
Tabla 1. Variables determinadas para el analisis de correspondencias
multiples

     CATEGORIA DE SUSTENTABILIDAD               VARIABLE

1           Socioeconomica                        UPZ
2           Adquisicion de              Porque llego a vivir en
          vivienda y servicios                 la localidad
3                urbanos               Como adquirio la vivienda
4       Estado de los recursos          Actividad contaminant:
               naturales y               Parque Minero Industrial
5              conflictos               Actividad contaminante:
               ambientales                canteras y ladrilleras
G                                    Actividad contaminante: RS DJ
7                                       Actividad contaminante:
                                          urbanizacion informal
8                                       Actividad contaminante:
                                            urbanizacion legal
9                                           Aspecto crucial:
                                          desplazamiento forzado
10                                     Aspecto crucial mejora del
                                            transporte publico
11                                   Aspecto crucial: urbanizacion
                                             a precios bajos
12                                   Aspecto crucial: urbanizacion
                                                  ilegal
13                                   Aspecto crucial: construccion
                                        Centro Comercial Altavista
                                             y Portal de Usme
14                                     Aspecto crucial: inteires
                                               es politicos
15        Percepciones frente            Forma de intervenir el
              al proceso de                 territorio de Usme
16              ocupacion             Localidad siga urbanizandose

Fuente: autores.

Tabla 2. Valores propios y porcentajes de los primeros ejes
factoriales

EJE   PORCENTAJE %   PORCENTAJE ACUMULADO %

 1       10,89               10,89
 2        9,91               20,80
 3        7,54               28,34
 4        7,16               35,51

Fuente: autores.

Tabla 3. Descripcion de los cluster conformados

GRUPO   FRECUENCIA   CARACTERISTICA S DE LOS GRUPOS

5       44,62%       -Actividad contaminante es el RSDJ
                     -No es una actividad contaminente
                       is urbanizacion legal e informal
                     -Crecimiento se se debe al
                       desplazamiento forzado y al
                       urbanizacion ilegal
                     -intervencion del territorio
                       incorrecta
                     -Forma de vivienda en arriendo
                     -UPZ que asocia es Comuneros
2       33,85%       -Crecimiento se debe ala mejora del
                       transforte publico y la constraccion
                       del portal Usme y el centro
                       Commercial Altivista
                     -Crecimiento no sa debe al
                       desplazamiento forzado
                     -La actividad contaminante es
                       la urbanizacion legal
                     -La forma de vivienda es por medio
                       de la compra de inmueble usado
                     -UPZ que associa es Comuneros
4       10,77%       -Actividad contaminente urbanizacion
                       informal
                     -Actividad contaminente no es el RSDJ
                     -Crecimiento se debe al desplazamiento
                       forzado
3       7,69%        -Actividad contaminante es el parque
                       Minero industrial
                     -Crecimiento se debe ala urbanizacion
                       a precios bajos
                     -Forma de vivienda es por medio de
                       vivienda de interes social
                     -Intervencion del territorio
                       aceptable
                     -Habita en la localidad por los
                       precios bajos de la vivienda
1       3,8%         -Aspeto crucial para que la localidad
                       siga urbanizandose son los interese
                       politicos
                     -La actividad contaminante es la
                       urbanizacion legal
                     -UPZ que asocia es Cludad Usme y
                       zona rural

Fuente: autores.

Figura 2. Analisis ele frecuencias entrevista filete.
Analisis entrevista piloto

RECURSO NATURAL         44%
  AFECTADO Agua
AFECTACION RSDJ Malos   53%
  Olores
EMPLEO LOCALIDAD        54%
  Ninguno
ACCESO A LA SALUD       75%
  Defeciente
CAMBIOS PERCIBIDOZ      18%
  Exparnsion Urbana
CAMBIO USO DEL SUELO    40%
  Urbanizacion

Fuente: autores.

Nota: Tabla derivada de grafico segmentado.

Figura 6. Condiciones socioeconomicas de la
poblacion encuestada.

GENERO

Femenino        58,57
Masculino       41,43

OCUPACION

Agricultor      2,86
Independiente   58,57
Empleado        7,14
Desempleado     24,29
Estudiante      2,86
Otro            4,29

ESCOLARIDAD

Primaria        28,57
Bachillerato    44,29
Tecnico         11,43
Tecnologo       8,57
Profesional     5,72
Posgrado        1

Nota: Tabla derivada de grafico lineal.
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Author:Cuellar, Evelin Langebeck; Vargas, Julio Beltran
Publication:Luna Azul
Date:Jul 1, 2016
Words:9024
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