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The impact of institutional mission design on university quality/El impacto del diseno de la mision institucional en la calidad de las universidades/O impacto do desenho da missao institucional na qualidade das universidades.

Introduccion

La sociedad del conocimiento y la era de la globalizacion imponen desafios a las universidades y sistemas de educacion superior, en todo el mundo. En tal perspectiva, Rodriguez Ponce (2009) integra los desafios de las instituciones de educacion superior en la perspectiva de su papel esencial para constituirse en pilares de la competitividad de un pais y la movilidad social, garantes de la calidad y de la pertinencia de su oferta academica.

Logicamente, resulta pertinente indicar que las universidades deben constituirse en un elemento basico para generar mayores niveles de competitividad en un pais. Ciertamente, la formacion de capital humano avanzado, la investigacion, el desarrollo y la innovacion constituyen pilares fundamentales de la ventaja competitiva para la nacion y sus organizaciones. Mas aun, entre los roles que deben cumplir las instituciones universitarias se encuentra el de ser una fuente esencial de oportunidades de formacion continua y de movilidad social (PedrajaRejas y Rodriguez- Ponce, 2014b).

Asi, estas organizaciones deben velar por la calidad y pertinencia de su oferta academica. Por consiguiente, las instituciones universitarias deben asumir roles, es decir, actividades que configuran su quehacer academico y que resultan ser ineludibles para cumplir con su mision

institucional.

Sin embargo, para saber si las universidades cumplen o no con su mision es menester que dicha mision corporativa este debidamente definida. Al respecto, la evidencia empirica muestra que muchas instituciones tienen definiciones misionales poco adecuadas, sustentadas en lugares comunes, generalidades, y sin la precision de los principales propositos corporativos (Rodriguez-Ponce y Pedraja-Rejas, 2013). En este contexto, en la presente investigacion se trabajo con una muestra de 26 universidades chilenas, analizando su mision, calificando su pertinencia, para subsecuentemente relacionarla con la calidad de las instituciones.

En este estudio se avanza en el estado del arte, al proporcionar evidencia empirica que permite relacionar la mision institucional con la calidad de las universidades a traves de un estudio cuantitativo. Desde luego, junto con la naturaleza de la relacion se logra dimensionar el impacto del diseno misional sobre la calidad y su significancia estadistica. Asimismo, se reconocen las variables que configuran la definicion de la mision, y se muestran sus medias y, desviaciones, junto a la fiabilidad de las mismas para medir el diseno de la mision corporativa.

Marco Conceptual

Mision institucional

En el campo de la educacion superior, la calidad desde la perspectiva de la consistencia interna y externa, se evalua en funcion del grado de alineamiento o cumplimiento de la promesa corporativa, que se desprende del proyecto estrategico institucional, en comparacion con la realidad lograda por la entidad y por otras organizaciones equivalentes. En consecuencia, la calidad del diseno del proyecto estrategico institucional deberia ser un elemento central que habria de impactar sobre todas las fases sucesivas del aseguramiento y la gestion de calidad.

Sin embargo, en la literatura no se define con precision como se configura el proyecto estrategico institucional en las universidades. En realidad existe convergencia en terminos de que un proyecto estrategico institucional debe considerar, al menos, la mision de la universidad, sus propositos y sus objetivos (Eaton, 2012, 2010; van Damme et al., 2004).

En cualquier caso, todo proyecto institucional deberia comenzar por definir la mision de la universidad. Sin una clara mision seria muy dificil saber si la institucion logra o no su promesa corporativa. La mision representa la identidad y la personalidad de la organizacion en el momento actual y de cara al futuro. La mision es la esencia de una institucion, su razon de ser y de existir, considerando una perspectiva de largo plazo (Navas y Guerras, 2012).

La mision y los objetivos estrategicos en las instituciones universitarias suelen diferir de la sola creacion de valor economico, como ocurre en las firmas con fines de lucro. En este sentido, Venditti et al. (2011) indican que las funciones esenciales de las universidades se refieren a contribuir a la educacion terciaria masiva, formar capital humano altamente especializado, e investigar y perfeccionar academicamente a la poblacion.

Lo cierto es que la mayoria de las principales instituciones universitarias del mundo son instituciones sin fines de lucro, ya que tales entidades se preocupan del logro de la excelencia academica (Shattock, 2010). La satisfaccion de los usuarios, patrocinadores y de los funcionarios, el crecimiento de la organizacion y su imagen corporativa, su posicion relativa en comparacion con otras instituciones similares, y su viabilidad economica y financiera, suelen ser otros aspectos relevantes en estas organizaciones (Van Vught y Wsterheijden 2010). Para Sirat (2010) la mision de las universidades es la generacion de bienes publicos.

Cualquiera sea el caso, Ozdem (2011) sugiere que la mision debe ser clara, expresar sin ambiguedad el proposito institucional, senalar el mercado objetivo, el campo de actividad y las necesidades que la institucion procura satisfacer.

Pedraja-Rejas y Rodriguez-Ponce (2013) descubren mediante un estudio cualitativo de cuatro casos que las universidades de mejor calidad logran una clara definicion de sus valores corporativos, clara definicion de los propositos de la universidad, una definicion coherente del ambito de servicios y mercados, y una clara definicion de sus competencias distintivas.

Sin embargo, este descubrimiento no ha sido validado a partir de un estudio cuantitativo. No se conoce la dimension del impacto eventual del diseno misional sobre la calidad de las instituciones ni la significancia estadistica de dicho impacto. Asimismo, no se sabe con certeza si las variables enunciadas son fiables para configurar la mision.

Calidad de las universidades

Definir calidad en educacion superior es una tarea de suyo compleja debido a la amplitud, ambiguedad, y a las multiples interpretaciones y usos que se le puede dar al termino.

En efecto, como lo plantean Vlasceanu Grunberg y Parlea (2007: 70): "calidad en educacion superior es un concepto multidimensional, de multiples niveles, dinamico, que se relaciona con los elementos contextuales de un modelo educacional, con la mision y fines institucionales, y con estandares especificos dentro de un sistema, institucion, programa o disciplina determinados".

La calidad carece de una definicion comun que resulte aplicable a todos los campos para cualquier sujeto o para cualquier fenomeno (Harvey, 1999; Eaton, 2010; Harvey y Williams, 2010). Mas aun, si se pretende operacionalizar el constructo de calidad, resulta mas dificil obtener una forma generalizada y valida para realizar evaluaciones (Rodriguez-Ponce et al, 2012).

En este sentido, cobra su mayor vigor academico e intelectual la contribucion de Harvey y Green (1993), quienes desarrollan la existencia de cinco enfoques para entender y evaluar la calidad en la educacion superior. Dichos enfoques son:

Calidad como excepcion, implica excelencia y como tal significa poseer ciertas caracteristicas superiores a los demas; es decir, rasgos propios no alcanzables por todos sino solo por los mejores.

Calidad como perfeccion, considera su foco en el proceso y en el conjunto de especificaciones que deben lograrse para alcanzar la perfeccion. Asi, la calidad se entiende como consistencia y se enmarca en dos premisas basicas. La primera implica 'cero defectos' y la segunda implica 'hacer las cosas bien a la primera'.

Calidad como logro de objetivos, es decir, como eficacia, referida al grado de cumplimiento de lo que se ha propuesto, consiguiendo que los productos o servicios se ajusten a un proposito previamente definido. Este enfoque se basa en el cumplimiento de los requerimientos, necesidades o deseos de los consumidores.

Calidad por valor percibido por el dinero invertido o eficiencia economica, en este enfoque se ve la calidad en terminos de retorno sobre la inversion. Se logra calidad cuando el mismo resultado se puede obtener a un costo menor, o un mejor resultado se puede lograr con el mismo costo. En este sentido, esta perspectiva procura obtener y generar el maximo beneficio de los recursos invertidos, tanto en la adquisicion como en la provision de bienes.

Calidad como transformacion, es una nocion clasica de calidad que se ve en terminos de cambio de un estado a otro a partir de un proceso. La transformacion es un proceso de transmutacion y se puede aplicar a un individuo o una organizacion, a un producto o a un servicio.

A partir del trabajo fundacional de Harvey y Green (1993), el estado del arte ha avanzado para concluir que la calidad es un sistema que debe lograr consistencia interna y consistencia externa. Dichas dimensiones se referieren a:

Consistencia interna, medida por el grado de ajuste entre el quehacer de una institucion de educacion para cumplir su mision y sus propositos y los resultados reales que genera dicha organizacion.

Consistencia externa, medida por el grado de ajuste a las exigencias del medio externo, entendiendose en esta dimension al grupo de referencia institucional, disciplinario, profesional o tecnologico correspondiente.

Ciertamente, una vez definidos los propositos y fines institucionales, se puede entender la calidad como la coherencia entre dichos fines, los objetivos estrategicos y las actividades que se realizan para su cumplimiento, considerando los medios que se emplean. Asi, a traves de una evaluacion de estas acciones, se determinara el grado de avance en el cumplimiento de los propositos u objetivos institucionales y, por ende, se medira la calidad de una determinada organizacion (Knight, 2010).

La evaluacion de la calidad en Chile

En Chile la evaluacion de la calidad de las universidades se lleva a cabo a traves de los procesos de acreditacion institucional regidos por la ley No. 20.129 (Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad; www.cnachile.cl/ Paginas/Ley%2020129.aspx). Efectivamente, las entidades se someten a un proceso voluntario, que evalua el cumplimiento de los propositos institucionales junto con la aplicacion efectiva de politicas y mecanismos formalmente establecidos para el aseguramiento de la calidad. Como resultado de dicha evaluacion, la Comision Nacional de Acreditacion determina si la institucion es acreditada o no, decision que se acompana de gradaciones en la vigencia (anos de acreditacion), de acuerdo al grado de cumplimiento de los criterios de evaluacion.

El grado de cumplimiento de la mision es esencial para lograr la acreditacion, pero tambien lo son los resultados obtenidos a partir de la aplicacion de los mecanismos de autorregulacion en areas claves del funcionamiento de las instituciones de educacion superior. La acreditacion se realiza de acuerdo con las areas de funcionamiento que son definidas en cada mision.

En el modelo chileno, las universidades deben acreditarse obligatoriamente en las areas de gestion institucional y docencia de pregrado aunque, desde luego, opcionalmente pueden hacerlo en las areas adicionales de investigacion, docencia de postgrado y vinculacion con el medio, siempre y cuando estas funciones den cuenta de las lineas de desarrollo de la institucion. Los resultados de acreditacion, en consecuencia, reflejan las funciones que son declaradas en las respectivas misiones institucionales. Asimismo, los anos de acreditacion representan el grado de cumplimiento de los estandares en las areas opcionales y obligatorias junto con el nivel de cumplimiento del proyecto institucional.

Las etapas del proceso de acreditacion institucional son secuenciales y, en sentido amplio, acumulativas. La autoevaluacion y la evaluacion externa se relacionan de una manera horizontal, en la medida que corresponde a la construccion colectiva, entre pares academicos, del analisis de la institucion. La etapa de pronunciamiento de la Comision, en cambio, convierte este caracter horizontal de la evaluacion en una sancion vertical, ya que pondera las dos etapas anteriores y las traduce en un juicio categorico de acreditacion (Rodriguez Ponce et al., 2010).

Metodologia

Muestra

Se trabajo con una muestra de 26 universidades que exhiben publicamente su mision institucional en el marco de un plan estrategico vigente. Estas instituciones corresponden al 43,3% de las universidades chilenas. Dicha tasa es un indice aceptable para llevar a efecto el trabajo analitico (Rodriguez-Ponce et al., 2014; Rodriguez-Ponce y PedrajaRejas, 2007).

En efecto, la muestra estuvo constituida por 26 universidades, de las cuales 14 (53,8%) pertenecen al Consejo de Rectores de Universidades Chilenas y 12 (46,2%) son universidades privadas. De las 14 universidades del Consejo de Rectores ocho (57,1%) son universidades estatales y seis (42,9%) son universidades privadas con fines publicos.

Esta muestra comprende 16 universidades (61,5%) cuya casa central esta en Santiago de Chile, siendo las restantes 10 universidades (38,5%) entidades de caracter regional. Las universidades analizadas tuvieron un promedio de 3,73 anos de acreditacion, siendo cero anos el minimo (no acreditada) y el maximo logrado de siete anos (plena acreditacion).

Finalmente, debe indicarse que de las entidades analizadas, ocho (30,8%) optaron a acreditarse en las areas minimas obligatorias, 10 (38,4%) incluyeron el area adicional de vinculacion con el medio, cuatro (15,4%) incluyeron el area opcional de investigacion, y cuatro (15,4%) optaron por la acreditacion en todas las areas.

Recoleccion de informacion

La mision institucional publicada para las 26 universidades dentro de sus planes estrategicos se analizo y se evaluo en escala de 1 a 7, por parte de ambos autores. Se logro un alto nivel de consistencia en las evaluaciones preliminares realizadas (Kappa = 0,824; p<0,01).

Finalmente, se opto por consensuar cada evaluacion a traves de un proceso de discusion posterior teniendo en cuenta la revision de cada una de las misiones efectuadas por las instituciones de educacion superior elegidas.

Variables y medidas

La investigacion emplea las siguientes variables:

Mision institucional. Basado en Rodriguez-Ponce y PedrajaRejas (2013) se emplearon los siguientes items: definicion de los propositos institucionales, definicion de los valores corporativos, definicion del ambito servicio-mercado, definicion de las competencias distintivas. Con los datos de la investigacion se obtuvo un indice de fiabilidad de 0,94 (alpha de Cronbach).

Calidad de las universidades. Siguiendo la logica de Fleet y Rodriguez-Ponce (2011) y el trabajo de Pedraja-Rejas y Rodriguez-Ponce (2014a), se empleo como proxy de calidad los anos de acreditacion otorgados por la Comision Nacional de Acreditacion para cada institucion de educacion superior.

Analisis de los datos

Se empleo un modelo de regresion simple que relaciona la calidad de las universidades (variable dependiente) con la mision institucional (variable independiente), segun la siguiente ecuacion de regresion:

No. de anos de acreditacion = A + [beta]1 Mision Institucional + [epsilon]i

donde A: constante que representa las variables omitidas en el modelo, [beta]1: factor de relacion entre mision institucional y numero de anos de acreditacion, y [epsilon]i: error aleatorio.

Resultados

La Tabla I muestra los estadisticos descriptivos de las variables analizadas. Notese que en la muestra los anos de acreditacion promedian 3,73 anos con una desviacion tipica de 2,40, hecho que prueba que no todas las universidades tienen altos niveles de calidad. Asimismo la mision institucional alcanza un promedio de solo 4,40 con una desviacion tipica de 1,37, distando significativamente del valor maximo ideal que corresponde a los 7 anos de acreditacion, es decir 7,00 (p<0,01).

El modelo de regresion se resume en la Tabla II, donde se aprecia que la mision explica un 85,9% de la varianza en los anos de acreditacion de la muestra analizada, lo que es altamente significativo (Test F = 152,723; p< 0,001)

Finalmente, la Tabla III evalua la pertinencia estadistica de la constante, asi como de la variable independiente. Ciertamente se prueba que el modelo no es completo ya que existen variables omitidas (Test t de la constante= -5,707; p<0,001). No obstante, la variable mision institucional es altamente pertinente desde el punto de vista estadistico para explicar la calidad de las universidades (Test t= 12,358; p<0,001).

Estos resultados sugieren que una correcta definicion de la mision institucional se relaciona con mayores niveles de calidad en las instituciones universitarias.

Conclusiones

La relacion positiva y significativa entre mision institucional y calidad de las universidades habia sido probada mediante intuicion analitica (Rodriguez-Ponce y PedrajaRejas, 2013), pero no en un estudio cuantitativo como el presente. De hecho, esta investigacion prueba una alta capacidad explicativa del diseno de la mision sobre la calidad de las universidades.

Un concepto complementario al de mision es la vision institucional, es decir, el proposito estrategico de largo plazo al que las entidades universitarias aspiran y que como tal da una perspectiva del norte estrategico. Una futura linea de investigacion seria medir el impacto conjunto de la mision y la vision sobre la calidad institucional.

Asi las cosas, extrana que a pesar de su importancia exista una desviacion importante en el diseno de las misiones en las universidades. Dicho de modo claro, hay universidades en la muestra que delinean de forma muy poco adecuada su mision, recurriendo a lugares comunes, carentes de sentido estrategico y ausentes del direccionamiento que espera y demanda el quehacer universitario.

Ciertamente, senalar que buenas misiones institucionales conduce a buenas universidades es una implicancia que admite precauciones, toda vez que bien podria ocurrir que las buenas universidades saben definir sus misiones en forma adecuada.

Ahora bien, la relacion de causalidad desde mision a calidad institucional tiene dos soportes fundamentales. En primer lugar un soporte conceptual, toda vez que desde la perspectiva de la consistencia interna la calidad emerge, es decir, surge a partir de la promesa institucional (Harvey y Williams, 2010). Esto es, la mision institucional es la base para medir la calidad, ya que de su definicion es esencial y primaria para un contraste posterior de lo planificado y lo logrado. En segundo lugar, esta investigacion es complementaria a un estudio anterior de caracter cualitativo, en el cual se descubre, mediante induccion analitica, una relacion causal desde mision a calidad y no al reves (Rodriguez-Ponce y Pedraja-Rejas, 2013);

Por cierto, misiones mal definidas impiden un contraste correcto de la realidad con la promesa de la universidad, por cuanto en estos casos la promesa institucional sera difusa y poco clara. En tanto, misiones bien definidas permiten un mejor diagnostico estrategico y un mejor diseno de las estrategias corporativas y academicas. En efecto, la tesis que subyace en la relacion propuesta es que la teoria de la direccion estrategica de organizaciones es aplicable a las universidades.

Bajo esta perspectiva, la calidad es un resultado que se logra a partir de un proceso de direccion estrategica que parte por la definicion de la mision, sigue con el diagnostico estrategico y culmina en el diseno e implementacion de la estrategia. Por lo tanto, el proceso de direccion estrategica es el que impacta en la calidad y no la calidad la que determina el proceso. Si fuese de otra forma, entonces no habria variedad en los resultados, ya que buenas universidades tendrian buenos procesos estrategicos por siempre. Se llegaria a una tautologia, puesto que bastaria ser una buena universidad para tener procesos que aseguren ser una buena universidad en el presente y en el futuro.

Mas aun, si la calidad determina los procesos entonces no importarian los recursos, las capacidades, los estilos de liderazgo, ni los talentos de los equipos de direccion, pues una buena universidad en el hoy implicaria, por definicion, una buena direccion estrategica y, en consecuencia, en la logica de un razonamiento circular esa relacion prevaleceria, sin solucion de continuidad por tiempo indefinido.

Por consiguiente, un primer paso, no necesariamente el unico, para lograr altos niveles de calidad consiste en definir de manera correcta la mision institucional en las instituciones universitarias, lo que implica:

--Definir sin ambiguedad alguna, es decir, con perfecta claridad cual es el proposito que persigue la institucion

--Definir con perfecta claridad cuales son los valores institucionales.

--Definir cuales son los servicios que ofrece la institucion y a que mercados apunta su quehacer.

--Definir las competencias distintivas de la universidad.

Recibido: 30/01/2015. Modificado: 03/08/2015. Aceptado: 05/08/2015.

Emilio Rodriguez-Ponce. Ingeniero Comercial y Licenciado en Ciencias de la Administracion de Empresas, Universidad de Tarapaca, Chile. Doctor en Ciencias de la Educacion, Universidad Autonoma de Barcelona, Espana. Master en Ciencias Sociales y Doctor en Ciencias Economicas y Empresariales, Universidad Complutense de Madrid, Espana. Magister en Finanzas, Universidad de Chile. Profesor, Universidad de Tarapaca, Chile. Direccion: 18 de septiembre 2222. Arica, Chile. e-mail: emilior.rodriguez.ponce@ gmail.com

Liliana Pedraja-Rejas. Ingeniera Comercial y Licenciada en Ciencias de la Administracion de Empresas, Universidad de Tarapaca, Chile. Magister en Ciencias de la Educacion, Pontificia Universidad Catolica de Chile. Doctora en Administracion y Direccion de Empresas y Master en Direccion y Marketing, Universidad Politecnica de Valencia, Espana. Profesora, Universidad de Tarapaca, Chile. e-mail: lpedraja@uta.cl

AGRADECIMIENTOS

Los autores agradecen el patrocinio de la Comision Nacional de Investigacion Cientifica y Tecnologica de Chile, CONICYT a traves del proyecto FONDECYT No. 1140026 y a la Universidad de Tarapaca a traves del proyecto 8720-12.

REFERENCIAS

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TABLA I
ESTADISTICOS DESCRIPTIVOS

                    Media    Desviacion   N
                               tipica

Anos acreditacion   3,7308    2,40928     26
Mision              4,4038    1,36762     26

TABLA II
RESUMEN DEL MODELO DE REGRESION

Modelo      R      [R.sup.2]   [R.sup.2]   Error tipico
                               corregida      de la
                                            estimacion

1        0,930 a     0,864       0,859       0,90617

Modelo   Estadisticos de cambio

         Cambio en   Cambio    gl1   gl2   Signif. del
         [R.sup.2]    en F                 cambio en F

1          0,864     152,723    1    24       0,000

a: Variables predictoras: (Constante), Mision.

TABLA III
PERTINENCIA ESTADISTICA

    Modelo B      Coeficientes no  Coeficientes     T      Signif.
                  estandarizados   tipificados

                  Error    Beta
                   tip.

1   (Constante)   -3,481   0,610                  -5,707    0,000
    mision        1,638    0,133      0,930       12,358    0,000
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Author:Ponce, Emilio Rodriguez; Rejas, Liliana Pedraja
Publication:Interciencia
Date:Sep 1, 2015
Words:4059
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