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THE EUROPEAN CLIMATE CHANGE PROGRAMME.

This flagship structure, piloted by the European Commission's DG Environment consists of both a forum of experts (via the working groups) and an action platform combining all aspects of European action to combat climate change, in the broad sense of the word since it includes measures undertaken in all sectors that may lead to a reduction in EU greenhouse gas emissions.

In-house think-tank

Phase II of the ECCP (see frame for Phase I) was launched on 24 October 2005. In addition to the Working Group to evaluate Phase I and its 5 sub groups (transport, energy supply, energy demand, gases other than CO2, agriculture), five more Working Groups have been set up for the second phase: aviation; automobiles and CO2; carbon capture and storage; adaptation; and a review of the European Emission Trading scheme (ETS), each of these strategies being subject to a public consultation.

A number of priority measures that were identified during the Phase I evaluation, have not been implemented. The 5 reports produced by the matching sub groups, contain a catalogue of measures which have subsequently been used to inspire different action plans and EU sectorial policies. In an attempt to boost its climate policy, the European Commission launched a study in 2006 (which will run until June 2008) on sectorial emission reduction potential and the economic cost. The expected result is a series of multisectorial measures, all relating to greenhouse gasses, to support the EU's post-Kyoto climate policy.

Five new action fields

Since 1990, emissions from aviation have gone up by 87% and now represent 3% of the EU's total greenhouse gas emissions. The aviation Working Group's task was to propose ways in which the sector might be included in the ETS. And as a result, on 20 December 2006, the European Commission was able to propose a new directive. Starting in 2011, the scheme would apply to all domestic and international flights between EU airports and all airline companies, then in 2012 the scope would be extended to include all international flights to and from EU airports. It is estimated that by 2020, the annual reduction in CO2 would be 46% or 183 Mt compared to the usual levels.

The existing EU automobile strategy is based on three pillars: reducing CO2 emissions from cars through the use of improved technology; keeping consumers informed about what cars consume and their CO2 emissions; and market-based measures that will encourage consumers to choose more energy efficient cars. Nevertheless, its relative failure (road transport emissions increased by 26% between 1990 and 2004) lead the Commission to review its strategy in February 2007: a forthcoming directive leading to the reduction of emissions from new cars to 120g CO2/100km by 2012; to promote research into reaching the target of 95g CO2/100km by 2020; incentives to buy clean and sober vehicles (labelling and tax); and a code of good advertising practices for car manufacturers.

Following the publication in January 2007 of a Communication on the generation of zero emission electricity, the Commission established a Working Group on Carbon capture and storage. The Commission will propose a directive regulating this domain in January 2008 as part of its "climate package" (see separate article).

The adaptation working group explored different options that could improve Europe's resilience to the impact of climate change, to encourage the inclusion of adaptation to climate change in other policy areas (at European, national and regional level) as well as defining the relation between European action and that in member states. It took ten sectorial meetings, but the Green Paper was finally published in June 2007 (see separate article). The Commission also intends to create a European consultative group on adaptation to climate change which will act as a group of commission experts and provide information for the Commission's Communication on adaptation which is to be presented before the end of 2008.

The working group on the revision of the ETS met four times in 2007. It examined the different aspects of the ETS with the aim of making improvements: the scope of EU's ETS; robust compliance and enforcement; further harmonisation and increased predictability; and links with third countries' carbon markets. These consultations helped feed the Commission's reflection on new proposals for its January "climate package" (see separate article).

Phase I of the Programme

Launched by the European Commission in June 2000, the European Climate Change Programme (ECCP) was intended to identify and develop all the elements required for a European strategy to implement the Kyoto protocol.

The first phase (2000-2001) was devoted to setting up a series of Working Groups made up of representatives from all stakeholders (authorities, industry, NGOs, academics) which were responsible for making recommendations on the most important and economically efficient ways of reducing emissions. The groups looked at the following sectors: flexible mechanisms; energy supply; energy consumption; transport; industry; research. The result was a series of 42 possible measures with a potential reduction of 664-765 Mt/CO2eq. at less than 20/t CO2, or the equivalent of twice the EU's reduction commitments under the Kyoto protocol.

Their recommendations were converted into an action plan (2002-2003) composed of horizontal measures, energy related measures, transport related measures and industry related measures with the potential to reduce emissions of between 122-178 Mt/CO2 eq.

Cette structure pilotee par la DG ENVI est a la fois un forum d'experts (via ses groupes de travail) et une plateforme d'action regroupant toutes les facettes de l'action europeenne en matiere de lutte contre le changement climatique, au sens large, puisqu'elle inclut des mesures dans tous les secteurs, qui peuvent influencer une baisse des emissions de gaz a effet de serre (GES) de l'UE.

Machines a idees

La Phase II du Programme (voir encadre pour la Phase I) a ete lancee le 24 octobre 2005. Outre un Groupe de travail sur une evaluation de la Phase I et ses 5 sous-groupes (transport, approvisionnement energetique, demande d'energie, gaz autres que le CO2, agriculture), il a institue cinq autres Groupes de travail : aviation, automobiles et CO2, captage et stockage du carbone, adaptation, revision du systeme europeen d'echange de droits d'emission (ETS). Chaque strategie a fait l'objet d'une consultation publique.

L'evaluation de la phase I a permis d'identifier tout une serie de mesures prioritaires qui n'ont pas ete mises en uvre. Elle presente, dans les 5 rapports des sous-groupes, un catalogue de mesures dont s'inspirent depuis lors les differents plans d'action ou politiques communautaires sectorielles. Afin d'etayer sa politique climatique, la Commission europeenne a lance en 2006 un etude (qui aboutira en juin 2008) sur les potentiels de reduction d'emission sectorielles et leur cout economique. Il devrait en resulter un paquet de nouvelles mesures multisectorielles et impliquant tous les gaz a effet de serre, qui appuieront la politique climatique communautaire post-Kyoto.

Cinq nouveaux domaines d'action

Depuis 1990, les emissions du transport aerien ont augmente de 87%. Elles representent 3% des emissions de GES de l'UE. La tache du groupe de travail sur l'aviation etait de proposer des options pour inclure le secteur dans l'ETS. La Commission europeenne a ainsi pu proposer une nouvelle directive le 20 decembre 2006. A partir de 2011, tous les vols interieurs et internationaux entre aeroports de l'UE et toutes les compagnies aeriennes, seront couverts puis, a compter de 2012, le champ d'application sera etendu a tous les vols internationaux a destination ou au depart des aeroports de l'UE. D'ici 2020, on estime la reduction annuelle des emissions de CO2 a 46 %, soit 183 Mt par rapport aux niveaux habituels.

La strategie communautaire actuelle concernant les automobiles est fondee sur 3 piliers : la baisse des emissions de CO2 des vehicules grace a des ameliorations technologiques, l'information des consommateurs sur la consommation des vehicules et leurs emissions de CO2, et les mesures economiques visant a orienter le choix des consommateurs vers des vehicules plus efficaces. Toutefois, son echec relatif (les emissions du transport routier ont augmente de 26% entre 1990 et 2004) a conduit la Commission a revoir sa strategie en fevrier 2007 : proposition de directive pour la reduction des emissions des voitures neuves a 120g de CO2/100 km d'ici 2012, soutien a la recherche pour arriver a un objectif de 95g de CO2/100 km d'ici 2020, incitations a l'achat de vehicules propres et sobres (via l'etiquetage et la fiscalite) et code de bonnes pratiques publicitaires pour les constructeurs.

Suite a la publication en janvier 2007, d'une Communication sur la production d'electricite a zero emission, la Commission a reuni un groupe de travail sur le captage et le stockage du carbone. Une directive reglementant ce domaine sera proposee par la Commission en janvier 2008, au sein de son ' paquet climat ' (voir article separe).

Le groupe de travail sur l'adaptation a explore les options qui permettront d'ameliorer la resilience de l'Europe face a l'impact du changement climatique, d'encourager l'integration de l'adaptation au changement climatique dans les autres domaines politiques (aux niveaux Europeen, national et regional), ainsi que de definir l'articulation entre l'action europeenne et celle des Etats membres. Dix reunions sectorielles ont ete necessaires. Elles ont abouti a un Livre vert, publie fin juin 2007 (voir article separe). La Commission envisage aussi la creation d'un groupe consultatif europeen pour l'adaptation au changement climatique, qui devrait agir en tant que groupe d'experts de la Commission et nourrir sa communication sur l'adaptation qui sera presentee d'ici a la fin 2008.

Le groupe de travail sur la revision de l'ETS s'est reuni quatre fois, en 2007. Il a examine differentes facettes de l'ETS en vue de son amelioration : champ d'action, strict respect des regles, harmonisation accrue et meilleure previsibilite, et liens avec les autres marches du carbone. Ces consultations ont permis de nourrir la reflexion de la Commission en vue de nouvelles propositions au sein de son ' paquet climat ' de janvier (voir article separe).

Phase I du Programme

Lance par la Commission europeenne en juin 2000, le Programme europeen sur le changement climatique (European Climate Change Programme - ECCP) vise a identifier et developper tous les elements necessaires a une strategie europeenne de mise en uvre du protocole de Kyoto.

La premiere phase (2000-2001) a permis la mise en place d'une serie de Groupes de travail incluant toutes les parties concernees (autorites, industrie, ONG, academies) et charges de faire des recommandations sur les options les plus importantes pour une reduction des emissions economiquement efficace. Les Groupes de travail concernaient les secteurs suivants : mecanismes flexibles, approvisionnement energetique, consommation energetique, transport, industrie, recherche. Le resultat fut une serie de 42 mesures possibles d'une potentiel de reduction de 664-765 Mt eq CO2 a un cout inferieur a 20/t CO2, soit 2 fois les engagements de l'UE au titre du protocole de Kyoto.

Leurs recommandations se sont traduites par un plan d'action (2002-2003) compose de mesures horizontales, mesures relatives a l'energie, mesures relatives au transport et mesures concernant l'industrie. Son potentiel de reduction d'emissions s'elevait a 122-178 Mt eq CO2.
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Publication:European Report
Date:Nov 30, 2007
Words:1813
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