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Stella Coglievina (a cura di), Le Conferenze episcopali in Europa, un nuovo attore delle relazioni tra Stati e Chiesa cattolica.

Stella COGLIEVINA (a cura di), Le Conferenze episcopali in Europa, un nuovo attore delle relazioni tra Stati e Chiesa cattolica. Milano 2010.

Este libro es publicacion del Convegno Santa Sede, Conferenze episcopali, Stati: esperienze di paesi dell Unione Europea, que tuvo lugar en enero de 2009. El concordato es un instrumento juridico que como dijo el Vaticano li sirve para la sana cooperacion entre los Estados y las Conferencias episcopales. El codigo y Apostolos suos, en su n. 15, reconocen la capacidad de las Conferencias episcopales para preparar y ejecutar los acuerdos con los Estados. La complejidad y la contingencia de las legislaciones estatales, en temas como la educacion, la financiacion, bienes culturales, hace imposible la regulacion concordataria solemne, y surge asi un nuevo <<concordato>> que se enmarca dentro del marco juridico general y que sirve para especificar algun aspecto concreto. Esto supone que el Estado se encuentra con dos sujetos legitimos que representan a la Iglesia en dos planos distintos, la Santa Sede en el internacional y la Conferencia Episcopal en ambito interno.

En Francia el principio de la laicidad marca las relaciones juridicas entre el Estado Frances y la Conferencia episcopal. El entonces primer ministro frances J. F. Raffarin declaro --en el centenario de la ley de 1905-- que la laicidad es un factor constitutivo de la sociedad francesa. La separacion entre el Estado y la Iglesia no es una barrera, pues ambas partes no pueden ignorarse. Aunque en el pasado hubo momentos de enfrentamiento, en la actualidad el presidente de la Republica Nicolas Sarkozy habla de una <<laicidad positiva>>. Fruto de este espiritu se creo el Conseil francais du culte musulman para tratar las cuestiones sobre la presencia musulmana y la Instance de Dialogue, que es un organo de relacion entre la Conferencia episcopal y el gobierno frances. El cardenal Ricard, en su carta a Juan Pablo II en 2005, afirmaba que esta iniciativa es un medio para resolver asuntos pendientes y para hacer posible la colaboracion necesaria en la vida publica. Benedicto XVI declaro que Instance de dialogue ha servido para resolver muchas cuestiones y que la presencia del nuncio es necesaria.

El problema de las relaciones entre el Estado frances y la CEF --como reconocio en su momento el primer ministro Jospin-- era la ausencia de un interlocutor en la Administracion para los asuntos eclesiasticos. Por lo que la CEF considera que Instance de dialogue es el medio para tratar de modo centralizado las relaciones con el gobierno frances. No es un lobby de presion, sino un instrumento para coordinar la actuacion de los distintos organos de la administracion francesa. Por eso su composicion varia segun la materia a tratar. En cuanto al gobierno frances participa el ministro del interior y el competente en la materia especifica, y por parte de la Iglesia son miembros el presidente de la CEF, el nuncio y el cardenal de Paris. La Instance carece de personalidad juridica, es solo una estructura administrativa para facilitar las relaciones con la Iglesia catolica presente en Francia. Tampoco tiene un metodo de trabajo. Se equipara a las instituciones similares para los musulmanes, los judios y los protestantes.

El profesor Valdrini incluye como anexos la carta del primer ministro Jospin, y la del cardenal Ricard --12 de febrero de 2002-- que es el acto constitutivo de la Instance. Hubiera sido interesante incluir alguna referencia bibliografica sobre los trabajos y los acuerdos alcanzados por la Instance.

Mauro Rivella presenta la Conferencia Episcopal Italiana y agrupa los principales temas en cuatro apartados. El primero sobre la financiacion, el segundo sobre la ensenanza de la religion catolica, el tercero sobre los bienes culturales, y el ultimo relativo a la asistencia a las fuerzas armadas. Hay que agradecer la sintesis que se realiza, pues es una cuestion muy conocida y de la que hay abundantes monografias.

En cuanto a Malta, tiene gran valor lo expuesto por Ugo Mifsud Bonnici, presidente de Malta entre 1994-1999, tras haber ocupado distintas carteras ministeriales como la de educacion, interior y recursos humanos. Es, pues, conocedor de primera mano, de las relaciones entre el Estado y la Iglesia en Malta. Comienza haciendo una exposicion amplia de la historia de Malta, en la que se descubre como la fe catolica es parte esencial de la identidad maltesa. Se comprende mejor asi la participacion, incluso politica, de los obispos y de sacerdotes en la vida social de la Isla. El marco juridico vigente se establecio en 1987, con la firma de la Devolution of Certain Church Property Act. Con este acuerdo el Partido Nacionalista intento solventar las cuestiones abiertas en el periodo anterior (1976-1987) en el que goberno el Partido Laborista. Fue firmado por el Nuncio Pier Luigi Celata y por el autor de esta intervencion. En este acuerdo esta prevista una comision para seguir el desarrollo de su cumplimiento. Esta formada por miembros del departamento del Primer Ministro, y por los Obispos de las dos diocesis y el nuncio.

La constitucion polaca de 1997 establece como principios constitucionales de las relaciones entre el Estado Polaco y las confesiones religiosas los de colaboracion, dialogo social y bilateralidad. Las relaciones entre el Estado y la Iglesia catolica se enmarcan en el ambito internacional; en cambio las relaciones con las demas confesiones son reguladas por los acuerdos entre el consejo de ministros y los respectivos representantes.

En el ano 1949 se creo una comision conjunta entre el gobierno y el episcopado. Este a pesar de las profundas diferencias con el sistema politico consiguio firmar un acuerdo en 1950. Fue un intento de coexistencia entre el episcopado y un gobierno socialista, pero el dialogo estuvo interrumpido desde 1967 hasta 1980. Tras este periodo la Comision reanudo su trabajo en 1981, lo que permitio elaborar un proyecto de acuerdo entre la Republica de Polonia y la Santa Sede. La comision conjunta fue renovada en 1989 con la entrada en vigor de la ley sobre las relaciones entre la Iglesia y el Estado. El autor continua presentando de forma extensa la comision patrimonial, las relaciones diplomaticas entre Polonia y la Santa Sede (pp. 78-86), y los concordatos (pp. 87-112). En estos apartados se hace una presentacion de los antecedentes historicos, de la situacion actual y de las cuestiones abiertas. El profesor Piotr Stanisz concluye afirmando que el dialogo es necesario para una buena convivencia entre el Estado y la Iglesia. Quizas no baste con la buena voluntad de las partes; seria deseable que lo acordado entre estas tuviera un caracter mas juridico, para que de este modo su contenido se incorporase al ordenamiento juridico polaco.

Sobre la Republica Checa el principal valor de la comunicacion del autor --Damian Nomec-- es la presentacion en forma accesible de las relaciones institucionales entre el Estado y la Iglesia en la Republica Checa. En primer lugar presenta el nacimiento de la Conferencia Episcopal Checa. Hasta 1990 esta no se pudo instituir por la situacion politica del pais. Los estatutos aprobados el 17 de marzo de 1990 reflejan una organizacion <<federal>>, habia dos asambleas y dos presidentes. No era un organo unitario sino dos entes autonomos que tenian reuniones comunes. Esta dualidad termino con la creacion de dos Conferencias episcopales que fueron aprobadas el 23 de Marzo de 1993. En un principio se establecio el deber de reunirse ambas anualmente. Esta mencion a la colaboracion, hasta entonces entre dos Conferencias existentes en un mismo Estado, desaparece en los vigentes estatutos aprobados en 1999 para la Conferencia Checa, y para la de Eslovaquia en 2000.

En cuanto a las relaciones con el Estado en 1990, se declaro obsoleto el modus vivendi del ano 1928. En este mismo ano se modifico la ley sobre la financiacion de la Iglesia y otras medidas de <<control>> del clero. La CE Checa colaboro en la elaboracion de la Carta de los Derechos y de la Libertades Fundamentales, aprobada en enero de 1991. En 1992 se aprobo la ley de libertad religiosa, se modifico el codigo de familia reintroduciendo el matrimonio religioso y se restablecieron las escuelas religiosas y la facultad de teologia.

Por lo que se refiere a la actividad pacticia, en 1998 se firmo el acuerdo sobre la asistencia espiritual del ejercito, con la peculiaridad de que es el Consejo Ecumenico y la Conferencia Episcopal quienes nombran a los capellanes. El acuerdo sobre la asistencia espiritual a las instituciones penitenciarias fue firmado en enero de 1994, aunque fue modificado en junio de 1999 y en 2008, creandose el Servicio Penitenciario de la Republica Checa integrado en el ministerio de Justicia.

En cuanto a la actividad pacticia internacional, la CE Checa negocio un concordato en 2002, y aunque en los temas mas conflictivos --la devolucion de los bienes confiscados, educacion-- solo habia meras declaraciones de voluntad, ni siquiera llego a ser ratificado. La cuestion que latia en el rondo no era otra que la devolucion de los bienes confiscados y la financiacion de la Iglesia. En 2006 se creo una comision entre el Estado, la CE Checa y el presidente del Consejo Ecumenico. Fruto de los trabajos de esta, en 2008 se alcanzo un principio de acuerdo con la presentacion del proyecto de Ley sobre algunas injusticias perpetradas contra la Iglesia y sociedades religiosas en el periodo de falta de libertad religiosa; pero, debido a la situacion politica, la ley fue rechazada en el parlamento.

La Republica Eslovaca compartio las dificultades de la Republica Checa hasta la separacion; es de agradecer que el profesor Smid no <<repita>> los antecedentes historicos y el nacimiento de la CE Eslovaca. Se centra mas bien en el marco juridico actual. Se han firmado tres acuerdos: El acuerdo base del 2000, el de 2002 sobre la asistencia a las fuerzas armadas, y sobre la educacion en 2004. Se creo un Consejo para la aplicacion de los acuerdos.

El acuerdo base preveia en el articulo 15 la asistencia espiritual en los centros penitenciarios y a las fuerzas armadas. La Santa Sede erigio un Ordinariato militar que es financiado parcialmente por el Estado. En cuanto a la Educacion, el articulo 13.2 del acuerdo base reconoce a las escuelas catolicas en igualdad de condiciones que a las demas y se remite a un acuerdo especifico; pero el mayor problema es la financiacion de estas. Segun la ley vigente del 2009, estas escuelas no son financiadas por el Estado, lo que no es conforme a lo establecido en el acuerdo.

Despues de la caida del comunismo y tras la independencia, Eslovenia promulgo en 1991 la ley sobre el estatuto juridico de las comunidades religiosas. En los anos ochenta se habia creado la Conferencia Episcopal Yugoslava. En 1993 fueron aprobados los estatutos de la Conferencia Episcopal de Eslovenia.

El primer gobierno democratico reconocio la facultad de Teologia de Ljubljana, y a nivel local procuro la restitucion parcial de los bienes confiscados, como hospitales y colegios. En 1993 comenzo a trabajar la comision mixta entre la Iglesia catolica y el gobierno. Tras algunos anos, se consiguio un acuerdo entre la CE y el Estado reconociendo el estatus actual de la Iglesia sin que se hayan solucionado cuestiones como: la financiacion de la Iglesia, el reconocimiento de las escuelas catolicas, las instituciones beneficas, la planificacion urbanistica para los lugares de culto y el reconocimiento del matrimonio canonico.

Las negociaciones con la Santa Sede comenzaron el ano 2001 con la oposicion de algunos grupos politicos, a pesar de lo cual un Acuerdo fue firmado el 14 de diciembre del 2001, pero no fue ratificado hasta el 2004. El profesor Ivan Janez Stuhec, incorpora referencias bibliograficas en esloveno lo que hace dificil su consulta.

El marco juridico de las relaciones entre el Estado Hungaro y la Iglesia catolica es presentado por el profesor Balazs Schanda. En 1990 se firmo un acuerdo por el que se restablecian las relaciones entre el Estado y la Santa Sede. En 1994 se creo el ordinariato militar --que ha sido renovado en el 2008 al cambiar la estructura del ejercito--. Por ultimo, el tercer acuerdo es de 1997 sobre la financiacion de la Iglesia catolica hungara. En el se garantiza que las escuelas gestionadas por la Iglesia recibiran la misma subvencion que las estatales. Este acuerdo remite en algunas cuestiones a la CE, tales como la financiacion de la educacion teologica superior, o la conservacion del patrimonio. Para su seguimiento se creo una comision mixta. Por otra parte, el Tribunal Constitucional tambien ha garantizado el cumplimiento de este concordato. Asi lo hizo, enmendando la ley de salud que no permitia a la Iglesia crear institutos de asistencia social; y en otro caso en el 2008 considero que la aportacion a las escuelas catolicas en el periodo 2005-2008 no habia sido equitativa.

Concluye la obra con una referencia a la Comision de Obispos en la Comunidad Europea, que nacio en el ano 80 y se desarollo en la decena posterior. Esta Comision pretende ser expresion de la colegialidad, estrechando asi los lazos de unidad y de colaboracion entre los obispos y la Santa Sede en las cuestiones pastorales que afectan a la Union Europea. Los miembros son representantes de las Conferencias episcopales, lo que conlleva ciertas dificultades, ya que en algunos paises hay dos CE --Inglaterra y Gales--, y en otros no existen --los escandinavos y Luxemburgo--. Se presentan los organos de la COMECE, la comision, el presidente, el comite ejecutivo y el secretario general. Se plantea la necesaria reforma de los estatutos de esta institucion, pues desde su aprobacion hace treinta anos, la UE ha sufrido profundos cambios. El prof. Feliciani aporta bibliografia actualizada y accesible sobre el tema.
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Author:Aboi Rubio, Diego
Publication:Ius Canonicum
Date:Jul 1, 2011
Words:2454
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