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Sistema anticorrupcion debe tener legitimidad ciudadana: Lourdes Morales Canales/Directora de la red por la rendicion de cuentas.

[ILUSTRACION OMITIR]

A pesar de que el combate a la corrupcion se ha convertido en una reivindicacion ciudadana y la falta de transparencia y la corrupcion fueron algunas de las causas del castigo de los mexicanos a los partidos politicos durante los pasados comicios del 5 de junio, al aprobarse la Ley General de Responsabilidades Administrativas en el Senado se incluyo un adendum en el articulo 29, para que las declaraciones patrimoniales y de intereses sean publicas, salvo los rubros cuya publicidad puedan afectar la vida privada o los datos personales protegidos por la Constitucion.

Asi, sera el Comite Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupcion quien determinara "los formatos respectivos, garantizando que los rubros que pudieran afectar los derechos aludidos queden en resguardo de las autoridades competentes".

Sobre los puntos fundamentales aprobados habla a Siempre! la doctora en ciencia politica del CIDE Lourdes Morales Canales, directora de la Red por la Rendicion de Cuentas.

HAY ESCEPTICISMO

Su opinion sobre el mayoriteo

PRI-PV que se dio en el Senado a la Ley de Responsabilidades.

En primer lugar, es una buena noticia que ya se haya discutido, dictaminado y aprobado. Vamos avanzando poco a poco en el paquete de siete leyes fundamentales para hacer del Sistema Nacional Anticorrupcion, un conjunto de colaboracion de instituciones y de apertura de un canal formal de participacion ciudadana, para que este a su vez empiece a disenar la politica nacional anticorrupcion que necesitamos.

Respecto a la Ley General del Sistema que se aprobo, contiene muchas de las propuestas que se hicieron desde la academia, desde la sociedad civil, con cosas muy positivas: uno, el establecimiento de un comite coordinador--mesa rectora del sistema--que debe estar presidido por un ciudadano integrante del Comite de Participacion Ciudadana. Es una buena senal, pero habra que dotar a este nuevo entramado institucional, de una buena legitimidad.

La sociedad mexicana esta muy esceptica con respecto al funcionamiento de las instituciones y sobre todo de la capacidad de implementacion de las leyes. En Mexico tenemos buenas leyes, pero lo dificil, lo real es su implementacion y es una de las cuestiones que estuvimos empujando y que quedaron establecidas.

En segundo lugar, y que no estaba en el diseno original y se introdujo desde la Red de Rendicion de Cuentas, es lo que se definio como el Coneval de la corrupcion, esto es, un secretariado tecnico que pudiera proveer de informacion a toda las instituciones que forman parte del sistema y que pudiera dar los elementos para conocer el impacto de esta politica nacional anticorrupcion, que queda establecida y representa un avance.

Tres: es el mecanismo para nombrar a los integrantes del Comite de Participacion Ciudadana, donde un punto positivo es que se hace via el Senado de la Republica, que nombrara a un comite de seleccion integrado por miembros de la Academia, de las Universidades y organizaciones sociales, que son especialistas y con trayectoria probada en temas de transparencia, de rendicion de cuentas y de combate a la corrupcion. Ellos definiran la metodologia y el mecanismo para seleccionar a estos integrantes.

Es muy importante, como organizaciones, darle seguimiento a este proceso, para que el mecanismo despeje cualquier duda que pueda existir, y que sea completamente autonomo de los partidos politicos, para que no se manejen "ni cuotas, ni cuates" y escoger perfiles probados, que realmente representen una diferencia.

EL COMITE PUEDE SUGERIR Y PEDIR EXPLICACIONES

Este comite tendra que determinar que es transparencia y que es privacidad respecto de las declaraciones que se presenten ...

El comite va a tener muchas funciones, tendra no solo que sugerir cuestiones para el diseno de la politica nacional anticorrupcion sino tambien sugerir--dependera evidentemente de como quede la ley de fiscalizacion--, en determinado momento, que auditorias se pueden hacer, no lo determinara pero puede hacer sugerencias y, sobre todo, puede pedir explicaciones.

Supongamos que hay una investigacion que no deja suficientemente satisfecha a la sociedad, como algun tipo de conflicto de interes y donde el Comite de Participacion Ciudadana puede pedirle a las instituciones integrantes del Sistema, que amplien determinados puntos que no estan lo suficientemente claros. Es una buena senal que se hayan incluido estas cuestiones en el diseno, y la Ley General del Sistema, no presentaba mayor conflicto.

Es interesante, se agrego que el secretariado tecnico tendria acceso a una plataforma de informacion, le llaman plataforma digital nacional, que va a estar conformada por la informacion que incorporen las autoridades, integrantes del sistema nacional y que agregaron a los sistemas electronicos. Hay varios sistemas: de evolucion patrimonial, de declaracion de intereses y constancia de la presentacion de la declaracion fiscal que va a permitir un monitoreo de la veracidad de los contenidos. El manejo de esta informacion junto con otros mecanismos permitiran "prevenir" la corrupcion o por lo menos, generar un sistema de alertas. Tambien esta el sistema de servidores publicos que intervengan en procedimientos de contrataciones publicas, el sistema nacional de servidores publicos y particulares que son sancionados, la llamada "lista negra" tanto de empresas como de servidores publicos.

Ademas esta el sistema de informacion y comunicacion del sistema nacional anticorrupcion, con el sistema nacional de fiscalizacion, para que haya un vinculo entre los tres sistemas de gobierno; un sistema de denuncias publicas, de faltas administrativas y de hechos de corrupcion, que permitira dar seguimiento a los casos.

La sexta es el sistema de informacion publica de contratacion que resulta muy valiosa porque, como sabemos, la obra publica y las contrataciones son un area muy sensible a la corrupcion.

QUE A LO MEJOR SIEMPRE NO

Tambien es cierto que los servidores publicos van a tener que presentar su declaracion patrimonial, fiscal y de intereses, que dependera de la discrecionalidad, y dado el manejo que han tenido politicos y funcionarios que nos salen con que mejor no la presentan, por temor al crimen organizado.

Se da, porque el mecanismo que presentan ante la Funcion Publica, primero, no tiene suficientes mecanismos o no son lo suficientemente eficientes como para verificar la veracidad de la informacion y se ha vuelto un tramite mas bien burocratico, donde los mayores sancionados son los que la presentan tarde y la presentan mal. Realmente no se ha podido activar como mecanismo de prevencion como se hace en otros paises.

Ahi pasamos a la Ley General de Responsabilidades, que se aprobo la madrugada de este miercoles, en la que hubo varias ausencias, particularmente de senadores del Partido del Trabajo que se ha dedicado a decir que esta iniciativa y la que estuvo respaldada por 165 mil firmas son de Televisa, que de verdad no sabemos de donde sale esa mentira.

Y justo en el momento en que habia que defender la iniciativa con los votos, mas alla de los discursos grandilocuentes, se salieron del recinto algunos senadores.

Eso o es irresponsabilidad o forma parte del juego politico que a ellos les interesa y en esta ley, donde vienen cuestiones muy sustantivas como la clasificacion de conductas, de faltas administrativas graves, conductas de corrupcion como sanciones, como algunos mecanismos de prevencion, como instrumentos de rendicion de cuentas. El problema es que una de las demandas sentidas de este paquete de leyes fue la publicidad de las declaraciones fiscales, patrimonial y de intereses.

Lo que se aprobo es que los contenidos de estos formatos van a estar disenados por el Comite de Participacion Ciudadana y seran sugeridos al comite coordinador. No da una certeza total, no, pero no creo que la batalla este perdida y hay posibilidades de modificacion durante el debate que se lleve a cabo en la Camara de Diputados.

Sin embargo, un punto que preocupa y que no sabemos de donde salio, es que en las reservas ampliaron las obligaciones de la declaracion patrimonial a las personas fisicas, morales, es decir a particulares que tengan algun trato con el gobierno pero estoy hablando de todos los integrantes, lo que haria poco manejable la situacion.

En primera, porque no se sabe cual es el diagnostico que inspiro esta disposicion y suena mas a un acto de revanchismo politico.

PARTICULARES, SUJETOS DE RESPONSABILIDAD

?Burocratizar para alentar?

Exacto, lo preocupante es que esta disposicion puede entorpecer el funcionamiento del sistema. No estoy diciendo que los entes particulares deben quedar libres de cualquier responsabilidad, por supuesto que no. De hecho en la redaccion original, que suscribieron los 634 mil ciudadanos, estaban contemplados tambien los particulares que tuvieran tratos con el gobierno, para ser sujetos de responsabilidad. De ahi a obligar a todos los integrantes de una empresa a declarar solo porque una empresa tiene tratos con el gobierno y estoy hablando de todos los miembros, a hacer una declaracion publica patrimonial de interes fiscal, me parece de verdad que no tiene sentido.

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Author:Ortiz, Irma
Publication:Siempre!
Article Type:Entrevista
Date:Jun 19, 2016
Words:1582
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