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Republica Democratica del Congo: ?El campo esteril de los olivos?

INTRODUCCION

La hoy Republica Democratica del Congo, antes Zaire, Congo Belga y Estado Libre del Congo, es un pais que ha sufrido en carne propia los rigores de la historia, la geopolitica y las transformaciones economicas y politicas del sistema internacional. En su relativamente corta vida, padecio la inclemencia de la colonizacion europea, fue escenario de disputa de las dos superpotencias mundiales protagonistas de la guerra fria y ha sido durante la ultima decada terreno de articulacion de mercados de violencia a nivel regional y global que se han manifestado en la configuracion de un conflicto que ha cobrado desde 1998 la vida de mas de 5.4 millones de personas (1).

Una mirada general a diez anos de conflicto arroja los siguientes datos relevantes:

a. Actualmente el conflicto persiste en el pais como resultado de la permanencia de grupos armados ilegales en las provincias de Kivu Norte, Kivu Sur e Ituri, limitrofes con Ruanda y Uganda.

b. Tales movimientos han sido formados a partir del apoyo financiero y militar recibido por parte de redes de poder (2) de estos dos paises, con el fin de mantener el control sobre areas geograficas consideradas como estrategicas en terminos economicos y politicos.

c. Para cumplir este objetivo dichos movimientos han instrumentalizado la violencia con el fin de: evitar el avance de otros movimientos, repeler las acciones del ejercito de la Republica Democratica del Congo, e instaurar administraciones paralelas a las del gobierno de Kinshasa.

d. En desarrollo de las estrategias militares tendientes al alcance de estos objetivos se presentan entonces: enfrentamientos armados entre grupos armados ilegales, enfrentamientos armados entre grupos irregulares y las fuerzas armadas del pais y actividades de coercion ejercidas por todos los actores (3), tales como secuestros, masacres, asesinatos selectivos, violaciones masivas, mutilaciones, incendios de poblaciones, y reclutamiento de ninos, tanto en poblaciones que se encuentran bajo el control de los grupos irregulares como en aquellas que estos pretenden ocasionalmente controlar por medio de avanzadas militares.

e. Las actividades de coercion mencionadas son desarrolladas por las tropas rebeldes y las regulares con el fin de intimidar a los pobladores de la region oriental, con los supuestos objetivos de impedir la conformacion de redes de apoyo de grupos ad versarios y sembrar el terror para obtener un total control sobre un area geografica especifica. No obstante, tambien se ha observado que los actos de pillaje y violacion de mujeres, hombres y ninos son actividades aprobadas por los mandos militares de las milicias y el ejercito como "medio de pago" a sus combatientes (4).

f. Cada una de estas estrategias al ser llevadas a cabo produce fenomenos de desplazamiento de las poblaciones de la region oriental que huyen de la violencia ejercida tanto por los grupos irregulares como por parte del ejercito (5). Dicho desplazamiento expone a cientos de miles de personas a condiciones infrahumanas de hacinamiento en campos de refugiados, desnutricion, propension a las enfermedades y ruptura de las estructuras familiares, dinamicas que en suma cobran la vida de miles de congolenos al ano.

g. La ayuda humanitaria encaminada a proveer alimentos y medicinas a los congolenos desplazados muchas veces es obstaculizada por grupos armados ilegales, agravando la situacion de los pobladores.

Ademas de las profundas consecuencias que el conflicto ha tenido en la vida de millones de habitantes de la Republica Democratica del Congo, se podria anotar que ha tenido impactos determinantes en la configuracion del sistema politico del pais, en su economia y en sus relaciones internacionales. Todas estas dimensiones, vitales para la existencia del Estado congoleno, tienen el presente ano importantes retos que surtir, toda vez que, se tienen previstas elecciones presidenciales para el mes de octubre, esta a punto de entrar en vigor la denominada Ley Obama (6) que impondra restricciones a la comercializacion de minerales provenientes de la region oriental del pais (estano, tantalio, tugsteno y oro), y el gobierno de Kinshasa debera afrontar las consecuencias politicas y logisticas derivadas de su solicitud de retiro de la MONue (7).

Asi las cosas, se observa que el entendimiento sobre las raices del conflicto, las causas de su persistencia y su concepcion por parte de actores tanto nacionales como extranjeros, es determinante al abordar el presente y futuro de este estrategico Estado centroafricano. Razon

por la cual, en el presente articulo se pretende desbordar las explicaciones simplificadas que han tendido a esgrimirse con el fin de justificar el empleo permanente de la violencia como medio privilegiado por los actores en conflicto, para lograr reivindicaciones etnicas supuestamente ancestrales y perseguir objetivos exclusivamente economicos.

I. DE LOS RECURSOS NATURALES, LA ETNICIDAD Y OTROS DEMONIOS: EXPLICACIONES SIMPLIFICADAS AL Conflicto DE LA REPUBLICA democratica DEL CONGO

I.I Explicacion simplificada No. 1: los recursos del pais son la causa del conflicto

Una serie de aproximaciones teoricas ha pretendido, en los ultimos anos, construir y proponer explicaciones a la situacion del pais aduciendo que los recursos naturales son la causa del conflicto (8). Estas encontraron su sustento en los trabajos de Kaldor (1999) quien expone que la principal causa de las denominadas "nuevas guerras" es la persecucion de objetivos economicos por parte de actores que no poseen prerrogativas ideologicas o politicas (9) y, de Collier y Hoeffler (2001, 2004) quienes a traves de sus trabajos estadisticos determinaron que existe una relacion causal entre abundancia de recursos naturales y conflicto (10), robusteciendo asi una de las hipotesis centrales de la llamada "maldicion de los recursos naturales" (11).

Las explicaciones brindadas por estas aproximaciones recuerdan la tesis del determinismo economico que quisieron universalizar los marxistas y que, pese a que tenia una gran capacidad para explicar ciertos contextos, fue criticada por pretender dar una justificacion economica de todos los procesos sociales (12). En respuesta a este tipo de afirmaciones se ha venido consolidando dentro de la economia politica de los recursos naturales una linea que privilegia no solo la integracion de un mayor numero de variables (de orden politico, historico, social, legal, etc.) al analisis de escenarios de conflicto en los cuales se presenta abundancia de recursos naturales (Basedau, 2005), sino que favorece el estudio de las caracteristicas particulares de los recursos, especialmente minerales, para plantear su influencia diferenciada en contextos de guerra, sin que necesariamente se establezca un nexo causal entre su existencia y las motivaciones iniciales de los actores (de Soysa, 2002), (Ross, 2004).

I.II Precisiones necesarias: nuevos desarrollos teoricos desde la economia politica de los recursos naturales

Tomando entonces en cuenta los principales aportes que los mas destacados exponentes de la economia politica de los recursos naturales han desarrollado en los ultimos anos, se observa para el caso de la Republica Democratica del Congo, que si bien este es un pais inmensamente rico en recursos naturales, el papel de la ambicion de los actores implicados con respecto a estos, no es la causa directa y unica del conflicto, tal como se ha querido presentar de manera simplificada (13). De forma tal vez mas responsable, puede anotarse que las dinamicas politicas, economicas y militares que han estructurado el conflicto durante la ultima decada se encuentran vinculadas a cierto tipo de recursos minerales que se localizan de manera concentrada (Auty, 2001) en la region oriental del pais (Kivu Norte, Kivu Sur e Ituri), se ubican de forma distante al centro de poder administrativo y politico del mismo (Le Billon, 2001; 2005), son altamente sensibles (14) (Basedau y Mehler, 2003) y son propensos al saqueo (Ross, 2003) debido a sus caracteristicas fisicas y a la precariedad de su metodo extractivo, como bien lo ejemplifica el caso del coltan (15).

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Podria entonces anotarse que la concentracion de recursos minerales en la region oriental del pais, presenta una correlacion geografica con las areas de persistencia del conflicto. No obstante, tendria tambien que exponerse que historicamente esta zona del territorio congoleno posee interesantes rasgos que tambien inciden en su posicionamiento como epicentro de los enfrenamientos entre grupos armados, a saber: su caracter limitrofe con estados vecinos, su marcado perfil rural y la historica lejania con las autoridades gubernamentales, que por diversos motivos no han logrado detentar un monopolio legitimo de la fuerza en esta apartada region.

La interconexion de las variables arriba mencionadas ha sido expuesta en sucesivos informes del Grupo de Expertos de Naciones Unidas para la Republica Democratica del Congo (16). En estos se ha manifestado como la instrumentalizacion de cierto tipo de recursos minerales por parte de redes de poder, tanto nacionales como extranjeras, les ha conferido tanto a estas, como a los grupos armados que emplean para lograr y mantener control territorial sobre ciertas areas del pais, el sustento economico y estrategico para estructurar verdaderas administraciones de facto en detrimento de la autoridad politica, administrativa y militar que pretende ejercer el gobierno nacional desde Kinshasa (17). Por lo cual, es posible afirmar que ademas de las motivaciones economicas desarrolladas en torno a la explotacion y comercializacion ilegal de recursos minerales existen intereses politicos y geopoliticos que han sido claves para configurar este complejo escenario de conflicto.

I.III Mas alla de la codicia: redes de poder, control territorial y conflicto

Al respecto es pertinente exponer una breve cita del Informe del Grupo de Expertos para el ano 2002 que muestra, de manera sucinta, las motivaciones que han direccionado el accionar de los grupos armados vinculados a Ruanda dentro del conflicto:

"Tras el analisis de gran numero de documentos y testimonios orales, el Grupo considera que la razon de la presencia de Ruanda es aumentar el numero de ruandeses en el sector oriental de la Republica Democratica del Congo y alentar a los que se han asentado alli a que actuen de consuno para apoyar su control economico y politico" (S/2002/1146, 15).

La evidencia encontrada por el Grupo sobre el papel de las autoridades ruandesas en la llamada segunda guerra del Congo fue tal durante el periodo 2002-2003, que incluso en las consideraciones finales de su informe se lee:

"las actividades financiadas por ingresos generados por la Oficina del Congo del Ejercito Patriotico Ruandes determinan la politica exterior de Ruanda e influyen directamente en el proceso nacional de adopcion de decisiones en diversos ambitos" (S/2002/1146, 16).

Seis anos despues de la publicacion de esta conclusion, el Grupo de Expertos afirmo en su informe de 2008, que a pesar de la salida de las tropas regulares de Ruanda del territorio congoleno y la desmovilizacion del rcd y el RCD-Goma (18), milicias identificadas como auspiciadas desde las altas esferas del gobierno, este alento la creacion del cndp, grupo armado responsable del escalamiento del conflicto en julio del mismo ano (19). De manera tal que comentan:

"las autoridades de Ruanda han sido complices en el reclutamiento de soldados, incluso de ninos, han facilitado el abastecimiento de equipo militar y han enviado oficiales y unidades de las Fuerzas de Defensa de Ruanda a la Republica Democratica del Congo en apoyo del CNDP" (S/2008/773, 22).

En 2009, podria decirse que de manera estrategica, la red de poder ruandesa aprovecho un coyuntural momento politico y militar para alterar, de manera significativa, su estructura y funcionamiento con miras a consolidar su poder territorial de manera "legitima" en la region oriental de la Republica Democratica del Congo. Tal objetivo, segun se lee en varios articulos (20), establecido directamente por el gobierno de Kigali, ha sido en parte posible por varias acciones estrategicamente disenadas para permitir la incorporacion de las fuerzas irregulares del cndp en el ejercito congoleno o fardc, con el fin ultimo de que los nuevos cuadros militares continuen controlando las zonas estrategicas de la region oriental de la rdc.

Para lograr tal fin, en enero de 2009 el gobierno de Kigali ofrecio ayuda militar al gobierno del presidente Kabila para adelantar operaciones militares conjuntas en territorio congoleno contra las fdlr, Adicionalmente, las autoridades ruandesas arrestaron al general Nkunda, maximo dirigente del cndp, exponiendo que tal detencion era una muestra del apoyo que el gobierno de Ruanda queria brindar a la paz en la Republica Democratica del Congo. No obstante, en varios articulos tambien se lee (21) que este fue un movimiento estrategico del gobierno de Kigali mas direccionado a proteger al rebelde que a promover la estabilidad en el vecino pais. Este hecho se ha visto corroborado por la negativa ruandesa de extraditar a Nkunda.

En marzo de 2009 se firmo un acuerdo entre el gobierno de Kinshasa y el cndp que preveia la integracion de los antiguos rebeldes al ejercito congoleno. Este proceso se presento de manera inesperadamente rapida y, como puede esperarse, con pobres y cuestionables resultados que han alterado en poco el control territorial ejercido por parte de la red de poder ruandesa en la region oriental del pais, especialmente en areas ricas en minerales. En referencia a este episodio el Informe del Grupo de Expertos de 2009 expone:

"En la Mina Bisie, parte de esta esta bajo el control de ciertos oficiales de alto rango nombrados por Kinshasa, pero tambien se encuentra parcialmente ocupada por elementos a las ordenes de un antiguo comandante del cndp, perteneciente a la Primera Brigada integrada del fardc que ha expulsado a los agentes mineros del gobierno de la explotacion" (S/2009/253, 10).

Esta dinamica se replico en toda la region oriental de la Republica Democratica del Congo, de manera tal que en su Informe de 2010 el Grupo de Expertos expone:

"En Masisi y algunas zonas de Rutshuru, el cndp sigue ejerciendo su influencia militar, politica y administrativa" y, posteriormente parece sentenciar "El cndp siguio ejerciendo un control factico en Kivu del Norte y en menor medida en Kivu del Sur" (S/2010/252, 10).

La articulacion expuesta entre los intereses geoestrategicos, economicos y politicos de Ruanda y la instrumentalizacion de la violencia por medio del auspicio de grupos armados ilegales que han sido su punta de lanza para consolidar su dominio territorial y administrativo en la region oriental de la Republica Democratica del Congo, especialmente en Kivu Norte, se replica dramaticamente al observar el papel que ha tenido Uganda en la configuracion del conflicto en relacion particular con la provincia de Ituri.

De acuerdo con el Grupo de Expertos de Naciones Unidas, ademas de la red de poder ruandesa, existe una red de poder ugandesa que ha sido determinante en la persistencia de la violencia en la region oriental del pais. En cabeza de las Fuerzas de Defensa del Pueblo de Uganda (ejercito regular del pais) se han presentado procesos de creacion y reestructuracion de milicias (rcd-k, rcd-ml y mlc) (22) encargadas de velar por los intereses politicos y economicos del vecino Estado en territorio congoleno. Para el periodo 2002-2003 el Grupo asevero:

"el exito de las actividades de la red en la Republica Democratica del Congo depende de tres factores relacionados, a saber, la intimidacion militar, el mantenimiento de una pantalla de sector publico, en forma de administracion del movimiento rebelde; y la manipulacion de la oferta de dinero y el sector bancario, utilizando moneda falsa y otros mecanismos conexos" (S/2002/1146, 21).

El vacio de poder presentado en el noreste de este pais facilito, en gran medida, las operaciones de la red de poder ugandesa, ya que las fdpu lograron un papel importante en terminos politicos en la zona. Este rol bien lo identifico el secretario general de Naciones Unidas en 2002 al exponer que:

"Dada la volatilidad de la situacion (en Ituri), las funciones de seguridad deberia ejercerla la Fuerza de Defensa del Pueblo de Uganda (fdpu) de manera imparcial, hasta el momento en que pueda ser rem plazada por una fuerza que representa una autoridad legitima y aceptable para las comunidades de Ituri" (23).

No obstante, es necesario agregar que la situacion de volatilidad a la cual hacia referencia el secretario general se presento y se sigue presentando en 2011 como resultado de la manipulacion que las fdpu han desarrollado sobre los actores armados locales. Al respecto el Grupo de Expertos de Naciones Unidas en su informe de 2002 parecia profetizar la actual situacion al exponer:

"El Grupo tiene pruebas de que algunos oficiales de alto rango de las fdpu han comenzado a adiestrar a milicias locales para servir como fuerzas paramilitares bajo el mando directo y discreto de las fdpu y tendran capacidad para desempenar las mismas funciones que estas. No habra grandes cambios en el control que ejercen actualmente los ugandeses sobre el trafico comercial y los recursos naturales" (S/2002/1146, 5).

Asi las cosas, se observa que mas alla de presentarse simples dinamicas de saqueo de los recursos naturales, las redes de poder ruandesa y ugandesa se han servido de los ingresos derivados del control estructurado y organizado de estrategicos recursos minerales para desarrollar sus agendas politicas en la region oriental del pais, de manera tal que como bien lo ha senalado en repetidas oportunidades el Grupo de Expertos de Naciones Unidas, el funcionamiento mismo del Estado y la toma de decisiones al interior de los gobiernos de Uganda y Ruanda se ve condicionada por el alcance de sus acciones ilegales en territorio congoleno.

II. EXPLICACION SIMPLIFICADA NO.

2: LA CAUSA DEL CONFLICTO SON LAS RIVALIDADES ETNICAS

La segunda perspectiva que ha sido empleada para abordar las causas y la persistencia del conflicto presentado en este pais se sustenta en la etnicidad. Segun esta optica, las luchas intestinas entre etnias ancestralmente rivales como los hema y los lendu, y los hutu y los tutsi, son la raiz de los enfrenamientos que hasta el dia de hoy se presentan en este pais centroafricano. Tal aproximacion, que podria catalogarse a su vez como determinismo etnico, busca, resalta y reivindica las supuestas diferencias irreconciliables entre grupos humanos existentes en el continente africano, como unica fuente capaz de explicar los fenomenos de violencia presentados en este (24). En consecuencia, se desestiman procesos politicos economicos y sociales propios de los periodos colonial y poscolonial que han incidido en la configuracion de elites politicas, economicas y militares, que bajo el auspicio de coyunturas tanto internacionales como regionales, han instrumentalizado tanto la violencia como la ayuda al desarrollo y las rentas de los recursos naturales para perseguir sus intereses (Emeka, 2007), en detrimento de la conformacion y consolidacion de un Estado que posea el monopolio legitimo de la fuerza (Weber, 1944) y que se sustente en la articulacion entre las dinamicas de provision de proteccion (coercion) y acumulacion de capital por parte de actores endogenos (Tilly, 2006) (25).

II.I Precisiones necesarias: una breve revision a la historia de la formacion del Estado poscolonial congoleno

De manera resumida podria exponerse que la historia reciente de la Republica Democratica del Congo se encuentra estructurada en cuatro periodos principales en los cuales se evidencia tanto la influencia de los fenomenos politicos y economicos globales como el proceso interno de formacion del Estado congoleno.

El primer periodo corresponde al dominio colonial caracterizado, en primera instancia, por la discrecionalidad con la cual el rey Leopoldo II de Belgica administro el territorio al amparo de las estipulaciones de la Conferencia de Berlin de 1884 y por el posterior regimen colonial de caracter meramente extractivo que desarrollo Bruselas desde 1908 hasta 1960, ano en el cual concedio la independencia a su colonia (Monreal, 2006, 34). En este periodo se observo que el regimen colonial belga, a diferencia del esquema administrativo de asimilacion frances (Bertaux, 2006, 288) y la administracion indirecta britanica (Forero, 2001, 646), no involucro de manera alguna a la poblacion en la toma de decisiones o en la puesta en marcha de ciertas politicas, especialmente educativas (Chamberlain, 1997, 126), hecho que incidio directamente en la configuracion de un orden social y politico de caracter marcadamente paternalista.

El segundo periodo comprendido entre 1960 y 1965, el naciente Estado independiente se caracterizo por las luchas internas por el poder entre los recien creados movimientos politicos nacionales, especialmente entre abako (Alianza de los Bakongo liderada por Joseph Kasavubu) y el Movimiento Nacional Congoleno (liderado por Patrice Lumumba), los intentos secesionistas de las provincias mas ricas del pais (Katanga y Kasai Sur) apoyados por Estados Unidos y Belgica con el fin de preservar incolumes sus acuerdos de explotacion minera en la zona (Monreal, 2006, 37) y por la pugna emprendida, por parte de las dos superpotencias mundiales de la epoca, por consolidar un gobierno favorable a sus intereses en el corazon del continente africano. En suma, esta etapa se caracteriza por evidenciar las contradicciones presentadas en el marco del sistema normativo auspiciado por la formacion de las Naciones Unidas y la realidad de los re cien independizados estados del llamado Tercer Mundo (Romanutti, 2010, 2).

Al respecto, Francisco Javier Penas en su articulo "Africa: la crisis del estado poscolonial" (26) expone que la inclusion de los paises africanos al sistema internacional tras su descolonizacion les proporciono "fronteras reconocidas, personalidad politica que se manifestaba en el reconocimiento de su soberania e igualdad con otros Estados" (Penas, 1994, 61). No obstante, tales elementos eran insuficientes para asegurar la capacidad de los nuevos miembros de Naciones Unidas, ya que, tal como lo expresa el autor:

"en algunos casos esta soberania negativa--la reconocida a un Estado por su pertenencia al sistema--contrastaba vivamente con la ausencia de una soberania positiva; es decir, con la capacidad de controlar efectivamente el territorio, poseer un administracion y tener el monopolio legitimo de la fuerza" (Penas, 1994, 64).

Esta situacion de precariedad del Estado pos-colonial africano pudo persistir, en gran medida, debido al contexto de bipolaridad presentado en la guerra fria. En el marco del alineamiento que los estados recientemente descolonizados debian inscribirse, se presento de acuerdo con Penas "una forma de clientelismo que a cambio de alineamiento proporcionaba proteccion frente a las amenazas internas y externas, y ayudas que convenientemente utilizadas garantizaban la estabilidad del Estado" (Penas, 1994, 65). Tal fue el caso de la Republica Democratica del Congo.

El tercer periodo comprendido entre 1965 y 1997 se inscribe totalmente en el contexto descrito y fue protagonizado por el dictador Mobutu Sese Seko, quien se hizo con el poder a traves de un golpe de Estado consolidando posteriormente un regimen autocratico y corrupto amparado por Occidente (27) (Wrong, 2005, 15).

En este periodo de mas de treinta anos se evidencian las desarticulaciones entre los fundamentos teoricos del Estado y las realidades de los estados poscoloniales africanos, tal como lo expone el profesor John Emeka Akude en su ensayo "Fracaso y colapso del Estado africano" (28). En este trabajo, el investigador de la Universidad de Colonia, expone a la luz de los aportes de Charles Tilly, como en el caso africano no se ha presentado, de manera generalizada, la relacion de cooperacion expuesta por el autor norteamericano entre los constructores del Estado y la burguesia emergente que fomento el desarrollo de un interes compartido entre el poder economico y el poder politico en torno a las instituciones gubernamentales y parlamentarias (29). Por el contrario, para el caso del Estado poscolonial africano se presenta una union casi indisoluble entre el poder politico y el poder economico, toda vez que, los nacientes gobiernos de las ex colonias dependieron, desde un primer momento, de fuentes de financiamiento de caracter inelastico y externo, a saber: "ingresos provenientes de empresas extranjeras por la extraccion de materias primas y la ayuda al desarrollo" (Emeka, 2007, 6). De manera tal que, pudieron omitir el control ciudadano y la rendicion de cuentas y "descuidar el desarrollo economico y la democracia sin consecuencias para sus regimenes" (Emeka, 2007, 7).

El final del tercer periodo, caracterizado por la desarticulada estructuracion del Estado a nivel interno, coincidio con el proceso de paulatina marginalizacion que sufrio el continente africano. Segun Penas, la perdida de importancia estrategica de los paises africanos con el fin de la guerra fria, se presento en la medida en la que estos pasaron a tener una importancia residual dentro de las agendas de seguridad del mundo desarrollado y, en consecuencia, dejaron de percibir la ayuda militar exterior que sustentaba los aparatos de seguridad en los cuales reposaba la garantia de la existencia de los estados (Penas, 1994, 68), haciendo tambalear los ya debiles y distorsionados fundamentos de los mismos. Tal fue el caso de la Republica Democratica del Congo, que tras la caida del muro de Berlin, perdio su calidad de aliado estrategico de Estados Unidos en el continente y con ello la ayuda economica, logistica y militar que sustentaba al regimen de Mobutu, hecho que incidio de manera considerable en un incremento de la vulnerabilidad del pais frente a amenazas externas.

El cuarto periodo, comprendido desde 1997 hasta nuestros dias, se inscribe dentro de este contexto de fragilidad estatal, perdida de importancia estrategica de la Republica Democratica del Congo y cambios politicos sustanciales en la region de los Grandes Lagos, especialmente en la vecina Ruanda en donde tuvo lugar el dramatico genocidio de 199430. Todas estas dinamicas conjugadas dieron ini cio a la llamada primera guerra del Congo, en la cual las fuerzas rebeldes congolenas de la Alianza de Fuerzas Democraticas para la Liberacion del Congo (afdlc) opuestas al entonces decadente y enfermo dictador, encabezadas por Laurent Desire Kabila (31) y respaldadas por el Frente Patriotico Ruandes de Paul Kagame y los gobiernos de Uganda, Angola y Zimbawe, que proporcionaron personal, recursos y armas, se hizo con el poder, como bien lo presenta, entre otros, Mbuyi Kabunda, en su articulo "Congo, decorado de la primera gran guerra africana" (32).

La alianza formada por estas fuerzas parecia ser el inicio de una transicion positiva para el pais. El nuevo gobierno encabezado por Kabila, ademas del respaldo popular, contaba con el apoyo de Yweri Museveni de Uganda y de Paul Kagame de Ruanda, lo cual genero una sensacion de armonia regional (Vlassenroot, 2007, 6). No obstante, Kabila rompio los pactos hechos con sus vecinos y con algunos movimientos congolenos que le brindaron su apoyo antes de la toma del poder, declaro ilegales a todos los partidos politicos menos al suyo, nombro en los altos cargos del Estado a sus familiares y colegas cercanos, expulso al ejercito ruandes y dio por terminados los contratos de explotacion minera con varias empresas occidentales (Herrero, 2005, 3).

Estas medidas generaron enconadas reacciones por parte de los antes aliados del gobierno congoles, de manera tal que el 2 de agosto de 1998 se presento una invasion que dio inicio a la segunda guerra del Congo, segundo gran acontecimiento presentado en el cuarto periodo historico del pais, llevada a cabo por los ejercitos de "Ruanda, Uganda, Burundi y las guerrillas del sur de Sudan del splm de John Garang", tal como lo expone en su articulo "El Congo, una historia de 'gente sin importancia'", Mandisi Majavu (33).

Las fuerzas rebeldes, sin embargo, no constituian un frente unido y homogeneo, sino que estaban organizadas alrededor de diferentes organizaciones guerrilleras, entre las que cabe destacar al Movimiento para la Liberacion de Congo (mlc, dirigido por Jean-Pierre Bemba y patrocinado desde Uganda), la Reagrupacion Congolena para la Democracia (rcd, liderada por Ernest Wamba con el apoyo de Ruanda) y la RDC-Nacional (grupo escindido del anterior y comandado por Roger Lumbala respaldado por el gobierno ugandes) (Lobo, 2001). Frente a esta alineacion y en respuesta a la gravedad de los conflictos que se derivaron de ella, Angola, Namibia, Chad, Sudan y Zimbabwe, entraron a intervenir a favor de Kabila y evitaron la captura del poder por parte de sus contradictores (34) (Otero, 2008). No obstante, el 40% del territorio del pais, quedo bajo ocupacion de las fuerzas opositoras al gobierno de acuerdo con el informe de 2004 de Crisis Watch (35). Tal como se observa en el siguiente mapa.

Frente a la precaria consolidacion del Estado en la Republica Democratica del Congo y la marcada variacion en los flujos de recursos internacionales y ayuda militar antes provista a manos llenas por Occidente, la ocupacion inicial por parte de estados vecinos, que trato de ser revertida por medio del acuerdo de Lusaka de 1999, dio paso al establecimiento de pseudo estados en Kivu Norte, Kivu Sur e Ituri por parte de administraciones rebeldes. Estas, direccionadas por de redes de poder conformadas tanto por politicos y lideres milicianos congolenos, como por politicos, militares y empresarios extranjeros, han consolidado ordenes alternos al establecido por Kinshasa, profundizando asi la crisis de legitimidad del debil Estado congoleno. Entre los hechos mas sobresalientes que han influido en esta se encuentran: el desvio de importantes recursos a traves de la renegociacion ilegal de acuerdos de concesion minera con empresas extranjeras (36), la monopolizacion de las funciones fiscales, administrativas y militares de las areas que se encuentran bajo su control y la instrumentalizacion de la violencia para repeler las acciones del ejercito congoleno (fardc) y grupos armados enemigos, hechos que en suma han configurado un escenario de conflicto persistente, especialmente en la region oriental del pais.

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III. CONSIDERACIONES FINALES

En desarrollo del presente articulo se ha observado que la instrumentalizacion de la violencia por parte de las redes de poder, que como ya se menciono son detras de bambalinas las estructuras que direccionan y organizan el accionar de muchos de los grupos armados ilegales presentes en el pais, no solo les ha significado considerables logros en materia economica, sino que ha constituido la principal fuente de presion frente a la cual el gobierno de la Republica Democratica del Congo y la comunidad internacional han accedido a conceder espacios politicos de representacion y participacion a facciones alzadas en armas.

Tales concesiones se han presentado especialmente en momentos algidos del conflicto, tal como lo evidencio la conformacion del gobierno de transicion de 2003 en el que los dos principales grupos armados de aquel entonces, el RCD-Goma y el mlc respetivamente aliados con Ruanda y Uganda, alcanzaron asientos en el alto gobierno del Estado a traves de la concesion de dos vicepresidencias (37). Situacion similar se presento en 2008 en relacion con la avanzada de las tropas del cndp de Nkunda, frente a la cual el gobierno acorralado e impotente frente a la violencia ejercida por este grupo armado en la region oriental del pais, decidio auspiciar su desmovilizacion, su conversion en partido politico y la integracion de las tropas dentro de las estructuras del ejercito.

No obstante, las medidas tomadas por el ejecutivo nacional, presionado por la comunidad internacional para abrir espacios de dialogo y representacion de los diferentes actores que han intervenido en el conflicto, no ha significado un cambio en la situacion del pais y plantea interesantes interrogantes sobre los verdaderos intereses que se ciernen tras las actuaciones y decisiones politicas que los ex rebeldes defienden ahora desde la legalidad, toda vez que, como ha sido expuesto, la influencia extranjera ha sido el eje articulador del accionar de los movimientos armados que disputan el control territorial y economico de la region oriental del pais. En el mismo sentido, es ampliamente cuestionable la legitimidad (en terminos de Weber) que el ejercito como aparato coercitivo del Estado posee, ya que, como bien se pudo resenar, las prerrogativas de los ahora militares tienden comunmente a estar direccionadas por los objetivos economicos y militares de los grupos armados supuestamente desmovilizados, mas que por los deberes inherentes al reforzamiento de la presencia estatal en algunas regiones del pais y la proteccion de la poblacion civil.

Tales dinamicas han configurado un escenario politico en el cual literalmente la violencia es un medio efectivo, toda vez que, el gobierno presionado por las acciones armadas de grupos como el RCD-Goma, el mlc y el cndp y por su propia incapacidad de hacer frente a estos en el campo militar, se ha visto obligado a otorgar grandes concesiones a cambio del supuesto cese de hostilidades y desmovilizacion de los mismos, con el fin de propiciar escenarios de paz duraderos que en realidad solamente han sido treguas pasajeras.

Este distorsionado sistema politico posee, como puede imaginarse, equilibrios muy fragiles, ya que, la violencia es el primer recurso al cual los actores desmovilizados apelan para poner freno a decisiones gubernamentales e incluso populares que puedan ir en contra de sus intereses. Tal es el caso del mlc que tras haber sido incorporado al gobierno de transicion por medio de la adjudicacion de una vicepresidencia a su principal lider, Jean Pierre Bemba, protagonizo actos de violencia dias despues de realizadas las elecciones presidenciales de 2006, en las cuales este fue candidato y perdio frente al actual presidente Kabila. En respuesta y con el fin de evitar una escalada de la violencia en Kinshasa, el recien creado gobierno tuvo que acceder a conceder importantes cargos a ex milicianos del mlc.

Las dinamicas descritas ayudan a entender la complejidad de entramados tanto economicos como politicos que inciden en la persistencia del conflicto en la Republica Democratica del Congo, asi como evidencian las falencias existentes en los procesos y negociaciones adelantados hasta el momento con miras a lograr la superacion del mismo, toda vez que, parece existir un circulo vicioso en el cual la fragilidad institucional y el desarticulado aparato coercitivo del Estado alienta y estimula el surgimiento y mantenimiento de grupos armados al margen de la ley y esta dinamica parece condicionar, restringir y cohibir el alcance de las politicas y decisiones del gobierno del pais, porque este se ve obligado a otorgar amplias concesiones con el fin de limitar el alcance de la violencia que tales movimientos y grupos pueden ejercer.

IV. CONCLUSIONES

?Es la Republica Democratica del Congo el campo esteril de los olivos? ?Es la paz inalcanzable en este pais centroafricano? Este tipo de preguntas podrian reformularse atendiendo a los procesos historicos resenados en el presente articulo y a los datos recolectados durante la investigacion adelantada para propiciar un abordaje mas complejo y mas responsable, de manera tal que, vale la pena realizar cuestionamientos como: ?puede un Estado con aproximadamente 50 anos de existencia, signada por la precaria construccion de equilibrios politicos, sociales y economicos hacer frente de manera exitosa, a amenazas externas? ?Una poblacion que tradicionalmente ha estado desligada del funcionamiento de las instituciones gubernamentales puede hacer parte de procesos politicos y sociales que fortalezcan el ideario de Estado-nacion? ?Dicho ideario es susceptible de cuestionarse o incluso de replantearse para el caso de la Republica Democratica del Congo?

Las tres grandes coyunturas mencionadas en la introduccion, sin lugar a duda, aportaran considerables luces para atender los interrogantes planteados. En primer lugar, el sistema politico y su legitimidad seran puestos a prueba con las elecciones presidenciales de octubre. Por el momento, el gobierno ha sentado un cuestionable precedente adelantando una reforma constitucional para favorecer la eleccion en una unica vuelta, supeditando asi los comicios legislativos de 2012 a los designios del presidente electo en 2011 que muy probablemente sera nuevamente Kabila (38). Tambien es importante mencionar que frente a las acciones gubernamentales irregulares, la oposicion ha venido adoptando cada vez con mayor frecuencia una postura marcada por el radicalismo, que podria ser la antesala al empleo de acciones violentas contra el regimen. Con todo esto, el panorama que se vislumbra sin lugar a dudas es poco predecible, razon por la cual, cabe esperar que la cada vez mas organizada sociedad civil congolena sea determinante en el rumbo que tomen los proximos acontecimientos.

En segundo lugar, la entrada en vigor de la Ley Obama ha despertado enconadas reacciones por parte de la sociedad civil de la region oriental del pais, toda vez que ven amenazada su unica actividad economica: la mineria artesanal. Por lo cual, han expresado la necesidad de que el gobierno solicite una moratoria sobre la puesta en marcha de la Ley, ya que, consideran que frente a la incapacidad que posee este para favorecer el desarrollo de otros sectores de la economia, lo menos que puede hacer es no permitir la vulneracion de la ya precaria situacion de miles de personas que dependen de la explotacion de los recursos minerales (39).

Esta situacion pone al gobierno de Kinshasa en una encrucijada, pues, es bien conocido que la actividad minera de la region oriental es el sustento de gran parte de la poblacion, no obstante, el producto final de dicha actividad no es controlado por las autoridades nacionales sino que es desviado como exportaciones legales por otros paises de la region. Entonces, si el gobierno ataca directamente la comercializacion ilegal de minerales, sustento del poder politico y economico de las redes de poder extranjeras, estara de una forma u otra alterando los fragiles equilibrios sociales y economicos de la region. ?Podra hacerle frente a esta situacion la debil institucionalidad congolena?

Por ultimo, el gobierno de la Republica Democratica del Congo debera enfrentar las consecuencias logisticas y politicas de su solicitud de retiro de la monuc. Si bien el Consejo de Seguridad manifesto su desacuerdo y el gobierno accedio a que permaneciera una mision de observacion denominada monusco, el vacio dejado por la ayuda y el personal brindados por la Mision original, sin lugar a dudas tendra serias repercusiones en la calidad de vida de los pobladores de la region oriental del pais, ya que, estaran aun mas expuestos a los embates de los grupos armados ilegales y los excesos del fragil y muchas veces cuestionado ejercito del pais (40).

Asi las cosas, se observa que mas alla de las simplificadas argumentaciones que tienden a presentarse para explicar el conflicto en este pais africano, tanto desde el determinismo economico como desde el determinismo etnico, existe un complejo marco compuesto por circunstancias historicas, dinamicas internacionales e intereses geopoliticos que ha configurado de manera particular al Estado poscolonial congoleno, protagonista, escenario y objetivo de las luchas y ataques de una multiplicidad de actores tanto de caracter nacional como extranjero. Por lo tanto, una revision o aproximacion a las debilidades, fallas, logros y perspectivas del Estado como ente articulador de la sociedad congolena a nivel interno y como actor del sistema internacional sujeto a las cambiantes dinamicas del orden mundial, a nivel externo, puede ser un ejercicio mas enriquecedor y responsable para abordar las perspectivas de paz que posee el pais.

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Adriana Maria Ramirez Lopez Magister en Asuntos Internacionales Universidad Externado de Colombia Correo electronico: adriana.lopez@uexternado.edu.co

* Articulo recibido el 25 de julio de 2011. Aprobado el 6 de septiembre de 2011.

(1) Ver: Comite Internacional de Rescate. Mortality in the Democratic Republic of Congo, an ongoing crisis, en http:// www.theirc.org/sites/default/files/resource-file/2006-7_congoMortalitySurvey.pdf (Consultada el 4 de julio de 2010).

(2) Tesis operativa creada por el Grupo de Expertos encargados de examinar la explotacion ilegal de los recursos naturales y otras riquezas de la Republica Democratica del Congo, ano 2002, S/2002/1146, en http://daccess-dds-ny. un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/621/82/IMG/N0262182.pdf?OpenElement (Consultada el 2 de febrero de 2009). Ver Cuadro No. 1

(3) Ver Oxfam alerta del incremento de crimenes contra la poblacion civil en el este del Congo por parte del Ejercito, en www.oxfam.org/es/pressroom/pressrelease/2010-07-17/incremento-de-crimenes-contra-la-poblacion-civil-rdc-congo, (Consultada el 2 de julio de 2010).

(4) Ver Amnistia Internacional. (2008). "Republica Democratica del Congo: guerra sin fin contra las mujeres y los menores", en http://www.amnesty.org/es/library/asset/AFR62/005/2008/es/f219c5c7-990e-11dd-a91d-577a8fe2c9ff/ afr620052008spa.pdf (Consultada el 5 de febrero de 2009).

(5) Segun el informe del Grupo de Expertos de Naciones Unidas de 2010 en febrero de 2009 habian 600.000 desplazados internos en Kivu Norte, en Kivu Sur la cifra ascendia a 730.000 y, en las regiones de Haut y Bas Uele (Ituri) para el ultimo trimestre de 2009 se registraron 240.000 desplazamientos. Ver "Informe provisional del Grupo de Expertos de Naciones Unidas sobre la Republica Democratica del Congo", ano 2010, S/2010/252, en http://www. un.org/es/comun/docs/?symbol=S/2010/252 (Consultada el 4 de junio de 2010).

(6) En el articulo titulado "rdc: la ley Obama anti minerales de sangre--El sector minero de Kivu del Norte solicita un aplazamiento", se lee: "la ley estadounidense no prohibe el comercio de los minerales de esta region, pero obliga a las empresas a informar cada ano de sus productos que contienen uno de los cuatro "minerales de los conflictos" procedentes del Congo--Kinshasa o de otros nueve paises de la zona por los que podrian transitar para ser blanqueados", en www.umoya.org/index.php?view=article____(Consultada el 12 de abril de 2011).

(7) La MONue (Mision de Observadores de las Naciones Unidas en la Republica Democratica del Congo) fue creada por mandato del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas tras los acuerdos de Lusaka en 1999. Llego a contar con mas de 20.000 efectivos, constituyendose en la mision de paz mas grande del mundo. El presidente Kabila solicito su retiro en 2010 frente a enconadas criticas que han anticipado dicha accion como una estrategia del gobierno para evitar la vigilancia durante las elecciones presidenciales de octubre del presente ano.

(8) La Republica Democratica del Congo es un pais inmensamente rico en recursos naturales, en su territorio se encuentran importantes yacimientos de uranio, cobalto, estano, cobre, oro, coltan, casiterita y tugsteno, entre otros (Cia Factbook, 2011).

(9) Mary Kaldor sostiene en su trabajo de 1999 "New and old wars: Organized Violence in a Global Erd', que existe una diferenciacion entre las guerras presentadas en los anos ochentas y noventas, a las que denomina como nuevas y las guerras modernas o viejas segun su logica, configuradas especialmente entre los siglos XV y principios del siglo XX. De acuerdo con ella en las llamadas nuevas guerras las dinamicas presentadas sufren un proceso de transformacion enmarcado en el contexto de la globalizacion. Se hace menos visible la conexion directa entre los fines politicos y la guerra, las motivaciones economicas aparecen como principal motor de esta. El trabajo de Kaldor ha sido ampliamente cuestionado. Al respecto Marshal y Messiant argumentan:"No parece posible establecer una diferencia en cuanto a la naturaleza de las ideas universalistas de las antiguas guerras y los "marcadores" de identidad de las nuevas, ni en su base, al nivel de los guerrilleros y de las poblaciones, ni aun totalmente al nivel de las directivas (...) Resulta ademas peligroso y discutible mirar a estas nuevas guerras como desprovistas de ideologia, menguandoles la legitimidad y equiparando los actores a bandas de depredadores puros" (Marshal y Messiant, 2004, 23). En la misma linea Kalyvas (2001), expone sus criticas con referencia a la caracterizacion que Kaldor realiza con respecto a las motivaciones de los nuevos actores. Segun el, el metodo del crimen comun siempre ha sido parte del metodo, como tambien el trasfondo politico de las contiendas emprendidas por los rebeldes. Razon por la cual no se puede llegar a la simplificacion de reducir su comportamiento al hecho de que son saqueadores.

(10) De acuerdo con Collier existe una relacion causal entre abundancia de recursos y conflicto. En sus palabras: "If a country is poor, in economic decline, and is dependent upon natural resource exports, then it faces a substantial risk that sooner or later it will experience a civil war. Typically, such a country runs risk of around one-in-seven every five

years" (Collier, 2004).

(11) Richar Auty (1994) fue el encargado de acunar el termino "maldicion de recursos naturales", que ha hecho carrera para describir la situacion de atraso economico e inestabilidad a la cual se ven sujetos los estados que poseen abundancia en recursos naturales. Tal denominacion no ha estado exenta de criticas y debates, toda vez que, posee una marcada connotacion negativa, determinista y desarrollista. Auty, Richard. (1993). Sustaining Development in Mineral Economies: The Resource Curse Thesis, London, Routledge.

(12) Algunos marxistas, siguiendo de manera dogmatica el determinismo economico propuesto por Marx -segun el cual la estructura de una sociedad esta conformada por las fuerzas productivas y las relaciones de produccion de la misma-, sostenian que la superestructura social no era mas que una expresion simple de esas relaciones de produccion de la sociedad. En este sentido, los conflictos sociales eran el producto de un debate entre los poderes sociales por la dominacion de los medios de produccion. La tesis del determinismo economico tiene una gran capacidad para explicar ciertos contextos sociales. No obstante, esta tesis ha sido criticada por marxistas muy destacados. Gramsci, Antonio. "Notas criticas sobre una tentativa de ensayo popular de sociologid', en La politica y el Estado moderno, Mexico, Fontamara, 1998, p. 129 y ss. Althusser sostiene que, mas alla de las funciones represivas que garantizan los intereses de la clase dominante, el Estado tiene unos aparatos ideologicos que se convierten en un espacio en el que se libra la lucha de clases que puede tener efectos transformadores. Althusser, Louis. Ideologia y aparatos ideologicos de Estado, Bogota, Los Comuneros, 1980, p. 28 y ss.

(13) Un detallado analisis de los enfrentamientos entre diferentes gobiernos africanos y grupos armados ilegales en desarrollo de la primera y segunda guerras del Congo devela que intereses politicos y geoestrategicos, tanto locales, como regionales e internacionales han intervenido en la configuracion y persistencia de los enfrentamientos armados. Ver rdc: Indicios convergentes de una ocupacion de hecho, (04-09-10), en http://www.umoya.org/index.php?option=com_co ntent&view=article&id=5996%3Ardcindicios-convergentes-de-una-ocupacion-de-hecho&catid=1%3Aactualidad& Itemid=34&lang=fr, (Consultada el 07 de septiembre de 2010). rdc: Rwandan troops in the Kivus? ,(27-09-10), en http://www.umoya.org/index.php?option=com_content&view=article&id=6063%3Ardc-rwandan-troops-in- thekivus&catid=22%3Aactualidad-en-ingl&Itemid=42&lang=fr (Consultada el 29 de septiembre de 2010).

(14) Los autores desarrollan el concepto de sensibilidad externa, refiriendose a la importancia estrategica que ciertos recursos poseen para las industrias y economias de los paises desarrollados.

(15) Como tal, la palabra coltan es una abreviacion para la union entre los minerales columbita y tantalita. De esta mena son extraidos los metales preciosos tantalo (Ta) y Columbio (Cb), tambien conocido como Niobio (Nb). El tantalo se ha convertido en un material esencial para ciertas aplicaciones, su ductilidad y densidad lo han hecho popular en la industria militar, su estabilidad nuclear lo ha posicionado como material principal en la elaboracion de contenedores para elementos radioactivos y ha ganado un amplisima aceptacion en el uso de componentes electronicos, equipos para la industria quimica y tecnologia balistica. Ver articulo "Congo: La guerra del coltan', (09-01-2009), en http:// www.revistafusion.com/20090109668/Reportajes/Reportajes/congo-la-guerra-del-coltan.htm (Consultada el 29 de marzo de 2009). Se estima que el 80% de las reservas mundiales de coltan se encuentran en la region oriental de la Republica Democratica del Congo. Ver articulo "RDC: El coltan y el conflicto en la RDC ,(31-03-09), en http://umoya. org/index.php?option=com_content&view=article&id=3866%3Ardc-el-colty-el-conflicto-en-la-rdc&catid=1%3Aa ctualidad&Itemid=34&lang=es (Consultada el 3 de agosto de 2009).

(16) Informe ano 2001, S/20021/357; Informe ano 2002, S/2002/1146, Informe ano 2003, S/2003/1027; Informe 2008, S/2008/773, Informe ano 2009 S/2009/253, Informe provisional ano 2010, S/2010/252.

(17) Ejemplo de lo anterior lo constituye la creacion de la Provincia de Ituri en 1999 por parte de las Fuerzas de Defensa del Pueblo de Uganda, en desarrollo de la segunda guerra del Congo. Alli el ejercito regular de Uganda en alianza con el Movimiento para la Liberacion del Congo instauro una administracion de facto que controlaba la actividad minera de la region, el incipiente sector financiero, las aduanas, la circulacion de la moneda y cobraba impuestos a los habitantes. Ver Informe Grupo de Expertos de Naciones Unidas sobre la Republica Democratica del Congo, S/2002/1146.

(18) Ver glosario. Cuadro No. 2

(19) Frente a la avanzada del Congreso Nacional por la Defensa del Pueblo por capturar Rumangabo y Goma, las Fuerzas Armadas de la Republica Democratica del Congo en alianza con las fdlr, la Coalicion de Resistencia Patriota Congolena (pareco) y milicias mayi-mayi decidieron lanzar una ofensiva, provocando el desplazamiento de 250.000 personas. Ver Informe S/2008/773 en Informe final del Grupo de Expertos de Naciones Unidas sobre la Republica Democratica del Congo, ano 2008, S/2008/773, en http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/618/80/ PDF/N0861880.pdf?OpenElement (Consultada el 4 de febrero de 2009).

(20) Ver -rdc: Rwandan troops in the Kivus?, 27 septiembre, 2010, en http://www.umoya.org/index.php?option=com_ content&view=article&id=6063%3Ardc-rwandan-troops-in-the-kivus&catid= 22%3Aactualidad-eningl&Itemid=42&lang=fr (Consultada el 29 de septiembre de 2010). -rdc: Indicios convergentes de una ocupacion de hecho, 04 septiembre, 2010, en http://www.umoya.org/index.php?option=com_content&view=article&id=5996% 3Ardcindicios convergentes-de-una-ocupacion-de-hecho&catid=1%3Aactualidad&Itemid=34&lang=fr (Consultada el 6 de septiembre de 2010). -Entrevista a un lider politico del este de la rdc: <<La operacion Kimia II es un fracaso>>, 01 julio, 2009, en http://www.africafundacion.org/spip.php?article3996 (Consultada el 9 de julio de 2009).

(21) Ver -"La "detencion" de Nkunda y la respuesta de Ruanda ante la presion internacional", 02/03/2009, en http:// www.africafiindacion.org/spip.php?article3009 (Consultada el 4 de abril de 2009). -rdc: Semanas despues del arresto del general Nkunda, las dudas y la incredulidad reinan en Ruanda, en http://umoya.org/index.php?option=com_ content&view=article&id=3535:rdc-semanas-despudel-arresto-del-general-nkunda-las-dudas-y-la-incredulidad-reinan-en- ruanda&catid=1:actualidad&Itemid=34&lang=fr (Consultada el 8 de septiembre de 2009). -Dictaminan que Nkunda sea juzgado en un tribunal militar ruandes, en http://co.globedia.com/dictaminan-nkunda-juzgado-tribunalmilitar- ruandes (Consultada el 10 de septiembre de 2009). -Ruanda: el silencio culpable sobre la suerte de Nkunda, en http://www.umoya.org/index.php?option=com_content&view=article&id=5376%3Aruanda-el-silencio-culpablesobre-la-suerte- de-nkunda&catid=30%3Aruanda&Itemid=63&lang=es (Consultada el 14 de septiembre de 2009).

(22) Ver Cuadro No. 2.

(23) Al pronunciamiento del entonces secretario general se refiere Amnistia Internacional en su informe: Democratic Republic of Congo: On the precipice: The deepening human rights and humanitarian crisis in Ituri, en, http://www. amnesty.org/en/library/asset/AFR62/006/2003/en/7e4a718e-d731-11dd-b0cc-1f0860013475/afr620062003es.html (Consultada el 5 de abril de 2009).

(24) Al respecto Jeronimo Delgado (2009), en su articulo "Paz y seguridad en Africa: una vision desde la Union Africana" dice:"(...) atribuirle razones etnicas o religiosas a los conflictos africanos no solo implicaria un inadecuado proceso de tribalizacion del continente, sino que tambien impediria un entendimiento de las dinamicas politicas, economicas y sociales de Africa".

(25) El articulo original de Charles Tilly fue publicado en ingles en 1985 bajo el titulo " War making and State Making as Organized Crime".

(26) Penas, Francisco Javier, (1994). "La crisis del Estado Poscolonial", Revista Cuenta y Razon del Pensamiento Actual, pp. 61-68.

(27) Entre los hechos de mayor relevancia de este periodo se encuentran la creacion de un partido de Estado por parte del dictador, la concentracion en su figura del poder ejecutivo y legislativo, el desvio de multimillonarios recursos provenientes tanto de acuerdos de concesion con empresas extranjeras como de prestamos internacionales hacia sus cuentas bancarias personales (Moyo, 2009) y la eliminacion de toda oposicion politica del panorama congoleno a traves de la manipulacion de las fuerzas de seguridad del Estado (Wrong, 2005, 16).

(28) Emeka Akude, John.(2007). "Fracaso y colapso del Estado africano: el ejemplo de Nigeria", Madrid, Fundacion para las Relaciones Internacionales y el Dialogo Exterior, pp. 1-13.

(29) El mismo Tilly con respecto a las experiencias de reproduccion del modelo estatal europeo expone como la expansion de la experiencia europea no significo en el resto del mundo la creacion de estados con iguales caracteristicas, toda vez que, en ese continente "los acuerdos sobre la proteccion limitaron a los propios gobernantes, haciendoles vulnerables a los tribunales, a los parlamentos, etc.", mientras que en los estados recientemente creados a traves de la descolonizacion o por medio de la redistribucion de territorios dominados por otros estados, "se han heredado organizaciones militares, sin haber establecido firmemente las obligaciones mutuas entre gobernantes y gobernados" (Tilly, 2006, 24).

(30) En dicho Estado, a pesar de haberse acordado un gobierno conjunto entre los grupos nacionales hutu y tutsi en los anos 80, la repentina muerte del presidente Juvenal Habyarimana en un accidente aereo, supuestamente planeado y ejecutado por el Frente Patriotico Ruandes, dirigido por tutsis desde el exilio, desencadeno una ola de asesinatos y violaciones que cobraron la vida a mas de 800.00 personas en 100 dias. En respuesta al lider del fpr, Paul Kagame enfilo sus tropas primero hacia Ruanda con el fin de hacer frente a las milicias que perpetraron las masacres y luego hacia la Republica Democratica del Congo con el fin de capturar y repatriar a los genocidas que huyeron hacia el territorio vecino. Ver articulo "El papel de Ruanda en las guerras del Congo", Lucas, Jose. (2009). En http://www.umoya.org/ index2.php?option=com_content&id=3775 (Consultada el 2 de febrero de 2010).

(31) Kabila habia protagonizado en 1965 varios intentos revolucionarios desde la region de Fizi contra la dictadura de Mobutu, contando incluso con la participacion del legendario Che Guevara.

(32) Ver Kabunda, Mbuyi. "Congo, decorado de la primera gran guerra africana", en http://www.ucm.es/info/solidarios/ccs/articulos/africa/congo_decorado_de_la_primera_gran_guerra_africana.htm (Consultada el 20 de marzo de 2009).

(33) Mandisi Majavu. (03-05-2005). "El Congo, una historia de 'gente sin importancia'", en http://www.nodo50.org/ haydeesantamaria/docs_ajenos/2005/mm_maig2005.htm (Consultada el 1 de junio de 2009).

(34) No obstante, dichas intervenciones se encuentran justificadas en profundos intereses que cada uno de los paises mencionados posee en la rdc, Por ejemplo, la participacion de Angola se presento bajo justificaciones politicas y militares, aduciendo la necesidad de acabar definitivamente con la presencia de la unita en este Estado, El interes velado angoleno era el de proteger la estabilidad del enclave de Cabinda, de donde obtiene la gran mayoria de su suministro de petroleo, El gobierno de Zimbabwe intervino con similares pretensiones, y asi aseguro la concesion de contratos de explotacion de cobalto y diamantes en el Congo, para miembros de la familia presidencial y altos mandos del ejercito.

(35) Ver "Republica Democratica de Congo, una transicion politica en medio del caos Claves del conflicto", en http:// crisiswatch.barcelona2004.org/observatorio/mostrarDossier_e.htm?num_dossier=71

(36) Ver Cuadro No. 3: Listado de empresas vinculadas al trafico ilegal de minerales de la region oriental de la Republica Democratica del Congo, provisto por el Grupo de Expertos de Naciones Unidas en su informe de 2002.

(37) Ver Republica Democratica del Congo (2003) en http://escolapau.uab.cat/img/programas/rehabilitacion/ paises/06rdco.pdf (Consultada el 4 de abril de 2009).

(38) Ver "Las elecciones en RDC: mas que unas elecciones presidenciales" (28-04-2011), en http://www.umoya.org/ index.php?option=com_content&view=article&id=6972%3Alas-elecciones-en-rdc-mas-que-unas-elecciones-presid enciales&catid=1%3Aactualidad&Itemid=34&lang=es (Consultada el 28 de abril de 2011).

(39) Ver "La ley Obama anti minerales de sangre--El sector minero de Kivu del Norte solicita un aplazamiento" (12-04-2011), en http://www.umoya.org/index.php?option= com_content&view=article&id=6933%3Ardc-laley-obama-anti- minerales-de-sangre--el-sector-minero-de-kivu-del-norte-solicita-un-aplazamiento&catid=1%3Aactualidad&Itemid=34&lang=es (Consultada el 12 de abril de 2011).

(40) Ver "Oxfam alerta del incremento de crimenes contra la poblacion civil en el este del Congo por parte del Ejercito", en www.oxfam.org/es/pressroom/pressrelease/2010-07-17/incremento-de-crimenes-contra-la-poblacion-civilrdc-congo (Consultada el 2 de julio de 2010).
CUADRO 1

Caracteristicas de las redes de poder:

a. Poseen un nucleo conformado por elites de caracter
politico, militar y empresarial. En el caso de los territorios
ocupados, entran tambien algunos administradores y
lideres de grupos rebeldes. Muchos miembros de las redes
de poder ocupan posiciones fundamentales dentro de sus
respectivos gobiernos o movimientos rebeldes.

b. Los miembros de las redes de poder cooperan para
generar ingresos.

c. Aseguran la viabilidad de sus actividades economicas
mediante el control de ejercitos y otras fuerzas de seguridad
que emplean para intimidar, amenazar o cometer
diversos actos de violencia.

d. Monopolizan la produccion, el comercio y las funciones
fiscales.

e. Mantienen la fachada de administradores rebeldes en las
zonas ocupadas para generar ingresos publicos que posteriormente
desvian hacia ellas.

f. Obtienen beneficios financieros mediante una serie de
actividades, entre las que se encuentra el robo, la malversacion
de fondos, la subvaloracion de bienes, el contrabando,
la expedicion de facturas falsas, la evasion de impuestos, el
pago de comisiones a funcionarios publicos y los sobornos.

g. Forman empresas u operaciones conjuntas que en
realidad son tapaderas mediante las cuales sus miembros
siguen con sus respectivas actividades comerciales.

h. Atraen apoyo para sus actividades economicas mediante
las redes y los servicios (tales como el transporte aereo, el
trafico de armas y las transacciones con recursos naturales
del pais) de grupos organizados o transnacionales de
delincuentes.

Fuente: Informe final del Grupo de Expertos encargados de examinar
la explotacion ilegal de los recursos naturales y otras riquezas de
la Republica Democratica del Congo, ano 2002, S/2002/1146, en:
http://daccessdds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/621/82/IMG/N0262182.
pdf?OpenElement (Consultada el 2 de febrero de 2009).

CUADRO NO. 2

MONUC               Mision de las Naciones Unidas en la Republica
                    Democratica del Congo

MONUSCO

MLC                 Movimiento por la Liberacion del Congo (Mouvement
                    pour la liberation du Congo), apoyado por el
                    gobierno ugandes

RCD-Goma            Reagrupacion Congolena para la Democracia-Goma
                    (Rassemblement congolais pour la democratie-
                    Goma), apoyado por el gobierno ruandes

RCD-ML o RCD-K/ML   Reagrupacion Congolena para la Democracia-
                    Movimiento de Liberacion (Rassemblement congolais
                    pour la democratie-Mouvement de liberation, RCD-
                    ML), tambien conocida como RCD-Kisangani,
                    respaldada por el gobierno ugandes

RCD-N               Reagrupacion Congolena para la Democracia-
                    Nacional (Rassemblement congolais pour la
                    democratie-National, RCD-N), respaldada por el
                    gobierno ugandes

EPR                 Ejercito Patriotico Ruandes, ejercito ruandes

UPC                 Union de Patriotas Congolenos (Union des patriotes
                    congolais)

(FARDC, o Forces    Ejercito de la Republica Democratica del Congo
Armees de la RDC)

FDPU                Fuerzas de Defensa del Pueblo de Uganda. Ejercito
                    ugandes

FDLR                Fuerzas Democraticas para la Liberacion de Ruanda

PARECO              Patriotas Resistentes del Congo (Patriotes
                    Resistance Congolais)

Fuentes empleadas para la elaboracion del Cuadro:

Informe final del Grupo de Expertos encargados de examinar la
explotacion ilegal de los recursos naturales y otras riquezas de la
Republica Demo/cratica del Congo, ano 2001, S/20021/357, en http://
daccess-dds ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/323/57/IMG/
N0132357.pdf?OpenElement (Consultada el 1 de febrero de 2009).

Informe final del Grupo de Expertos encargados de examinar la
explotacion ilegal de los recursos naturales y otras riquezas de la
Republica Democra/tica del Congo, ano 2002, S/2002/1146, en http://
daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/621/82/IMG/
N0262182.pdf?OpenElement (Consultada el 2 de febrero de 2009).

Informe final del Grupo de Expertos encargados de examinar la
explotacion ilegal de los recursos naturales y otras riquezas de la
Republica Democra/tica del Congo, ano 2003, S/2003/1027, en http://
daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N03/567/39/IMG/
N0356739.pdf?OpenElement (Consultada el 3 de febrero de 2009).

Informe final del Grupo de Expertos de Naciones Unidas sobre la
Republica Democratica del Congo, ano 2008, S/2008/773, en http://
daccess-dds-ny. un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/618/80/PDF/
N0861880.pdf?OpenElement (Consultada el 4 de febrero de 2009).

Informe final del Grupo de Expertos de Naciones Unidas sobre la
Republica Democratica del Congo, ano 2009, S/2009/253, en http://
daccess-dds-ny. un.org/doc/UNDOC/GEN/N09/341/64/PDF/
N0934164.pdf?OpenElement (Consultada el 1 de junio de 2009).

Informe provisional del Grupo de Expertos de Naciones Unidas sobre la
Republica Democratica del Congo, ano 2010, S/2010/252, en http://www/
un.org/es/comun/docs/?symbol=S/2010/252 (Consultada el 4 de junio de
2010).

CUADRO NO. 3. LISTADO DE EMPRESAS VINCULADAS AL TRAFICO
ILEGAL DE MINERALES PROVENIENTES DE LA REGION ORIENTAL DE
LA REPUBLICA DEMOCRATICA DEL CONGO

Commet Uganda Coltan Trading                 Uganda
Afrimex                                      Gran Bretana
Amalgamated Metal Corp. (Gran Bretana)       Gran Bretana
Cabot Corporation Tantalum Processing        Estados Unidos
Cogecom Coltan Trading (Belgica)             Belgica
Eagle Wings Resources Coltan Exploitation    Ruanda
Euromet                                      Gran Bretana
Finconcord S.A.                              Suiza
Finmining                                    Antillas
H.C. Starck GmbH & Co Coltan Processing      Alemania
Kemet Electronics Capacitor Manufacture      Estados Unidos
Malaysian Smelting Corp. Coltan Processing   Malasia
Nac Kazatomprom Tantalum Processing          Kazajastan
Ningxia Non Ferrous Metals                   China
Pacific Ores Metals Coltan Trading           China
Raremet Ltd.                                 Antillas
SLC Germany GmbH                             Alemania
Sogem                                        Belgica
Speciality Metals Company S.A.               Belgica
Trademet S.A.                                Belgica
Trinitech International Inc.                 Estados Unidos
Vishay Sprague Manufacture (EE.UU.-Israel)   Estados Unidos-Israel

Fuente: Informe final del Grupo de Expertos
encargados de examinar la explotacion ilegal de
los recursos naturales y otras riquezas de la
Republica Democratica del Congo, ano 2002, S/
2002/1146, en http://daccess-dds ny.un.org/doc/
UNDOC/GEN/N02/621/82/IMG/N0262182.pdf?OpenElement
(Consultada el 2 de febrero de 2009).
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Author:Ramirez Lopez, Adriana Maria
Publication:Observatorio de Analisis de los Sistemas Internacionales (OASIS)
Article Type:Author abstract
Date:Jan 1, 2010
Words:12682
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