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Regiones prioritarias de atencion para las areas naturales protegidas de Mexico.

Priority regions for the natural protected areas of Mexico

INTRODUCCION

El objetivo del presente estudio es generar recomendaciones acerca de las prioridades geograficas y de atencion requeridas para que de una manera dirigida sean canalizados recursos economicos y humanos a las ANP de nuestro pais, de forma priorizada y por regiones administrativas. En este contexto es importante resaltar que el ser humano ha rebasado los limites de la armonia con el medio ambiente en la procuracion de la satisfaccion de sus necesidades, que han dejado de ser las basicas, al fundamentar las mismas en una cultura y estilo de vida basados en el consumo (Olmos et al., 2008). Actualmente la mayoria de los paises han perdido vasta porcion de sus recursos naturales y biodiversidad, a consecuencia de procesos sociales, politicos y sobre todo economicos que han dejado huellas profundas de deterioro sobre sus territorios (Ortega-Rubio y Romero Schmidt, 2012). Mexico no es la excepcion de esta problematica mundial, debido a que las condiciones de pobreza, la falta de vision a largo plazo y el desprecio por alternativas tecnologicas y productivas sostenibles tradicionales han ocasionado una sobreexplotacion de recursos naturales y una significativa perdida de biodiversidad (Ehrlich y Ceballos, 1997; Challenger,1998; Ceballos y Ehrlich, 2002; Rodrigues et al., 2003).

La investigacion cientifica en nuestro pais deberia jugar la funcion mas importante para la solucion de problemas tan urgentes de atender y resolver como lo son precisamente los relativos a las causas profundas de las pobrezas social y ecologica, y sus negativas tendencias (Ortega-Rubio et al., 1999). Aunque se ha hecho un esfuerzo por documentar la riqueza biologica y ecologica de Mexico todavia existe mucho por hacer en este terreno tan basico del conocimiento (Alvarez Castaneda y Patton, 1999, 2000; Balmford, 2002; Ceballos et al., 2005; Ceballos, 2007; Alvarez-Castaneda et al., 2008), tambien en cuanto a generar conocimientos cientificos cada vez mas solidos sobre la importancia de los bienes y servicios ambientales que generan la biodiversidad y las areas naturales protegidas (ANP).

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Si bien las ANP no estan consideradas en la Ley General del Equilibrio Ecologico y la Proteccion al Ambiente explicitamente como un instrumento de politica ambiental (LGEEPA) (DOF, 1988), a la fecha, son precisamente las ANP la principal herramienta que el Gobierno Federal ha desarrollado para promover la conservacion de la diversidad biologica en nuestro pais.

Las ANP incluyen regiones acuaticas, costeras o terrestres del territorio nacional que contienen especies prioritarias para la conservacion de la diversidad biologica nacional, en las cuales no ha sido significativamente alterado el entorno natural original y que ademas son representativas de ecosistemas mas ampliamente distribuidos (Gonzalez Montagut, 2009; Halffter, 2011). Una vez declaradas como ANP estas regiones estan sujetas a regimenes especiales de proteccion, conservacion, restauracion y desarrollo (SEMARNAP, 1995).

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MATERIALES Y METODOS

Mediante el acopio de la informacion oficial, de aquella publicada previamente y sobre todo de la experiencia del trabajo de campo--que especificamente en el terreno de decenas de ANP cada uno de los autores del presente estudio de manera particular ha desarrollado--, se analizan de manera colegiada por todo el grupo de investigadores que conforman la subred tematica de investigacion en ANP y por area administrativa regionalizada, el numero de ANP y su tipo; la superficie que ocupan estas ANP; los tipos de vegetacion que incluyen y las amenazas que las acechan.

De este analisis colegiado por este grupo de expertos se derivan una serie de recomendaciones --generadas en una serie de talleres mediante una ponderacion colegiada local y nacional-- sobre las prioridades geograficas y de atencion requeridas para que les sean canalizados recursos economicos y humanos de una manera dirigida.

RESULTADOS

En el Diario Oficial de la Federacion publicado el 20 de julio de 2007 se anuncia que la CONANP divide la coordinacion de las ANP en nueve Oficinas Regionales (DOF, 2007; CONANP, 2013):

1. Region Peninsula de California y Pacifico Norte, PCPN

2. Region Norte y Sierra Madre Occidental, NOMO

3. Region Noreste y Sierra Madre Oriental, NESM

4. Region Frontera Sur, Istmo, Pacifico Sur, FSIP

5. Region Centro y Eje Neovolcanico, CENE

6. Region Occidente y Pacifico Centro, OPCE

7. Region Noroeste y Alto Golfo de California, NAGO

8. Region Planicie Costera y Golfo de Mexico, PCGM

9. Region Peninsula de Yucatan y Caribe Mexicano, PYCM

En la Tabla 1 se incluyen los datos, para cada region administrativa, del numero y tipo de ANP; la superficie que ocupan; los tipos de vegetacion que incluyen y las amenazas que las acechan.

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Abreviaturas y claves

A Regiones

1 PCPN: Region Peninsula de Baja California y Pacifico Norte

2 NOMO: Region Norte y Sierra Madre Occidental

3 NESM: Region Noreste y Sierra Madre Oriental

4 FSIP: Region Frontera Sur, Istmo y Pacifico Sur

5 CENE: Region Centro y Eje Neovolcanico

6 OPCE: Region Occidente y Pacifico Centro

7 NAGO: Region Noroeste y Alto Golfo De California

8 PCGM: Region Planicie Costera y Golfo De Mexico

9 PYCM: Region Peninsula De Yucatan y Caribe Mexicano
B Categorias ANP

APFF      Area De Proteccion de Flora y Fauna
APE       Area Protegida Ecologica
PN        Parque Nacional
PU        Parque Urbano
RB        Reserva de La Biosfera
RE        Reserva Ecologica
ZRNZM     Zona de Recuperacion Natural y Zona Monumental
ZRSR      Zona de Reserva y Sitio de Refugio
ZESCE     Zona Especial Sujeta a Conservacion Ecologica
APRN      Area de Proteccion de Recursos Naturales
MN        Monumento Natural
ACER      Areas Certificadas
SAN       Santuarios


C Tipo de vegetacion

1 Selva alta perennifolia

2 Vegetacion hidrofila

3 Bosque mesofilo

4 Matorral de dunas costeras

5 Bosque de coniferas

6 Bosque de encino

7 Selva baja caducifolia

8 Pastizal

9 Selva mediana caducifolia

10 Selva alta caducifolia

11 Selva espinosa

12 Palmar natural

13 Vegetacion halofila

14 Vegetacion inducida

15 Matorral

16 Bosque templado

17 Petenes

18 Paramos

D Tipo de amenazas

1 Turismo

2 Deforestacion

3 Remocion de flora y fauna

4 Infraestructura carretera

5 Actividades petroleras

6 Incendios forestales

7 Especies exoticas

8 Manejo de desechos solidos

9 Crecimiento demografico

10 Mineria

11 Hidroelectricas

12 Cultivos no deseados

13 Actividades agropecuarias

14 Contaminantes

15 Cambio de uso de suelo

16 Caza y pesca

17 Sobreexplotacion de recursos pesqueros

18 Cambio climatico

19 Fenomenos hidrometeorologicos

20 Fragmentacion del habitat

Se puede apreciar que el Area Administrativa de la CONANP con el mayor numero de ANP es la Region Peninsula de Yucatan y Caribe Mexicano (PYCM) con un total de 35, muy cerca la Region Centro y Eje Neovolcanico (CENE) con un total de 34 y la Region Occidente y Pacifico Centro (OPCE) con 33. Caso contrario, la que contiene el numero menor de ANP es la Region Planicie Costera y Golfo de Mexico (PCGM) con 6, seguida por la Region Norte y Sierra Madre Occidental (NOMO) con 13 y la Region Peninsula de Baja California y Pacifico Norte (PCPN) con 16.

En cuanto a superficie con miles de hectareas protegidas, la principal, con la mayor cantidad de las mismas es la Region Frontera Sur, Istmo y Pacifico Sur (FSIP), y la que contiene menor superficie con miles de hectareas protegidas es la Region de la Planicie Costera y Golfo de Mexico (PCGM), seguida por la Region Centro y Eje Neovolcanico (CENE).

Asimismo, en la Tabla 1 se puede observar que las regiones administrativas que concentran la mayor cantidad de tipos de vegetacion, y por ende ecosistemas, incluidos en algun tipo de ANP, son la Region Planicie Costera y Golfo de Mexico (PCGM), la Region Peninsula de Yucatan y Caribe Mexicano (PYCM) y la Region Occidente y Pacifico Centro (OPCE). Por el contrario, la region con menor cantidad de tipos de vegetacion incluidas en sus areas naturales protegidas es la Region Centro y Eje Neovolcanico (CENE), la Region Norte y Sierra Madre Occidental (NOMO) y la Region Noreste y Sierra Madre Oriental (NESM).

En cuanto a amenazas se refiere, la mayor cantidad acechan a la Region de la Planicie Costera y Golfo de Mexico (PCGM) y a la Region Peninsula de Yucatan y Caribe Mexicano (PYCM); las regiones con menor tipo de amenazas identificadas son la Region Peninsula de California y Pacifico Norte, (PCPN) y la Region Noreste y Sierra Madre Oriental (NESM).

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Al conjuntar estos tres analisis derivados de la Tabla 1 se puede concluir que los ecosistemas prioritarios de atencion son aquellos incluidos en las areas naturales protegidas de las regiones de la Planicie Costera y Golfo de Mexico (PCGM) y de la Peninsula de Yucatan y Caribe Mexicano (PYCM). Estas son de las regiones con el mayor numero de tipos de vegetacion y, por ende, con la mas elevada biodiversidad; asimismo, ambas son regiones con relativamente mayor numero de tipos de amenazas identificadas; y al mismo tiempo ambas son de las regiones con relativamente menores superficies, en miles de ha, de ANP.

Casos inversos serian la Region Peninsular de Baja California y Pacifico Norte (PCPN), y la Region Noreste y Sierra Madre Oriental (NESM), que son zonas con una relativamente menor diversidad de tipos de vegetacion, con mayores superficies incluidas en ANP y relativamente menores tipos de amenazas identificadas.

A la fecha en nuestro pais se tienen declaradas un total de 174 ANP; de las cuales 67 son parques nacionales, 41 son reservas de la biosfera, 29 areas de proteccion de flora y fauna, 18 son santuarios, 6 son areas de proteccion de recursos naturales y 4 son monumentos naturales. (CONANP, 2013) Aunque 27 de las 32 entidades federativas de la Republica poseen legislacion que plantea la creacion de areas naturales protegidas, solo 5 de ellas han incorporado ANP a sus sistemas mediante diversos instrumentos juridicos (Bezaury Creel y Gutierrez Carbonell, 2009).

Las 174 ANP protegen un total de 22,030,789 ha de superficie (CONANP, 2013). Es importante indicar que aproximadamente el 69% de la superficie de las ANP federales estan incluidas como reservas de la biosfera en el programa "El Hombre y la Biosfera" de la UNESCO, o forman parte del Patrimonio Mundial de la Humanidad, o estan incluidas en la Convencion Ramsar de Humedales (Guevara y Halffter, 2007). Es decir, ademas de su decreto nacional, su designacion como tales tiene un aval y sustento internacional, lo cual compromete al pais a la observancia de acuerdos internacionales al respecto (Guevara y Halffter, 2007). Asimismo, de acuerdo con las categorias de la Union Mundial para la Naturaleza (UICN), en aproximadamente el 84% de la superficie decretada a nivel federal en las ANP esta permitido el uso de los recursos naturales, siempre y cuando sea sustentable, mientras que unicamente el 16% de la superficie decretada se considera una reserva estrictamente intocable (CONANP, 2013).

Por su parte, el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas (SINANP) agrupa a 57 de las ANP federales y a una ANP estatal (CONANP, 2013). El SINANP cuenta con un Consejo de Areas Naturales Protegidas, compuesto por representantes del sector academico, industrial, social y gubernamental, como asesor del secretario del ramo (DOF, 2007). Cada ANP cuenta con un consejo asesor. Los requisitos para pertenecer al SINANP incluyen criterios como la existencia de un plan de manejo consensado con los habitantes de la zona, presupuesto permanente, personal capacitado, con un director elegido por el mismo consejo (DOF, 2007).

La promulgacion y administracion de estas ANP, incluso el financiamiento y operatividad es responsabilidad de la Comision Nacional de Areas Naturales Protegidas (CONANP), que es un organo desconcentrado de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) (DOF, 2007). En este contexto, la CONANP juega un papel toral en la conservacion de la diversidad biologica de Mexico, considerada estrategia clave del futuro de nuestro patrimonio natural y, por tanto, del desarrollo futuro de nuestro pais (Ortega Rubio y Romero Schmidt, 2012).

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En su conjunto total--no solo aquellas consideradas en el SINANP--, las ANP de nuestro pais (federales, estatales y municipales) comprenden aproximadamente los siguientes porcentajes del territorio nacional: 23% del mar territorial; 10% de la superficie terrestre; 12% de la plataforma continental y 2% de la zona economica exclusiva (CONANP, 2013).

Recomendaciones

Debido al desarrollo del tema del establecimiento de conservacion de la biodiversidad en nuestro pais, una importante proporcion del establecimiento de ANP ha obedecido a situaciones coyunturales, tal es el caso por ejemplo de las Reservas de la Biosfera del Desierto del Vizcaino, de la Sierra la Laguna y de las Islas Revillagigedo (Ortega Rubio, 2000); incluso a veces las situaciones coyunturales impidieron que la zonificacion de los decretos se sustentara con todas las bases de conocimientos cientifico, natural y social requeridos para el efecto.

Como resultado de este trabajo se plantea que las zonas administrativas de la CONANP en las que se deben centrar los esfuerzos inmediatos de manejo y conservacion son en las de la Planicie Costera y Golfo de Mexico (PCGM) y la de la Peninsula de Yucatan y Caribe Mexicano (PYCM). Se recomienda que sea informacion cientifica pertinente y confiable la que conduzca las decisiones de politica publica respecto al establecimiento de nuevas areas protegidas y el manejo de las actualmente decretadas.

Es importante destacar que a pesar de los esfuerzos realizados por las diversas instancias relacionadas con la conservacion, todavia es necesario desarrollar un trabajo mucho mas intenso para lograr un adecuado manejo y administracion de las ANP, donde la aportacion del sector cientifico sera trascendental para complementar e integrar la informacion y asi se logre coordinar el trabajo de autoridades y los distintos actores interesados en la conservacion, uso y aprovechamiento de los recursos naturales de las ANP de Mexico.

Los autores del presente estudio, las personas nombradas en la seccion de agradecimientos, investigadores de Universidades y Centros de Investigacion de diferentes regiones del pais, agrupados en la ECORED y la REMAS--ambas Redes Tematicas del CONACyT--, tenemos como enfoque central el desarrollar la investigacion requerida para contribuir a fundamentar las acciones para la conservacion y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de las ANP de Mexico.

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Agradecimientos

Los autores agradecen la significativa contribucion para el desarrollo de este estudio a los Doctores en Ciencias: Joaquin Sosa Ramirez, Patricia Cortes-Calva, Luis Ignacio Iniguez Davalos, Hector Gonzalez Ocampo, Victor Arriola Padilla, Gerardo Rodriguez Quiroz, Manuel Pinkus Rendon, Lourdes Jimenez Badillo y Miguel Pinkus Rendon, parte in tegrante de su desarrollo, quienes participaron en los Talleres de priorizacion colegiada, y que por normas editoriales son los autores faltantes del mismo. Se agradece tambien el apoyo economico del Proyecto CONACYT-REDES TEMATICAS-194637 para el desarrollo del presente estudio. Se agradecen asimismo las facilidades y apoyo otorgados por Felipe Angel Omar Ortiz, Yadira Gomez y Angel Moreno de la CONANP, asi como el tiempo y esfuerzo que los revisores anonimos y la Mtra. Rosa del Carmen Zapata dedicaron a este documento.

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LITERATURA CITADA

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De paginas electronicas

* CONANP (COMISION NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS). De: www.conanp.gob.mx Ultima actualizacion 12 de diciembre de 2012. Consultado el 10 de octubre de 2013.

Alfredo Ortega-Rubio (1) *, Everardo Barba Macias (2), Francisco Valadez Cruz (3), Aurora Breceda Solis Camara (1), Cristina Espitia Moreno (4), Cecilia Leonor Jimenez Sierra (5)

Ortega Rubio, A.; Barba Macias, E.; Valadez Cruz, F.; Breceda Solis Camara, A; Espitia Moreno, C.; Jimenez Sierra, C. L., Regiones prioritarias de atencion para las areas naturales protegidas de Mexico. Investigacion y Ciencia de la Universidad Autonoma de Aguascalientes. 60, 92-101,2014.

Recibido: 9 de julio de 2013, aceptado: 23 de enero de 2014

(1) Programa de Planeacion Ambiental y Conservacion, Centro de Investigaciones Biologicas del Noroeste, S.C.

(2) Departamento de Ciencias de la Sustentabilidad, Manejo Sustentable de Cuencas y Zonas Costeras, El Colegio de la Frontera Sur.

(3) Laboratorio de Humedales, Centro de Investigacion para la Conservacion y Aprovechamiento de Recursos Tropicales, Division Academica de Ciencias Biologicas, Universidad Juarez Autonoma de Tabasco.

(4) Facultad de Contaduria, Universidad Michoacana de San Nicolas de Hidalgo.

(5) Departamento de Biologia, Universidad Autonoma Metropolitana-Iztapalapa.

* Autor para correspondencia: aortega@cibnor.mx
Tabla 1. Numero de areas naturales protegidas, superficie,
categoria, tipos principales de vegetacion y amenazas que las
acechan, todo ello agrupado por region administrativa de la
CONANP. Las abreviaturas y claves para cada columna se encuentran
al pie de la tabla

    Regiones  Superficie   No.   Categoria
ID     a         (ha)     areas      b            Vegetacion c

1     PCPN    2,847,403     3      APFF         2,4,5,8,11,12,15
1     PCPN     398,709      6       PN              15,5,14
1     PCPN    4,167,484     6       RB         15,11,12,4,2,14,7
1     PCPN     145,565      1       SAN                8
1    Total    7,237,529    16                          10

2     NOMO    1,219,318     4       AP            5,8,11,15,16
2     NOMO      11,727      3       PN              5,6,8,15
2     NOMO     561,482      2       RB            5,8,14,15,16
2     NOMO    1,244,037     4       RP                5,16
2    Total    3,036,566    13                          7

3     NESM    1,118, 219    6      APFF         15,5,11,8,2,14,6
3     NESM      12,428      2      APRN        15,5,8,2,14,6,16,
3     NESM     562,481      2      MNAT             15,11,6
3     NESM     125,817      5       PN            15,5,8,14,6
3     NESM    1,712,082     2       RB            15,11,8,14,7
3    Total    3,234,027    17                          7

4     FSIP    6,646,942     5      APFF            1,2,3,5,6
4     FSIP     441,082      1      APRN            3,5,6,8,10
4     FSIP    4,439,074     3       MN              1,2,9,10
4     FSIP    1,482,489     7       PN            1,2,4,5,6,8
4     FSIP    8,652,787     7       RB           1,2,3,4,5,6,8
4     FSIP       179        4       SAN              9,2,4
4    Total    16,662,553   27                          9

5     CENE    1,265,710     5       RB              3,5,6,8
5     CENE     254,783     26       PN               5,6,8
5     CENE     139,871      1      APRN              3,5,6
5     CENE      40,326      2      APFF             3,5,6,8
5    Total    1,700,690    34                          6

6     OPCE    1,249,235     6       RB         7,9,11,13,4,2,3,6
6     OPCE      27,299      9       PN       7,11,13,4,2,3,6,5,15,
6     OPCE    2,246,841     3      APRN            7,9,11,6,5
6     OPCE      74,278      4      APFF             7,3,6,5
6     OPCE       325        7       SAN               4,7
6     OPCE      2,958       2      HACER              2,7
6     OPCE     16,6870     28     SRAMSAR            2,4,7
6    Total    3,947,824    33                          11

7     NAG0    2,128,017     5       RB                4,15
7     NAGO     32,8140      3      APFF               2,4,
7     NAGO       140        2       SAN              5,6,16
7     NAGO     102,8259    17     RAMSAR          2,4,6,7,8,15
7     NAGO     318,789      4       PN                2,4
7    Total    3,803,345    31                          8

8     PCGM      1,5152      3       RE      2,3,4,5,6,7,8,9,11,12,15
8     PCGM       150        1      ZRSR            4,6,7,9,15
8     PCGM      2,217       1      ZESCE          2,3,5,6,7,9,
8     PCGM      1,8204      1      ZRNZM              7,15
8    Total    1,506,173     6                          11

9     PYCM     2001295      7       RB        1,2,4,7,9,12,1314,17
9     PYCM      381184      6      APFF        2,4,7,8,9,12,13,17
9     PYCM      387775      8       PN          2,4,7,9,12,13,17
9     PYCM      525446      7       AC         2,4,7,8,9,12,13,17
9     PYCM      405766      7       RE         2,4,7,8,9,12,13,17
9    Total    3,701,466    35                          11

    Regiones
ID     a                      Amenazas d

1     PCPN                       1,2
1     PCPN                       1,2
1     PCPN                     1,2,3,4,
1     PCPN                     1,2,3,4
1    Total                        4

2     NOMO                  1,2,3,6,15,13
2     NOMO               1,2,3,6,12,15,16,20
2     NOMO                1,2,6,8,9,13,14,20
2     NOMO                1,2,3,6,9,12,15,16
2    Total                        10

3     NESM                     1,2,7,9
3     NESM                     1,2,7,9
3     NESM                     1,2,7,9
3     NESM                     1,2,7,9
3     NESM                     1,2,7,9
3    Total                        4

4     FSIP                       1-9
4     FSIP                      2,6,9
4     FSIP                  1,2,3,6,8,1,11
4     FSIP                    1,6,2,3,8
4     FSIP                6,2,12,9,13,7,11,1
4     FSIP                     14,9,3,1
4    Total                        13

5     CENE              2,3,4,6,9,10,13,14,15
5     CENE      1,2,3,4,5,6,9,10,11,12,13,14,15,16,18
5     CENE                    2,11,16,18
5     CENE                  1,2,3,9,18,19
5    Total                        13

6     OPCE                1,2,6,13,15,18,20
6     OPCE             1,2,3,6,7,10,12,13,15,18
6     OPCE                        20
6     OPCE                1,2,6,13,15,18,20
6     OPCE                      1,3,16
6     OPCE                      1,3,16
6     OPCE              21,3,4,13,14,15,16,18
6    Total                        13

7     NAG0             1,2,4,6,9,10,13,15,16,17
7     NAGO                       1,14
7     NAGO                       1,14
7     NAGO                        20
7     NAGO                        20
7    Total                        12

8     PCGM                  2,3,6,9,13,15
8     PCGM     1,2,4,5,6,7,9,11,13,14,15,16,17,18,19,20
8     PCGM              2,4,5,6,7,8,9,14,15,16
8     PCGM             2,4,5,6,7,9,13,14,15,16
8    Total                        17

9     PYCM     1,2,3,4,6,7,8,9,13,14,15,16,17,18,19,20
9     PYCM    1,2,3,4,6,7,8,9,10,13,14,15,16,17,18,19,20
9     PYCM     1,2,3,4,6,7,8,9,13,14,15,16,17,18,19,20
9     PYCM     1,2,3,4,6,7,8,9,13,14,15,16,17,18,19,20
9     PYCM                  16,17,18,19,20
9    Total                        17
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Author:Ortega-Rubio, Alfredo; Barba Macias, Everardo; Valadez Cruz, Francisco; Breceda Solis Camara, Aurora
Publication:Investigacion y Ciencia
Article Type:Ensayo
Date:Mar 1, 2014
Words:4833
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