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Presentacion.

La edicion numero 23 de la revista Pensamiento Constitucional se inscribe en un escenario de discusion y debate en materia constitucional, asi como de constantes tensiones entre Poder Ejecutivo y el Congreso de la Republica. Ello, a pesar de la realizacion del referendum de reforma constitucional, llevado a cabo el 9 de diciembre de 2018, y en el que el Poder Ejecutivo recibio el respaldo mayoritario de la poblacion, con la aprobacion de tres grandes modificaciones a la Constitucion de 1993, como son: i) la creacion de la novisima Junta Nacional de Justicia, que reemplaza al malogrado Consejo Nacional de la Magistratura en la seleccion y designacion de jueces y fiscales; ii) la sujecion a los principios de transparencia, rendicion de cuentas y control del financiamiento publico y privado de las organizaciones politicas, y; iii) la prohibicion de la reeleccion inmediata de los congresistas de la Republica.

Desde enero de este ano, con la publicacion de las mencionadas tres leyes de reforma constitucional, el debate politico y academico ha continuado; y dado que esta publicacion coincidio con el inicio de labores de la Comision de Alto Nivel para la Reforma Politica, constituida por el Poder Ejecutivo, con el objetivo de que, en atencion a consultas y propuestas politicas y academicas, cinco especialistas de destacada trayectoria, formulen una propuesta integral de medidas que contribuyan al fortalecimiento de las instituciones politicas del pais, el sistema democratico y del Estado Constitucional peruano. Todo ello, con el objetivo de solucionar, los serios problemas de fragilidad institucional que atraviesa el pais y que tiene como principal muestra el involucramiento de altos funcionarios del Estado peruano --nuestros cuatros ultimos presidentes constitucionales, por ejemplo--en investigaciones fiscales sobre graves hechos de corrupcion.

En marzo de 2019, la mencionada Comision de Alto Nivel para la Reforma Politica, luego de intensos meses de trabajo y consultas llevadas a cabo con representantes de los partidos politicos, organizaciones de la sociedad civil, expertos y expertas en materia constitucional, presento su propuesta que comprende cuatro proyectos de ley de reforma constitucional y ocho proyectos de reforma legal, los mismos que se agrupan en cuatro grandes ejes: i) anticorrupcion y rendicion de cuentas; ii) organizaciones politicas y representacion; iii) participacion electoral y politica de la ciudadania, y; iv) gobernabilidad y control politico. Asi, entre las medidas de reforma constitucional planteadas destacan, entre otras, el levantamiento de la inmunidad parlamentaria por parte de la Corte Suprema de la Republica, la prohibicion de candidaturas al Congreso de personas que tuvieran una sentencia condenatoria en primera instancia, y la modificacion del periodo del mandato regional y municipal. De esta forma, y considerando la proxima celebracion del Bicentenario de nuestra independencia, el pais cuenta con una propuesta que, al cierre de la edicion de la revista, debera ser debatida con responsabilidad por el Congreso de la Republica, considerando los deberes primordiales del Estado como son garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general, que requieren de una consolidada institucionalidad democratica y estatal.

En dicho contexto, resulta de particular interes el trabajo del doctor Francisco Eguiguren Praeli, denominado <<El Referendum y sus alcances en la reforma de la Constitucion en el Peru: ?Solo procede para ratificar una reforma aprobada previamente por el Congreso?>>, que reflexiona y provoca la misma en torno a los alcances de dicha figura constitucional, como mecanismo a ser empleado en el procedimiento de reforma de la Constitucion.

Tambien como aporte al debate constitucional peruano, en un clima de tensa relacion entre el Parlamento y el Poder Ejecutivo, el ensayo de Omar Cairo Roldan sobre el origen, alcance y funcionamiento de la cuestion de confianza en el Derecho Constitucional Peruano, resulta de particular interes. Asimismo, el articulo <<Derechos fundamentales de los parlamentarios y congresistas <<no agrupados>> en el Peru: Una alternativa menos gravosa el Grupo Mixto>> del doctor Eddie Cajaleon Castilla presenta y analiza cuales son los limites de las reformas legales que puedan adoptarse frente al transfuguismo parlamentario, considerando los derechos fundamentales de los congresistas.

En lo que corresponde a la reflexion sobre los fundamentos, limites y proteccion de los derechos fundamentales, corresponde mencionar el trabajo de la doctora Betzabe Marciani Burgos, denominado <<?Autonomia sin virtud?: ?Puede admitirse el perfeccionismo etico en un Estado liberal que busca el bienestar de los ciudadanos?>>, referido a los fines y limites del Estado Constitucional en torno a su papel promotor del bienestar y el desenvolvimiento de las personas, y hasta donde son admisibles sus intervenciones perfeccionistas en la libertad. Asimismo, en relacion con los tres ambitos o sentidos de las libertades--negativa o formal, positiva o de accion, y real o sustantiva--Juan Manuel Sosa presenta el contenido y alcance de los derechos fundamentales a la libertad personal, el derecho al libre desenvolvimiento de la personalidad y al derecho al bienestar.

En la reflexion sobre los derechos fundamentales de las mujeres, el articulo <<Iusfeminismo, genero y discurso juridico: analisis desde la praxis y estado de la cuestion>> de la doctora Maria Concepcion Torres Diaz, recuerda la necesidad de tener en cuenta la categoria genero para el analisis del discurso juridico presente tanto en propuestas normativas cuanto en resoluciones judiciales. Por su parte, Lily Ku Yanasupo y Vanessa Tassara Zevallos, exponen la critica feminista al pensamiento liberal con la finalidad de afirmar cuan imprescindible es la participacion politica de la mujer en la conformacion de las democracias constitucionales.

En el marco del proceso de constitucionalizacion de las distintas ramas del ordenamiento juridico, Beatriz Ramirez Huaroto, en su trabajo <<Derecho de Familia y procesos constitucionales: apuntes teoricos y analisis de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional sobre la materia>>, presenta y analiza como el Tribunal Constitucional peruano ha <<constitucionalizado>> el Derecho de Familia, con la finalidad de garantizar la efectividad de los derechos fundamentales en las relaciones familiares, particularmente.

Completan este numero de Pensamiento Constitucional, dos interesantes trabajos que dan cuenta de la especial relacion entre el Derecho Constitucional y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos; el primero, es el ensayo del doctor Gonzalo Aguilar Cavallo denominado <<Control de convencionalidad y proteccion de los ninos, ninas y adolescentes>>, donde expone como el proceso de reforma constitucional chileno debe atender los estandares internacionales minimos de proteccion de este colectivo en situacion de vulnerabilidad. El segundo trabajo que completa esta tematica es el articulo <<?Son internacionales los derechos fundamentales? Estudio sobre la validez, proteccion y exigibilidad extraterritorial de los derechos constitucionales>> del doctor Carlos Manuel Rosales.

Concluyo esta presentacion con sentimientos de especial responsabilidad y compromiso con la consolidacion de Pensamiento Constitucional, publicacion periodica de analisis y reflexion academica de la Maestria en Derecho Constitucional de la Pontificia Universidad Catolica del Peru. En mi consideracion, he recibido un bien a ser cuidado, como en su momento lo han hecho mis predecesores, mis queridos profesores y colegas Cesar Landa Arroyo y Francisco Eguiguren Praeli, quienes en su papel de directores de la Maestria en Derecho Constitucional y de esta revista han cumplido una labor academica comprometida con la excelencia, asi como con los principios y valores constitucionales. Les agradezco por la confianza depositada en mi y en el nuevo Comite Editorial, integrado por los doctores Francisco Eguiguren Praeli y Samuel Abad Yupanqui, y las doctoras Betzabe Marciani y Milagros Revilla, con quienes hemos compartido la tarea editorial de nuestro primer numero. Asimismo, debo agradecer la dedicacion de Pablo De la Cruz, quien como asistente academico de la Maestria en Derecho Constitucional ha continuado realizando el esmerado trabajo de cuidado de edicion y tambien nos ha guiado en su realizacion.

Finalmente, cierro esta presentacion invitandoles a la lectura de esta edicion de Pensamiento Constitucional, con la expectativa de que este sea el primero de varios numeros que compartiremos.

Elena Alvites Alvites

Lima, mayo de 2019
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Author:Alvites Alvites, Elena
Publication:Pensamiento Constitucional
Date:Jan 1, 2018
Words:1422
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