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Pobreza y enfoque de capacidades: un caso de estudio en el programa de superacion de la pobreza extrema en Medellin, Colombia.

Poverty and the capability approach: a case of study in the Program to overcome extreme poverty in Medellin, Colombia

Pobreza y abordagem de capacidades: um estudo de caso no programa de superacao da pobreza extrema em Medellin, Colombia

Introduccion

El ejercicio de tratar de eliminar las privaciones que sufre la poblacion mas pobre y generar bien-estar, (1) obliga a plantear preguntas como: ?Quienes son los pobres? ?Cual realidad se desea cambiar?, y ?donde priorizar los esfuerzos de la politica publica social para generar resultados eficientes? Dichas cuestiones pasan por una identificacion de los pobres y, en consecuencia, de los aspectos de la vida mas relevantes que constituyen la pobreza. Sin embargo, la tradicion en el proceso de identificacion del pobre, asi como en las valoraciones de las condiciones de la vida, omite la consulta a quienes padecen las privaciones mas severas; las mediciones de pobreza tradicionalmente usadas han sido construidas sin contar con las personas pobres (Chambers, 2006). Dicha exclusion de los pobres en los ejercicios de valoracion y priorizacion de sus propias formas del ser y el estar en la vida, desconoce la capacidad que ellos tienen como los mejores expertos de su vida. A tal punto que se hace un llamado a incorporar las voces de los pobres en todo proceso de planeacion de lo adecuado e inadecuado para sus propias vidas; sus percepciones, prioridades, metas, suenos y expectativas.

Por ello, en los ultimos anos se ha venido presentando una nueva mirada y forma de entender la situacion de los pobres (Narayan et al., 1999; Banerjee y Duflo, 2012; George, 2015; Mullainthan y Shafir, 2013). Escuchar y evidenciar los discursos de la pobreza que tienen los pobres es el interes de las Naciones Unidas y del Banco Mundial, donde la voz de los pobres re-direcciona la discusion para comprender las relaciones causales y de persistencia de la pobreza, asi como buscar las mejores estrategias para aliviar las privaciones que sufren los pobres (Narayan et al., 1999; Alkire y Santos, 2009); es una vision de la pobreza desde la participacion activa de los considerados pobres.

Bajo esta perspectiva, el articulo tiene como objetivo evidenciar aquellos aspectos que valoran como importantes las personas que hacen parte del programa de superacion de pobreza extrema de la ciudad de Medellin, Colombia. Se escucha a los pobres para comprender las dimensiones valiosas que ellos valoran para lograr una mejor vida. El programa en mencion se llama "Medellin Solidaria", el cual funciona desde el 2008, y ha sido concebido para erradicar la pobreza extrema de la ciudad de Medellin; a la escritura del articulo, participan de la estrategia mas de 45.000 hogares de la ciudad, los cuales han sido identificados como pobres extremos por la politica publica de Colombia (2).

Metodologicamente, se realizo una entrevista semi-estructurada a 23 hogares del programa (3); tambien se llevaron a cabo dos grupos focales con las personas representantes de los hogares. Con ambos instrumentos, se abordaron los temas de aspiraciones, logros, expectativas, y restricciones para lograr sus metas; todas estas variables centradas en el enfoque de las capacidades, que soporta la investigacion. En este sentido, el articulo se estructura en tres partes.

En la primera, se describe la teoria de las capacidades, que sustenta el trabajo de investigacion, enfocando la discusion en las multiples dimensiones de la pobreza. En la segunda parte, se presentan las dimensiones de la vida de las personas que participan del programa de superacion de pobreza; dimensiones consideradas por ellos como importantes para lograr una vida valiosa. Por ultimo, se plantean las conclusiones del estudio.

1. El enfoque de las capacidades, sobre las multiples dimensiones de la pobreza

Responder a las preguntas: ?que es la pobreza?, y ?quien es pobre?, es el primer paso para abordar la evaluacion, pues la definicion de pobreza lleva consigo la eleccion de los indicadores que la miden (Ruggeri Laderchi, Saith y Stewart, 2003). La tradicion del analisis socioeconomico ha considerado la pobreza como un asunto de insuficiencia de recursos o ingresos para suplir necesidades como: alimentacion, salud, vestido y vivienda. Entonces, al comparar los recursos disponibles de los hogares o individuos con un valor estandar minimo, aquellos que esten por debajo, son considerados pobres; en caso contrario, no pobres. La medicion de la pobreza desde el enfoque de los ingresos, asume de manera indirecta las diferentes dimensiones del fenomeno, pues se concentra en la identificacion de una sola variable para inferir sobre el comportamiento del bien-estar; se pierde asi la representacion de la pobreza de manera multidimensional bajo una medicion que es insuficiente para reflejar la realidad de las personas, multidimensionalidad que es reclamada como necesaria en los estudios de bien-estar (Atkinson, 2003; Bourguignon y Chakravarty, 2003; Chakravarty y Silber, 2008; Ravallion, 2011) .

El cimiento de la discusion sobre las diferentes dimensiones que comprende la pobreza se ubica en el enfoque de las capacidades y el desarrollo humano. Los argumentos originarios se encuentran en los planteamientos del premio nobel de economia Amartya Sen (1979, 1985, 1992, 1996, 1999/2000, 2009), quien considera la pobreza como la privacion de capacidades para desarrollar la vida que valoran las personas; entendidas las capacidades como el conjunto de oportunidades reales que tiene la persona para desarrollar su vida. Desde el enfoque de Sen, el analisis se centra en la capacidad de los seres humanos para alcanzar los logros valorados: "La pobreza puede identificarse de forma razonable con la privacion de capacidades; el enfoque centra la atencion en las privaciones que son intrinsecamente importantes (a diferencia de la renta baja, que solo es instrumentalmente importante)" (Sen, 1999/2000, p. 114). Sen argumenta que al comprender la pobreza como la carencia global de capacidades para llevar la vida que se valora como adecuada, nos acercamos a las vidas humanas, las cuales son la base, el fin ultimo, de toda perspectiva del desarrollo.

El enfoque de las capacidades se puede comprender como una caja de herramientas que permite analizar la pobreza centrada en el ser humano; la pregunta que interesa responder es: ?como le va en la vida a la gente? En contraposicion de: ?como le va al mercado? Es un enfoque cimentado en el analisis de la libertad y agencia del individuo para ser y hacer las cosas que valora y tiene razones de valorar. Asi, tal enfoque parte del conjunto de estados de la vida, de formas del ser y el hacer, llamado "vector de funcionamientos" (Sen, 1992, 1999). Entonces, la pobreza es una expresion de la capacidad para lograr funcionamientos valiosos, por tanto, cuantas mas restricciones para acceder a un conjunto de elementos basicos, mayor nivel de pobreza estara padeciendo el individuo:

Los funcionamientos representan partes del estado de una persona: en particular las cosas que logra hacer o ser al vivir La capacidad de una persona refleja combinaciones alternativas de los funcionamientos que esta puede lograr [...] Algunos funcionamientos basicos son muy elementales, como estar nutrido adecuadamente, tener buena salud, etc. (Sen, 1996, p.55).

Ahora bien, hay una estrecha relacion entre los funcionamientos, las capacidades y los recursos. Por ejemplo, un funcionamiento es estar educado, el recurso es la educacion, que no garantiza por si misma el funcionamiento de estar educado, en tanto el funcionamiento se evalua en el individuo y no por fuera, como ocurre normalmente con la vision centrada en el recurso. La reflexion del recurso versus los funcionamientos y la capacidad para lograrlos, se puede observar con mas claridad si pensamos en la nutricion: una porcion de arroz es el recurso, estar nutrido es el funcionamiento. La capacidad para lograr la nutricion es la valoracion que procede con el enfoque, pues la misma porcion de arroz no genera la misma nutricion si consideramos diferentes tipos de persona, a saber, una mujer en embarazo, un nino, un adulto mayor o un trabajador regular; todos ellos tienen capacidades diferenciales para convertir la porcion de arroz en nutricion requerida para una adecuada salud.

En este punto, se debe precisar que no existe un numero determinado de funcionamientos basicos, dada la variabilidad de conjuntos deseables entre las personas y los grupos (Alkire, Qizilbasch y Comim, 2008). Por consiguiente, para identificar los objetos de valor en la vida, se parte de considerar que todos los seres humanos tenemos una serie de funcionamientos que determinan nuestro estado en terminos del ser y el hacer; en coherencia, cada individuo tiene prioridades y, por tanto, ordenaciones especificas de los estados que valora mas que otros. Por tanto, bajo la perspectiva de Sen (1999, 1996, 1992), son los ejercicios de deliberacion publica los llamados a resolver el problema de la valoracion que debe responder a dos preguntas: "1) ?Que son los objetos de valor? y 2) ?Que tan valiosos son los objetos respectivos?". Siguiendo estos postulados, emerge la importancia de la consulta publica y los ejercicios participativos para identificar las dimensiones de la pobreza en las diferentes personas que hacen parte de un mismo contexto o, como es el caso de la presente investigacion, del mismo programa de politica social. En tanto, la primera preocupacion por la cual pasa el enfoque de las capacidades es identificar los objetos valorados, luego se sigue con la evaluacion de los funcionamientos y las capacidades para lograrlos (Sen, 1992).

Cabe anotar que Martha Nussbaum (2000, 2011) y Sabina Alkire (2002) encabezan el debate sobre la elaboracion de una lista de capacidades valoradas. Mientras Nussbaum defiende la idea de una lista de capacidades basicas para garantizar la dignidad humana como guia del accionar de la politica y las garantias constitucionales, Alkire, asi como Sen, defiende la identificacion de la lista de capacidades por los mismos sujetos. Es precisamente, la postura de Sen y Alkire la que busca seguir el presente articulo.

2. Diseno de la investigacion

La investigacion se llevo a cabo en la ciudad de Medellin, Colombia, en el ano 2013. El estudio se centro en la poblacion del programa llamado "Medellin Solidaria", el cual hace parte integral de la estrategia de superacion de la pobreza extrema de la ciudad. Con la aprobacion de la direccion del programa, el estudio conto con la participacion voluntaria de 13 "cogestores sociales" (9 psicologos y 4 trabajadores sociales), profesionales que hacen acompanamiento a los hogares que participan del programa; los cogestores sociales, durante el estudio, fueron capacitados en el enfoque de las capacidades; ademas, con ellos se construyeron los instrumentos de recoleccion de informacion y posteriormente, fueron ellos quienes recolectaron los datos y participaron del analisis. Cada cogestor realizo un trabajo de campo que implicaba levantar la informacion acordada de al menos dos hogares; al final, se obtuvo informacion de 23 hogares. Adviertase que el programa "Medellin Solidaria" hace una clasificacion por hogar para dirigir la estrategia, sin embargo, en el estudio se entrevisto solo una persona del hogar, aquellos que se nombraban como responsables de la familia, quienes, en la entrevista, aludian tanto a aspectos individuales como colectivos.

La eleccion de los representantes de hogar tuvo unos parametros generales asociados a la permanencia en el programa, mas de tres anos, y la disponibilidad a participar en el estudio. Sin embargo, los cogestores argumentaron otros aspectos que influyeron en la decision de elegir los hogares, entre ellos, tener variabilidad en historias de vida (hay que tener presente que los cogestores los conocian porque acompanan su proceso desde hace mas de tres anos) para representar situaciones diversas como: madre soltera, violencia intrafamiliar, discapacidad, capacidad de agencia para el cambio, precariedad laboral, entre las principales. Asi pues, cada cogestor hizo una descripcion del hogar elegido y sus razones de dicha eleccion.

Las preguntas de la entrevista a profundidad se construyeron con los cogestores sociales, y giraban en torno a temas asociados con el enfoque de las capacidades. Asi, se indago por: los logros personales y familiares, las aspiraciones en la vida (e.g., unidad familiar, aquella mejor situacion posible en la cual queria verse), las oportunidades para lograr lo valorado (tanto la internas como las externas al hogar), las restricciones (obstaculos o barreras para lograr lo que consideraban como adecuado para sus vidas), la percepcion sobre el concepto de pobreza (se pregunto: ?como se puede saber si un hogar es pobre? ?Como identificas que un hogar es pobre?), la identificacion de condiciones dificiles en la vida, el auto-reconocimiento de la pobreza, y la responsabilidad individual y del Estado para lograr resultados en la calidad de vida.

Luego de tener las entrevistas socializadas en el grupo de investigacion, se realizaron dos grupos focales con el fin de validar los hallazgos de las entrevistas. De los grupos focales participaron representantes de hogar diferentes a quienes fueron entrevistados; se hicieron dos grupos simultaneos con una participacion de 12 personas en cada uno. Al contar con la informacion cualitativa se realizaron dos tipos de analisis: el primero, un informe analitico que presentaba los cogestores que realizaron las entrevistas, con categorias concertadas previamente de acuerdo al enfoque de las capacidades, ademas, con una perspectiva abierta a los conceptos emergentes; el segundo, un analisis de codificacion abierta de los diferentes informes presentados por los cogestores, con ayuda de las transcripciones de las entrevistas. Ambos insumos se contrastaron con los datos obtenidos de los grupos focales, los cuales ayudaron a precisar las dimensiones, las privaciones mas importantes, y los logros que alcanzaban los hogares.

Los resultados se describen a continuacion (para el presente articulo se hizo enfasis en presentar las dimensiones de preocupacion mas importantes, comunes a los diferentes testimonios; ello implico agregar los discursos de los entrevistados en las dimensiones que se presentan en los resultados).

3. Resultados y discusion

Dimension 1: La vivienda, mas que un recurso inerte, una representacion de la vida

Un anhelo reiterativo de las personas es la posibilidad de tener vivienda propia. Expresiones como: "casita", "lecho", "techo" y "vivienda," afloran en los diferentes discursos que devienen al preguntar por las aspiraciones mas valoradas. Es un activo que refleja los logros en la vida: "yo siempre he anhelado la vivienda". Surge el anhelo del recurso, la vivienda, como portador de la dignidad. La vivienda dignifica, en tanto permite tener los minimos que merece un ser humano, un espacio "donde uno no se moje, no una casa sin revocar llena de huecos, y con alimentacion adecuada". En este sentido, la vivienda es el recurso que connota funcionamientos como estar abrigado, pero que evidencia otro mas complejo como lo es tener dignidad; ademas, es una representacion directa, si se quiere, medible, de la situacion de privacion de la poblacion entrevistada.

La vivienda se configura como aquello que habla de la calidad de vida, fue recurrente el deseo de obtener vivienda o mejorarla como objeto de valor para las personas entrevistadas: "!Ay! Yo lo que quisiera, lo que anhelo es tener una casa propia, pagar arriendo es muy duro. Quisiera tener mi casa, quedar bien ubicada con la nina y no estar por ahi rodando de un lado a otro". Asi, los anhelos y aspiraciones se focalizan en poseer la vivienda lo mejor posible: "[...] seria poder organizar el piso, dividir mas las alcobas para estar mas independiente, ya que en una mera alcoba dormimos cinco personas; organizar para estar como mas independientes". Otra voz dice: "me gustaria pues como una casita mas grande, que los ninos tengan el espacio de ellos". A veces las expresiones tambien provienen de los ninos: "mama, yo me sueno, que yo tenga mi propio cuarto, que mi hermanita tenga su propio cuarto, que mi hermana no me coja las cosas, pero lo unico que nos hace falta es la vivienda". "Tenemos el problema de que cuando llueve, esto es como en la calle [...], la necesidad mas apremiante en este momento, es que necesitamos organizar ya sea una impermeabilizacion de la losa, o un zaguan alla arriba, seria la solucion". En general, las principales privaciones relacionadas con tener una vivienda, se materializan en la precariedad fisica de la infraestructura.

En este sentido, tanto los logros como las aspiraciones convergen en la representacion material de la vivienda, la cual valoran como el medio indiscutible para sentirse menos pobres. En este punto, se deja abierta la discusion de esos umbrales minimos que plantea Nussbaum (2011) para garantizar una vida digna. No obstante, se advierte que no deben confundirse en la reflexion los medios y los fines, asi la casa es un medio para lograr capacidades; per se, la estructura fisica no representa nada sin asociarse a los funcionamientos que logra en las personas. Entonces, las discusiones deben girar en torno a la identificacion de las capacidades especificas que se logran en la conexion con el recurso; de dicha identificacion devienen los umbrales minimos para tener dignidad.

Otro aspecto asociado a la vivienda es el tema de la seguridad. La vivienda propia es un seguro contra el riesgo inminente de caer en la calle por no pagar la renta, asi como por su capacidad para dar abrigo y proteccion. Gran parte de la poblacion que esta en el programa de superacion de la pobreza extrema de la ciudad no cuenta con vivienda propia, menos con un empleo estable que le garantice el pago seguro de la renta, estos factores pueden significar riesgo permanente de caer en una trampa de pobreza que ubique a la familia en un punto debajo de la situacion estable, la cual podrian estar percibiendo al contar con un empleo y al pagar sin atraso sus arriendos.

Ahora bien, dada la historia de violencia en los barrios de la ciudad de Medellin, no sorprende que emerja la aspiracion de tener una vivienda, pero, ojala, como describen algunos, en un lugar distinto al barrio o sector donde habitan en el momento: "Quisiera ver con mi hogar, no se, como en otra parte, brindarle algo mejor a mi hijo que estar por aqui, en otro barrio, en otro lugar donde tenga mas posibilidades, donde pueda tener un jardin, donde estudiar", "quisiera un lugar mas seguro". En una intervencion que conmovio a los investigadores, una senora de edad avanzada relataba que la pobreza mas grande que ella sentia era la obligacion de dejar a sus hijas en la casa, en medio de un barrio donde impera la ley del narcotrafico y el abuso a jovenes, donde no se respeta la vida, y, quienes controlan el espacio, se sirven de los adolescentes como si fuesen duenos de la vida de todos los que habitan el sector. Aunque otros, quienes han logrado formar mecanismos de defensa y afrontar los vaivenes de la privacion por la violencia, consideran la situacion de inseguridad un problema en toda la ciudad, por lo que prefieren lo conocido antes de aventurar un viaje sin certezas; ademas, porque en el lugar que habitan tienen redes, "conocidos", que se convierten en apoyo en las situaciones dificiles. De uno u otro lado del argumento, por medio de la identificacion del estar protegido (la vivienda como recurso), se llega a la conclusion de identificar la seguridad como un funcionamiento valioso de lograr.

Dimension 2: Estar saludable, funcionamiento fertil

Un funcionamiento fertil es una categoria ampliada del enfoque de las capacidades, que retoma Nussbaum (2011) citando los trabajos de Jonathan Wolff y Avner de-Shalit, para referirse a aquellas formas del estar o del ser que promueven o amplifican la formacion de capacidades en otras dimensiones de la vida. En este caso se comienzan a desagregar las conexiones entre los tipos de funcionamientos, en tanto se pueden ver las tipologias y jerarquias de acuerdo a la valoracion que hacen las personas de ellas mismas y, por supuesto, se observa la capacidad de esos funcionamientos para expandir las capacidades en otras dimensiones de la vida. Si bien pueden ser muchos los funcionamientos fertiles, la salud y la educacion son las dimensiones que tienen una valoracion mayor, los resultados de las entrevistas comprueban la aseveracion.

En esta via, las narrativas de la poblacion llevan a considerar el no estar saludable como una de las dificultades u obstaculos que deben enfrentar las personas para lograr sus metas; asi, la enfermedad propia y la de familiares cercanos, se convierte en una privacion de la libertad que impide lograr las aspiraciones valoradas. En los discursos consultados se evidencian diferentes problematicas fisicas, de discapacidad, y psicologicas, que socavan la capacidad para lograr funcionamientos valiosos. Aqui se evidencia con claridad la interconexion entre los funcionamientos, pues la privacion de la capacidad para lograr estar saludable impide tener condiciones adecuadas para enfrentar la cotidianidad; por ejemplo, para participar de un mercado de trabajo, ya sea que se busque un empleo o se quiera permanecer en el actual. Esa interconexion es el reflejo de la existencia de un entramado de capacidades, todas conectadas para evidenciar la posibilidad de una vida valorada como adecuada; tambien es la evidencia de la existencia de capacidades basicas, aquellas especificas que son relevantes y demandadas para pensar en la justicia (Sen, 1979, 2009).

Ahora bien, las causalidades de las privaciones para lograr estar saludable se presentaron en dos vias: la primera, aquella asociada con la enfermedad, que genera malestar e incapacidad transitoria, o permanente, para laborar o disfrutar de otros espacios; la segunda, relacionada con la primera, el acceso a la salud, el uso del sistema, el cual es considerado ineficiente y de baja calidad por algunas de las personas entrevistadas. En la primera via, la vulnerabilidad es inminente y los estados de salud llevan a la poblacion a caer en trampas de pobreza dificiles de superar. La trampa de la salud es muy evidente, pues hace que retrocedan las condiciones logradas con la buena salud, ya que no existe una proteccion a mantener la capacidad. Al respecto, una de las participantes en las discusiones comentaba que, debido a la discapacidad de su hijo, tuvo que abandonar el trabajo para sus cuidados, y enfrentar muchas dificultades economicas; actualmente, trabaja tejiendo bolsos para obtener el sustento; es una actividad que les permite sobrevivir, pero no lograr salir facilmente de las restricciones economicas impuestas por las privaciones a la libertad de tener salud para su hijo.

En la segunda via, se evidencia la problematica del sistema de salud, la cual deviene con la logica perversa percibida por los usuarios cuando requieren de tratamientos o una simple cita; es un claro ejemplo de la privacion para estar saludable, aqui se viola la posibilidad de lograr el funcionamiento, y esto hace parte de la composicion del enfoque de las capacidades como libertad de proceso (process freedom; Sen, 1999; Nussbaum, 2011), la cual evalua la libertad para lograr un funcionamiento valioso bajo la existencia de la oportunidad. En este caso, el sistema de salud declara abiertamente la oportunidad efectiva de lograr estar saludable, sin embargo, el proceso de alcanzar este logro es negado por la ineficiencia del sistema. En conversacion con algunos cogestores sociales, estos relatan que no tienen incentivos en hacer promocion y prevencion con la poblacion que acompanan, porque, una vez realizan el trabajo de recuperar la confianza en el sistema de salud, las personas que hacen parte del programa de superacion de la pobreza no consiguen acceder a simples tratamientos como una citologia. Por tanto, se materializa la privacion y se erosiona de nuevo la credibilidad en el sistema de salud del pais.

Privaciones relativas a la enfermedad eran constantes en las entrevistas: "[la nina] ha estado un poco delicada de salud, ella dice que se ha sentido muy mareada. A ver, yo me he sentido mal, pues me duelen mucho las manos, me duelen mucho los pies, tambien me he sentido muy mareada"; sin embargo, no acceden a la consulta porque manifiestan desconfiar de la eficiencia del sistema. Por tanto, sus relatos evidencian condiciones de privacion de la salud; y aunque parte de las privaciones son verbalizadas en las entrevistas, otras pueden ser observadas in situ, en las condiciones materiales del lugar.

Asociada con la salud y la enfermedad esta la ausencia de una alimentacion adecuada. Por lo general se encuentran algunas afirmaciones donde el hambre si es evidente: "a los ninos si les hace mucha falta comida para la nutricion". Ello senala una restriccion alta a la obtencion de sus deseos, como tambien se refleja aqui:

La verdad mi pareja no es que se alimente bien, porque llevar todos los dias un arrocito, unas papitas para el trabajo, no es que sea buena alimentacion. No hay como siempre la sopa, la ensalada en un almuerzo, los jugos [...] Pero es muy pocas las veces que hacemos un almuerzo con pescado, ensalada o carne o chicharon.

Voz de una Mujer entrevistada

La referencia a la alimentacion y al hambre esta asociada directamente con las capacidades mas basicas que deben tenerse. Asi, la capacidad para estar alimentado y no tener hambre connota representaciones de pobreza que se evidencian en las narrativas de los entrevistados cuando se preguntaba por los momentos mas dificiles del hogar: "Gracias a Dios nunca nos ha faltado el alimento, aunque hace poco todos estabamos sin empleo, entonces aun asi se trataba de conseguir, pero nunca hemos estado con hambre o nos hemos acostado con hambre, siempre se ha suplido la necesidad del alimento".

Dimension 3: Educar a los hijos es mejorar la vida

Estar educado es un funcionamiento que se valora como forma de superar las condiciones de privacion que imprimen los contextos y la vida que llevan los entrevistados. Es una capacidad fertil que permite desarrollar y expandir otras capacidades y, por tanto, la libertad humana (Walker, 2005). Al estar privados de educacion, la poblacion reconoce que son mayores las dificultades para incluirse en la vida social y economica; los entrevistados evidencian que el tema del empleo y la solvencia economica tiene una relacion muy alta con la educacion. En tal sentido, emerge la particularidad del estar educado, los entrevistados aspiran a una buena educacion para los mas jovenes, los hijos; recuerdese que quienes participaron de las entrevistas y los grupos focales eran responsables de los hogares. Por consiguiente, se valora como positivo mejorar los niveles de educacion para los hijos, reconociendo la importancia de "que los hijos esten preparados para poder tener un mejor futuro". Entre algunas aspiraciones y logros que buscan en su vida es, por ejemplo, "poder vivir con mi hijo y que el pueda tener un buen estudio".

En las respuestas, es interesante ver la reflexion y la emocion que se suscitan: el hecho de enfocar la libertad para lograr adecuados niveles de educacion en los ninos y jovenes. Se trata de una capacidad basica negada a los padres; ninguno de los padres entrevistados alcanzaba nivel de escolaridad, al menos, tecnica, y se mostraban sin aspiraciones para lograrla, cediendo su alcance a los hijos. Los responsables del hogar muestran un sentimiento de adaptacion a su condicion particular, la cual no le permite valorar la educacion por el rol de responsable en la familia, sobre ellos recae la responsabilidad de generar oportunidades para que los mas pequenos logren una educacion adecuada. Es un ejemplo sobre como las capacidades internas asociadas al razonar sobre la importancia de la educacion, se perciben como no valoradas para si mismo, porque el contexto restringe o impone privaciones para lograrlo; asi, el ambiente politico, economico y social que se combina con las capacidades internas de razonar sobre la importancia de la educacion no permite lograr el funcionamiento de estar educado (5).

Ahora bien, una restriccion que impide el logro del estar educado, tiene que ver con los costos de la educacion; el acceso se percibe como una aspiracion de dificil alcance; conclusiones en las entrevistas detallan que ingresar, por ejemplo, a la educacion superior, es un costo muy alto para los pobres. Los costos los dividen en dos, el costo de oportunidad asociado a sacrificar el trabajo, y los costos directos de sostenimiento como el transporte, alimentacion y el valor de la matricula, entre otros. Una restriccion adicional de acceso se encuentra en la disponibilidad de internet; muchos de sus hogares no cuentan con computador, y otros que si tienen, no pueden pagar la conexion a internet. Asi, quedan excluidos de las ofertas publicas disponibles, principalmente aquellas del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena).

Por otro lado, en la educacion de los hijos, un temor expreso se evidencia en lo que llamaron: "las malas companias". En particular, un costo indirecto es cuidar que los hijos no hagan parte de las dinamicas criminales de la zona. Se considera que de haber empleo y educacion, los hijos evitarian los espacios controlados por la violencia y el narcotrafico, o aquellos lugares donde, segun las narrativas, se ejercen actividades inapropiadas para los hijos:

Yo he tenido muchos problemas con la gente que consume drogas; hasta hemos sido amenazados por ellos. Entonces yo digo: !como voy a dejar mis ninos rodeados de viciosos! A mi que me estuvieron buscando para matarme, porque [ellos] consumian droga a cualquier hora del dia en mi casa, y yo les decia: muchachos yo se que la plata con la que ustedes estan consumiendo no es mia, ni se las tengo que dar yo, y no se ustedes como se la consiguen, eso a mi no me interesa, pero haganme el favor y me respetan mi casa, y vea que tengo ninas pequenitas y ustedes consumiendo esa clase de drogas.

Voz de una Mujer

Por consiguiente, el acceso a la educacion, la capacidad para estar educado se juzga por su conexion con un mejor futuro. Asi mismo, en las narrativas se valoro positivamente la idea de esquivar la violencia y los comportamientos pandilleros y criminales que se reproducen en sus lugares de residencia: "La educacion es la prioridad, yo que no tuve una preparacion, lo que no pude tener yo, trato que mis hijos si. Lo motivo, cuando el nino me pierde una materia, le digo: estudie que usted sera alguien en la vida si estudia".

En otra via, quienes consideran la posibilidad de ser educados--dejando a un lado el tema de los hijos--, manifiestan una dificultad para enfrentar el proceso, bien sea porque consideran tener una edad avanzada para estudiar, dado que se tuvieron que encargar primero de los hijos, o por el hecho de que el estudio requiere un cierto esfuerzo mental, el cual no sienten confianza para afrontar. Un caso dramatico es la revelacion que hizo una involucrada al manifestar que:

"a mi me da temor estudiar, yo le cogi como miedo al estudio por una pela (5) que un profesor me dio". Asi mismo, una posible consecuencia de la falta de educacion se manifiesta en la ausencia de planificacion familiar; en este caso, una mujer expresa: "nosotros tambien somos muy brutos, tenemos muchos hijos"-lo que comparten varios involucrados-; reflexion que congrega la educacion con la capacidad de tomar mejores decisiones.

Ahora, la gran mayoria de los adultos con altas privaciones tienen trabajos donde no les exigen ser bachilleres; normalmente acceden a empleos informales o a negocios donde las ganancias brutas son muy bajas, aunque las marginales puede llegar a ser elevadas (Banerjee y Duflo, 2012). Entonces, invertir los anos requeridos para ver la rentabilidad de la educacion no es una opcion racional, en tanto incurren en unos costos de oportunidad que son muy elevados para el hogar; estudiar es dejar de trabajar, lo anterior significa no comer, y asi, las decisiones no se pueden observar en perspectiva de inversion a largo plazo pues las coyunturas de las necesidades los obliga a naturalizar la falta de educacion. Es una eleccion que privilegia el corto plazo al materializar los esfuerzos en forma de recompensas inmediatas cuantificables-la necesidad apremia tal solucion, ya en el futuro, "Dios proveera".

Dimension 4: tener un empleo como necesidad basica

De manera iterada aparece el termino empleo, algunas veces como un requerimiento, y otras como un sueno a alcanzar. Se observa el anhelo por tener un empleo digno, de buena calidad y estable: "la necesidad de un trabajo estable, trabajo fijo donde pueda conseguir prestaciones. Donde yo trabajo no tengo prestaciones de ningun tipo, el seguro lo tengo porque lo pago yo misma". Debe resultar claro que lo que se busca en el fondo con el empleo es la obtencion de ingresos que permitan "una independencia economica", unas mejores condiciones de vida.

Por su parte, la privacion esta asociada con el desempleo y la informalidad laboral, ambito en el que se producen muchas intervenciones: "[...] a veces queda uno sin trabajo; el trabajo mio no es fijo. Hay semanas, hay meses que trabajo toda la semana, como hay meses que no; toca con dos dias o con tres dias". La inestabilidad es un riesgo permanente que socava la posibilidad de mantener otras posibilidades como la alimentacion y los servicios publicos, entre otros.
   Otro inconveniente que yo veo de pronto, [...] la falta
   de empleo, que genera falta de dinero, entonces si hay
   escasez de eso, no hay como tener otras oportunidades,
   porque si tu estas beneficiado de una cosa y
   te falta para cubrir como lo mas elemental, entonces
   tampoco, aunque quieras hacerlo, tampoco vas a poder


Tambien se manifiesta lo dificil que es encontrar trabajo por la edad avanzada, lo que limita las condiciones del hogar; riesgo que se vive con intensidad y desespero porque el pais no cuenta con opciones de proteccion contra el desempleo o contra la vejez; es una responsabilidad que se descarga sobre la suerte economica de las personas. No obstante, tambien se presentan casos en los cuales la imposibilidad para trabajar radica en la necesidad de cuidar de un familiar, lo que hace dificil participar del mercado de trabajo formalizado.

Ahora bien, expresiones como: "mi esposo no se ha podido colocar y estamos buscando un bienestar para la familia y no hemos podido", denotan la conexion del empleo con el logro del bien-estar; se sobreentiende el uso que daran al dinero, pues se asume como conexion directa de una mejor calidad de vida de la familia; lo que implica comprender mejor los roles al interior de la familia, y los usos del dinero cuando resulta del trabajo que realizan los responsables del hogar.

Aunque pocos, algunos expresan directamente que la falta de empleo y de dinero causan problemas en su cotidianidad, lo que impide alcanzar sus suenos: "Uno dice: voy a proponerme una meta, pero la plata no alcanza, sacamos esto para el mercado, no pagamos servicios; la nina y yo siempre hemos sido muy enfermas y eso nos ha caracterizado la cuestion de la plata". Entonces, aspirar a tener riqueza trasciende la acumulacion, para asociarse con los estados de la vida en dimensiones como la salud, la tranquilidad, la educacion, la felicidad, la vivienda, entre otras. Las connotaciones de riqueza se ubican en un sentido abstracto, equiparado con la cantidad y cualidad de ciertos funcionamientos que emergen como indispensables para alcanzar el bien-estar.

Mas alla de las concepciones o perspectivas que se utilicen y se expresen, el empleo siempre sera un aspecto importante como medio para sobrellevar situaciones dificiles; en palabras de Lugo (2007):
   Tener un trabajo bueno y decente esta generalmente
   asociado con estar fuera de la pobreza,
   cualquiera sea la forma en que esta sea definida.
   Ademas, el empleo tiene otros alcances, ya que da
   un sentido de respeto a si mismo y de realizacion
   personal (p. 1).


En este sentido, en el trabajo de campo se puede evidenciar, algunas veces de manera explicita, la importancia que los involucrados le confieren al empleo, ya sea como un factor que evita las privaciones, o como un elemento de posicion social, de auto-respeto y superacion, por lo que es, al mismo tiempo, una necesidad y una aspiracion.

Dimension 5: Estar en familia, un soporte para cultivar capacidades

Fortaleza, que nos reunimos siempre que hay un problema, como la semana pasada yo le decia a mi esposo tocan las cuoticas, que electrodomesticos, que pagar arriendo, que servicios. Como estuve hospitaliza siempre se desfalca uno en el sueldito de el, entonces nos reunimos. Hasta el nino aporta tambien, nos reunimos en familia a ver que podemos aportar cada uno [...] Mi hijo me dice: mama siga adelante alguna cosa hacemos. Mi esposo me dice: no pierda la fe, y yo tambien le digo a el, cuando el esta desmoralizado, soy yo la que le sube el animo. Entonces la union en familia es la que nos da la fortaleza para salir adelante.

Mujer de la Vereda la Florida

Las estrategias que usan las familias, las formas de tomar decisiones y el soporte para superar la adversidad, entregan evidencias de funcionamientos valiosos, ocultos a la perspectiva enfocada en los medios. Esa capacidad de estar y disfrutar en familia, desarrolla la cohesion interna que ayuda a enfrentar los problemas cotidianos; aqui no median los recursos especificos o materialidades que se transforman en funcionamientos, son los valores morales de la unidad familiar los que favorecen la vida para buscar un bien-estar colectivo. Son un conjunto de normas que se tejen en los hogares y se valoran como necesarias para lograr una vida tranquila: "Yo digo, en valores no somos pues: !eh, que familia tan excelente! No. Uno brega, a pesar de muchas dificultades, o con necesidades, como a llevar una vida, un dialogo, algo como psicologicamente que el hogar viva en paz". En definitiva, pese a la adversidad, la familia se concibe como un soporte en cualquier momento:

[...] la fortaleza es como yo, cuando yo estoy mal los hijos me notan, y cuando estoy bien parada donde debo, ellos tambien me notan, la fortaleza viene siendo como la familia. Si, la union de familia, que, aunque la nina este enferma, si ella no ha hecho tarea, mi papa le ayuda, todos le ayudamos, esa es una fortaleza de la familia.

Mujer del Barrio Pablo VI

Para muchos involucrados, la mejor situacion seria conservar la familia: "Me gustaria mucho encontrarme con ellos mucho mas adelante, para que ellos esten aqui presentes tambien"; de alli la importancia que los hogares dan a su familia como punto de apoyo es evidente, soporte con el cual se pueden sobrellevar las distintas situaciones de la vida. Una mujer dice que lo ideal seria: "unidad familiar, buena convivencia; es que cuando hay dialogo hay convivencia". Otra mujer destaca la importancia de la configuracion familiar, en especial de la figura paterna, segun ella: "el hombre representa la fuerza, la paz, la tranquilidad, que un hijo siempre debe tener al lado"; como en el momento pasa por la ausencia del padre de familia, la aspiracion en ese caso es que esa persona pueda seguir ayudando en lo monetario.

Por su parte, otros hogares senalan problemas como conflictos familiares internos, lo cual tambien se entiende como una privacion. Algunas familias disfuncionales, con problemas de violencia intrafamiliar, se pueden rastrear en esta dinamica, aunque sus expresiones sean un poco matizadas:

Porque digamos por parte de el (esposo), no tenia apoyo desde el principio, siempre me ponia un obstaculo, siempre me ponia a las ninas por delante, que si me iba a hacer tareas me dejaba en la calle, que si iba a estudiar, que no volviera o me echaba. Pero bueno, siempre seguia ahi, a pesar de tantos problemas; si, hasta que ya llegue a un momento que el ya fue como cambiando, ya con mas facilidad ya uno hace las vueltas o los trabajos que hay que hacer entre los grupos.

Mujer de Ciudadela Nuevo Occidente

Ahora bien, algunas estrategias que van mas alla de la educacion, la salud y el empleo, se presentan al interior de las familias para enfrentar los riegos y activar las capacidades. Asi, lo que se ensena en los hogares es la clave para sobrellevar la adversidad y dotar a los hijos de estrategias para enfrentar el futuro. Desde la reflexion sobre las necesidades de los miembros del hogar, hasta la busqueda de ayudas terrenales y divinas, son las estrategias combinadas para enfrentar los riesgos a privaciones profundas. En los relatos aparecen estrategias como: "yo empece a luchar, a ver lo que yo iba a poder hacer por mi hija, como la iba a sacar adelante, empece aconsejarla y empece a ponerle psicologo". El tema religioso tambien adquiere una connotacion de fortaleza y lleva a ampliar la capacidad de autogestion: "si, nosotros nos aferramos de Dios, nos aferramos de la mano de Dios, caminamos con el, sabemos que el senor nos fortalece, entonces nosotros sabemos y aclamamos a el, porque a quien mas aclamamos si no es a Dios, entonces el nos pone todo".Vale decir que para muchos involucrados la pobreza es la ausencia de Dios.

Por ultimo, entre esas palancas que llevan a la determinacion para actuar, aparece la busqueda para mejorar las condiciones de la familia, un soporte en las relaciones al interior del hogar: "mi esposo y yo nos pusimos a dialogar y miramos que si queremos algo hay que esforzarnos, proponernos metas, nos propusimos metas; asi no podemos seguir, hay que cambiar de estrategia".

4. Conclusiones

Usando el enfoque de las capacidades, y con metodos cualitativos, se analizan funcionamientos, privaciones, aspiraciones, logros y estrategias que son valorados por los responsables de los hogares, muchos de ellos mujeres, que participan del programa de superacion de la pobreza extrema de la ciudad de Medellin. Asi, con entrevistas a profundidad y grupos focales, se presentan las principales privaciones a la libertad de llevar una vida digna, las cuales configuran la pobreza que buscan evitar. El presente articulo inicia una discusion sobre la evaluacion de la pobreza de la ciudad en el espacio de las capacidades, el cual es ampliamente valorado por centrarse en la valoracion de las vidas humanas en lugar de medir el ingreso (Sen, 1992, 1999).

Entre las valoraciones mas importantes se encuentran el estar protegido, saludable, educado, contar con una familia y participar del mercado del trabajo. Son funcionamientos que valoran las personas entrevistadas como los principales para lograr una mejor vida. Ademas, se presentan como inalcanzables toda vez que se documenta la privacion para lograr dichos logros, los cuales son vistos por la poblacion como aspiraciones, suenos y anhelos.

En particular, el recurso de la vivienda es mas que un simple activo, porque connota la seguridad que buscan las personas para eludir la categoria de "pobre"; entonces, una vivienda que permita reducir la probabilidad de caer en trampas de pobreza por las presiones que ejercen los pagos de arriendo; tambien, una vivienda en buenas condiciones fisicas que les brinde estabilidad emocional, y ubicada en lugares donde el riesgo de violencia y las formas de control territorial sean menos latentes.

Otro funcionamiento es estar saludable, el cual se aprecia por su conexion con otras capacidades; en este sentido, asi como la educacion, es una capacidad fertil, que promueve otras. Entonces, al evaluar la privacion, se documentan dos vias: 1) estar enfermos les genera una perdida de ingresos que es dificil recuperar, y pueden caer facilmente en situacion de endeudamiento, y 2) el poder acceder al sistema de salud; la poblacion considera que el sistema de salud no es confiable para resolverle los problemas de enfermedad, por las demoras y los tramites excesivos para lograr tratamientos basicos.

Tambien, una dimension que emerge como importante es la educacion. El estar educado se valora por su conexion estrecha con el empleo; asi, la capacidad de estar educado se correlaciona con el empleo y la posibilidad de mejorar la vida en el largo plazo. Por eso, la educacion valorada por los responsables de los hogares, es aquella que se destina a sus hijos; no obstante, las coyunturas de las necesidades obligan a naturalizar la falta de educacion por el costo de oportunidad con el empleo. Ahora bien, el tema particular de participar del mercado de trabajo, se percibe como un recurso, de hecho, el mas valorado para lograr acceder a funcionamientos como estar educado, tener salud o dignidad; en algunos casos, el empleo se asocia como la forma real de alcanzar los suenos en el hogar. Las personas muestran los empleos como los garantes de los alimentos, por lo que se esta ante empleos para sobrevivir; muchas veces solo trabaja un miembro de la familia, con suerte por el minimo, pese a que existen varios miembros del hogar que dependen de ello (el promedio de personas por hogar en los hogares de "Medellin Solidaria" es de 4.7).

Igualmente, como funcionamiento valorado por los responsables de los hogares del programa "Medellin Solidaria", es el compartir en familia y contar con lazos familiares. La dinamica del hogar es una dimension de la vida que permite a las familias escapar de las privaciones psicologicas que afectan la convivencia y la paz interior; asi, el estar tranquilo y mejorar los resultados del hogar en el futuro, depende de una sana convivencia en el hogar, tambien opera en forma inversa. En las estrategias para mantener coherencia con sus vidas en familia, los hogares recurren a formas espirituales y de convivencia para sobrellevar las privaciones. En ese contexto, las privaciones se presentan por los comportamientos que agreden la dignidad de uno o mas miembros de la familia, asi como, la perturbacion del sistema de valores morales que el hogar cultiva.

Recibido: 29/02/2017 Aceptado: 15/06/2017

Agradecimientos

Agradecimientos al programa Medellin Solidaria y a todo el equipo de investigacion que participo del proyecto; especial agradecimiento a los hogares que compartieron con nosotros sus experiencias de vida. Se agradece el apoyo de la estrategia de sostenibilidad de grupos del Comite para el desarrollo de la investigacion de la Vicerrectoria de Investigacion de la Universidad de Antioquia, convocatoria 2013-2014.

Conflicto de intereses

Los autores declaran no tener ningun conflicto de intereses.

Referencias bibliograficas

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Notas

(1.) "Bien-estar" se usa para traducir el concepto de well-being, a diferencia del bienestar, sin guion, que viene de walfare. Permite alejar la discusion de la pobreza de la postura utilitarista del bienestar y los recursos como fines del desarrollo, para centrar la discusion en los seres humanos, sus capacidades, oportunidades y dimensiones que no logran cuantificarse con facilidad (Sen y Nussbaum, 1996). Para otras discusiones del concepto, ver Sen (1992).

(2.) Estas personas ingresan al programa despues de haber sido clasificadas como vulnerables por el instrumento que usa Colombia para la focalizacion de la politica publica, a saber, el Sistema de Identificacion de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales (Sisben); para mayor detalle del sistema de focalizacion ver Departamento Nacional de Planeacion (DNP, 2008).

(3.) Las personas entrevistadas son de las siguientes zonas: Barrio Santo Domingo Savio No. 2 (de la comuna 1: Popular), Llanaditas (comuna 8: Villa Hermosa), Nuevos Conquistadores (comuna 13), Palmitas (corregimiento), Moravia (comuna 4: Aranjuez), La Salle (Comuna 3: Manrique) y Ciudadela Nuevo Occidente (corregimiento de San Cristobal).

(4.) Para ampliar la discusion sobre las capacidades internas (internal capabilities) y las capacidades combinadas (combined capabilities), vease Nussbaum (2011; p.21).

(5.) La "pela" hace referencia al concepto de paliza. La "pela" hace referencia al concepto de paliza.

Guberney Muneton-Santa

Economista. MSc. en Estudios Socioespaciales. Docente investigador del Grupo de Investigacion Recursos Estrategicos, Region y Dinamicas Socioambientales (RERDSA), Instituto de Estudios Regionales, Universidad de Antioquia UdeA, Medellin Colombia guberney.muneton@udea.edu.co (ID) https://orcid.org/0000-0002-5194-1914

Alderid Gutierrez-Loaiza

MSc en Ciencias Politicas. Economista. Profesor del Programa Desarrollo Territorial, Universidad de Antioquia, Seccional Oriente, Carmen de Viboral--Antioquia. Pertenece al Grupo de Estudios Regionales, Universidad de Antioquia UdeA, Medellin Colombia. alderid.gutierrez@udea.edu.co (ID) https://orcid.org/0000-0002-9699-2563

* Articulo derivado del proyecto de investigacion: "La pobreza en los hogares de Medellin Solidaria".

http://dx.doi.org/ 10.18041/entramado.2017v13n2.26237
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Title Annotation:Economia
Author:Muneton-Santa, Guberney; Gutierrez-Loaiza, Alderid
Publication:Revista Entramado
Article Type:Ensayo
Date:Jul 1, 2017
Words:9081
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