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Patrimonio natural en la Raya Central Iberica: un activo turistico en el espacio fronterizo de Extremadura-Alentejo-Region Centro.

1. Introduccion

La actividad turistica supone en la actualidad un pilar de primer orden dentro del sistema economico de cualquier pais, region o municipio, sin embargo no es algo reciente ya que en tiempos del Imperio Romano como queda recogido por Plinio el Viejo en su obra "Historia Natural" comienza a tomar un denotado interes el realizar viajes como medida

para satisfacer la curiosidad por conocer nuevos lugares. En este sentido atendiendo a que las fronteras son un fenomeno de extraordinaria importancia y efectos en el territorio que se traduce en una especificidad de flujos y actividades economicas y en las relaciones entre sociedades, siendo fruto de la conveniencia humana, es decir, de la demarcacion de los organismos politicos, principalmente de los estados--se puede convenir que "mientras haya Estados habra fronteras"-, pero tambien de las administraciones de rango inferior que marcan sus limites. En unos y otros casos, se interceptan las comunicaciones y relaciones normales de la poblacion que se ve obligada a itinerarios condicionados a la ubicacion de pasos y puestos fronterizos (Lopez, 2003). En consecuencia estos flujos de actividades y movimientos economicos hacen que a las regiones de frontera se las considere en la literatura como "espacios de accion y de actividad", y al mismo tiempo otros estudios relacionados con las fronteras tratan a estas regiones fronterizas como areas de armonizacion y cooperacion institucionales que podrian dar lugar a nuevas unidades espaciales de diferentes tipologias (Stadel, 2003). De un modo u otro el termino "frontera" atesora multitud de realidades en funcion de la situacion y del momento historico al que se circunscriba, lo que la convierte, aun siendo algo inanimado, en un fenomeno vivo y cambiante, como bien describe Caballero (2009). La frontera supone tanto para la mente individual como colectiva dualidad, ya que es al mismo tiempo limite y contra limite, cierre (de un mundo) y apertura (de otro).

Atendiendo a estos condicionantes de partida y considerando que la Raya Central Iberica contiene valores naturales y culturales de reconocida universalidad y excepcionalidad, la supresion de la frontera surge como una oportunidad para la puesta en marcha de diferentes acciones de cooperacion transfronteriza que permitan reforzar y afianzar las relaciones de todo tipo (comerciales, institucionales, empresariales, etc.), asi como promover el aumento del bienestar de los residentes en estos espacios (Merchan-Puentes, 2003).

Tras anos de investigacion, Congresos, Seminarios, etc., se ha llegado a considerar el territorio rayano como un crisol de recursos patrimoniales tanto culturales como naturales dignos de incluir en la lista del Patrimonio Mundial. Es evidente que el patrimonio arquitectonico militar de la Raya es significativo, pero los bienes historico-artisticos que lo componen, no se entenderian si no se tuviera en cuenta el paisaje circundante, natural fundamentalmente. Desde Galicia y el Minho portugues, a Andalucia y el Algarve, pasando por Castilla-Leon y La Beira, asi como Extremadura y la vecina region de Alentejo, conservan lo mejor de este ejemplo artistico, monumental: arquitectura militar de altisimo nivel. Pero si a estos bienes unimos el patrimonio natural que los circunda, la subyugante belleza de los diferentes paisajes naturales rayanos dara como resultado un activo turistico complementario para la revitalizacion de estos espacios deprimidos tanto desde el punto visto demografico como economico.

En un momento de crisis como el actual en el que la diversificacion economica se ha convertido en un procedimiento inequivoco para el desarrollo de los diferentes territorios, se hace necesario mas que nunca promover el aprovechamiento de los recursos endogenos disponibles de manera planificada y sostenida, principalmente en territorios como el que nos ocupa, hasta ahora apartados del dinamismo de los principales centros de actividad economica de la Peninsula Iberica y sin embargo atesoradores de un patrimonio historico, cultural y natural comun ingente, fruto de anos de convivencia y/o distanciamiento, con una entidad, especificidad, universalidad, densidad e ilacion fuera de toda duda. Se incide en la necesidad de superar una serie de retos en los ambitos demografico, productivo, servicios, etc., en el contexto territorial extremeno-alentejano, para lo que es fundamental el aprovechamiento de los recursos endogenos (naturales, patrimoniales, etc.) con una oferta de alta exclusividad y competitividad (Cayetano, 2006).

En vistas al aprovechamiento sostenido de los recursos endogenos para el fortalecimiento economico de los distintos espacios, el articulo que nos ocupa tiene el objetivo general de identificar los bienes naturales localizados en la Raya Central Iberica con un marcado caracter transnacional, para su explotacion desde el punto de vista turistico.

2. Area de estudio

Para seleccionar el area de estudio (Figura 1) y llevar a cabo la identificacion nos basaremos en los espacios naturales que estan incluidos en la Red Natura 2000 (1), dado el caracter transnacional que la lista presenta, y que encaja perfectamente con el signo transfronterizo del patrimonio cultural, y en nuestro caso natural. Asi pues, tras establecer un espacio eminentemente rayano de 35 Km (a ambos lado de la frontera), pasaremos a describir dos ejemplos (de ambos lados de la raya) de los espacios naturales, Zonas de Especial Proteccion de Aves y Lugares de Interes Comunitarios, que se ubican dentro de este espacio de influencia fronteriza.

3. Estado de la cuestion: Patrimonio Natural Rayano

Uno de los valores mas extendidos y unanimemente aceptados por todos es el referente al cuidado y conservacion de los espacios naturales. Somos conscientes del deterioro que en terminos generales ha sufrido, y sufre, nuestro planeta. Cada vez son mas los hombres y mujeres, los estados, las organizaciones no gubernamentales que unen sus voces y esfuerzos en la linea de colaborar en la conservacion de los espacios naturales que aun quedan en un estado aceptable de conservacion. Las reservas naturales van mas alla de un paisaje bonito producto de una sucesion de montanas, valles y bosques. Conforman unos espacios que ademas de guardar variados tesoros de la biodiversidad, se convierten en un potente reclamo turistico donde realizar las mas diversas actividades relacionadas con la naturaleza.

3.1. Bienes o espacios naturales en las inmediaciones de frontera. Conceptualizacion

En la bibliografia geografica y del resto de disciplinas cientificas que se ocupan del espacio, existe una gran dificultad para definir el concepto de limite o frontera. Una de las definiciones que mas nitidamente nos presenta este concepto nos la proporciona Dollfus (1978) para quien "la nocion de limite no presupone necesariamente la de frontera, linea continua de puntos; sino que comporta la nocion de franja--mas o menos anchaen la que, a traves de unas transiciones mas o menos directamente perceptibles, se pasa de un sistema a otro, con sectores de indeterminacion o de superposicion que es conveniente circunscribir". El propio Dollfus, nos indica la existencia de una dualidad en los limites entre dos sistemas. Por una parte el limite puede significar una ruptura entre los dos sistemas, pero en otros casos puede ser un elemento fecundante para los sectores limitrofes.

Las fronteras internacionales son quiza el ejemplo mas claro de esta dualidad. En el caso del proceso de integracion europea, este secular planteamiento de la frontera como "fondo de saco" de cada Estado nacional, es decir, de ruptura entre dos sistemas, apoyado en una red de transportes innovadores, rapidos, seguros y eficaces, que constituyan una red integrada capaz de atender a las nuevas necesidades a traves de la disminucion de las distancias-tiempos y la distancias-costes (Pires, 2006), ha dado paso a un incremento del intercambio de flujos (economicos, materiales, culturales, personales, etc.) con el consiguiente beneficio para las regiones de frontera, es decir, la supresion de las barreras administrativas ha sido el elemento fecundante para estos espacios de borde.

Paradojicamente, mientras en el ambito europeo las fronteras tienden a desaparecer y se impulsan los mecanismos de cooperacion interestatales, en Espana el proceso de descentralizacion del Estado consagrado en la Constitucion de 1978, ha generado una nueva situacion en la que los limites administrativos entre las Comunidades Autonomas, se han erigido en ferreos muros separadores de politicas territoriales tan diversas e inconexas como Autonomias existen en Espana. En materia ambiental, el concepto anteriormente tratado de frontera como franja de transicion adquiere todo su significado, ya que los ecosistemas tienen unas caracteristicas homogeneas que no pueden ser fragmentadas por los limites administrativos.

Esta rigidez de los limites administrativos puede constatarse analizando las politicas ambientales que desarrolla cada Administracion Autonomica en su propio territorio, sin coordinacion con el espacio vecino y en algunos casos, desarrollando politicas contrapuestas sin atender a criterios de unidad geografica (Cascos y Guerra, 2000).

La capacidad que tiene cada Comunidad Autonoma para declarar espacios naturales protegidos dentro de su territorio, provoca que en muchos casos se protejan espacios naturales atendiendo mas a los limites administrativos que a criterios ambientales, rompiendo el continuo geografico de un mismo ecosistema que es fragmentado por los limites administrativos de diferentes Comunidades.

3.1.1. Espacios y bienes naturales transfronterizos

Antes de pasar a analizar algunos ejemplos de espacios naturales protegidos en la zona de frontera que nos ocupa, se nos antoja necesaria una conceptualizacion que nos ayude a caracterizar y definir los espacios naturales que vamos a inventariar. Esto nos permitira analizar con mayor claridad la ruptura del continuo geografico que se da en el area de nuestro estudio.

Entendemos que un Espacio o Bien Natural Protegido Transfronterizo es aquel que debe ser protegido por los organismos competentes en materia de proteccion ambiental a ambos lados de un limite administrativo. Debe de puntualizarse que la declaracion de un Espacio Natural no implica el mismo grado de proteccion a ambos lados de la frontera, asi podemos encontrarnos el caso del Parque Nacional da Peneda Geres en el Norte de Portugal y su correspondiente en Espana que tan solo goza de la figura de Parque Natural bajo competencia de Xunta de Galicia, el Parque Natural Baixa Limia-Serra do Xures. Por este tipo de inconcruencias derivadas de la existencia de la frontera, es necesario potenciar mecanismos que permitan disminuir tales situaciones, como sucede con los acuerdos de cooperacion transfronteriza (Sobrido, 2004).

La proteccion a ambos lados de la frontera no implica una correspondencia limitrofe, puesto que en algunos casos, los limites comunes de ambos Espacios Protegidos no se corresponden en su totalidad. El mismo ejemplo anterior nos sirve para ilustrar esta situacion, en la que el Parque Nacional portugues tiene una longitud a lo largo de la frontera que supera a su correspondiente espanol.

Dentro de esta tipologia es conveniente distinguir entre los espacios naturales protegidos que presentan mecanismos de coordinacion y los que a pesar de compartir frontera no actuan de forma conjunta, que son mayoria. Entre los primeros podemos citar el caso del Parque Natural del Douro Internacional portugues y el Parque Natural de los Arribes del Duero espanol, o el mas avanzado en esta materia, el Parque Nacional da Peneda Geres portugues y el Parque Natural Baixa Limia-Serra do Xures espanol.

3.1.2. Espacios o bienes naturales fronterizos

Consideramos como espacio o bien natural fronterizo aquel que ha sido protegido solo a un lado de cualquier tipo de limite administrativo, sirviendo este como delimitacion externa del propio espacio. Este caso es el mas paradigmatico de ruptura del continuo geografico de un espacio ecologicamente homogeneo fragmentado por una frontera arbitraria trazada para otros fines. La naturaleza no conoce fronteras por lo que seria necesaria la coordinacion de las politicas de proteccion ambiental de cada administracion competente. A pesar de que encontramos esta situacion en la frontera entre Espana y Portugal (caso del Parque Natural Vale do Guadiana en el lado portugues sin correspondiente del lado espanol) los casos mas significativos se dan dentro del propio Estado espanol entre Comunidades Autonomas.

3.1.3. Espacios o bienes naturales rayanos

Partiendo de la concepcion de las fronteras como "franjas anchas" que constituyen bandas de transicion entre sistemas diferentes y de la idea de continuo geografico de los ecosistemas, constatamos la existencia de E.N.P. que sin ser estrictamente fronterizos se ubican en las proximidades de los limites administrativos pero dentro de esta "franja ancha", en la que se dan caracteristicas ambientales homogeneas a ambos lados del limite. Estos son los que hemos venido a denominar Espacios Naturales Protegidos "rayanos".

Siguiendo esta premisa, podemos citar el ejemplo del Parque Natural da Serra de Sao Mamede en Portugal y de la Zona de Especial Proteccion de la Sierra de San Pedro en Extremadura (Espana) que tienen unas caracteristicas ecologicas similares por encontrarse en una misma unidad geografica de relieve, suelos, clima, vegetacion y fauna. Ambos Espacios Protegidos se encuentran muy proximos espacialmente sin llegar a colindar. Este es un claro ejemplo de ruptura del continuo geografico ya que el valor ecologico de ambos espacios esta reconocido por la Administracion de cada lado de la frontera, pero la definicion de los limites no se ha producido de manera conjunta y coordinada, estando los dos espacios naturales separados por menos de 20 Km.

4. Marco Teorico

4.1. La Directiva Habitats: hacia la Red Natura 2000

El Consejo de las Comunidades Europeas aprobo en el ano 1992 la Directiva 92/43/CEE, de 21 de mayo, relativa a la conservacion de los habitats naturales y de la fauna y la flora silvestres, conocida tambien como la Directiva habitats. En Europa, los principales precedentes de esta Directiva son la Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservacion de las aves silvestres (recogida por la Directiva Habitats), conocida tambien como la Directiva de las aves, el Convenio de Berna y el Proyecto CORINE biotopos. La Directiva Habitats representa, actualmente, junto con la Directiva de las Aves, el instrumento mas importante de aplicacion en todo el territorio de la Union Europea para la conservacion de los habitats, las especies y la biodiversidad.

En la legislacion del Estado espanol, la transposicion de la Directiva Habitats se materializa en el Real decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacion de los habitats naturales y de la fauna y flora silvestres.

Posteriormente, el Consejo de las Comunidades Europeas aprobo la Directiva 97/62/CE, de 27 de octubre de 1997, que adapta al progreso cientifico y tecnico la Directiva 92/43/CEE. Basicamente, consiste en una mejora, modificacion y substitucion de los anexos I y II de la Directiva Habitats. En la legislacion espanola, esta nueva directiva que modifica la Directiva Habitats ha sido transpuesta mediante el Real decreto 1193/1998, de 7 de diciembre, por el que se modifica el Real decreto 1997/1995.

El objetivo global de la Directiva Habitats, descrito en el articulo 2.1, es "contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacion de los habitats naturales y de la fauna y flora silvestres en el territorio europeo de los estados miembros".

Para el cumplimiento de este objetivo global, la Directiva se estructura en dos grandes objetivos mas concretos, como son la creacion de la Red Natura 2000 para la conservacion de los habitats naturales y de los habitats de las especies (articulos 3 al 11), y de un sistema de proteccion global de las especies (articulos 12 al 16 y 22).

4.1.1. Concepto de habitat y de especie de interes comunitario

4.1.1.1. Habitat de interes comunitario

La Directiva Habitats define "habitat natural" como aquellas zonas terrestres o acuaticas diferenciadas por sus caracteristicas geograficas, abioticas y bioticas, tanto si son totalmente naturales como seminaturales. A continuacion, define como habitats naturales de interes comunitario aquellos, de entre los habitats naturales presentes en el territorio de la UE, que cumplan alguna de estas caracteristicas, es decir, se encuentran amenazados de desaparicion en su area de distribucion natural; tengan un area de distribucion reducida a causa de su regresion o a causa de tener un area reducida por propia naturaleza; o sean ejemplos representativos de una o varias de las seis regiones biogeograficas en que se encuentra la UE, es decir: la alpina, la atlantica, la continental, la macaronesica, la mediterranea y la boreal.

Algunos ejemplos son los encinares, las pinedas de pino pinonero o pino blanco, los barrancos marinos mediterraneos, los matorrales gipsicolas, los prados para guadanar, los riscales calcareos con vegetacion casmofitica, las turberas, las barbadas acidas, etc.

Por ultimo, la Directiva define los habitats naturales prioritarios, de entre los habitats naturales de interes comunitario, como aquellos amenazados de desaparicion presentes en el territorio de la UE, cuya conservacion supone una responsabilidad especial para la Comunidad a causa de la importancia de la proporcion de su area de distribucion natural incluida en el territorio de esta.

Es muy importante entender que los habitats naturales de interes comunitario (prioritarios o no) no son habitats naturales protegidos, sino catalogados. Lo que se tiene que garantizar es la conservacion de unas muestras de estos mediante su inclusion en la red de espacios Natura 2000. Eso si, muestras suficientes que garanticen su conservacion en el territorio de la UE. Que en una parte del territorio haya uno o diversos habitats de interes comunitario no quiere decir que en aquel lugar se tenga que garantizar su conservacion.

4.1.1.2. Especies de interes comunitario

La Directiva Habitats define las especies de interes comunitario como aquellas que, por lo que respecta al territorio de la UE se encuentran en peligro, excepto aquellas cuya area de distribucion natural se extienda de forma marginal en este territorio y no esten amenazadas ni sean vulnerables en el area del paleartico occidental; sean vulnerables, es decir, que su paso a la categoria de las especies en peligro se considera probable en un futuro proximo en el caso de mantenerse los factores que ocasionan la amenaza; sean raras, es decir, que sus poblaciones son de numero pequeno y que, sin estar actualmente en peligro ni vulnerables, podrian estarlo o serlo; o sean endemicas y requieran especial atencion a causa de la singularidad de su habitat y/o de posibles repercusiones que su explotacion pueda tener en su conservacion. En definitiva, son las que aparecen recogidas en los anexos II, IV y V de la Directiva, aunque la inclusion de una especie en uno u otro anexo tiene implicaciones diferentes.

Por lo que respecta a las especies de interes comunitario del anexo II, la Directiva tambien define de entre estas las especies prioritarias, entendidas como aquellas cuya conservacion supone una especial responsabilidad para la UE a causa de la importancia de la proporcion de su area de distribucion natural incluida en el territorio de esta. Al igual que en el caso de los habitats, las especies de interes comunitario del anexo II (prioritarias o no) no son especies protegidas, sino catalogadas. Lo que se tiene que garantizar es la conservacion de unas muestras suficientes de sus habitats mediante su inclusion en la red de espacios Natura 2000. Eso si, muestras suficientes que garanticen su conservacion en el territorio de la UE.

4.1.2. La Red Natura 2000

La Directiva Habitats crea la red ecologica europea coherente de zonas especiales de conservacion llamada Natura 2000 (articulo 3). Esta red tiene que garantizar el mantenimiento (o el restablecimiento) en un estado de conservacion favorable de los habitats de las especies en su area de distribucion natural dentro del territorio de la UE (articulo 3). La Red Natura 2000 se compone de dos tipos de espacios: las Zonas Especiales de Conservacion (ZEC) y las Zonas de Especial Proteccion para las Aves (ZEPA).

Las ZEC son designadas por los estados miembros de acuerdo con la Directiva Habitats (articulo 4.4). Previamente a esta designacion, es preciso que la Comision, de conformidad con los estados miembros, clasifique como Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) los espacios propuestos (articulo 4.2). Por su parte las ZEPA son designadas por los estados miembros segun el articulo 4 de la Directiva de las Aves. Todas las ZEPA designadas hasta el momento, y las que se puedan designar en un futuro, pasan a formar parte de Natura 2000 automaticamente.

El hecho que un espacio de Natura 2000 este designado como ZEC indica que este es de interes comunitario para la conservacion de los habitats del anexo I y las especies del anexo II de la Directiva habitats, mientras que el hecho que este designado como ZEPA indica su interes comunitario para la conservacion de las especies de aves del anexo I de la Directiva de las Aves (articulo 4). Asi pues, la inclusion de las ZEPA en Natura 2000 cubre la carencia que supone que el anexo II de la Directiva habitats no contenga las especies de aves del anexo I de la Directiva de Aves. Podriamos decir que un espacio incluido en Natura 2000 puede haber sido designado como una ZEC o como una ZEPA, pero tambien como ambas cosas a la vez.

El Estado miembro tan solo podra autorizar un plan o proyecto que perjudique la integridad del espacio cuando no hayan soluciones alternativas, y/o cuando se trate de un plan o proyecto que se tiene que realizar por razones imperiosas de interes publico de primer orden, incluidas las de tipo social y economico. En este caso, el Estado miembro tendra que tomar todas las medidas compensatorias que sean necesarias, y comunicarlo a la Comision para garantizar que la coherencia global de Natura 2000 queda protegida.

En definitiva, se plantea un escenario bastante abierto pero muy tutelado en que a priori no se prohibe nada. Se da a los estados miembros la principal responsabilidad de esta tutela, y a la Comision un importante potencial de seguimiento sobre lo que se hace (o no se hace) en los espacios.

5. Analisis. Inventario de Bienes Paisajisticos Transfronterizos

La gestion sostenible de los recursos culturales y naturales se ha convertido en un importante elemento de desarrollo endogeno para las zonas rurales y por consiguiente, de las zonas fronterizas, con su rico patrimonio cultural y natural casi inalterado por su situacion periferica. En este punto pretendemos inventariar los Espacios Naturales protegidos en funcion de la Red Natura 2000 en la Raya Central Iberica (Extremadura, Alentejo y Region Centro), para ello, se ha establecido un area de influencia desde la frontera de 35 kilometros.

Esta serie de bienes transfronterizos como activos turisticos con una planificacion conjunta y una gestion coordinada servirian de motor de desarrollo para las poblaciones que habitan estos espacios y para afianzar el caracter transnacional y multicultural de un patrimonio natural que no entiende de limites politicos y administrativos imaginarios, como ponen de manifiesto trabajos anteriores sobre las potencialidades que plantea el turismo en estas zonas (Garcia, 1999).

5.1. Espacios Naturales Protegidos Transfronterizos en funcion de la Directiva Aves

5.1.1. Localizacion

La Directiva Aves adoptada en 1979 (2) tiene por objeto proteger a largo plazo y gestionar todas las especies de aves que viven en estado silvestre en el territorio comunitario, asi como sus habitats. Los Estados miembros son responsables de la proteccion de todas esas especies y mas concretamente de las aves migratorias, que son patrimonio comun de todos los europeos. Deben preservar los distintos habitats naturales donde viven las aves silvestres. Son 181 las especies y subespecies amenazadas debido a su poblacion escasa o a su distribucion reducida, para las que han de aplicarse medidas de conservacion especificas. Los Estados miembros deben clasificar como Zonas de Especial Proteccion para las Aves (ZEPA), los territorios mas apropiados. Estas medidas afectan a aves muy conocidas como la grulla, el aguila imperial o el aguila de Bonelli.

El conjunto de las ZEPA designadas por los Estados Miembros se integrara la red europea de lugares protegidos denominada NATURA 2000, de acuerdo a los establecido en la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo En esta red tambien se incluyen los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), que pasaran a ser designados Zonas de Especial Conservacion (ZEC). En Espana la competencia de la seleccion y gestion de las ZEPA, los LIC y posterior ZEC corresponde a las Comunidades Autonomas, segun lo dispuesto en el Real Decreto 1997/1995 de transposicion de la Directiva. En el espacio fronterizo luso-extremeno se han identificado un total de 23 espacios considerados como zona ZEPA (Espana) o ZPE (Portugal). (Figura 2)

5.1.2. Casos concretos en el territorio fronterizo

5.1.2.1. ZPE Serra da Malcata y ZEPA Sierra de Gata y Valle de las Pilas

5.1.2.1.1. ZPE Serra da Malcata

La Serra da Malcata (Figura 3) se caracteriza por la suavidad de sus cumbres, contrastando con las vertientes abruptas, a veces escarpadas, y los valles encajados. La cota mas elevada se situa en el Alto da Machoca, con 1.078 metros. Esta fundamentalmente cubierta por matorral extenso y plantaciones de coniferas, existiendo un contraste visible entre las vertientes norte y sur, siendo las primeras de caracteristicas climaticas mas frias y continentales, mientras que las segundas son mas templadas y mediterraneas. El paisaje esta revalorizado por la existencia de innumerables cursos de agua, destacando el Rio Coa, la Ribeira de Meimoa y la Ribeira de Bazagueda, que forman valles con galerias ripicolas entre las cumbres de la sierra.

Este espacio natural tiene importancia para aves de rapina nidificantes, siendo uno de los dos sitios conocidos donde se ha verificado la nidificacion del buitre negro. Es interesante su conjunto por representar una comunidad de paseriformes de sistemas mediterraneos.

En relacion a su proteccion legal a nivel nacional, la Reserva Natural da Serra da Malcata esta declarada mediante el Decreto-lei no. 294/81 de 16 de Outubro, (reclasificado por el Decreto Regulamentar no. 28/99 de 30 de Novembro; 16.348 ha, de las cuales 15.523 ha son IBA); ZPE Serra da Malcata (PTZPE0007; Decreto-Lei no. 384-B/99, de 23 de Setembro; 16.361 ha; SIC Malcata (Resolucao de Conselho de Ministros no. 142/97, de 28 de Agosto; 79.079 donde se incluyen 15.931 ha de IBA).

Respecto a la conservacion, no existe ningun planeamiento de ordenacion de cara a la gestion para la conservacion de la Reserva Natural o para el sitio de la Red Natura 2000. La principal amenaza consiste en la reforestacion con especies de pinos exoticas, ademas de la perturbacion causada por la caza furtiva.

5.1.2.1.2. ZEPA Sierra de Gata y Valle de las Pilas

Esta cadena montanosa forma parte del Sistema Central como continuacion hacia el oeste de la Sierra de Gredos (Figura 4). Se trata de un espacio de montana en el noroeste de la provincia de Caceres, que acoge a las cotas mas altas de esta sierra alcanzando algunas cumbres por encima de los 1500 m. Discurre en direccion oeste a noreste, siendo su limite occidental las Sierras de Malcata en Portugal y por el este a la altura de la localidad de Robledillo de Gata.

La fuerte diferencia de altitud dentro del espacio (entre 500 y 1500 m.), condiciona la existencia de diversos habitats y la gradacion clinal de la fauna en el espacio. La mayor parte del espacio, en superficie esta ocupada por vegetacion arbustiva (brezales, genistas y prados montanos). Sin embargo, es destacable la existencia de importante vegetacion arborea de distintas especies, desde quercineas, castanares y alisedas hasta enormes masas de cultivos forestales de pinares que dan heterogeneidad.

La existencia de diversos cursos de agua de distinto caudal, es un factor a tener en cuenta especialmente durante la epoca estival, si bien al ser un enclave de altura este no es un factor tan limitante. El escaso poblamiento y uso del territorio dentro del espacio es un factor clave para su conservacion.

Un total de 30 elementos referidos en la Directiva se encuentran representados en dicho enclave. De ellos 8 son habitats y 22 se corresponden con taxones del Anexo II. Es un espacio de gran interes dadas las caracteristicas del mismo (altitudes, orografia, etc.).

Dentro de los habitats hay que destacar la buena representacion que tienen los brezales secos (4030) con 6.538 ha.; los brezales oromediterraneos endemicos con aliaga (4090) con 4.623 ha.; los robledales galaico-portugueses con Quercus robur y Quercus pyrenaica (9230) con 1.630 ha. y los bosques de castanos (9260) con 518 ha. Entre el resto encontramos zonas de alcornocales, plantaciones forestales de pinos, areas de cultivo, etc.

En el caso de los taxones, esta formada una buena representacion floristica y faunistica. Entre estos encontramos dos plantas: (Narcissus pseudonarcissus nobilis y Festuca summilusitanica), dos invertebrados (Lucanus cervus y Euphydryas aurinia), cuatro especies de peces, dos reptiles (Lacerta schreiberi y Mauremys leprosa) y doce mamiferos. Entre estos destacan las ocho especies de quiropteros y la posible presencia de Linx pardina. Otro detalle a considerar es el gran valor de las zonas serranas aprovechados por diversas especies para la cria con gran valor como Aegypius monachus, Aquila chysaetos y Neophron percnopterus.

Por lo que se refiere a las amenazas detectadas, existe un elevado riesgo de incendio estival. La existencia de amplisimas superficies de brezales y matorrales diversos, se combina con una gran cantidad de zonas con cultivos forestales de coniferas. En algunas de estas areas se vienen desarrollando incendios durante anos sucesivos. Esto ha dado lugar a que amplias zonas aparezcan en estados de regeneracion vegetal permanente, sufriendo a menudo fuegos en etapas de regeneracion muy tempranas. Dada la reiteracion de los fuegos, su evolucion, etc., hay considerar que el origen de los mismos en pocas ocasiones se puede achacar a causas naturales. De este modo, considerando la intencionalidad de estos incendios, seria recomendable tomar ciertas medidas. De un lado y quiza de manera prioritaria, habria que analizar las causas que los originan y proceder al combate de estas como metodo preventivo. De otro lado, habria que incrementar las acciones dedicadas a la lucha y extincion de los mismos. La sucesion de valles hace a menudo dificil el control de fuegos que avanzan creando efectos de chimenea y propagandose desde zonas bajas por distintos valles a la vez, con lo que los frentes no son faciles de controlar por su multiplicidad.

Asi mismo dadas las caracteristicas de la zona, con fuertes pendientes, falta de cobertura arborea por los incendios, elevadas precipitaciones, etc., existe un fuerte riesgo de erosion. Este factor provoca un empobrecimiento general del entorno. Los arrastres por escorrentia de la capa fertil pueden dejar zonas sin apenas posibilidades de colonizacion vegetal. Por otro lado la superficie cubierta por cultivos forestales de coniferas es muy amplia en el area protegida. Estos factores suscitan diversos impactos en el entorno, ya que ocupan areas muy extensas eliminando la vegetacion natural de la zona provocando una perdida de habitat para muchas especies que seleccionan negativamente estos, como es el aumento de caminos y pistas que a menudo, se magnifican de manera que se crean amplias pistas que afectan al medio, fragmentando a menudo el territorio provocando nuevas areas de escorrentia carentes de cubierta vegetal, que en epocas lluviosas pueden dar lugar a aumentos erosivos locales.

Otra amenaza detectada es la existencia de tendidos electricos en las proximidades de las sierras como factor de gran riesgo de mortandad de aves. En estas zonas, especialmente durante la invernada, se producen estancamientos nubosos que provocan nieblas persistentes dando lugar fundamentalmente a riesgos asociados a la colision de aves en vuelo contra el cableado. Asi mismo, la ausencia de una adecuada gestion cinegetica ocasiona una disminucion de las especies presa (Alectoris rufa, Oryctolagus cuniculus, Columba palumbus), necesarias para asegurar la estabilidad, entre otras, de las poblaciones de Aquila chrysaetos y otras rapaces. Entre las principales razones se encuentran los excesivos cupos de captura, ausencia de mejoras que refuercen las poblaciones cinegeticas, escaso control de las enfermedades viricas del conejo (Oryctolagus cuniculus) y deficiente control de predadores (Vulpes vulpes).

Durante el periodo reproductor, algunas aves (Aquila chrysaetos, Neophron percnopterus, Aegypius monachus) pueden sufrir frecuentes molestias debidas principalmente a la realizacion de actividades forestales, como desbroces de matorral, podas, repaso de caminos, etc. Dado que estas aves inician pronto su ciclo reproductor, la fase de incubacion coincide con el periodo en el que se autorizan numerosos trabajos forestales. El impacto depende en gran medida de la distancia entre el nido y el lugar de realizacion de los trabajos, asi como su duracion, a lo que se suma la falta de lugares de nidificacion. Ciertas especies necesitan lugares para nidificar muy especificos, con grandes arboles, lugares aislados y tranquilos, etc. Sin embargo, estos son cada vez mas escasos en el area, provocando en ocasiones el abandono de la zona y con ello la desaparicion local de la especie como reproductora.

5.1.2.2. ZPE Mourao/Moura/Barrancos y Zepa Dehesas de Jerez

5.1.2.2.1. ZPE Mourao/Moura/Barrancos

Este espacio presenta un mosaico de habitats de zonas abiertas con culturas de cereales no intensivas, pastos permanentes, dehesas de encina y alcornoque (Figura 5). De los cursos de agua, destaca el del Rio Arcila, con margenes de vegetacion acuatica y algunas fragas pizarrosas. En el territorio es frecuente el pastoreo (sobre todo de ovino y bovino), y existen propiedades relativamente pequenas de olivar y vid.

Respecto al habitat, destacan los bosques (bosques con especies de hoja perenne), prados (estepa, prados secos calcareos), zonas humedas (cursos de agua; vegetacion de ribera) y zonas artificiales (tierra arada; campos y pomares perennes).

Es un area importante para muchas aves esteparias y en especial para aves de rapina, destacando por la invernada de la grulla en Portugal.

Desde el punto de vista legal, este espacio es declarado ZPE Mourao/Moura/Barrancos (PTZPE0045; mediante el Decreto-Lei no. 384 B/99, de 23 de Setembro; 80.564 ha coincidentes con la IBA; actualizado por el Decreto-lei no. 141/2002 de 20 de Maio; 77.631 ha, incluidas en la IBA); SIC propuesta Moura/Barrancos (PTCON0053; Decreto-Lei no. 76/2000 de 5 de Julho; 43.309 ha en parte incluidas en la IBA);

En el caso de la conservacion, no existe planeamiento de ordenacion o de gestion de la naturaleza para el sitio incluido en la Red Natura 2000. Las aves son perturbadas por el trafico de automoviles creciente en las carreteras que atraviesan el sitio. Existen tendencias para la reconversion de las areas con agricultura cerealistica extensiva en regadios y espacios boscosos. Los limites de la ZPE fueron recientemente alterados y reducidos, permitiendo el desarrollo de proyectos turisticos

5.1.2.2.2. ZEPA Dehesas de Jerez

Extensa masa de dehesas situadas en el suroeste de la provincia de Badajoz, en las estribaciones de Sierra Morena prolongandose hasta el rio Guadiana que hace frontera con Portugal (Figura 6). Este espacio se corresponde con una amplia faja de terreno en plena comarca de Jerez, entre las localidades de Jerez de los Caballeros, Zahinos, Villanueva del Fresno y Valle de Matamoros entre otras, englobando las cuencas de los rios Godolid, Cofrentes y Alcarrache hasta el limite con Portugal.

Un total de 17 elementos referidos en la Directiva se encuentran representados en dicho enclave, por tanto se trata de un espacio con una gran riqueza de componentes. De ellos 8 son habitats y 9 se corresponden con taxones del Anexo II. El elemento caracteristico son las dehesas de quercineas, que supone el 80% del espacio. Los taxones estan representados por especies de peces, tales como Anaecypris hispanica, especie catalogada como en peligro y Chondrostoma polylepis. Tambien resalta las poblaciones de galapagos (Emys orbicularis y Mauremys leprosa) asi como la presencia de Lutra lutra en los arroyos de este espacio.

Legalmente la ZEPA Dehesas de Jerez de los Caballeros es declarada por el (DECRETO 232/2000, de 21 de noviembre, por el que se clasifican zonas de proteccion especial para las aves en la Comunidad Autonoma de Extremadura).

Respecto a las debilidades, es evidente la falta de un Plan de Ordenacion de los Recursos Naturales; el refuerzo de los mecanismos de vigilancia y control; los conflictos entre aprovechamientos forestales (corcho, lena) y conservacion; el abandono de cultivos tradicionales de secano extensivo; asi como la excesiva carga de ganado en las explotaciones.

5.2. Espacios Naturales Protegidos Transfronterizos en funcion de la Directiva Habitat

Esta Directiva se adopto en el ano 1992 (3), ano de la Cumbre de Rio de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, es la principal disposicion comunitaria a favor de la biodiversidad. Impone la obligacion de preservar los habitats y las especies calificados de interes comunitario. Cada Estado miembro de la Union debe determinar en su territorio y clasificar como Zonas de Especial Conservacion (ZEC) los lugares de importancia para la proteccion de las especies y habitats recogidos en la Directiva. En dichas zonas se aplicaran las medidas reglamentarias o contractuales y, en su caso, planes de gestion para su conservacion a largo plazo, integrando las actividades humanas en un proceso de desarrollo sostenible.

El conjunto de las ZEC designadas por los Estados miembros constituira la red europea de lugares protegidos denominada NATURA 2000. En esta red tambien se incluyen todas las Zonas de Especial Proteccion para las Aves (ZEPA) establecidas por la Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la Conservacion de las Aves Silvestres, a la que ya hemos hecho mencion. Los Estados miembros pueden elegir los medios mas adecuados en su territorio para asumir esta responsabilidad colectiva, sobre la base de los criterios establecidos en la Directiva. En Espana la competencia de la seleccion y gestion de los LIC y posterior ZEC corresponde a las Comunidades Autonomas, segun lo dispuesto en el Real Decreto 1997/1995 de transposicion de la Directiva.

Los LIC son tipos de habitats cuya distribucion natural es muy reducida o ha disminuido considerablemente en el territorio comunitario (turberas, brezales, dunas, habitats costeros o de agua dulce, lagunas saladas, etc.), asi como los medios naturales destacados y representativos de una de las seis regiones biogeograficas de la Union Europea (bosques de alerces de los Alpes, pastizales salinos del litoral atlantico, bosques de ribera, etc.). En total, unos 200 tipos de habitats se consideran de interes comunitario conforme a la Directiva.

Entre las especies de interes comunitario figuran las que estan o pueden estar amenazadas y algunas especies endemicas. La Directiva recoge cerca de 200 especies animales y mas de 500 especies vegetales cuyos habitats deben protegerse. Con el fin de tener en cuenta las diferencias entre Estados miembros, algunas especies declaradas de interes comunitario son objeto de una clausula de excepcion en los paises en que sus poblaciones son viables. La red europea "NATURA 2000" incluye una muestra representativa de todos los habitats de interes comunitario y, especialmente de los habitats prioritarios. De ese modo se lograra una proteccion suficiente de todas las especies de fauna y flora de interes comunitario para garantizar su viabilidad a largo plazo. En el espacio fronterizo luso-extremeno se han identificado un total de 42 espacios denominados como LIC (Figura 7).

5.2.1. Casos concretos en el territorio fronterizo

5.2.1.1. Sitio da Serra do Sao Mamede y LIC Cedillo Rio Tajo Internacional

5.2.1.1.1. Sitio da Serra do Sao Mamede

Area con gran diversidad de habitats y especialmente importante desde el punto de vista fitogeografico, pues es el limite sur de muchas especies y comunidades vegetales de distribucion mas atlantica, debido a las caracteristicas geomorfologicas y climaticas de la sierra (Figura 8). Casi la totalidad del area es privada, con la excepcion de 300 hectareas de matorral dedicadas a la produccion de lena.

Area de gran diversidad faunistica, hay que destacar la importancia de la nutria (Lutra lutra), del raton de Cabrera (Microtus cabrerae) o la presencia estable de lince iberico (Lynx pardinus) en la zona norte del espacio, siendo su presencia ocasional en el resto del territorio del espacio protegido. A pesar de ser esporadica, la presencia del lobo en este espacio puede prever una futura expansion de la especie, dada la presencia de presas salvajes. En este espacio ademas se ubica la gruta mas importante del pais, con una colonia de crias de cerca de 20.000 murcielagos de peluche (Miniopterus schreibersii); e hibernando otras especies como el murcielago de Bechstein (Myotis bechsteinii).

Debemos resaltar tambien la presencia de una poblacion aislada de lagarto de agua (Lacerta schreiberi). El Rio Caia es muy importante para la conservacion del saramugo (Anaecypris hispanica) y de la boga de boca arqueada (Chondrostoma lemmingii). En este sitio existen las dos subespecies de Chondrostoma polylepis, Ch. p. polylepis y Ch.p. willkommii, siendo la ultima de la cuales reconocida a nivel de especie por los autores portugueses. Por ultimo destacar la presencia de invertebrados raros en el area del espacio natural.

Sobre las amenazas detectadas es destacable la artificializacion de las lineas de agua con destruccion de vegetacion de ribera; la extraccion de inertes; la reforestacion intensiva; intensificacion agricola; gestion cinegetica inadecuada, furtivismo; escasez de poblacionespresa del lince iberico; y la captura ilegal de cagados.

5.2.1.1.2. LIC Cedillo y Rio Tajo Internacional

Este espacio natural se situa al oeste de la provincia de Caceres colindante con la frontera portuguesa, siguiendo el curso del rio Tajo y de su afluente el Sever (Figura 9). El cauce recoge las aguas de gran parte de la Sierra de San Pedro canalizada por el rio Salor. El area en las cercanias del Tajo esta constrenida a las laderas que rodean al mismo y a la desembocadura del Rio Salor, mientras que se prolonga en toda la longitud del rio Sever, extendiendose por la cuenca espanola del rio y parte de la del Alburrel.

Espacio perteneciente al bloque noroccidental que se corresponde con la continuacion del Rio Erjas, junto al cual forma la columna vertebral de bloque. Por otra parte continua por los Espacios Protegidos en territorio luso.

Un total de 17 elementos referidos en la Directiva se encuentran representados en dicho enclave. De ellos 8 son habitats (Brezales oromediterraneos endemicos con aliaga; Matorrales Termomediterraneos y predeserticos; Zonas subestepicas de gramineas y anuales (Thero-Brachypodietea); De Quercus suber y/o Quercus ilex; Bosques de fresnos con Fraxinus angustifolia; Bosques aluviales residuales (Alnion glutinoso-incanae); Bosques galeria de Salix alba y Populus alba; Galerias riberenas termomeditterraneas (NerioTamaricetea) y del sudoeste de la peninsula iberica (Securinegion tinctoriae) y Bosques de Quercus ilex) y 9 se corresponden con taxones del Anexo II. Destaca este espacio por constituirse en uno de los nucleos importantes de distribucion para Lynx pardina y Canis lupus. Destaca ademas por la presencia de importantes poblaciones de peces como Barbus comiza, Chondostroma polylepis, Rutilus alburnoides, Rutilus lemmingii y Cobitis taenia. A nivel de habitats sobresalen las formaciones de Quercus suber.

En relacion a la normativa legal el Parque Natural Tajo Internacional fue aprobado por la Ley 1/2006, de 7 de julio, por la que se declara el Parque Natural del "Tajo Internacional"; ZEPA Cedillo-Tajo Internacional (DECRETO 232/2000, de 21 de noviembre, por el que se clasifican zonas de proteccion especial para las aves en la Comunidad Autonoma de Extremadura).

En clave de las amenazas detectadas, destaca la ausencia de un Plan de Ordenacion de los Recursos Naturales; la falta de mas vigilancia y control; la elevada presion cinegetica; la proliferacion incontrolada de accesos al rio; la instalacion de cerramientos cinegeticos impermeables a todo tipo de fauna; asi como la navegacion sin supervision durante periodos sensibles (cria y reproduccion).

5.2.1.2. Sitio de Guadiana / Juromenha y LIC Rio Guadiana Internacional

5.2.1.2.1. Sitio de Guadiana / Juromenha

Conjunto de cursos de agua con buenas formaciones rupicolas (Figura 10), en su mayoria perteneciente al dominio hidrico publico. Esta catalogado como el unico lugar con presencia conocida en Espana para el Narcissus humilis ssp. Cavanillesii. Siendo ademas un espacio natural importante para la fauna piscicola.

Entre los habitats mas destacables podemos encontrar matorrales termomediterraneos predeserticos; Dehesas de Quercus spp. de hoja perenne; Praderas humedas mediterraneas de hierbas altas de Molinion-Holoschoenion; Vertientes rocosas siliciosas con vegetacion casmofitica; Bosques de galerias con Salix alba y Populus alba; Galerias y matorrales riberenos meridionales (Nerio-Tamaricetea y Securinegion tinctoriae) y Bosques de Quercus ilex y Quercus rotundifolia.

Respecto a las amenazas identificadas en este espacio destaca la eliminacion de vegetacion rupicola; inundaciones resultantes de obras de regularizacion hidraulica (potencial); la extraccion de inertes y la captacion sin supervision de agua en los periodos de sequia.

5.2.1.2.2. LIC Rio Guadiana Internacional

Comprende la totalidad del tramo fronterizo del rio Guadiana entre la provincia de Badajoz y Portugal (Figura 11), comenzando el area en el azud de Badajoz. Dicho rio tras salir de las Vegas Bajas y cruzar la ciudad de Badajoz describe una amplia curva, toma direccion sur encajonandose cada vez mas entre las dehesas de los llanos de Olivenza, acabando totalmente rodeado por cortados rocosos en las murallas de Cuncos, y adentrandose finalmente en Portugal. El rio fluye por los terminos municipales de Badajoz, Olivenza, Cheles y Villanueva del Fresno, recogiendo las aguas de los rios Caya y Olivenza, cuyas desembocaduras tambien forman parte del area.

Un total de 18 elementos referidos en la Directiva se encuentran representados en dicho enclave. De ellos 6 son habitats (Lagos eutroficos naturales con vegetacion Magnopotamion o Hydrocharition; Matorrales Termo-mediterraneos y predeserticos; De Quercus suber y/o Quercus ilex; Bosques de fresnos con Fraxinus angustifolia; Bosques galeria de Salix alba y Populus alba; Galerias riberenas termomeditterraneas (Nerio-Tamaricetea) y del sudoeste de la peninsula iberica (Securinegion tinctoriae)) y 12 se corresponden con taxones del Anexo II. Es de destacar su aportacion en habitats riberenos por un lado, y por otro la gran importancia que adquiere por la presencia de especies de peces migradores, que ascienden por este rio para reproducirse. Destacan las dos especies del genero Alosa junto con Petromyzon marinus. El resto de especies de peces esta igualmente bien representado.

Se puede encontrar igualmente Mauremys leprosa y Emys orbicularis con poblaciones estables. Por ultimo senalar la presencia del taxon prioritario Lythrum flexuosum, de distribucion restringida y que solo aparece en dos areas concretas.

Por lo que se refiere a las amenazas detectadas en este espacio natural hay que destacar como la construccion de la Presa de Alqueva en Portugal ha supuesto la inundacion de la mayor parte del LIC; la extraccion de aridos y plantas de tratamiento de aridos; asi como la pesca furtiva.

6. Conclusiones

La disparidad de criterios en la planificacion de los espacios protegidos fronterizos, crea grandes dificultades en la gestion de estos espacios entre Estados, construyendose lo que pudieramos considerar como "las nuevas fronteras ambientales". Estas fronteras no son aceptables desde una vision integral del territorio, pues suponen estrictos limites en espacios que tienen unas caracteristicas ambientales comunes. La ordenacion y gestion de estos espacios no puede ser radicalmente distinta a cada lado de una linea de cumbres o un cauce fluvial. Ni las especies animales ni las vegetales conocen fronteras y los ecosistemas, o tienen valor en su conjunto, o no lo tienen, pero lo incomprensible es que el valor venga determinado por los distintos criterios de ordenacion territorial a cada lado de un limite administrativo que, no lo olvidemos, es una pura convencion humana.

Mediante un analisis comparativo, podemos llegar a la conclusion de que en la mayoria de los casos estudiados existe una gran descoordinacion entre las Administraciones, a la hora de planificar la proteccion de espacios naturales. Es evidente que existen figuras de proteccion a cada lado del limite en las zonas de frontera para espacios ambientalmente homogeneos. Los grados de proteccion en cada unidad politico-administrativa no guardan coherencia, pues en algunos casos, estos no protegen con el mismo rigor a los ecosistemas compartidos. Resulta incongruente que un mismo espacio tenga grados de proteccion diferente, por el mero hecho de que un limite politico lo fragmente en dos ambitos de decision diferentes, es aun mas irracional que un espacio sea protegido a un lado de estos limites arbitrarios y no lo sea en el lado opuesto. Si las diferentes politicas de gestion de los recursos ambientales son perjudiciales para la conservacion de los ecosistemas fronterizos, consideramos que la falta de coordinacion en estas politicas conlleva tambien un factor negativo para el desarrollo socioeconomico de las poblaciones que habitan estas zonas deprimidas.

En este sentido la Ordenacion del Parque Natural Taejo Internacional de manera conjunta por los gobiernos espanol y portugues, supone un avance para la puesta en valor de estos espacios y servira para empezar no solo a desarrollar socioeconomicamente, unos espacios deprimidos como estos, sino que ademas potenciara el fin de la fragmentacion de los espacios y conllevara una planificacion positiva conjunta de ecosistemas y territorios, que no entienden de fronteras.

A traves de este articulo, hemos pretendido identificar el excelso patrimonio natural de la Raya Central Iberica (Extremadura, Alentejo y Region Centro), mostrando que su calidad y valor puede lograr el doble objetivo de conservar los recursos naturales y potenciar el desarrollo socioeconomico de estas zonas, pero para ello seria preciso que las Administraciones competentes realicen una planificacion conjunta y una gestion coordinada de estos espacios, basado en un modelo eficaz y consensuado de desarrollo compatible con la conservacion del habitat y la fauna, en virtud a la capacidad de acogida de los mismos, que en todos los casos tienen potencial para ser protegidos y servir de motor de desarrollo para las poblaciones que los habitan, minimizando los posibles impactos que pueden afectar a la zona fronteriza a partir de un analisis preciso de costes y beneficios.

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DOI: 10.5261/2012.ESP2.07

Referencias

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Mora, J. (1), Jaraiz, F.J. (2) *, Perez, J.M. (3)

(1) Grupo de Estudos de Adm. Politicas Territorio-CAPP. ISCSP-UTL

(2) Departamento de Arte y Ciencias del Territorio. Universidad de Extremadura.

(3) Departamento de Expresion Grafica. Universidad de Extremadura

* Corresponding author: jfjaraiz@gmail.com

(1) La red Natura 2000 (Directiva 92/43/CEE, de Conservacion de los Habitats Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre), constituye la mayor apuesta de conservacion realizada hasta la fecha a nivel mundial. Esta afirmacion no se produce solo por la gran variedad de elementos naturales que se pretenden conservar, 218 tipos distintos de habitats, 195 taxones de aves, 315 de otras especies de fauna y 572 de flora, ni tan solo por la gran superficie en ella incluida, hasta la fecha mas de 48 millones de hectareas estan clasificadas como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) y mas de 37 millones como Zona de Especial Proteccion para las Aves (ZEPA), sino que a ello se debe anadir que dicha conservacion debe realizarse de manera que, mediante esta, se garantice el mantenimiento de los niveles de calidad de vida de los ciudadanos de la Union Europea, y se alcance un desarrollo economico compatible.

(2) Directiva 79/409/CEE del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la Conservacion de las Aves Silvestres.

(3) Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la Conservacion de los Habitats Naturales y de la Fauna y la Flora Silvestres.

Received: 19 July 2011

Accepted: 08 March 2012
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Author:Mora, J.; Jaraiz, F.J.; Perez, J.M.
Publication:Spanish Journal of Rural Development
Article Type:Author abstract
Date:Apr 15, 2012
Words:9563
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