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PARAMIO, Ludolfo (coordinador), Desafeccion politica y gobernabilidad: el reto politico.

PARAMIO, Ludolfo (coordinador), Desafeccion politica y gobernabilidad: el reto politico, Madrid, Instituto de Estudios Latinoamericanos, Universidad de Alcala, CAF-Banco de desarrollo de America Latina, Marcial Pons Ediciones Juridicas y Sociales, S. A., 2015, 289 pp.

En el titulo de esta obra se encuentra la tesis central que le da motivo: la desafeccion politica en relacion con la gobernabilidad, y el reto que representan para la politica contemporanea. En esta obra colectiva, Ludolfo Paramio coordina a un grupo multidisciplinario de investigadores especialistas en el tema, provenientes de paises como Espana, Argentina, Estados Unidos, Alemania, Chile y Brasil.

Desafeccion politica y gobernabilidad: el reto politico, es una invitacion, tanto para el publico en general como para un publico especializado, para conocer las especificidades teoricas de conceptos como la desafeccion, la gobernabilidad y la gobernanza, y de como a traves de estos, confrontados con materiales empiricos como encuestas y estadisticas oficiales, se pueden entender las relaciones actuales entre los ciudadanos, los partidos politicos y las instituciones democraticas.

La obra representa ademas un esfuerzo en los estudios comparativos, ya que los analisis de sus diferentes capitulos estan enfocados principalmente en dos regiones. America Latina, desde Mexico hasta la Patagonia (con la excepcion de Cuba), y Europa, particularmente los integrantes de la Union Europea. Todo ello pasado por el filtro de la crisis economica mundial de 2008 y la emergencia, a partir de esta, de nuevos partidos politicos y del aumento del populismo tanto de derecha como de izquierda en algunos de estos paises. En este sentido, la obra comprende una serie de investigaciones que dan cuenta de la presencia, en ambas regiones, de comportamientos sociales y politicos relacionados con la democracia, por su temprana o tardia implementacion, y los problemas que han generado entre ellos la desafeccion politica.

La desafeccion es un concepto que define el sentimiento subjetivo de ineficacia, cinismo y falta de confianza en el proceso politico, en los politicos y en las instituciones democraticas; este sentimiento genera distanciamiento y alineacion, sin embargo, no suele cuestionar la legitimidad del regimen politico. Esta primera definicion es puesta en entredicho por los trabajos que constituyen este libro, pues segun los datos expuestos, la desafeccion ha dado un giro radical en su conceptualizacion desde que Di Palma la propusiera a principios de los setenta del siglo pasado. En un principio, los especialistas proponian que la presencia cada vez mayor de esta en las democracias iria en detrimento de ese regimen de gobierno, en contraposicion, los estudios aqui expuestos aclaran que la presencia de la desafeccion politica--con los particularismos de cada pais y region--esta generando que los ciudadanos desafectos (normalmente los mas informados y activos politicamente), encuentren o creen nuevos mecanismos de participacion, los que a veces han transformado consecuentemente a las propias instituciones democraticas, tanto en su funcionamiento como en los mecanismos de comunicacion entre gobernantes y gobernados. En este contexto es que se enmarca, por ejemplo, el surgimiento de partidos como Podemos en Espana y Syriza en Grecia, y el surgimiento de populismos nacionalistas y la emergencia de politicas neoconservadoras en ambas regiones estudiadas.

La mayoria de los capitulos que conforman este libro son estudios de Ciencia Politica, en estos generalmente se analizan indicadores nacionales e internacionales en relacion con el problema de la legitimidad de la democracia, por ejemplo, la baja o alta participacion politica de los ciudadanos en contextos y circunstancias determinadas, el elevado o diminuto nivel de abstencionismo en los procesos electorales, los comportamientos politico-electorales de los jovenes, etcetera. Sin embargo, la principal problematica que se aborda es sobre la desafeccion politica en relacion con la gobernanza (un concepto tambien de reciente uso en las Ciencias Sociales), que viene a darle una dimension diferente a los problemas de legitimidad y respaldo de la democracia, esta ultima entendida como el mejor sistema de ordenamiento de los asuntos humanos.

El libro se estructura por un Prefacio escrito por el director del IELAT, Pedro Perez Herrero; sigue un texto de Ludolfo Paramio denominado "Desconfianza politica y gobernabilidad: el reto politico", que funciona a manera de introduccion; luego se dividen las obras de los demas autores en dos bloques tematicos denominados: Perspectivas generales por regiones y Estudios de caso y transversales.

En Perspectivas generales por regiones, el primer capitulo de Liliana de Riz, "Democracias bajo sospecha en America Latina: reflexiones sobre la desconfianza politica en tiempos de cambio", da cuenta de como las dos regiones tienen rasgos compartidos, por ejemplo, recuperar la confianza de las instituciones parece ser el reto politico mas importante. El texto no pretende elaborar una propuesta sobre las politicas adecuadas para recuperar esa confianza, antes bien expone y analiza los indicadores de la existencia de esa desconfianza. Una de sus conclusiones mas importantes es la correlacion entre la corrupcion politica, la desconfianza de las instituciones politicas y la poca credibilidad de los liderazgos.

Peter Levine escribe "Youth disaffection with politics: the US case", donde, basado en datos de la General Social Survey, destaca que a diferencia de la hipotesis comprobada en Europa sobre que los votantes mas jovenes son los mas propensos a contar con rasgos de desafeccion politica, en Estados Unidos, este fenomeno no sucede. El autor propone que para entender los efectos de la desafeccion politica en Estados Unidos, los estudios deben estar enfocados desde la perspectiva de la raza y de la clase social mas que de la juventud, pues en este ultimo sector no se aprecian fluctuaciones importantes como en el caso europeo.

El tercer capitulo de esta seccion corre a cargo de Wolfgang Merkel y Marcus Spittler, "Disaffection or changes in european democracies?", donde se pone enfasis en los paises europeos de la ocde, en los cuales--segun los autores--existe una crisis de legitimidad de la democracia. El estudio brinda elementos teoricos y empiricos para comprender los sintomas, las causas y las consecuencias de dicha crisis. Los autores tambien plantean la necesidad de reconceptualizar la democracia en un animo de alejar el concepto de sus acepciones tanto minimalistas como maximalistas.

La segunda seccion de la obra, Estudios de caso y transversales, comienza con el capitulo de Maria Cecilia Guemes, "(Des) Confianza en el sector publico: ?sintomas de un bajo rendimiento de los gobiernos y las burocracias latinoamericanas?", donde se parte de la premisa de que en la region latinoamericana existe un profundo y generalizado descontento de los ciudadanos con el funcionamiento del sistema democratico. La autora evalua las implicaciones de la "confianza" y la "desconfianza" como categorias de analisis, en un contexto en el que tanto en Europa como en America Latina, el modelo de gestion politica que se promueve es el de la gobernanza.

"Desconfianza politica en Europa durante la gran recesion" de Francisco Herreros, plantea el reto de analizar cuales son los determinantes de la confianza en las instituciones, principalmente en los paises europeos durante la recesion iniciada en 2008. En este estudio, el autor plantea que el desempeno economico es un referente de la medicion de la (des) confianza politica, pues se demuestra que el crecimiento del PIB esta fuertemente relacionado con la confianza en las instituciones y la satisfaccion con la democracia; sin embargo, aclara que existen otros factores que inciden en esta situacion, tales como la corrupcion y la poca representatividad politica.

Jose Fernandez-Albertos en "?Un nuevo euroescepticismo en la periferia europea?", plantea la hipotesis de que dependiendo de las circunstancias economicas aumenta o disminuye el "euroescepticismo" y su contraparte, el "euroentusiasmo". En el contexto de la mas reciente crisis economica de 2008, el autor observa como las consecuencias de esta no han sido simetricas en todos los paises miembros de la Union, ya que en paises como Grecia, Portugal, Irlanda, Chipre, Italia y Espana, que es en donde deberia estar concentrado el "euroescepticismo", el autor hace ver que existen sesgos importantes en dichas naciones.

"Confianza politica en Europa y America Latina: estudio comparado con datos y causas", es el capitulo que elaboran de manera conjunta Mariano Torcal y Matias Bargsted. En este trabajo comienzan por aclarar una situacion presente en toda la obra que ver con el fenomeno de la globalizacion, encontrando en la Union Europea y en instituciones como el FMI y el BM, algunas de sus expresiones mas concretas e identificando que esta dinamica ha hecho que crezca la percepcion ciudadana de que el poder politico y las instituciones de representacion no responden a sus demandas, generando desconfianza en ellas. Llevando a cabo un riguroso analisis comparativo entre ambas regiones, los autores plantean que, en terminos generales, las democracias actuales muestran bajos niveles de confianza en las instituciones y concluyen proponiendo que la alta confianza en las instituciones es mas la excepcion que la regla.

Matias Bargsted y Mariano Torcal en "Explicando la confianza politica: ?economia o politica?", proponen el estudio de ciertos indicadores para tratar de explicar hasta que punto una baja o alta confianza politica, tanto en paises europeos como latinoamericanos, es explicable por factores economicos o por factores politicos. Los autores concluyen que en Europa, la valoracion del desempeno gubernamental y la situacion economica tienen una correlacion mas estable en el tiempo y que, para el caso de los paises de Latinoamerica, esta correlacion presenta mayores variaciones. La diferencia en la variacion de ambas regiones, proponen los autores, responde a que en la region latinoamericana los ciudadanos aun siguen rigiendo sus actitudes politicas en relacion con el discurso de actores politicos tradicionales muy ligados a partidos politicos de tipo clientelar.

"Crisis economica, clase social y voto a Podemos" de Henar Criado Olmos y Patricia Pinta Sierra, propone desentranar la naturaleza, origenes, causas y posibles consecuencias que la emergencia de Podemos pueda tener para el sistema politico espanol. Las dos variables que utilizan los autores, como el titulo del capitulo lo indica, son la clase social y los efectos de la crisis economica en Espana. La investigacion arroja datos interesantes en relacion con el capital politico con el que cuenta Podemos tras las elecciones al Parlamento Europeo de 2014. Es un ejercicio interesante que pone el ojo en un fenomeno partidista sin precedentes en aquel pais.

"La calle y el voto: desconfianza politica, protesta y elecciones en Brasil" de Maria Herminia Tavares de Almeida, explora las implicaciones que las instituciones politicas, sobre todo el sistema de partidos brasileno, tienen sobre la presencia de la desconfianza y el descontento ciudadano. En el mismo sentido que otras investigaciones de este libro, la autora propone que el desarrollo economico y politico de Brasil en los ultimos veinte anos, necesariamente conducira a la emergencia de una ciudadania mas plural e informada, que inevitablemente buscara encauzar sus pulsiones a traves de opciones politicas distintas a las establecidas.

Este segundo bloque tematico cierra con el capitulo de Esther del Campo, "Democracia, desafeccion politica y confianza institucional en America Latina", quien propone que para pensar en una mejor democracia en Latinoamerica, antes es necesario comprender como es que las democracias latinoamericanas se han institucionalizado, siendo que en general en la region sus ciudadanos mantienen altos niveles de desconfianza hacia esas mismas instituciones. Por ello, propone que lo que existe es un proceso de "institucionalizacion de la informalidad" con raices fuertes en la cultura politica de estas sociedades. Basada en datos provenientes del Latinobarometro (2013), la autora discute sobre estas cuestiones y adelanta interesantes conclusiones sobre el problema de la confianza politica.

La obra finaliza con una semblanza curricular de todos los autores; en terminos tecnicos, es una edicion bastante cuidada que bajo el auspicio de las instituciones que la patrocinan son respaldo, junto con los autores, de la calidad de sus contenidos. El libro es un estupendo ejercicio de reflexion colectiva sobre las nuevas dinamicas politicas, que tanto en America Latina como en Europa, seran tema frecuente de reflexion para el futuro, ya sea en el campo de la construccion de politicas publicas o en la academia.

Jose Fernando Ayala Lopez

Programa Institucional de Doctorado en Historia

Instituto de Investigaciones Historicas

Universidad Michoacana de San Nicolas de Hidalgo
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Author:Ayala Lopez, Jose Fernando
Publication:Tzintzun: Revista de Estudios Historicos
Date:Jul 1, 2017
Words:2238
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