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Los problemas de efectividad en el proceso de evaluacion de impacto ambiental de Costa Rica y sus consecuencias para la gestion Del Geologo: the problems of effectiveness in the environmental impact assessment in Costa Rica and its consequences for geological management.

ABSTRACT: This document presents the results of a process of technical review of nearly 60 records of environmental impact assessment (EIA) carried out in recent years as part of the course of Environmental Geology I. The main problems detected and most common indicated in most records. This concludes that there are serious problems in implementing existing procedures and current technical tools, by both environmental consultants and the "Secretaria Tecnica Nacional Ambiental" (SETENA). To this situation, the environmental management consultant geologist is not the exception, reason why it is necessary that the above mentioned professionals are aware of the severe legal consequences involved. Finally, this paper proposes five key solutions to correct and improve the serious efficiency problem of the EIA system, which has brought the country to a condition of unsustainable development.

Keywords: Environmental Impact Assessment (EIA), Environmental Consultant, legislation, procedures, efficiency, environmental management.

RESUMEN: Se presentan los resultados de un proceso de revision tecnica de cerca de 60 expedientes de evaluacion de impacto ambiental (EIA) realizado como parte del curso de Geologia Ambiental I. Se indican los principales problemas detectados, comunes a la mayoria de los expedientes. Se concluye que existen serios problemas de aplicacion de los procedimientos e instrumentos tecnicos vigentes, tanto por parte de los consultores ambientales como de la misma Secretaria Tecnica Nacional Ambiental (SETENA). A esta situacion no escapa la gestion ambiental del geologo consultor, razon por la cual, se hace necesario que Dichos profesionales conozcan las serias consecuencias legales que ello implica. Finalmente, se plantean cinco soluciones clave para corregir y mejorar el grave problema de eficiencia que tiene el sistema de EIA, el cual ha llevado al pais a una condicion de desarrollo no sustentable.

Palabras clave: Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA), Consultor Ambiental, legislacion, procedimientos, eficiencia, gestion ambiental.

INTRODUCCION

La Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA) es un instrumento de gestion ambiental publica que se aplica desde hace mas de 45 anos en muchos paises del mundo (ver Canter, 1995). Se define como "la identificacion y valoracion de los impactos (efectos) potenciales de proyectos, planes, programas o acciones normativas relativos a los componentes fisico - quimicos, bioticos, culturales y socioeconomicos del entorno" (in ibid., 1995). En Costa Rica se aplica, de forma particular, desde el ano 1982 cuando el Codigo de Mineria establecio el requisito de que todos los proyectos mineros, debian cumplir con el requisito de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental de previo a su ejecucion.

La EIA se aplica de forma mas sistematica en Costa Rica desde el ano 1995 cuando se promulgo la Ley Organica del Ambiente (Ley 7554). Esta Ley, creo la Secretaria Tecnica Nacional Ambiental (SETENA) como un ente de desconcentracion maxima, adscrita al Ministerio de Ambiente y Energia (MINAE) con la tarea de administrar todo lo relacionado con la EIA, y decidir sobre la viabilidad ambiental de los proyectos, obras o actividades de desarrollo.

Como parte del curso de Geologia Ambiental I que el autor imparte en la Escuela Centroamericana de Geologia de la Universidad de Costa Rica, se desarrolla el tema de la EIA. En Dicho curso, durante la ultima decada, se ha procedido a realizar una investigacion dirigida que implica la revision de diferentes expedientes de EIA de proyectos que se han tramitado en la SETENA. Se han revisado, diversos tipos de proyectos (urbanisticos, mineros, industriales, turisticos, hidroelectricos, etc.) a lo largo de todo su ciclo de tramite hasta que obtienen la viabilidad ambiental.

En el presente documento tecnico, se presentan las principales observaciones tecnicas derivadas de ese trabajo de investigacion realizado durante la ultima decada y que implica la revision de cerca de 60 expedientes administrativos de EIA.

La metodologia aplicada en la revision ha comprendido el cotejo del procedimiento aplicado en el expediente, respecto a la legislacion vigente en materia de EIA, tanto en el Reglamento general de Procedimientos de EIA, como en el Manual Tecnico de EIA vigente en Costa Rica (ver Cuadro 1).

El objetivo de la presente nota tecnica es aportar los resultados obtenidos de la investigacion a fin de que sirva de registro para promover una discusion abierta sobre el tema de EIA en Costa Rica, y asi, facilitar la toma de acciones correctivas que lleven a mejorar de forma sistematica ese importante procedimiento de gestion ambiental administrativa.

Es importante senalar que en razon de que se trata de proyectos, obras y actividades de inversion economica, que en la mayoria ya fueron construidos y se encuentran en operacion, no se hace aqui referencia especifica al nombre o numero de expediente administrativo. Tampoco se hace referencia alguna al nombre de los consultores ambientales autores de los estudios tecnicos, ni de los evaluadores ambientales que tomaron parte de la revision en la SETENA. Esto, en razon de que no fue parte del objetivo de la investigacion, la cual se centra en una valoracion generica del proceso de EIA tomando como base unos expedientes de "muestra", sin entrar en otro tipo de detalles.

RESULTADOS PRINCIPALES

Los resultados obtenidos son muchos e infortunadamente, no son buenos. No obstante, se considera muy importante poder reportarlos, siempre con la sana intencion de que se tomen en cuenta y sirvan de base para realizar un cambio. A fin de aprovechar el maximo el espacio y de no entrar en polemicas, respecto al nombre del proyecto, los desarrolladores o el equipo consultor responsable de la EIA, no se menciona ninguna de esta informacion. Vamos directo a los hallazgos principales.

Los resultados de la revision de diversos expedientes ambientales durante los ultimos 10 anos, muestran una serie importante de deficiencias en el proceso de EIA. En lo que sigue se enumeran y explican brevemente, los principales resultados.

1. Incumplimiento de plazos: en el casi 100 % de los casos, la SETENA no cumple los plazos que le establece la legislacion. En algunos casos, esos plazos se exceden en hasta 5 veces el plazo original.

2. Los formularios D1 no son llenados correctamente: los consultores, por lo general, ponen el caso mas simple, para forzar que el puntaje resulte bajo.

3. Los consultores responsables, en muchos casos, no asumen la verdadera responsabilidad de efectuar una eficiente EIA, Juegan un papel de "defensor" a ultranza de los intereses del desarrollador que los ha contratado.

4. Los estudios tecnicos complementarios, de ingenieria, geologia y arqueologia, asi como los de biologia o de impacto vial, por lo general, no se integran de forma efectiva al diseno del proyecto. Se realizan mas bien como un requisito a cumplir.

5. Dichos estudios tecnicos, en muchos casos, son hechos con gran generalidad, en una escala mas amplia de lo solicitada, y sin cumplir de forma estricta los procedimientos tecnicos.

6. Las medidas ambientales incluidas como complemento al formulario D1 y al Pronostico Plan de Gestion Ambiental (PPGA), por lo general, son "caprichosas", en la medida de que se plantean para solucionar una situacion especifica, pero sin cumplir un estandar basico de referencia, lo que hace que existan muchas asimetrias de gestion ambiental para proyectos similares.

7. En muchos de los instrumentos tecnicos de EIA, se nota la intencion de muchos consultores de "simplificar" la situacion, a fin de justificar el diseno del proyecto, con lo cual, se induce a error a la entidad que revisa los documentos, la cual, en muchos casos, acepta la informacion sin ningun cuestionamiento.

8. Tanto en D1, como en PPGA o en Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), es clara la ausencia de una verdadera evaluacion ambiental, en la medida de que se valoren realmente los impactos estrategicos del proyecto, y como las medidas deben ser integradas en el diseno del proyecto, para mejorarlo. El proceso que se sigue, tanto por el equipo consultor, como por la misma SETENA, es mecanico, sin que se cumpla el objetivo fundamental de la EIA.

9. En muchos casos, los impactos ambientales no son correctamente identificados, ni valorados segun la metodologia estandar establecida en la normativa. Este aspecto es particularmente grave, en la medida de que impactos importantes son eliminados o subestimados, sin que nadie justifique por que fueron excluidos.

10. En la valoracion de los impactos, no se da la objetividad necesaria, es muy comun detectar que el consultor ambiental "fuerza" los valores para que los resultados den bajos puntajes, es decir, que los impactos ambientales resulten bajos.

11. Con los anos, es cada vez mas frecuente el proceso de segmentacion de la EIA, de forma tal que un proyecto grande, se separa, bajo diversos "pretextos" en una serie de pequenos componentes que hacen que se pierda la verdadera vision del conjunto del proyecto y por tanto, la EIA pierde totalmente la eficacia.

12. La SETENA no utiliza en la totalidad los instrumentos y procedimientos tecnicos de que dispone, como por ejemplo, la posibilidad de solicitar Planes Ambientales de Desarrollo, para proyectos grandes (inmobiliarios, turisticos, urbanisticos), que se desarrollan en terrenos privados, sin plan regulador que los norme. Esto lleva a que se cometan errores fundamentales como aprobacion de propuestas de disenos de sitio inconsistentes con temas como las amenazas naturales o la vulnerabilidad acuifera.

13. Existe una seria deficiencia en los procesos de control y seguimiento en control ambiental de las actividades. Los informes ambientales de los responsables (regentes) ambientales no son revisados sistematicamente por la SETENA. El departamento de Auditoria y Seguimiento Ambiental es muy pequeno y ocupa casi todo su tiempo en el tema de las garantias ambientales. No se realizan procesos de auditorias ambientales de cumplimiento, ni la calificacion ambiental de las actividades segun establece el reglamento.

La falta de eficiencia y eficacia de los consultores ambientales en la preparacion de los instrumentos de EIA, se traslada a la SETENA, ya que esta entidad acepta la informacion tal y como se le presenta, sin generar dudas de fondo. Esto, a pesar de que en muchos casos la situacion es muy evidente. No obstante, eso no evita que la SETENA solicite informacion complementaria, pero en muchos casos poco significativa para el proceso de EIA. Llama la atencion que existe una relacion inversamente proporcional, pues con proyectos pequenos y medianos, la exigencia es mas alta; mientras que para proyectos de mayor tamano, el grado de exigencia es mas laxo.

MARCO REGULATORIO

El articulo 83 de la Ley Organica del Ambiente le da un marco operativo a la SETENA, al establecerla como "organo de desconcentracion maxima del Ministerio del Ambiente y Energia", y le senala que su "proposito fundamental sera entre otros armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos". Algo que la SETENA no ha definido con claridad que significa y que, con frecuencia, se ha confundido con la idea de que la SETENA no puede decir que no!

La misma Ley del Ambiente, le da un mandato adicional, muy importante a la SETENA, y que a veces se olvida con frecuencia. En el articulo 86, referido al tema de Eficiencia, se senala que: "la Secretaria Tecnica Nacional Ambiental debera responder a las necesidades de eficiencia y eficacia en el analisis de las evaluaciones de impacto ambiental, de conformidad con las normas especificas, viables y funcionales para la conservacion del ambiente orientada hacia el desarrollo sostenible".

Por su parte, la Procuraduria general de la Republica y la misma Sala Constitucional, han senalado que el proceso de EIA, es el principal instrumento que tiene el Estado, para tutelar el articulo 50 constitucional, particularmente en lo referente a garantizar un ambiente sano y ecologicamente equilibrado. Ello, en razon de que se trata de un instrumento preventivo y que el Estado puede decidir si dice si o no a una actividad, obra o proyecto, antes de que el mismo pueda generar un eventual dano al ambiente.

Al respecto, la Sala Constitucional (Pronunciamiento 2001-13295) ha senalado lo siguiente:

"...que el Estado debe tomar todas las medidas tecnicas posibles para asegurarse que la actividad que aprueba no causara danos al ambiente. Si bien el pronunciamiento del organo estatal encargado es en si un asunto tecnico, el deber de pronunciarse y la exigencia de rigurosidad es un asunto juridico. En terminos generales, el deber estatal de garantizar el derecho a un ambiente sano no se reduce a satisfacer un simple requisito marginal dentro del proceso licitatorio. La Constitucion no exige solo cumplir con ciertas formalidades, sino utilizar como se dijo todos los medios juridica y facticamente posibles para preservar el ambiente." (Ver en el mismo sentido la sentencia N[grados]05906-99 de las 16:15 hrs. de 28 de julio de 1999).

Y dentro de esa misma linea, sobre la SETENA, ha senalado lo siguiente:

"La preocupacion ambiental del Ministerio del Ambiente y Energia se reduce practicamente a los estudios de impacto ambiental, cuya aprobacion esta en manos de SETENA. Es decir, en SETENA recae todo el deber del Estado de garantizar un ambiente sano y ecologicamente equilibrado, como indica el articulo 50 constitucional. Ante tan importante responsabilidad, seria razonable esperar la fortaleza tecnica y administrativa del organo encargado."

Es en este sentido que, en materia ambiental, resulta especialmente grave toda conducta omisiva estatal que tenga como resultado un desmejoramiento de las condiciones del medio ambiente... "

Dentro de este contexto, el que el proceso de EIA no se realice de forma eficiente y efectiva tiene consecuencias muy serias, no solo limitadas al proyecto, obra o actividad, sino en general, al medio ambiente y en particular, al "modelo de desarrollo" que sigue el pais, dado que el mismo pierde sustentabilidad ambiental.

CONSECUENCIAS GENERALES

Uno de los mayores problemas tiene que ver con los impactos acumulativos y sinergisticos que se producen. Los primeros tienen que ven con la suma combinada de impactos ambientales negativos significativos, que producen diferentes proyectos y que se van sumando.

Ejemplos de estos, son; las emisiones al aire, la produccion de aguas pluviales por impermeabilizacion del terreno, la generacion de residuos solidos ordinarios y peligrosos, la contaminacion del suelo y las aguas subterraneas, la afectacion de biotopos (ecosistemas, flora y fauna), la modificacion radical del paisaje, la potenciacion antropica de las amenazas naturales y efectos negativos en los patrones socioculturales, entre otros.

Por su parte, los efectos sinergisticos, abarcan la combinacion de varios impactos negativos significativos y consecuencia en el medio ambiente. Un ejemplo de este tipo de impactos tiene que ver como la alteracion de la calidad del aire como producto de los efectos ambientales combinados de diversas actividades o, tambien, la alteracion integral del paisaje, por los cambios de uso del suelo producidos por el desarrollo urbano o las actividades agricolas no planificadas.

En general, los efectos sinergisticos, se reflejan por un gradual, pero sistematico, deterioro de la calidad del ambiente y por el hecho concreto de que, los impactos negativos significativos de tipo residual, que producen los diversos proyectos, se transfieren al medio, precisamente porque no se logran controlar de forma eficiente dentro del area del proyecto. Ello, en razon de que la EIA no fue realizada de forma efectiva por los consultores ambientales y porque la SETENA no cumplio de manera eficiente con su labor.

PROBLEMATICA DE LA GESTION GEOLOGICA AMBIENTAL

Mas especificamente, en el tema de la gestion ambiental que realiza un profesional en geologia que ejerce como consultor ambiental, el problema de la falta de eficiencia en el proceso de EIA, se sustenta en una serie de problemas detectados. En lo que sigue, se citan los principales:

1. El geologo consultor, con frecuencia incurre en errores importantes en los documentos que genera, particularmente en el denominado "Estudio Geologico del Terreno". Entre estos errores se incluyen:

a. No se cumple a cabalidad con el procedimiento tecnico establecido por el Manual de EIA.

b. No se utiliza la escala apropiada (maximo 1:10.000), sino que se utilizan escalas mayores (generalmente 1:50.000 o mas).

c. No se realiza una efectiva discusion sobre la condicion de geoaptitud del terreno (ver Astorga & Campos, 2001), por lo que el resultado del "estudio" no se concreta.

d. No se establece correctamente el valor de certidumbre de los datos fuente, por lo que en muchos casos, es incierta la precision con que se llega las conclusiones tecnicas.

e. Por lo general, al dar el visto bueno geologico del terreno, no se establecen de forma detallada las condiciones tecnicas (incluyendo limitantes) bajo las cuales es posible Dicho uso del suelo.

f. Los estudios hidrogeologicos realizados son generales y no cumplen el grado de precision que solicita el Servicio Nacional de Aguas subterraneas, Riego y Avenamiento (SENARA).

g. La evaluacion de amenazas naturales, por lo general, es superficial y en muchos casos se basan en los datos de la Comision de Emergencias cuyos mapas son parciales e incompletos, ademas de generales pues fueron elaborados a escala 1:50.000.

2. Dentro de la SETENA misma, se da el caso que el informe tecnico geologico, no es revisado por un profesional en geologia, sino por un profesional de otra disciplina, con lo que se contraviene la misma Ley del Colegio de Geologos de Costa Rica. Ademas, la posibilidad de detectar errores en el estudio disminuye ostensiblemente.

Las consecuencias de todo esto, son muy serias:

1. Como la Ley organica del ambiente establece que en caso de dano ambiental, existe corresponsabilidad por parte del consultor ambiental, una deficiente revision del documento tecnico geologico realizado por el geologo, puede llevar a que el mismo, en caso de presentarse un dano al ambiente, pueda ser imputado en una denuncia penal.

2. La responsabilidad del geologo al dictaminar sobre la geoaptitud del terreno, en principio, "no expira", dado que a partir de su conclusion el terreno en cuestion es objeto del desarrollo planteado. De esta manera, si surgen problemas sobre la condicion de geoaptitud del terreno aprobado, al primero que se va a buscar para que de explicaciones es al geologo responsable del estudio tecnico.

DISCUSION GENERAL

En todo proceso de Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA) existen dos componentes: a) los instrumentos y procedimientos tecnicos y b) el operador tecnico administrativo del proceso. En el caso de Costa Rica, el primer componente, esta representado por el Reglamento general de EIA y el Manual Tecnico (ver Tabla 1) y el segundo componente, por la SETENA y su organizacion tecnica administrativa, asi como el conjunto de consultores que tiene inscritos y registrados.

Al momento de examinar la eficiencia del proceso de EIA se hace necesario valorar los dos componentes.

En el caso del analisis aqui realizado, se ha observado que existen deficiencias patentes y reiteradas en el uso de los instrumentos tecnicos. Deficiencias que se pueden achacar tanto a los consultores ambientales como a la misma SETENA.

En el caso de los instrumentos y procedimientos tambien se han detectado deficiencias e incluso inconsistencias, en particular entre los decretos ejecutivos vigentes y las resoluciones tecnicas emitidas por la Comision Plenaria de la SETENA (ver Cuadro 1).

A pesar de lo anterior, el peso principal del problema de eficiencia en el sistema de EIA, tiene que ver con los "operadores" y no tanto con los instrumentos. Se senala esto, en razon de que, como se ha visto aqui, el mayor problema de eficiencia tiene que ver con el incumplimiento de los procedimientos tecnicos establecidos, tanto por los consultores ambientales como por la misma SETENA que es la responsable de la revision.

Ante esto, la conclusion principal que se deriva es que, antes de cambiar instrumentos y procedimientos tecnicos, se hace indispensable trabajar primero con los operadores, a fin de que se mejore de forma notable el proceso de EIA.

POSIBLES SOLUCIONES

Con el objetivo de mejorar la eficiencia del proceso de EIA, se sugieren cinco principales propuestas de solucion:

1. Aprovechando la tecnologia disponible, se considera de gran importancia que por medios digitales, todos los expedientes en tramite (y de ser posible, lo ya aprobados), puedan estar disponibles en una direccion electronica oficial de la SETENA y que los mismos puedan ser accesados por el publico. Se parte del principio logico de que si un consultor sabe que sus documentos tecnicos pueden estar bajo el escrutinio y revision del publico en general, va a tratar de cumplir con mas precision con los procedimientos establecidos.

2. Tambien, se hace relevante que la SETENA cumpla la misma reglamentacion sobre el registro y habilitacion de consultores ambientales. En particular, sobre el requisito de conocimientos en EIA y de cursos de refrescamiento. Al respecto, se considera muy importante que la SETENA desarrolle una oficina especial que atienda este tema y la renovacion de los consultores, cuyo costo de funcionamiento deberia ser trasladado a los consultores ambientales. De igual manera, es fundamental contar con un Codigo de Etica del Gestion Ambiental y con mecanismos concretos de sancion por incumplimiento.

3. En lo referente a la SETENA misma es relevante que sus profesionales de planta, cumplan como minimo con los requisitos que se establece a los consultores ambientales y que, por lo tanto, puedan ser objeto de evaluacion periodica. Ademas, es relevante que las evaluaciones de expedientes se realicen de forma interdisciplinaria y no por un solo profesional. Tambien es clave que de todos los procesos de analisis se disponga de formularios, por medio de los cuales, se registren los criterios de ponderacion utilizados. Senalando ademas, los profesionales que participaron en la evaluacion. Estos formularios deben ser parte del expediente y estar disponibles al publico de forma digital.

4. Es de gran importancia que se fortalezca el proceso de Control y Seguimiento Ambiental de proyectos, obras y actividades en operacion. Es relevante que se implementen los instrumentos que da la legislacion tales como: las inspecciones y auditorias ambientales de cumplimiento (externas) y la calificacion ambiental, entre otras. Ademas, resulta de gran importancia que una copia de los informes ambientales de "regencia", puedan ser entregados a la Municipalidad del canton donde se localiza el proyecto a fin de que la misma pueda ejercer tambien un proceso de control. Dichos informes tambien deberian ser parte del expediente digital y por tanto, poder ser accesados por el publico. Ademas, la SETENA deberia cobrar por la revision de Dichos informes a fin de que pueda tener mas equipo profesional en este proceso.

5. En lo referente a los instrumentos tecnicos tambien es relevante que se realice una revision y una modernizacion, pero dentro de la linea de que sean mejorados, no necesariamente sustituidos. Se hace clave armonizar el conjunto de decretos ejecutivos del Manual de EIA con respecto a las resoluciones emitidas por la Comision Plenaria de la SETENA. En particular a la luz de lo que senala la Ley 8220 y sus modificaciones, asi como su reglamento. Al respecto, no se debe olvidar la importancia de las modificaciones y mejoras de los instrumentos de EIA, debe hacerse de forma participativa y con criterio tecnico. Razon por la cual, el Reglamento general de EIA, creo una Comision Mixta asesora de la SETENA, que tiene su propio reglamento emitido por decreto ejecutivo y que, deberia ser la encargada de discutir y modernizar la "caja de herramientas" tecnicas que regulan el proceso de EIA de Costa Rica.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

CANTER, L. W. (1997): Manual de Evaluacion de Impacto Ambiental. Tecnicas para la elaboracion de los estudios de impacto ambiental.-841 pags. McGraw Hill, new York.

ASTORGA, A. & CAMPOS, L., (2001): El cartografiado de geoaptitud de terrenos. - Rev. Geol. Amer. Central, 24: 103-110.

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MINAET, (2011): Reglamento de Organizacion de la Estructura Interna de Funcionamiento de la Secretaria Tecnica Nacional Ambiental--SETENA [Decreto 36815].- La Gaceta, 213: 2-9.

MINAE--SALUD--MOPT--MAG--MEIC, (2004): Reglamento general sobre los procedimientos de Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA). [Decreto 31.849].- La Gaceta, 125: 37-116.

Allan Astorga-Gattgens

Escuela Centroamericana de Geologia, UCR Consultor en Gestion Ambiental Integral, Evaluacion Ambiental y Ordenamiento Territorial. Apto. 480 2070, San Jose, Costa Rica a.astorga.g@gmail.com

(Recibido: 17/09/2015; aceptado: 11/12/2015)
Cuadro 1
Instrumentos y procedimientos tecnicos de EIA, vigentes en Costa Rica.

Nombre                                        Instrumento
Decretos ejecutivos

Reglamento general sobre               Decreto Ejecutivo
los Proced- imientos de                31849-(MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC,
Evaluacion de Impacto                  2004)
Ambiental (EIA)
Instructivo de llenado                 Decreto Ejecutivo 32079-(MINAE,
Formulario D2 y Codigo de              2004)
Buenas Practicas Ambientales
Instructivo de llenado                 Decreto Ejecutivo 32712-(MINAE,
rmulario D1                            2005a)
Creacion Comision Mixta                Decreto Ejecutivo 32631-(MINAE,
                                       2005b)
Guia para la elaboracion               Decreto Ejecutivo 32966-(MINAE,
e instrumentos de EIA                  2006a)
Protocolo Planes Reguladores           Decreto Ejecutivo 32967-(MINAE,
                                       2006b)

Manual de Instrumentos                 Decreto Ejecutivo 33959-(MINAE,
Tecnicos para el Proceso               2007)
de Evaluacion de Impacto
Ambiental (Manual de EIA)
-PARTE V
Reglamento de fijacion
de tarifas de                          Decreto Ejecutivo
servicios brindados                   34536-(MINAE,2008 a)
por la Secretaria
Tecnica Nacional Ambiental
Guias Ambientales                      Decreto Ejecutivo 34522-(MINAE,
                                       2008b)
Reglamento de Organizacion             Decreto Ejecutivo
de la Estructura Interna de            36815-(MINAET,2011)
Funcionamiento de la SETENA

Resoluciones de la SETENA

Tramite Actividades, Obras             2370-2004-SETENA
o Proyectos
MUY BAJO IMPACTO AMBIENTAL
Georeferencion de Proyectos            2654-2008-SETENA

Proyectos de Muy Bajo Impacto          0583-2008-SETENA

Procedimiento ASA                      1287-2008-SETENA

Legitimacion Presentacion Planes       2253-2008-SETENA
Reguladores
Proyectos de Muy Bajo Impacto          2653-2008-SETENA
Ampli-acion Resolucion
Publicacion de Estudios Impacto        Acuerdo Acta 0087-2008-SETENA
Ambiental
Publicaciones                          Acuerdo Acta 0140-2008-SETENA
Restablecimiento del Estudio           2286-2009-SETENA
de Diagnostico Ambiental - (EDA)

Guia Tecnica E.D.A.                    2572-2009-SETENA

Adendum Resolucion                     730-2010-SETENA:
Proceso Digitalizacion                 2342-2009-SETENA
Proceso Digitalizacion -               2778-2009-SETENA
Fecha Imple- mentacion
Lista de chequeo y comunicado          0213-2009-SETENA
para recepcion de los Planes
de Ordenamiento
Territorial y los Planes
Maestros
Vigencia de la Viabilidad
Ambiental                              0147-2009-SETENA
Rotulacion Proyectos con
Viabilidad A                           1235-2009-SETENA
y B1
Bitacoras Ambientales                  2288-2011-SETENA
Renovacion Consultores                 2912-2011-SETENA

Instructivo Informe de Regencia        Acuerdo CP-036-2011-SETENA
Ambiental
Procedimiento para el                  Acuerdo CP-042-2011-SETENA
Establecimiento de Medidas
Compensatorias
Guia Ambiental para la Construccion    Resolucion No. 479-2014-SETENA
(Modifica Resolucion
827-2013-SETE-NA en punto 17)

Nombre                                     Observacion
Decretos ejecutivos

Reglamento general sobre los Proced-       Marco general, tecnico y
imientos de Evaluacion de Impacto          legal del proceso de EIA.
Ambiental (EIA)                            Ademas de sus
                                           modificaciones
Instructivo de llenado Formulario D2 y     Formulario D2 y guia de
Codigo de Buenas Practicas Ambientales     llenado y el Codigo de
                                           Buenas Practicas
                                           Ambientales
Instructivo de llenado Formulario D1       Formulario D1 y guia de
                                           llenado. Ademas
                                           de sus modificaciones
Creacion Comision Mixta                    Comision Mixta de apoyo
                                           a la SETENA.
                                           Ademas de sus
                                           modificaciones
Guia para la elaboracion de instrumentos   Guia general de EIA y
                                           procedimiento de
de EIA                                     valoracion de impactos
                                           ambientales
Protocolo Planes Reguladores               Procedimiento para
                                           introducir la variable
                                           ambiental en los planes
                                           reguladores y
                                           planificacion de uso
                                           del suelo
Manual de Instrumentos Tecnicos para       Procedimiento tecnico y
                                           ambiental para
el Proceso de Evaluacion de Impacto        los movimientos de tierras
Ambiental (Manual de EIA) -PARTE V
Reglamento de fijacion de tarifas de       Tarifario de costos para
servicios brindados por la Secretaria      EIA que aplica la SETENA
Tecnica Nacional Ambiental
Guias Ambientales                          Procedimiento para
                                           formalizacion de
                                           guias de buenas practicas
                                           ambientales
Reglamento de Organizacion de la           Organizacion y
                                           funcionamiento de la
Estructura Interna de Funcionamiento de    SETENA
la SETENA

Resoluciones de la SETENA

Tramite Actividades, Obras o Proyectos     Lista de actividades de
                                           muy bajo impacto
MUY BAJO IMPACTO AMBIENTAL                 ambiental
Georeferencion de Proyectos                Procedimiento para la
                                           georeferenciacion
                                           de areas de proyecto
Proyectos de Muy Bajo Impacto              Actualizacion de la
                                           lista de proyectos de
                                           muy bajo impacto ambiental
Procedimiento ASA                          Procedimiento para el
                                           control y seguimiento
                                           ambiental
Legitimacion Presentacion Planes           Instruccion para ingreso
Reguladores                                de planes reguladores
Proyectos de Muy Bajo Impacto Ampli-       Ampliacion de lista de
acion Resolucion                           proyectos de muy bajo
                                           impacto ambiental
Publicacion de Estudios Impacto            Instructivo sobre
                                           publicacion de Estudios
Ambiental                                  de Impacto Ambiental
Publicaciones
Restablecimiento del Estudio de Diag-      Operativizacion de los EDA
nostico Ambiental - (EDA)

Guia Tecnica E.D.A.                        Guia para la elaboracion
                                           de Estudios de
                                           Diagnostico Ambiental
Adendum Resolucion                         Asunto EDA
Proceso Digitalizacion                     Digitalizacion de
                                           informacion
Proceso Digitalizacion - Fecha Imple-      Fecha de inicio de
mentacion                                  requisito de
                                           digitalizacion
Lista de chequeo y comunicado para re-     Requisitos de ingreso
cepcion de los Planes de Ordenamiento      para planes reguladores
Territorial y los Planes Maestros
Vigencia de la Viabilidad Ambiental        Vigencia de la viabilidad
Rotulacion Proyectos con Viabilidad A      Rotulos ambientales de
y B1                                       proyectos
Bitacoras Ambientales                      Lineamientos para
                                           bitacoras ambientales
Renovacion Consultores                     Lineamientos para
                                           renovacion de consultores
Instructivo Informe de Regencia            Lineamientos para Informes
                                           de "regencia" ambiental
Ambiental
Procedimiento para el Establecimiento      Procedimiento para
de Medidas Compensatorias                  medidas compensatorias
Guia Ambiental para la Construccion        Modificacion de la Guia
(Modifica Resolucion 2827-2013-SETE-       Ambiental para construccion
NA en punto 17)

Fuente: Datos del autor y Pagina electronica:
www.setena.go.cr (junio del 2015).
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Title Annotation:Nota tecnica
Author:Astorga-Gattgens, Allan
Publication:Revista Geologica de America Central
Article Type:Ensayo
Date:Dec 1, 2016
Words:5429
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