Printer Friendly

Los once del patibulo.

Al margen de que fueron elaborados y aprobados sin respetar los principios de transparencia, participacion y concertacion, muchos de los decretos legislativos promulgados por el Ejecutivo en el marco de las atribuciones delegadas por el Congreso, resultan lesivos para los intereses de varios sectores economicos y sociales del pais. A continuacion mostramos algunos de los que, de acuerdo con muchos analistas, resultan total parcialmente lesivos a los intereses de los pequenos productores agrarios *.
Norma           Nombre                    ?En que consiste?

agua

D.Leg. 994      "Promueve la inversion    Promueve la entrega de
(publicado el   privada en proyectos      tierras eriazas para
13 de marzo     de irrigacion             irrigaciones por iniciativa
de 2008).       para la ampliacion de     privada, dando facilidades
                la frontera agricola".    para su adquisicion.

D.Leg. 1064     "Aprueba el regimen       Deroga la Ley de
(publicado el   juridico para el          Tierras y el D.Leg.
28 de junio     aprovechamiento de        653, regulando
tierras de      las tierras de uso        en general las
2008).          agrario".                 tierras agricolas,
                                          aunque de manera
                                          incompleta. Se ocupa
                                          tambien de las
                                          tierras de las
                                          comunida des
                                          campesinas y nativas.

D.Leg. 1089     "Establece el regimen     Por cuatro anos,
(publicado el   temporal extraordinario   Cofopri sera la unica
28 de junio     de formalizacion          entidad encargada de la
de 2008).       y titulacion de           formalizacion de la
                predios rurales".         propiedad predial rural,
                                          estando facultada
                                          incluso para modificar
                                          inscripciones en
                                          registros publicos.

D.Leg. 1007     "Promueve la irrigacion   Promueve irrigaciones
(publicado el   de tierras eriazas        y agroindustrias usando
3 de mayo de    con aguas                 agua de mar desalinizada,
2008).          desalinizadas".           y permite a sus titulares
                                          vender el agua obtenida.

D.Leg. 1081     "Crea el Sistema          No se trata de una nueva
(publicado el   Nacional de Recursos      Ley de Aguas, pues
28 de junio     Hidricos".                solamente se refiere a
de 2008).                                 los aspectos
                                          administrativos.
                                          Crea el Sistema Nacional
                                          de Recursos Hidricos, cuyo
                                          ente rector es la Autoridad
                                          Nacional del Agua.

D.Leg. 1083     "Promueve el              Promueve una mayor
(publicado el   aprovechamiento           eficiencia en el uso del
28 de junio     eficiente y la            agua de riego, para lo
de 2008).       conservacion de los       cual la ANA entregara
                recursos hidricos".       "certificados de
                                          eficiencia" (conforme al
                                          cumplimiento deciertos
                                          parametros), los que
                                          brinda--ran ventajas
                                          a quienes los obtengan.
                                          Quienes no cumplan con
                                          los parametros de
                                          eficiencia deberan
                                          ir a un programa de
                                          adecuacion; si no se
                                          adecuan en cinco anos,
                                          se les sanciona. Las aguas
                                          residuales pueden venderse
                                          previo tratamiento.

D.Leg. 1085     "Crea el Organismo        Crea el Osinfor, adscrito
(publicado el   de Supervision de         a la PCM, que fiscaliza
28 de junio     los Recursos Forestales   el aprovechamiento de los
de 2008).       tales y de Fauna          recursos forestales,
                Silvestre".               excepto los que estan en
                                          areas naturales
                                          protegidas.

D.Leg. 1090     "Aprueba la Ley Forestal  Aprueba una nueva Ley
(publicado el   y de Fauna Silvestre".    Forestal y de Fauna
28 de junio                               Silvestre, permitiendo
de 2008).                                 mayor aprovechamiento de
                                          los bosques y promoviendo
                                          la forestacion
                                          con plantaciones de palma
                                          aceitera y otras en la
                                          Amazonia.

D.Leg. 995      "Modifica la Ley          Modifica la Ley de
(publicado el   29064 (Ley de             Relanzamiento de
13 de marzo     Relanzamiento del         Agrobanco, promoviendo
de 2008).       Banco Agropecuario-       la participacion de
                Agrobanco)".              inversionistas
                                          privados en su capital.

D.Leg. 1020     "Promocion de la          Promueve la asociatividad
(publicado el   organizacion de los       de pequenos productores
10 de junio     productores agrarios      para acceder a creditos,
de 2008).       y laconsolidacion de      y crea un fondo a fin de
                la propiedad rural para   financiar la adquisicion
                el credito agrario".      de predios vecinos para
D.Leg. 1077     "Crea el Programa         formar "unidades
(publicado el   de Compensaciones         productivas sostenibles"
28 de junio     nes para la               (mayores de 20 ha).
de 2008).       Competitividad".          Crea el Programa de
                                          Compensaciones para la
                                          Competitividad, a traves
                                          de la asociatividad
                                          y la adopcion de
                                          tecnologias adecuadas,
                                          derogando, entre otras,
                                          la Ley 28600, que creo el
                                          Programa de Promocion a
                                          la Formalizacion
                                          del comercio
                                          algodonero, lo mismo que
                                          el trigo y maiz.

Norma           ?Es inconstitucional?     ?Que esta mal?

agua

D.Leg. 994      Si. Porque se atribuye    Promover irrigaciones
(publicado el   facultades exclusivas     sin reconocer la necesaria
13 de marzo     de los gobiernos          participacion de los
de 2008).       regionales, segun su      gobiernos regionales, y dar
                ley organica **.          excesivas facilidades
                                          a los inversionistas
                                          privados.

D.Leg. 1064     Si. Porque deroga la      Elimina la obligacion
(publicado el   Ley 26505. Dicha ley      que mineras y petroleras
28 de junio     senala que solo puede     tenian (de acuerdo con el
tierras de      ser cambiada por el       art. 7 de la Ley 26505) de
2008).          Congreso, cumpliendo      llegar a un acuerdo previo
                los requisitos de las     con el propietario
                leyes organicas.          del predio, antes del
                                          inicio de sus
                                          actividades. Deja muchos
                                          aspectos oscuros, como
                                          la calificacion de tierras,
                                          la servidumbre, etc.

D.Leg. 1089     Si. Porque asume una      Las facultades otorgadas
(publicado el   facultad exclusiva de     a Cofopri son excesivas,
28 de junio     los gobiernos             eliminando la intervencion,
de 2008).       regionales (el            en este campo, de los
                saneamiento de la         gobiernos regionales.
                propiedad), recogida      Pone atencion en las
                en la Ley Organica        tierras de las
                de Gobiernos              comunidades campesinas
                Regionales.               y nativas.

D.Leg. 1007     Si. Porque permite        De acuerdo con la
(publicado el   la venta de un recurso    Constitucion, el agua
3 de mayo de    que es patrimonio de      es un recurso natural
2008).          la nacion--el agua        de propiedad de
                marina previamente        la Nacion y es inalienable.
                desalinizada.

D.Leg. 1081     Si. Porque modifica la    El principal problema
(publicado el   organizacion de un        seria la reduccion del
28 de junio     ministerio, lo que        papel de las organizaciones
de 2008).       solo se puede hacer       de usua rios en la
                por ley del Congreso,     administracion del agua
                y porque se atribuye      de riego. El unico organo
                facultades exclusivas     del Sistema Nacional de
                de los gobiernos          Recursos Hidricos en donde
                regionales.               se reconoce la
                                          participacion de usuarios,
                                          el Consejo de Cuenca,
                                          solo propone a la
                                          ANAaspectos relacionados
                                          con la panification de la
                                          cuenca. Esta es una grave
                                          omision. No define las
                                          funciones de los nuevos
                                          organos, ni su ambito
                                          de operaciones, ni
                                          como se integran, etc.
                                          (caso de las Autoridades
                                          Locales del Agua, las
                                          Autoridades Administrativas
                                          del Agua, el Tribunal de
                                          Resolucion de Conflictos
                                          Hidricos). No es adecuado
                                          dejar aspectos tan
                                          importantes de una ley
                                          al criterio de los
                                          funcionarios del Ejecutivo
                                          que van a hacer el
                                          reglamento.

D.Leg. 1083     Si. Porque permite la     Con esta norma se esta
(publicado el   venta del agua            estableciendo indirectamente
28 de junio     residual previamente      un mercado de aguas: si
de 2008).       tratada, que es un        se usa menos agua, el Estado
                recurso natural           lo reconoce a traves de los
                patrimonio de la          "certificados de eficiencia".
                nacion. Esto,             Los usuarios pobres, si no
                ademas, desnaturaliza     cumplen los parametros,
                la Ley General de         podran ser sancionados.
                Aguas y la Ley            Seran los funcionarios de la
                Organica para el          ANA quienes determinaran
                Aprovechamiento           que significa ser eficiente.
                Sostenible de los         La sociedad tambien debe
                Recursos Naturales.       participar en la fijacion de
                                          los parametros de eficiencia.

D.Leg. 1085     Si. Porque modifica       Las funciones del Osinfor
(publicado el   la organizacion           deberian hacer parte
28 de junio     de un ministerio,         de las funciones del nuevo
de 2008).       lo que solo se            Ministerio del Ambiente.
                puede hacerse
                por ley del Congreso.
                Ademas, restringe
                las funciones
                establecidas para
                los gobiernos
                regio nales
                en su ley organica.

D.Leg. 1090     Si. Porque, al menos,     El decreto legislativo
(publicado el   cuatro de sus             adolece de serios
28 de junio     articulos son             problemas de coherencia
de 2008).       inconstitucionales,       entre su articu lado y
                pues vulneran             el objetivo expreso de la
                laLey Organica            ley, amen de faltas de
                de Gobiernos              sistematizacion, vacios
                Regionales.               y contradicciones.
                                          Restringe el concepto
                                          de Patrimonio Forestal
                                          Nacional.

D.Leg. 995      Discutible.               Permite que los bancos
(publicado el                             privados adquieran el
13 de marzo                               50% o mas de las
de 2008).                                 acciones de Agrobanco,
                                          con lo cual podrian
                                          controlarlo. Estono
                                          se corresponde
                                          con una entidad que
                                          no solo tiene fines
                                          de financiamiento, sino
                                          de apoyo a los
                                          productores agrarios. El
                                          decreto legislativo
                                          abre las puertas para
                                          que Agrobanco pase
                                          de ser una entidad
                                          estatal con
                                          participacion privada, a
                                          una entidad privada
                                          con participacion estatal.

D.Leg. 1020     Si. Porque se             Realmente, no promueve
(publicado el   atribuye facultades       la asociatividad, sino
10 de junio     exclusivas de los         mas bien promueve que los
de 2008).       gobiernos regionales.     pequenos agricultores
                                          que tienen la capacidad
                                          suficiente para acceder a
                                          creditos de las entidades
                                          financieras puedan tambien
                                          adquirir las propiedades
                                          de sus vecinos.

D.Leg. 1077     No.                       Al derogar las Leyes
(publicado el                              28600, 28811 y 28812
28 de junio                               se eliminan las
de 2008).                                 compensaciones que se
                                          debian pagar a los
                                          productores de algodon,
                                          maiz y trigo, quienes
                                          las solicitaron
                                          para enfrentar las
                                          importaciones subsidiadas
                                          Ahora deberan competir
                                          con todos los agricultores
                                          para beneficiarse del
                                          nuevo programa.

* No se incluyen los Decretos Legislativos 1015 y 1073, que fueron
derogados por el Congreso.

** Conforme a la Constitucion, un decreto legislativo no puede
derogar o modificar una ley organica.
COPYRIGHT 2008 Centro Peruano de Estudios Sociales
No portion of this article can be reproduced without the express written permission from the copyright holder.
Copyright 2008 Gale, Cengage Learning. All rights reserved.

Article Details
Printer friendly Cite/link Email Feedback
Publication:La Revista Agraria
Date:Oct 1, 2008
Words:1604
Previous Article:Bomba legal: ?a quien convienen los decretos legislativos del ejecutivo? ciertamente, no a los pequenos productores agrarios.
Next Article:Cuando se alce el telon: ?que pasara el dia 1 de la entrada en vigencia del TLC?

Terms of use | Privacy policy | Copyright © 2019 Farlex, Inc. | Feedback | For webmasters