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Libertad de pensamiento, libertad de expresion, libertad de prensa: trinomio a debate.

Freedom of thought, freedom of speech, press freedom: a trinomial for debate

Sumario: 1. Introduccion. 2. Origen de los conceptos: libertad de pensamiento, libertad de expresion, libertad de prensa. 3. Evolucion posterior de la libertad de expresion y de la libertad de prensa. 4. Entorno actual y limites a las libertades de pensamiento, de expresion y de prensa; 4.1. La crisis de la Sociedad de la Informacion; 4.2. Cambios en la industria de los medios de comunicacion; 4.3. Cambios en el periodismo; 4.4. Limites a la libertad de pensamiento y, su corolario, la libertad de expresion; 4.5. Limites a la libertad de expresion y, su corolario, la libertad de prensa. 5. Referencias bibliograficas.

1. Introduccion

Las relaciones entre el Estado y las libertades de pensamiento, prensa e informacion han variado a lo largo de los dos ultimos siglos y medio dependiendo del contexto politico, economico y social en que han tenido lugar, oscilando entre dos extremos: la censura previa y el liberalismo sin trabas de hecho o de derecho.

Los paises occidentales son deudores de las libertades politicas y economicas instauradas en el siglo XVIII, por Francia, Estados Unidos y Gran Bretana. Por ello, en este texto, se hara una sucinta referencia, en primer lugar, a esos antecedentes y su posterior desarrollo para, finalmente, centrarse en el entorno actual definido, principalmente, por el desarrollo de la tecnologia digital, la mal llamada globalizacion y la crisis economica iniciada, en 2007, en los paises desarrollados y que aun sigue su curso.

La premisa de la que se parte es que no han cambiado, ni han quedado anticuados, los conceptos de libertad de pensamiento, libertad de expresion y libertad de prensa, sino que han variado las circunstancias del contexto actual en el que se encuadran y, por tanto, la forma de interpretarlos por parte del poder politico y economico que puede limitar la construccion social de la realidad, en la que los medios de comunicacion, y los periodistas en particular, deberian ser actores independientes e imprescindibles.

2. Origen de los conceptos: libertad de pensamiento, libertad de expresion, libertad de prensa

El proceso hacia el reconocimiento de las libertades individuales iniciado en el Renacimiento, culmino en la Revolucion Francesa, en la independencia de Estados Unidos y en el liberalismo politico y economico de Gran Bretana, a finales del siglo XVIII. Esos cambios politicos, economicos y sociales propiciaron la afirmacion de los derechos individuales de pensamiento y expresion como 'derechos naturales del hombre', al mismo tiempo que se iniciaba el proceso de expansion de la prensa escrita.

La Declaracion de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de la Asamblea Constituyente francesa de 1789, precedente de la Constitucion de 1791, establecia ya, en su articulo 11, que "la libre comunicacion de sus pensamientos y de sus opiniones es uno de los derechos mas preciados del hombre".

En Estados Unidos, la Declaracion de Independencia de 1776, de las trece colonias, instauro, aunque solo para los blancos, los derechos inalienables de las personas y la soberania popular. En 1779, en su articulo 12, la Declaracion de Derechos del Estado de Virginia enunciaba la libertad de prensa que recogio, despues, la Constitucion estadounidense de 1787. La mayoria de los autores han explicado la Primera Enmienda como un instrumento de liberalismo clasico, en cuanto que garantiza la libertad de expresion poniendo el acento en valores sociales, aunque tambien en el interes individual, protegiendo asi la soberania popular. En definitiva, en esa Primera Enmienda se establece que el "Congreso no hara ninguna ley... que restrinja la libertad de expresion o de prensa" declarando, asi, el principio liberal clasico segun el cual deben limitarse los poderes del Estado (Fiss, 1996).

En Gran Bretana, confluyeron el liberalismo politico, que establecio la opinion publica como centro politico, mediatizada por la prensa, y el liberalismo economico, eje rector de la Revolucion industrial, comenzada en este pais y cuyo inicio, diversos autores, situan en momentos distintos: J.U. Nef, a finales del siglo XVII; Arnold J. Toynbee, en 1760; y otros autores, como WW Rostow, en la decada de 1780.

Los fundamentos del liberalismo politico del siglo XVIII, estan construidos sobre un individualismo radical del ser humano, cuyas libertades estan garantizadas por la justicia y las leyes que estableceran los limites del poder y la soberania popular.

De esos fundamentos nacio el concepto de mercado que, finalmente, se completo con el de la 'mano invisible' de Adam Smith, en 1776, haciendo recaer, asi, la organizacion social en el intercambio mercantil, a traves de la libertad de empresa. Esta filosofia liberal, queda definida sin matices en el siguiente parrafo de su obra La Riqueza de las Naciones: "El hombre reclama en la mayor parte de las circunstancias la ayuda de sus semejantes y en vano puede esperarla solo de su benevolencia. La conseguira con mayor seguridad si se dirige a su interes personal y les hace ver que es ventaja para ellos hacer lo que les pide. Asi lo hace quien propone al otro un trato cualquiera: Dame lo que necesito y tendras lo que deseas es el sentido de cualquier clase de oferta, y asi obtenemos de los demas la mayor parte de los servicios que necesitamos. No es la benevolencia del carnicero, del cervecero o del panadero lo que nos procura el alimento, sino la consideracion de su propio interes. No invocamos sus sentimientos humanitarios sino su egoismo, ni nunca les hablamos de nuestras necesidades sino de sus ventajas" (A. Smith, 2004: 404).

Pero, lo que los neoliberales olvidan de forma interesada, denominandose sus descendientes, es que Adam Smith, economista pero tambien filosofo moral, matiza ese liberalismo a ultranza al considerar que "solo es buen ciudadano el que esta dispuesto a respetar las leyes. Indudablemente, es un buen ciudadano aquel que acaricia el deseo de fomentar el bienestar de la comunidad entera con todos los medios que tiene a su disposicion" (A. Smith, 1999: 95)

3. Evolucion posterior de la libertad de expresion y de la libertad de prensa

Desde el siglo XVIII, en los paises occidentales ha existido la necesidad de encontrar un equilibrio entre dos intereses en conflicto: la libertad de expresion publica y los intereses del Estado. La libertad de expresion como facultad de expresar lo que se quiera por medio de impresos, primero, luego por otros medios de comunicacion, sin censura previa, se ha de sujetar a las leyes. Por tanto, ahi hay un campo de controversia que se ha manifestado en, practicamente, todas las epocas posteriores al nacimiento del liberalismo del que pronto surgieron dos corrientes: Una, que consideraba al Estado como mero vigilante, sin apenas intervencion en los asuntos de la sociedad; otra, para la que el Estado era arbitro indispensable en los conflictos, con el fin de garantizar los derechos y las libertades individuales y sociales como principio del progreso.

Y ahi cabe recordar la injerencia de todos los Estados en la libertad de prensa, en momentos diversos. En paises democraticos, en tiempos de extrema necesidad, como por ejemplo las guerras, dos mundiales en el siglo XX. O por la intencion de algun politico de controlar a la prensa como sucedio, por ejemplo, con el presidente Nixon, en Estados Unidos, pais que se reclama liberal por excelencia, a principios de los anos setenta del siglo XX. Desde finales del siglo XVIII, la prensa liberal sufrio la mayor ofensiva contra su libertad al tratar de impedir, en 1971, la publicacion de los llamados 'papeles del Pentagono' convirtiendose, asi, en el primer presidente estadounidense que trato de ejercer abiertamente la censura. En 1972, se destapo el Watergate, decisivo para el impeachment de Nixon en 1974.

En paises dictatoriales, los Estados han ejercido la censura previa como sucedio, por ejemplo, en los paises del llamado socialismo real. En Espana, la controversia y la censura fueron senas de identidad de casi toda la andadura de la prensa escrita desde el siglo XVII, en que aparecio la primera publicacion diaria, Gaceta de Madrid, en 1661. Hubo un intento de adaptar la legislacion liberal de Francia en la Ley de Prensa de 1889, pero hubo tantos momentos de excepcion, en los que se ejercio la censura, que apenas se pudo considerar la vigencia de la libertad de prensa.

Durante el franquismo, la Ley de Prensa e Imprenta de 1966 proclamo las libertades de expresion y de empresa en los articulos 1 y 16, respectivamente, la segunda recortada y la primera eliminada en los supuestos recogidos en otros articulos.

En Espana, para la empresa periodistica, el principio del fin de la transicion se encuentra en el texto de la Constitucion de 1978. En ella se consagran la libertad ideologica (articulo 16), la libertad de expresion (articulo 20) y la libertad de empresa (articulo 38). Pero este periodo transitorio no terminara hasta 1984, ano en que se derogaron las restricciones impuestas por la Ley de 1966 para la creacion de este tipo de empresas.

Pero, ademas, la conjuncion del liberalismo politico y economico hizo posible el desarrollo de la prensa escrita, a finales del siglo XIX pero, sobre todo a principios del XX, en que la produccion y el consumo de masas propicio la rapida evolucion de la publicidad que ha desempenado, a partir de entonces, un papel fundamental en la rapida integracion de los periodicos en los circuitos del mercado. Asi, son igualmente validos, para todos los paises occidentales, los siguiente comentarios sobre la prensa britanica, realizados por Raymond Williams a principios de los anos setenta del siglo XX: "La propiedad de los medios de comunicacion, viejos y nuevos, ha pasado o esta pasando a una especie de organizacion financiera desconocida en etapas precedentes, y con unas caracteristicas especificas que se asemejan a las principales formas de propiedad que la produccion industrial genera. Los metodos y las actitudes de los negocios capitalistas se han establecido en el mismo centro de las comunicaciones" (Williams, 1974: 31-32).

Ahi comienza, sobre todo en Europa Occidental, el proceso hacia el predominio del aspecto economico del concepto de informacion que dara lugar, posteriormente, al olvido paulatino del aspecto de servicio de interes publico. Esta consideracion de la informacion periodistica como mercancia, puede representar un limite a la libertad de prensa ya que "la libre fundacion de empresas queda de hecho reducida a la libertad de unos pocos: quienes poseen los medios economicos necesarios para emprender una tarea semejante" (Conesa, 1978: 318).

Asi, en el siglo XX, al equilibrio entre la libertad de expresion y los intereses del Estado, se ha sumado, de forma clara, la necesidad de equilibrio entre el poder politico y economico ya que el mercado, por si solo, no garantiza estabilidad alguna. Y, ademas de la libertad de prensa, se ha de garantizar el derecho a la informacion, evocado por muchos autores, despues de que el Papa Juan XXIII lo expresara en su enciclica Pacem in terris de 1963 que, entre otros, contempla el derecho de acceso al ciudadano a los ficheros de la administracion que le conciernen (Chamoux, 1994: 5)

Por dejar el funcionamiento del mercado sin la necesaria y suficiente direccion politica, se han producido crisis economicas con graves secuelas sociales. Asi sucedio, por ejemplo, con la crisis economica de 1929 que propicio el ascenso de Hitler al poder; con la crisis economica de los anos setenta del siglo pasado, que abrio el proceso hacia el neoliberalismo y un nuevo modelo de crecimiento e intercambio que, finalmente, sufrio otra gran crisis, iniciada en 2007, en los paises desarrollados.

Unicamente la economia capitalista gozo de estabilidad durante la epoca del llamado Estado del Bienestar, instaurado despues de la Segunda Guerra mundial, sobre todo en Europa occidental, porque el poder politico tuvo un papel activo tratando de equilibrar al poder economico.

4. Entorno actual y limites a las libertades de pensamiento, de expresion y de prensa

La crisis de las empresas de medios de comunicacion y, en particular, las editoras de prensa en papel, se hizo patente con la crisis economica iniciada en 2007 y aun no finalizada. Sin embargo, esta crisis empresarial ha repercutido, negativamente, en el periodismo y su funcion social en la "democracia de mercado", segun expresion de Bruckner (2002: 164). Y, dicha crisis del periodismo no es achacable solamente a la crisis economica, sino que se venia gestando durante los anos de alta rentabilidad y altas remuneraciones en los principales medios de comunicacion.

Crisis economica, crisis de las empresas de medios comunicacion, principalmente las empresas periodisticas, y, en consecuencia, crisis de la libertad de pensamiento, de la libertad de expresion y de la libertad de prensa.

4.1. La crisis de la Sociedad de la Informacion

La crisis industrial, monetaria y petrolera, de finales de los sesentas y principios de los setentas del siglo pasado, significo el principio del fin del modelo de crecimiento e intercambio nacido despues de la Segunda Guerra mundial y liderado por Estados Unidos (De Mateo y Berges, 2010: 77).

A partir de ese momento, se comenzo a preparar el terreno para hacer posibles los cambios en los procesos productivos que llevaran a un mayor crecimiento e intercambio economicos. Los gobiernos de Margaret Thacher y de Ronald Reagan, los organismos economicos internacionales y las companias multinacionales hicieron renacer la primera corriente originada por el liberalismo, antes citada. Esto es, el Estado como mero vigilante, que solo intervendria para facilitar y garantizar el funcionamiento libre del mercado como regulador de la economia, cuya reforma estaria basada en la obtencion del maximo beneficio, sin consideraciones sociales de tipo alguno, en detrimento de una reforma para una economia mas sostenible.

Ese proceso se concreto, en 1991, en un nuevo modelo de crecimiento economico llamado de maneras diversas y conocido, en terminologia aceptada casi universalmente, como Sociedad de la Informacion, centrado en el terreno economico y no en el social. En el, el crecimiento economico y el intercambio tienen su base principal en el sector servicios, en el que van a tener un papel decisivo las tecnologias de la informacion y la comunicacion para obtener una mayor productividad en el mercado mundial, caracterizado por la liberalizacion, la desregulacion, la privatizacion de empresas publicas y la competitividad internacional. En dicho sector servicios se encuentran, entre otras industrias, la financiera, las telecomunicaciones, la audiovisual y, por extension, mas tarde, la de todos los medios de comunicacion que entraron, asi, en el estatuto industrial dominante.

Ese modelo se ha basado en dos principios basicos: en una reglamentacion flexible que ayude a la convergencia tecnologica para incrementar la productividad de las empresas, que les permita hacer suficiente acumulacion de capital para que puedan actuar en un mercado globalizado; y en el papel del mercado, cuyas reglas ordenaran el funcionamiento de las diferentes industrias y empresas, y cuyo caso mas extremo se da, incluso en la crisis actual, en el sistema financiero, totalmente globalizado y sin regulacion alguna, y que ha sido actor fundamental en enmascarar las limitaciones de este modelo de crecimiento. Asi, ayudo a la salida rapida de las crisis economicas de 1993 y de 2001, gracias a los prestamos a hogares y empresas para consumir e invertir, respectivamente, haciendo crecer la economia a base de endeudamiento, con fondos que las entidades financieras cubrian con otros fondos demandados a otras entidades financieras. Hasta septiembre de 2007, en que se inicio la crisis con el tema de las hipotecas basura y continuo con las posteriores crisis bancarias, iniciadas en Estados Unidos y seguidas por otros paises desarrollados, con perdida de la confianza entre los bancos y, por extension, entre la mayoria de instituciones.

En Espana, la crisis financiera y economica sera larga, por ser una economia muy dependiente del exterior en energia y en capital, y por tener un modelo de crecimiento basado en industrias de baja productividad, bajo valor anadido, e intensivas en factor trabajo: turismo, construccion y automovil, fundamentalmente. Dos problemas sin resolver: la elevada tasa de paro, sin solucion posible a corto y, tal vez, a largo plazo; y la deuda, que podria ser origen de una burbuja financiera.

Las empresas de medios de comunicacion, aunque mas tardiamente, se insertaron en ese modelo viendose, sobre todo las empresas dominantes, inmersas en procesos de crecimiento acompanado por la liberalizacion, la privatizacion, la concentracion y la internacionalizacion, hasta que entran en el tunel de la crisis, a partir de 2008, y con mas intensidad las empresas de prensa escrita.

En ese complejo contexto hay que encuadrar, desde la decada de los noventa del siglo pasado, el proceso de transformaciones en la industria y en la gestion de los medios de comunicacion.

4.2. Cambios en la industria de los medios de comunicacion

El continuado desarrollo de las tecnologias de la informacion y de la comunicacion, basado en su convergencia, ha ido modificando, tanto las posibilidades de creacion y produccion, como de distribucion y recepcion de contenidos y, por tanto tambien, de informacion periodistica.

La introduccion de Internet y de otros dispositivos volvio a resucitar a los apocalipticos e integrados de Umberto Eco, pues es lo que suele suceder con todas las innovaciones tecnicas que, segun un autor, se desarrollan en tres tiempos: "el de los fantasmas y las psicosis, el de la experimentacion y el de la banalizacion (Marciolla, 2000: 246).

La introduccion de esas tecnologias, sobre todo, ligadas a la moda de los emprendedores, lanzada por el gobierno espanol y secundada por la Generalitat de Catalunya, con el altavoz de los medios de comunicacion, ha creado expectativas exageradas, fundamentalmente, en dos casos: Por un lado, en los cambios del producto informativo; por otro lado, en la posibilidad de convertir al periodista en empresario, lo que seria una solucion en epocas de crisis como la actual para tratar de resolver el paro y la precariedad laboral.

En el primer caso, las tecnologias han sido tratadas como entes autonomos sin tener en consideracion que son, simplemente, un factor de produccion que cada empresa adaptara a sus procesos productivos para aumentar su productividad y, en definitiva, su rentabilidad empresarial, al hacer llegar a los ciudadanos los contenidos de informacion, sea en el formato que sea. En otras palabras, como dice un autor, en el periodismo digital "los elementos de la narracion clasica--planteamiento, nudo y desenlace--han dado paso a las formas fragmentadas marcadas por la bifurcacion y la ramificacion. Ahora el relato es multilineal, multisecuencial y multifacetico, con grandes cantidades de informacion enlazadas que permiten numerosos itinerarios al usuario. Pero la tecnica del periodismo tiene que aplicarse para elaborar una informacion veraz, precisa, rigurosa y amena. Se necesitan los datos, la invencion-creacion--, la composicion --disposicion--, el estilo y la difusion. Lo basico persiste y convive con lo nuevo, el hipertexto" (Lopez, X.). Es decir la esencia del periodismo no cambia con el periodismo digital. La tecnologia incorpora al trabajo periodistico nuevas formas de documentacion y de seleccion y relacion con las fuentes y la forma de presentacion de la informacion, pero no el contenido. ?Acaso el periodista no se enfrenta ahora a parecidos retos en la seleccion de temas, busqueda de fuentes y creacion de discursos, ahora con nuevas herramientas?

En el segundo caso, no es facil el acceso a la actividad empresarial en el periodismo. Entre otras razones, porque la crisis de la industria de medios de comunicacion puede calificarse como una crisis de sobreproduccion despues de dos decadas de expansion de los mercados de la comunicacion. Al incremento de la oferta en los medios tradicionales se ha anadido la aparicion de nuevos medios digitales, lo que se ha traducido en una amplia oferta en la que concurren muchos medios de comunicacion en competencia unos con otros. En una parte importante este crecimiento ha sido impulsado por las mismas empresas de medios tradicionales, que han seguido estrategias de crecimiento empresarial multimedia, horizontal, vertical y en conglomerados. Ademas, la mayor parte de esas empresas ofrecieron sus diarios digitales gratuitamente lo que ha hecho que haya tambien una saturacion de informacion y que el consumidos no este dispuesto a pagar por ella, a no ser que tenga importante valor anadido. Pero, tambien, por la entrada de nuevos actores, en competencia con las empresas de medios de comunicacion, especialmente en los nuevos mercados digitales, donde estas convergen--compitiendo y cooperando--con multinacionales de las telecomunicaciones y las tecnologias de la informacion y la comunicacion (De Mateo y Berges, 2010: 82).

Va en aumento un fenomeno que empezo a visibilizarse en 2010: que la industria de medios de comunicacion, es decir los medios convencionales, lentos en su adaptacion y culturalmente mas atados al contenido que a la tecnologia, estan perdiendo el liderazgo en la creacion de negocios en ese nuevo entorno. Asi se habla ya de periodicos ubicuos que surgen de los acuerdos entre los productores de contenido periodistico como, por ejemplo, The New York Times, y las mayores empresas tecnologicas, como Facebook, las cuales, desde 2011, comenzaron a moverse rapidamente en la consolidacion de su poder para devenir en fabricantes de ' todo' en la vida de los consumidores. Todo ello conduce a las siguientes preguntas: ?Sera posible hallar modelos de negocio que permitan crear diarios digitales que puedan competir con los medios tradicionales? Hay algunos ejemplos, pero no suficientes para poder afirmarlo; ?Bastara con dar informacion con poco valor anadido?; ?los gigantes tecnologicos --Google, Amazon, Facebook, Apple y pocos mas--se haran finalmente con el legado de marcas de informacion como parte del 'todo' que ofrecen a sus consumidores? ?es posible competir con los grandes grupos de comunicacion, editores de diarios??Sobreviviran las pequenas y medianas empresas editoras de diarios?

En las casi tres ultimas decadas, la expansion de la industria de la comunicacion espanola ha implicado un cambio en el 'modelo de negocio', desde las empresas 'familiares' de prensa con una produccion integrada cuya financiacion se basaba en las ventas de ejemplares y de publicidad, a empresas multimedia de comunicacion, con una produccion cada vez mas externalizada y mucho mas dependientes de los ingresos publicitarios y de los recursos externos. En los anos noventa, el lanzamiento, con perdidas, de la television privada conto con los recursos financieros de los grandes grupos de comunicacion europeos y de los bancos espanoles. Mas tarde, las plataformas de pago por satelite y cable contaron con el apoyo financiero de bancos y entidades de inversion, asi como de companias multinacionales y de otros sectores de actividad (electricas, construccion ...) que formaron parte del capital social de las plataformas. La prensa gratuita para grandes ciudades se introdujo gracias al apoyo financiero de los fondos de inversion internacionales. Las grandes empresas de medios de comunicacion realizaron tambien su salida a bolsa para captar mas recursos financieros y mejorar la rentabilidad para los grandes accionistas. Esas empresas optaron, tambien, en muchas ocasiones, por el endeudamiento para mejorar la rentabilidad del capital, gracias al apalancamiento (De Mateo, Berges y Garnatxe, 2011: 119).

Todos esos cambios en el contexto politico-economico y en los mercados e industrias de la comunicacion han afectado, logicamente, a las formas de hacer periodismo y a la propia situacion del periodismo en el sistema de comunicacion y en el sistema social. Algunos de los protagonistas del proyecto globalizador y de la crisis de la Sociedad de la Informacion figuran en el centro del entramado mediatico, ya sea como accionistas y administradores, como acreedores u otros proveedores de fondos externos, o como anunciantes (De Mateo y Berges, 2010: 97).

4.3. Cambios en el periodismo

Los cambios en el mercado publicitario y en el reparto de audiencias presionan sobre la definicion de unos productos--los contenidos de los medios de comunicacion--cada vez mas atentos a los estudios de mercado. El gasto en produccion se optimiza para obtener la maxima productividad con contenidos que generen audiencia y publicidad. Las estrategias de marketing, de produccion y de financiacion de las empresas de comunicacion suponen, pues, nuevas tensiones sobre el modelo de periodismo en la economia neoliberal.

Durante anos, la informacion e incluso el entretenimiento, a traves de los medios de comunicacion, fueron considerados--y, en algunos casos, aparentemente, aun lo son--un bien de servicio publico. La situacion cambio con la liberalizacion de la television, que reforzo los argumentos economicos en la gestion de los medios de comunicacion. En este contexto de mercantilizacion de la informacion y del periodismo, la sobreoferta de contenidos hace mas dificil para las empresas la competencia en el mercado de la comunicacion. Ello conlleva buscar formulas para llegar a mas audiencia y reducir gastos para, asi, poder rentabilizar las inversiones, aunque sea a costa de trivializar y menguar parte de la calidad del producto.

Asi los medios de comunicacion social han ido perdiendo parte de su funcion social, al estar mas preocupados por alcanzar los maximos beneficios posibles y una cuota de poder politico y economico. Por ejemplo, los periodicos diarios, por sus intereses politicos--concesiones, subvenciones, publicidad institucional--y economicos, no ofrecen--salvo en ocasiones--una informacion diferencial de calidad, ni gozan de independencia informativa.

Las tendencias economico-politicas y sociales de los ultimos anos han llevado a casi todos los medios de comunicacion a un cierto grado de dependencia. Cabe destacar tres tipos de falta de independencia que condicionan, y mucho, los contenidos que ofrecen los medios:

--financiera (?como debe un medio de comunicacion informar de la actual crisis o de conflictos que afecten a un determinado banco, por ejemplo, Santander -caso Botin por fraude fiscal--o a determinado anunciante--Telefonica, por ejemplo);

--politica, a nivel estatal y autonomico, (reparto de licencias, politica de comunicacion, legislacion, publicidad institucional);

--la de los periodistas, pues los recortes en los presupuestos empresariales y la amplia oferta de profesionales han sido asociados a un elevado nivel de precariedad. Junto con la creciente tendencia a informar con la mayor rapidez posible, esta precariedad laboral ha convertido al periodista en un gran dependiente de la informacion que proviene de las fuentes oficiales y de gabinetes de comunicacion empresariales, y de lo que comunmente se ha denominado periodismo de declaraciones. Este tipo de informacion reduce los costes de las empresas periodisticas quedando poco margen, pues, para la seleccion critica, el contraste de informaciones o la investigacion por parte de unos periodistas con escasos tiempo y recursos para llevarlo a cabo.

En un momento economico en que bajan los ingresos por publicidad y las ventas, --por ejemplo, en 2014, hubo un descenso generalizado de la difusion de la prensa escrita diaria, exceptuando La Razon que crecio mas del 30%, aunque no es un incremento significativo pues partia de valores absolutos bajos--, se reducen costes a costa de la calidad del producto. Por ejemplo, se dedican recursos a la presentacion de un futbolista famoso porque es una informacion relativamente barata de producir, mientras que se recortan para el periodismo de investigacion sobre casos politicos o economicos, interesantes socialmente para la transparencia democratica.

Los medios de comunicacion, ahora, inmersos en la crisis, tienden a buscar soluciones rapidas para cuadrar la cuenta de resultados. Externalizar parte de la produccion les da mas flexibilidad laboral, menos costes empresariales y les permite evitar, en cierta forma, los convenios colectivos o de empresa. En la mayoria de los casos, el interes economico prima por encima del interes periodistico y, por ello, optan por la reduccion de plantillas con la justificacion de querer ser mas competitivos. Es una forma habitual de incentivar prejubilaciones en la empresa, con lo que se deja perder el aparato productivo de mas experiencia, y mas caro, para cubrir esas vacantes con menos personal, mas barato y, en algunos casos, externo. Es una forma de empobrecer los contenidos informativos al prescindir de los profesionales con mas experiencia.

La reduccion del numero de periodistas para el mismo trabajo deriva, en muchos casos, en el periodismo de mesa. Cada vez mas muchas noticias publicadas en los periodicos son fruto de 'cortar y pegar' la informacion proveniente de agencias de noticias o gabinetes de comunicacion que emplean mucho mas tiempo y recursos en elaborar el texto que responda a sus expectativas. Se pierde, asi, la capacidad critica y de contraste de informaciones que se le supone al periodista.

No se puede olvidar que la profesion periodistica ha entrado tambien en el tunel de la precariedad. A los despidos hay que sumarle el importante grueso de licenciados que ano tras ano entran en el mercado laboral. Esa sobreoferta de mano de obra para menos puestos de trabajo hace que la precariedad en el sector vaya en aumento.

El periodismo esta perdiendo esa capacidad de control, de cuarto poder en democracia. Por un lado, las servidumbres de la falta de independencia de las empresas de medios de comunicacion, de la precariedad laboral en el periodismo y de la propia logica del afan de lucro en la produccion periodistica. Por otro lado, el cambio de posicion del periodismo en el espacio publico de comunicacion, desde un escenario en que las empresas periodisticas y el periodismo ocupaban un espacio central en los medios de comunicacion publica, a un escenario de competencia en mercados globales de la comunicacion (De Mateo; Berges; y Garnatxe, 2010: 98-102).

La capacidad de contar la realidad, de control y critica de los abusos del poder, de garantia de la libertad de expresion y de la libertad de prensa, asi como de la libertad de informacion, esta dispersa, incluso se traslada en parte a la ciudadania, pero el desarrollo de las diversas formas de informacion publica, en algunas ocasiones, puede fomentar la demagogia, el rumor y las mentiras. En este contexto de incertidumbre, la paradoja es que, aunque muchos ciudadanos critican y dicen desconfiar de los medios de comunicacion, el periodismo parece cada vez mas necesario en esa jungla de informaciones y, aunque la informacion digital cubre ciertas necesidades, segun un estudio realizado por investigadores de Harvard en 2009, los consumidores aun percibian la prensa escrita en papel como la forma mas deseable de recibir informacion (Chyi, H.I y Chang, H,C.). En la actualidad parece que sigue siendo valida, al menos en parte, esa conclusion puesto que, tambien, los otros medios de comunicacion tienen como referencia los periodicos, sean en papel, sean digitales.

4.4. Limites a la libertad de pensamiento y, su corolario, la libertad de expresion

Como derecho individual, la libertad de pensamiento depende del libre arbitrio de cada individuo por lo que, en apariencia, no puede ser recortada ni limitada por ningun poder. Un ejemplo, relativamente reciente, fue el caso del dirigente del Congreso Nacional Africano (ANC), Nelson Mandela, condenado, por luchar contra el apartheid, a cadena perpetua de 1964 a 1990, ano en que fue liberado y comenzo las negociaciones con el presidente sudafricano De Klerk para abolirlo. Finalmente fue presidente de Sudafrica en 1994 y puso en marcha su proyecto de reconciliacion nacional. La valoracion entusiasta de su libertad de pensamiento deberia ir mas alla del individuo, pues es positiva y creadora en cuanto se inserta socialmente.

Esa es la idea que se desprende de la obra Sobre la libertad, del ultimo representante de la Escuela clasica, J. Stuart Mill, en 1859, al considerar la inclusion de los conceptos de libertad y autonomia en la concepcion del bienestar del ser humano, cuya individualidad significa que lo que es bueno para cada individuo depende de las relaciones con los demas, puesto que una parte importante del material con el que dicho individuo se va formando, a lo largo de su vida, esta inmerso en el entorno social. Es decir, la libertad de pensamiento tiene como corolario la libertad de expresion.

En esta etapa de globalizacion y de crisis, las relaciones entre los individuos vienen explicadas, en gran parte, por las relaciones capitalistas neoliberales, contexto en el que la libertad de pensamiento se ha de ejercer sin prejuicios, con distancia critica respecto a los poderes politico y economico que pueden cercenarla. Pues, desde un punto de vista etico, no hay libertad de pensamiento sin capacidad critica que solo se adquiere a traves del conocimiento.

El mundo esta siendo inundado por una ola gigante, originaria de Estados Unidos, que trae un concepto restrictivo de la educacion. Pues, solo es valida la instruccion en aquellos conocimientos utilitarios para el mantenimiento del capitalismo neoliberal y su doctrina filosofica dominante a escala global, el utilitarismo, que considera la utilidad como principio de la moral.

La educacion ha de ser entendida, segun Salvador Paniker (2014), como Paideia, y esta amenazada por el poder politico y economico, Sin ese tipo de educacion no hay conocimiento, ni libertad de pensamiento, y por ende, ni libertad de expresion. Los griegos de la epoca helenistica entendian por Paideia la cultura en su totalidad y los latinos la tradujeron como humanitas. Esa forma de educacion implica conocimiento del entorno, curiosidad por conocer lo que en el mundo sucede, tener fe en la realidad y gusto por lo dificil, por lo que cuesta esfuerzo. El individuo, asi formado, construye un ego fuerte pero con desapego de las cosas, es un ser desprendido y saludable, segun expresion del psicologo y psiquiatra Carl Gustav Jung, creativo y abierto pero no optimista pues solo puede serlo el individuo mal informado. Eso permitira al individuo no sacralizar nada, no dejarse engatusar por nadie, ni por vocablos absolutos. En definitiva, ha de ser un individuo preparado para vivir de forma critica en una sociedad como la actual, en la que parece haber mucha informacion, menos comunicacion y menor conocimiento.

En Espana, por ejemplo, desde el inicio de la globalizacion, a finales de los setenta del siglo XX, los politicos han despreciado el tema de la educacion como lo demuestra su incapacidad, interesada o no, por firmar un Pacto por la Educacion que evitara cambios continuos al socaire de los cambios de gobierno. En estos momentos, con actuaciones como las del ministro de educacion Ignacio Wert, a favor de la privatizacion de la ensenanza que merma la posibilidad de educacion, segun el principio de igualdad de oportunidades, se hace patente el desprecio por el conocimiento y por lo publico.

Asi, por citar algun ejemplo, en la Comunidad de Madrid, en estos anos de crisis, mientras la inversion en la escuela publica ha descendido alrededor del 20%, en la escuela concertada, ha aumentado un 9%. En la Comunidad Valenciana, se ha blindado el presupuesto para este ultimo tipo de educacion y ha descendido el presupuesto de la publica.

De esa forma, se esta rompiendo un sistema de significado que no es producto de los individuos sino de las relaciones sociales. Asi, el lenguaje se vuelve ininteligible, se conservan los terminos de siempre pero ya no se sabe lo que significan. Es el reinado de los eufemismos que ayudan a no llamar a las cosas por su nombre, lo que explica la desconfianza de los ciudadanos en el funcionamiento de la politica y de la economia.

La globalizacion, como nueva forma inacabada del sistema capitalista, causa desconcierto e incertidumbre precisamente porque, como dice Ricoeur (1990), cada forma de universalizacion "constituye una suerte de sutil destruccion, no solo de las culturas tradicionales ... sino tambien del nucleo creativo de las grandes culturas ... el nucleo sobre cuya base interpretamos la vida ... el nucleo etico y mitico de la humanidad" (Ricoeur, 1990). Este relativismo cultural conduce a la indiferencia y aleja al individuo, cada vez mas, de un pensamiento capaz de poner en tela de juicio los limites impuestos, por el poder politico y economico, al desarrollo de su capacidad critica y de su expresion.

Por eso, no es un lujo, sino una necesidad, la defensa, sin paliativos, de una ensenanza publica que, siguiendo a Bruckner, no obedezca a "criterios de rendimiento sino de dominio y difusion de los conocimientos". Por ello, al aprendizaje de "los saberes utiles" hay que sumar el de otras disciplinas "ligadas estrictamente al desarrollo personal". La ensenanza de las humanidades, entre otras, puede abrir la mente a otras realidades diferentes a la de uno mismo. "Es el mensaje de la escuela que nos da una doble leccion de humildad y curiosidad" y mantiene la capacidad critica del individuo. Eso precisamente es lo que despierta la animadversion de los poderes politico y economico que la estan mercantilizando. Hay que protegerla de la invasion de los intereses privados, de los "virus publicitarios y, en general, de la uniformidad, la amnesia y la estupidez, plagas actuales de la democracia de masas" (Bruckner, 2002: 151)

Como decia, a principios del siglo XX, un actor y cantante estadounidense, activista por los derechos de los negros, cada generacion ha de resolver sus problemas y, en estos momentos, la politica y la economia dominantes ponen trabas a la calidad de la educacion, unica forma de creacion de seres libres y responsables que puedan incidir sobre su entorno. Por eso, es necesario evitar que esa tarea quede en manos de los poderes politico y economico pues, como diria G. Bernard Shaw, 'el cerebro de un necio puede convertir la filosofia en estupidez, la ciencia en supersticion y el arte en pedanteria'.

Si la libertad de pensamiento y la libertad de expresion estan en peligro, tambien lo esta el corolario de esta ultima, al pasar de ser un derecho individual a un derecho colectivo, la libertad de prensa, amenazada por diversos factores mucho mas sutiles que la censura previa.

4.5. Limites a la libertad de expresion y, su corolario, la libertad de prensa

Si las decisiones economicas y politicas condicionan, no solo la estrategia de las empresas de medios de comunicacion, sino tambien la practica del periodismo ?Se puede hablar de libertad de prensa?

Si el poder politico puede conceder arbitrariamente licencias de explotacion de medios de comunicacion, subvenciones, inversion publicitaria institucional a las empresas de medios de comunicacion ?Se puede hablar de libertad de prensa?

Si hay competencia desigual por la diferencia de capacidad economica y financiera de las empresas, que desarrollan su actividad en la industria de medios de comunicacion ?Se puede hablar de libertad de prensa?

Si no hay independencia economica y financiera de los medios de comunicacion ?Se puede hablar de libertad de prensa?

Si, por la precariedad laboral y de otros recursos, ha ido disminuyendo la informacion analitica, critica y sustituyendo la informacion politica y economica por declaraciones de politicos, gabinetes de prensa y comunicacion de fuentes politicas y economicas interesadas ?Se puede hablar de libertad de prensa?

Si se ha ido sustituyendo el debate con argumentos por tertulias espectaculo donde el mas escuchado es el que mas alza la voz ?Se puede hablar de libertad de prensa?

Si se da prioridad a la informacion trivial y emocional, por ejemplo, la presentacion de un jugador de futbol, en detrimento del periodismo de investigacion sobre casos politicos, economicos, interesantes socialmente para la transparencia democratica ?Se puede hablar de libertad de prensa?

Si el periodismo deja de ejercer su funcion de control del poder politico y economico, de guardian del derecho a la informacion y la libertad de expresion, como ingredientes fundamentales de la democracia, y se convierte en guardian de los intereses del poder, de los intereses empresariales ?Se puede hablar de libertad de prensa?

Si se prescinde de los profesionales con mas experiencia, a traves de las prejubilaciones, puntales en sus respectivos medios y, a la vez, referente y fuente de credibilidad y de informacion y experiencia transmisible a los periodistas que empiezan a trabajar ?Se puede hablar de libertad de prensa?

http://dx.doi.org/10.5209/rev_ESMP.2015.v21.n2.50904

Rosario DE MATEO PEREZ

Universitat Autonoma de Barcelona

Rosario.DeMateo@uab.cat

Recibido: 14 de mayo de 2014

Aceptado: 4 de noviembre de 2014

5. Referencias bibliograficas

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Author:de Mateo Perez, Rosario
Publication:Estudios sobre el Mensaje Periodistico
Article Type:Ensayo
Date:Jul 1, 2015
Words:7489
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