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Las otras luchas del campo de las y los defensores de los derechos humanos en Mexico.

Introduccion

El campo de las y los defensores de los derechos humanos (DDH) en Mexico, como cualquier otro campo social, es un campo de luchas, un campo de fuerzas en el que se disputa un capital especifico, que es la vision legitima del discurso de los derechos humanos y su plena vigencia practica, lo que implica un debate permanente por la "autentica" interpretacion del derecho internacional de los derechos humanos (DIDH) o, incluso, la elaboracion de nuevos instrumentos que reconozcan nuevos derechos, como los que se discuten actualmente en torno a la responsabilidad de las empresas en la violacion de los DH o los correspondientes al reconocimiento de los derechos de la tierra.

En este proyecto de investigacion nos propusimos la construccion analitica de este campo y destacamos las luchas mayores, estructurales y sistematicas que tienen que ver, en primer lugar, con la imposicion de la vision legitima (1) de los DH reducida al reconocimiento del derecho a la libertad del mercado y la libre circulacion de mercancias y capitales. Esta imposicion da lugar a una oposicion de caracter estructural entre los tribunales internacionales de comercio y los tribunales del DIDH. Estas oposiciones se inscriben, ademas, en una oposicion epistemologica entre el caracter etnocentrico y estadocentrico del DIDH, por un lado y, por el otro, una vision pluricultural de los DH, concebidos desde las epistemologias del sur. En el fondo de estos debates no es dificil que nos encontremos con la lucha crucial de nuestro tiempo entre el extractivismo capitalista de la acumulacion por despojo y las resistencias multiples y plurales que se desarrollan en todos los abajos del mundo en las que participan defensores de derechos humanos. Por otra parte, entre los de arriba tambien hay DDH que no visualizan estas oposiciones estructurales del capitalismo en declive y se quedan en la literalidad del DIDH.

De ahi que no sean suficientes las respuestas que hemos encontrado para la pregunta inicial de nuestro proyecto de investigacion acerca de por que matan a DDH tanto en Mexico como en el resto del mundo. Cuando elaboramos la estructura de posiciones en el campo de DDH en Mexico, (2) veiamos, primero, la gran oposicion entre la vision hegemonica --como parte del discurso justificador del capitalismo por despojo--por un lado y, por el otro, todo el sistema del DIDH, desde el universal--ONU--hasta los locales--como las comisiones estatales-- y la nacional, pasando por el sistema interamericano. Este conjunto entra en conflicto con los tribunales comerciales. En la practica, los DH son letra muerta. Asi lo mostramos, por ejemplo, cuando analizamos las sentencias de la Corte Interamericana contra el Estado mexicano, (3) que no se han cumplido en su totalidad, aunque en junio de 2018 se dicto sentencia condenatoria contra los victimarios de Valentina Rosendo, 16 anos despues de los hechos cometidos.

Ademas de esta oposicion estructural y sistemica, en nuestro pais se genero otra oposicion tambien de caracter estructural con la cual, en buen sentido y buena logica, debiera haber colaboracion. Al surgimiento de innumerables organizaciones no gubernamentales defensoras de los derechos humanos desde la decada de los anos ochenta, el Estado mexicano reacciono con la creacion de la Comision Nacional de los Derechos Humanos y, posteriormente, con la creacion de comisiones estatales que reciben diversos nombres en cada una de las entidades federativas y en el Distrito Federal, hoy Ciudad de Mexico. Todas forman lo que en su momento describimos como el sistema ombudsman mas caro del mundo. (4) La oposicion se da en la practica, pues el movimiento de DH hace el trabajo, padece persecucion y muerte de sus miembros y batalla por conseguir financiamiento, en cambio las comisiones hacen como que defienden y promueven los DH y disfrutan de un presupuesto seguro.

Esta oposicion y los graves casos de violaciones a los DH han llevado a las organizaciones civiles a buscar el apoyo de periodistas y de expertos independientes que participan en los comites de los tratados de la ONU, como lo senalamos en su momento. (5)

Estas alianzas estrategicas han cobrado victimas tambien entre las y los periodistas, a tal grado que Mexico es uno de los paises mas peligrosos para el ejercicio del periodismo. Asi, hay organizaciones como Article 19 que dan seguimiento a los casos de periodistas amenazados o que padecen algun tipo de hostigamiento y, por supuesto, llevan un registro de periodistas asesinados. Las alianzas estrategicas con miembros de los comites de los tratados han permitido al movimiento de DH en Mexico la posibilidad de hacer llegar informacion documentada con ocasion de los examenes periodicos que practican a los Estados parte de los tratados. El estudio de 10 comites diferentes nos permitio dar cuenta de sus resultados, hasta concluir que Mexico es un paraiso de la impunidad.

El problema de este tipo de alianzas con expertos y expertas es que, en los anos recientes, son de relaciones distantes o de franca y abierta confrontacion entre el Estado mexicano y los miembros de los comites. El caso mas sonado es la descalificacion que hicieron altos funcionarios mexicanos del informe del Relator contra la tortura, o la postergacion casi indefinida de la invitacion al Comite contra las desapariciones forzadas. Es el tipo de conflictos en el que se ven involucradas muchas organizaciones de DDH, sin descuidar otras luchas en las que se les va la vida, pues en los casi seis anos que llevamos en esta investigacion se han seguido asesinando DDH, particularmente, defensores del medio ambiente y del derecho a la tierra y los territorios en comunidades indigenas.

Este breve recorrido por los diferentes analisis del abanico de luchas que se dan en el campo de las y los DDH quedaria incompleto si no agregamos "las otras luchas" que se dan en su interior y que no tienen tanta relevancia en la opinion publica como las enumeradas arriba, pero que son fundamentales para la vida de las y los DDH en Mexico. Este articulo trata de recuperar, sin ser exhaustivo, algunas de esas luchas.

Las mujeres defensoras dan una batalla extra al ordinario y extraordinario trabajo a favor de los DH. La presencia de las mujeres en el movimiento de los DH es mayoritaria y, sin embargo, como en otros espacios, los puestos de direccion son ocupados principalmente por hombres.

Otra de las luchas se entabla por lo que algunos grupos, organizaciones y colectivos consideran y llaman la "mercantilizacion de los DH", es decir, el uso de las victimas para conseguir financiamiento y sostener una organizacion.

El prestigio, el reconocimiento y la trayectoria de una organizacion constituyen una proteccion para los miembros de un colectivo que, ademas, tiene estatus consultivo en los sistemas universal y regional, lo que le da cierta autoridad frente a otras organizaciones y al Estado. Es una de las otras luchas en el campo de las que poco se habla, pero es una manera soterrada de competir entre organizaciones. Esta situacion genera otra separacion, no siempre oposicion, entre organizaciones prestigiosas, reconocidas nacional e internacionalmente y las organizaciones pequenas, recien llegadas al campo y que defienden derechos complejos como los casos de feminicidio o desaparicion forzada. Estas ultimas son las mas vulnerables.

Otra de las luchas en el campo se sostiene contra la estrategia del Estado de criminalizacion de DDH, que tiene una larguisima tradicion de cooptar o reprimir, y cuando ninguna de las dos estrategias funciona, entonces aplica la fabricacion de expedientes contra DDH particularmente incomodos, en especial para las grandes empresas trasnacionales.

Hay otras dos luchas que nos parecen relevantes. Cuando senalamos la lucha por el financiamiento, vemos necesario destacar que, para muchas organizaciones, es de enorme relevancia distinguir las fuentes de financiamiento, por dos grandes razones. La primera tiene que ver con el financiamiento que viene, principalmente, de agencias del gobierno de Estados Unidos, las que se han distinguido por financiar organizaciones no gubernamentales de defensa de los derechos humanos no porque les interesen los DH sino porque son estrategias para desestabilizar gobiernos que les resultan molestos, como ocurre actualmente en Venezuela. En Mexico, eso genera una division o distanciamiento entre DDH. A esto se suma otra division, la que tiene que ver con las que reciben financiamiento del Estado mexicano y las que no lo reciben por razones politicas, no siempre explicitadas en terminos de autonomia del Estado y del mercado. Una segunda razon tiene que ver con la imposicion de las agendas. Hay agencias de cooperacion internacional que claramente defienden, por ejemplo, todo lo que tenga que ver con derechos civiles y politicos, pero niegan financiamiento para la defensa de derechos economicos, sociales, culturales y ambientales.

Como ya senalabamos anteriormente, no pretendemos ser exhaustivos, aunque si queremos dar una panoramica general de esas otras luchas que se dan en el campo. Hay una muy peculiar que tiene que ver con la pregunta de quien defiende a DDH. Las discusiones al interior de cada organizacion, las peleas por ser el o la mejor DDH y el protagonismo caracteristico de personalidades adolescentes han golpeado a muchas organizaciones. Su misma rotacion de personal genera conflictos entre los antiguos y los recien llegados, entre el reconocimiento de una historia y la novedad de los que van llegando. Pero lo mas grave radica en las crueles experiencias a las que se enfrentan y tienen que ver con la indignacion experimentada ante los testimonios de graves violaciones a los DH, la frustracion ante la falta de resultados inmediatos y la impotencia ante la brutalidad y el exceso de fuerza que utiliza el Estado para reprimir cualquier protesta o resistencia, o la dificultad para procesar los miedos que producen las amenazas e intimidaciones.

Finalmente, por si fueran pocas luchas a enfrentar en el campo de DDH entre quienes participan en ese campo, sea como voluntarios o por una paga garantizada, hay que agregar la necesidad de capacitacion, entrenamiento y "profesionalizacion", en el sentido del "saber hacer" y desempenar un oficio. Iniciemos esta descripcion con las luchas que enfrentan las mujeres defensoras.

Las mujeres defensoras

Tal como ha sido senalado por diversas organizaciones en el plano internacional, Mexico vive una grave crisis en materia de DH, en la que destaca la violencia perpetrada en contra de las mujeres, no solo por agentes estatales o grupos criminales, sino por la sociedad en general, la cual dia a dia reproduce ideas y actitudes misoginas que han sido aceptadas y toleradas durante anos. Por eso afirmamos en otro momento que el Estado mexicano es feminicida por accion, omision y aquiescencia. (6) Las mujeres en Mexico son desaparecidas, torturadas, objeto de trata, utilizadas y descartadas. En este contexto, destaca la situacion que viven las DDH, quienes ademas de enfrentarse a los riesgos que trae consigo este oficio, tambien se enfrentan a la violencia machista. Por eso dijimos que, en Mexico, las mujeres DDH son doblemente discriminadas, como ellas dicen, por un lado, tenemos el problema de la discriminacion y el rechazo del Estado a todo tipo de activismo y, por el otro lado, sufrimos de discriminacion por el hecho de ser mujeres.

Y aunque mucho se ha hablado de la grave situacion a la que se enfrentan las personas DDH en Mexico, poco se ha hablado sobre el impacto de la cultura patriarcal en el campo de la DDH. Muestra de ello es la falta de registros o de informes oficiales que consignen la violencia y los riesgos especificos a los que se enfrentan las DDH. Asi, han sido las propias ONG las que han tenido que elaborar estos registros, como en el caso de la Red Nacional de Defensoras de Derechos Humanos en Mexico que, en conjunto con la Iniciativa Mesoamericana de Mujeres Defensoras de Derechos Humanos, desde 2010 elabora el Registro Mesoamericano de Agresiones a Mujeres Defensoras de Derechos Humanos, en el que se plasman las agresiones de las que son victimas las mujeres defensoras y las periodistas.

Este Registro, asi como los informes elaborados por esta Red, dan cuenta de que las DDH son victimas de violencias y agresiones especificas, en su mayoria con connotacion sexual, como acoso, amenazas de violacion sexual, criminalizacion, estigmatizacion, discriminacion, difamacion, para lo cual se tiende a utilizar informacion de su vida privada o de sus relaciones personales, estrategia que no se emplea con la misma frecuencia con los DDH.

Lo anterior evidencia que las defensoras siguen padeciendo agresiones diferenciadas de genero, las cuales constituyen una reafirmacion por parte de los agresores de su posesion y dominacion y que a su vez es una llamada de atencion y de exigencia para las DDH para que abandonen su oficio y salgan de la esfera publica.

Aunque la mayoria de estas agresiones es perpetrada por agentes estatales u otros grupos criminales, no todas son cometidas por estos; ya que las agresiones de las que son victimas las DDH muchas veces son cometidas por sus companeros de la propia organizacion o de otros DDH, quienes tambien reproducen la violencia machista en contra de sus companeras defensoras.

Aunado a lo anterior, las DDH tambien se enfrentan a la discriminacion, como bien lo senala Alda Facio:
   En el sistema patriarcal en el que estamos inmersas, cualquier
   tarea que desempenamos las mujeres se valora menos que las que
   llevan a cabo los hombres, y la DDH no es una excepcion. Como en
   todo, existe un doble parametro o estandar para evaluar las
   aportaciones de las y los DDH; estos ultimos, ademas, son vistos
   como el modelo de lo que debe ser una persona DDH: es decir,
   alguien que puede esperar el apoyo incondicional de su familia y su
   comunidad, y cuyo rol tradicional no se percibe como contrario a
   este tipo de actividades, al contrario, su papel es la defensa de
   su familia, su comunidad, su pais. Esto nos afecta a las defensoras
   de multiples maneras, ya que nosotras mismas no nos valoramos ni
   apreciamos lo que hacen nuestras colegas de la misma manera como
   reconocemos lo que hacen nuestros colegas hombres. (7)


Muestra de lo anterior es la posicion que ocupan las defensoras dentro de las organizaciones no gubernamentales, que quedan relegadas a puestos invisibles porque en la mayoria de los casos las direcciones de las organizaciones son ocupadas por los hombres.

A pesar de que frecuentemente las DDH son victimas de las violencias y practicas machistas reproducidas dentro de las propias ONG en las que laboran o por otros DDH, la mayoria de estos casos no sale a la luz publica, debido a las repercusiones que podrian tener, por lo que hay pocos casos que se han denunciado publicamente, como el de la defensora Araceli Tecolapa Alejo, mujer indigena y DDH en Guerrero, quien recientemente fue despedida injustamente por expresar la violencia de genero, acoso laboral y sexual hacia su persona por parte del director del Centro Regional de Defensa por los Derechos Humanos Jose Ma. Morelos y Pavon AC.

Esta situacion genero la emision de un comunicado que fue suscrito por varias DDH, en el cual externaron su apoyo a Araceli, ademas de externar su malestar e indignacion por el trato que recibio, ya que no fue escuchada, su relato y denuncia fueron minimizados y, en consecuencia, fue revictimizada, colocandola en una situacion de mayor vulnerabilidad. Finalmente, externaron su preocupacion ante esta situacion:
   Estamos viviendo tiempos dificiles en nuestro pais y en el estado
   de Guerrero, es por ello que resulta preocupante que dentro de las
   organizaciones exista una actitud que violenta a las companeras,
   minimizando y normalizando, cuando la deteccion de la violencia de
   genero es un insumo basico para impulsar la lucha en los diferentes
   ambitos que componen la dignificacion de la vida. (8)


Como podemos observar, esta problematica dentro del campo de la DDH ha sido invisibilizada y, por lo tanto, no se ha atendido adecuadamente. Por lo que es imperioso que esta violencia, que ha sido instituida como algo natural por el sistema patriarcal, se visibilice para que las dificultades, los riesgos, la discriminacion y las agresiones a las que se enfrentan las DDH se analicen y aborden con una perspectiva de genero, y que esta se incorpore en la DDH.

La mercantilizacion de los derechos humanos

Otra de las luchas dentro del campo de la DDH que ha sido poco estudiada y, por lo tanto, queda invisibilizada, es lo que grupos, organizaciones y colectivos llaman "la mercantilizacion de los DH"; es decir, el uso de las victimas, su dolor y sufrimiento, para conseguir financiamiento y el sostenimiento de una organizacion.

Muestra de lo anterior es el surgimiento de grupos e iniciativas construidas desde abajo, como la Red contra la Represion y por la Solidaridad, la cual surgio en junio de 2007 como consecuencia de la represion de Atenco en mayo de 2006. Desde su surgimiento, esta Red busca actuar de otro modo frente a la violencia estatal contra las luchas sociales; para ello busco crear espacios de escucha, coordinacion y lucha entre quienes son victimas y resisten ante la represion estatal. Las principales consignas de esta Red fueron:
   [...] ya no delegar nuestras responsabilidades en instancias que
   comercian monetaria o politicamente con los dolores de ese abajo,
   muchas veces casi invisible, que se enfrentan a cualquiera de las
   garras de lo que el EZLN ha llamado correctamente la Hidra
   Capitalista; no delegar a instancias que hacen de la desesperacion,
   la rabia, la tristeza, clientes pasivos y que solo esperan actuar
   segun sea la conveniencia, no digamos de sus clientes, sino de sus
   intereses frente a sus patrocinadores o alguna instancia
   gubernamental. (9)


Por lo anterior, esta Red es sostenida por los mismos que sufren y resisten a la injusticia, la opresion, aquellas/os que han sido victimas de la represion por defender sus bienes, sus territorios, sus ideas, su espacio y su dignidad humana. Segun lo dicho por esta Red, el trabajo colectivo de sus integrantes, su sostenimiento colectivo, la profesionalidad y la claridad politica constituyen las principales diferencias con las ONG profesionales:
   [la Red] no es una instancia en la que una companera o un companero
   delega sus problemas a un grupo de especialistas para que lo
   resuelvan, y, de este modo, tomen su lugar, sino es la coordinacion
   de la lucha de esta companera o este companero con otras luchas que
   se enfrentan a la represion. Convirtiendo asi a nuestros companeros
   y companeras victimas de la represion, en activistas de la lucha en
   contra de ella. Fortaleciendo la construccion del colectivo y
   organizacion que, por la via de la represion, ha querido ser
   debilitado o destruido. No sustituyendo, ni suplantando a los
   verdaderos actores. Sino fortaleciendo sus relaciones, para que con
   sus experiencias aprendan y ensenen a todos, a todas las que luchan
   en contra de la bestia represiva. (10)


Ademas senalan que nadie puede suplantar las luchas sostenidas por las y los familiares, los colectivos y las comunidades, ya que son estas quienes conocen sus necesidades, sus intereses, asi como la direccion de sus luchas; son estas quienes deben emprender la lucha mediante la organizacion desde abajo, alejadas del financiamiento y los intereses de las instancias estatales o privadas.

Esta Red no es la unica iniciativa que ha surgido desde abajo y que lucha contra la represion, la violencia y las violaciones de DH. Cada dia vemos mas grupos, movimientos y colectivos de victimas que han emprendido esta lucha, como los colectivos de familiares de personas desaparecidas o de victimas de tortura que no se han constituido como oNG y han dirigido su camino y su movimiento, lejos tambien de intereses de terceros.

La opinion de las ONG "profesionales" sobre esta situacion no coincide con este planteamiento y senalan ejemplos emblematicos de convergencia con las victimas como los casos de Atenco y Ayotzinapa, en los que las propias victimas mantuvieron su ruta, su protagonismo y su autonomia, pero al lado de las ONG como el Centro Prodh y Tlachinollan. De cualquier manera, seria deseable establecer un dialogo para discutir la conveniencia o no de la convergencia entre estos actores.

La lucha por el prestigio, el reconocimiento y la trayectoria

Las personas que han decidido dedicar su vida a la DDH, en la mayoria de los casos es porque han vivido cerca de esta lucha. Ya sea por entornos familiares que los hayan formado desde pequenos, o porque han sido victimas, directas o indirectas, de graves violaciones a los DH.

Organizaciones como Amnistia Internacional, Human Rights Watch y el Comite de la Convencion sobre la eliminacion de todas las formas de discriminacion a la mujer (CEDAW) expresan su preocupacion por la impunidad de las violaciones hacia los DDH.

A diferencia de otros oficios de reconocido prestigio, como fueron en su momento las figuras del medico, el abogado, el sacerdote o el maestro, quien se dedica a la DDH se da cuenta de que su primera batalla no es solo la demanda de justicia, verdad y reparacion del dano, sino el reconocimiento de su profesion que, por el contrario, es estigmatizada, no valorada y, lo que es peor, hostigada y, cuando se defienden los derechos a la tierra y el territorio en graves conflictos socioambientales, se les criminaliza, como veremos mas adelante, o simplemente se les desaparece o ejecuta extrajudicialmente.

A esta batalla por el pleno reconocimiento del "derecho a defender los derechos humanos", como la gran mayoria de los comites de los tratados recomiendan al Estado mexicano, se le tiene que sumar la lucha que se da entre las ONG por el reconocimiento, la legitimidad y el prestigio. El capital simbolico que algunas ONG han logrado acumular opera como capital en disputa y no siempre como una posibilidad mas de colaboracion y fortalecimiento del movimiento de DDH. Colaboracion que si ocurre en determinadas circunstancias. Varias de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CORIDH), o la admisibilidad de casos por parte de la Comision Interamericana (CIDH), no hubieran sido posibles sin la colaboracion de ONG de caracter internacional.

Esta lucha por el prestigio, el reconocimiento y la legitimidad es una de las mas sordas y soterradas que se dan al interior del movimiento de DDH. Esta lucha implica, entre otras consecuencias, la dificultad para el dialogo y el debate de mayor altura critica, entre posturas politicas e ideologicas, para visualizar oportunidades de colaboracion y fortalecimiento.

Objetivamente nunca sera lo mismo una organizacion con mas de 30 anos de trayectoria que una recien llegada al campo. Como cualquier nuevo participante en un campo social, esta paga un precio de entrada al campo y el desarrollo de su trayectoria para acumular capital simbolico, asi como otras especies de capital que posibiliten una mejor DDH; pasa necesariamente por el establecimiento de lazos de cooperacion y solidaridad, mas que de competencia o de fuego amigo. No es casual, en este sentido, que el Relator Especial para Defensores de la ONU, Michel Forst, recomiende a las ONG nacionales mayor apoyo y solidaridad con las mas pequenas y que operan en lugares aislados, porque se encuentran en mayor vulnerabilidad. (11)

La lucha por el prestigio y el reconocimiento pasa, por tanto, por una mayor sensibilidad con los colectivos de mas reciente creacion, como los de familiares de desaparecidos y de victimas de feminicidio. Al mismo tiempo requiere la construccion de articulaciones y sinergias. En este sentido, destacan las recomendaciones precisas del Relator para defensores:

* "Asegurar el fortalecimiento de las medidas de autoproteccion y que estas sean accesibles para las y los defensores en mayor riesgo;

* Abordar la discriminacion contra las mujeres defensoras y los defensores LGBTI al interior de sus movimientos;

* Aprovechar de forma cabal los mecanismos de la ONU y los regionales para la promocion y proteccion de los defensores de derechos humanos." (12)

Criminalizacion de las personas defensoras de los derechos humanos

La Asamblea General de los Estados Americanos (OEA) reconocio en 1999 el derecho de DDH y la importancia de esta lucha. Anteriormente, la Declaracion sobre los DDH empezo a elaborarse en 1984 y fue aprobada por la Asamblea General de la ONU en 1998, con ocasion del quincuagesimo aniversario de la Declaracion Universal de Derechos Humanos. Sin embargo, la realidad de los DDH en muchos paises de America Latina y del mundo es otra. La DDH no es algo sencillo, es un oficio en el que los DDH y familiares sufren ataques directos en contra de su persona, teniendo que modificar muchos aspectos en su vida por seguridad, porque sigue siendo un trabajo no reconocido y criminalizado.

Los y las DDH se encargan de evidenciar y denunciar las violaciones de DH sufridas por la ciudadania ante las instancias internacionales correspondientes. Al visibilizar que el Estado no cumple con su labor de proteger y promover los DH, los DDH se convierten en "enemigos" del Estado. En muchas ocasiones los DDH son acusados de cometer delitos o realizar actividades fuera de la ley.

Estos DDH viven en una constante lucha en busca del reconocimiento de su labor, y para que se les permita ejercer su trabajo sin problemas o impedimentos legales buscan crear un entorno seguro donde puedan ejercer su trabajo y no se deslegitime, pero son acusados de alterar el orden publico o atentar contra la seguridad del Estado, ya que existe un conflicto de intereses con actores estatales y no estatales. Estos actores buscan debilitar la causa, creando miedo en las redes de DDH para silenciar sus denuncias y evitar que sigan existiendo estas luchas. Los DDH son victimas de procesos penales prolongados, denuncias infundadas, detenciones arbitrarias en momentos cruciales de una denuncia. La CORIDH ha insistido en responsabilizar al Estado de cumplir su obligacion de promover e impulsar los procesos penales debidos. Tambien reitera que, en caso de criminalizacion de la lucha y del defensor, debe de existir una investigacion completa, imparcial, pronta y exhaustiva, independiente y dentro de un plano razonable.

Se ha reconocido que se ha hecho un uso indebido del derecho penal al criminalizar la labor de defensoras y defensores de derechos humanos. El conjunto de este tipo de acciones en su contra es contrario a los compromisos internacionales en materia de proteccion de los DH que han asumido los Estados. La CIDH insiste en que los fiscales deben velar por la correcta aplicacion del derecho y responsabilizar al Estado de cumplir con su trabajo en materia de velar por el respeto y cumplimiento de los derechos humanos, que han sido tan violentados. De ahi la recomendacion al gobierno de Mexico del Relator para defensores: garantizar investigaciones prontas e imparciales sobre las presuntas amenazas y formas de violencia contra personas defensoras de derechos humanos y llevar ante la justicia a los responsables directos y a quienes participaron en la comision de crimenes. Tambien deben proporcionarse reparaciones. (13)

Finalmente, cabe destacar el Informe de la CIDH en el que se afirma: "El presente informe analiza de forma detallada el problema del uso indebido del derecho penal por parte de actores estatales y no estatales con el objeto de criminalizar la labor de defensoras y defensores de derechos humanos". (14)

La lucha por el financiamiento y una agenda independiente

En terminos generales, la gran mayoria de ONG DDH en Mexico ha tenido en el financiamiento proveniente de las agencias de cooperacion internacional una de las principales condiciones favorables para su funcionamiento y la continuidad de su trabajo. Esta clasificacion es fuente de debates y diferencias entre las ONG, entre las que reciben financiamiento del gobierno de Estados Unidos, o de Mexico, y las que estrategicamente se niegan a recibirlo.

En este punto, conviene aludir a un debate latinoamericano sobre el papel que Estados Unidos desempena en la region, en particular, por el financiamiento a ONG de DH y, por tanto, el desafio que este movimiento enfrenta ante las reformas neoliberales que se han impuesto en todo el continente, sobre todo despues del periodo que algunos llaman de los "gobiernos progresistas". Este desafio nos recuerda uno de los planteamientos iniciales de este proyecto de investigacion que tiene que ver con el dominio que los tribunales comerciales han ejercido sobre los tribunales de DH.

En esta perspectiva mas sistemica y estructural, las luchas que se dan en el campo de DDH por el financiamiento no es una lucha cualquiera, ni es tan solo una apuesta por la mayor o menor eficiencia en el uso de los recursos. Hay, de fondo, una cuestion etica y de principios, no siempre explicitados en los documentos basicos de las organizaciones. Ademas, como vimos en el apartado sobre la mercantilizacion de los DH, hay una postura politica que apuesta a favor de que las propias victimas de la represion y de graves violaciones a los DH sean sus propias defensoras, sin depender de otros. En el caso de los normalistas desaparecidos de Ayotzinapa, se puede cuestionar y aun matizar esta division, en particular, porque los familiares han tenido un protagonismo fundamental en demandar su derecho a la verdad y a la justicia. Por otro lado, dos grandes ONG, el Centro Prodh y Tlachinollan, son organizaciones de reconocido prestigio, con estatus consultivo en la ONU y en la CIDH, y reciben financiamiento de agencias de cooperacion internacional, particularmente europeas. Entonces, en este caso, como en otros de caracter emblematico, la lucha por el financiamiento adquiere diversos matices y correlaciones. Por ejemplo, es mas facil conseguirlo para una organizacion que ha acumulado una amplia trayectoria de 30 o 35 anos de trabajo, que tiene en su trayectoria la defensa de casos emblematicos de litigio estrategico y que ha demostrado profesionalismo y es transparente en el manejo de los recursos, avalada por auditorias que, ademas, exigen las agencias de cooperacion internacional.

Muy diferente es la situacion de las organizaciones internacionales de DH. Quiza el caso mas emblematico sea el de Amnistia Internacional (AI), con sede en Londres, fundada por Peter Benson en julio de 1961, con presencia en 150 paises, cuyo financiamiento depende, en buena medida, de las aportaciones de millones de socios en todo el mundo. Lo mas interesante de este tipo de organizaciones, en particular las que operan desde Estados Unidos, es la alianza estrategica que establecen con organizaciones de Mexico; sin su apoyo, muchos casos emblematicos de graves violaciones a los derechos humanos no hubieran salido adelante. En este sentido, organizaciones como la Oficina en Washington para asuntos latinoamericanos (wola), fundada en 1974; el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (cejil), fundado en 1991, Humans Right Watch, fundado en 1978, ademas de AI, han sido un apoyo fundamental para el movimiento de los DH en Mexico.

La lucha por el financiamiento no se reduce a conseguirlo. Tambien implica negociar la agenda de las organizaciones. En los casos mas extremos, hay agencias de cooperacion internacional que con toda claridad expresan que no financian proyectos especificos, por ejemplo, de educacion en DH; pero si financian casos de litigio estrategico. Para las organizaciones es un verdadero dilema, porque les modifica sus proyectos y planes de accion. En esas situaciones, hay una verdadera negociacion entre organizacion y agencia de cooperacion, a su vez, estas se encuentran bajo la presion de sus gobiernos, porque muchas de ellas operan con recursos fiscales. Otras, en cambio, utilizan donaciones de particulares y otras mas son fundaciones de familias de enormes recursos. Lo que han hecho muchas areas de procuracion de fondos de estas organizaciones es diversificar los financiamientos, al mismo tiempo que no renuncian a priorizar sus proyectos, tanto para impulsar una cultura de los DH como para incidir en politicas publicas o llevar adelante el litigio estrategico en torno a casos emblematicos.

Con este panorama amplio podemos comprender que, entre las otras luchas en el campo, la del financiamiento y la de la vigencia de una agenda prioritaria es de las mas complicadas, y las organizaciones invierten en personal y enormes esfuerzos para presentar proyectos bajo los criterios de las financiadoras.

?Quien defiende a las y los defensores y defensoras de los derechos humanos?

El trabajo que realizan DDH en Mexico es verdaderamente peligroso. Se exponen a amenazas y hostigamientos no solo por parte del Estado mexicano o de empresas transnacionales sino tambien de los mismos civiles y, en ocasiones, incluso familiares suyos que no estan de acuerdo con la labor que realizan. La creacion de redes de apoyo entre los diferentes grupos y organizaciones que defienden los DH ha sido un primer intento por mantenerse protegidos. No obstante, las rivalidades que existen tanto entre las organizaciones como dentro de ellas hace que esta red de apoyo se vuelva una red de competencias.

Todas las dificultades senaladas producen un desgaste tanto fisico como emocional en los DDH, lo cual a su vez puede provocar el desarrollo del sindrome burnout, que se distingue por presentar una menor rendicion, interes y satisfaccion tanto en el trabajo como en la vida personal por no poder tener momentos para manejar las distintas emociones que les provoca su oficio. Se convierte en una paradoja ya que, al proteger a grupos vulnerables, se convierten en uno de ellos. Es asi que surge la pregunta: ?quien defiende a los DDH? De esta forma despunta otra lucha. Una lucha por el autocuidado de DDH, en la que es necesario ver no solo por la otra y el otro, tambien hay que ver por uno mismo, sin lo cual la DDH se convertira en un trabajo agotador, en el que no se lograran las metas esperadas y los animos para continuar trabajando en esto disminuiran.

Los cuidados que los DDH deben tener son varios y se pueden dividir a grandes rasgos en dos tipos: fisicos y psicologicos. Los fisicos involucran cualquier agresion que lesione el cuerpo de la persona DDH; el psicologico incluye no solo el miedo que provocan las amenazas, sino tambien la frustracion de tener tantos obstaculos en el camino de la DDH. En el caso de las agresiones fisicas, los testimonios narran que lo que se ha hecho cuando se tiene alguna amenaza es contratar un grupo de seguridad privada para salvaguardar la seguridad tanto de la o el defensor como la de su familia. Sin embargo, no todas los DDH tienen los ingresos suficientes o pertenecen a una organizacion lo suficientemente grande o reconocida para poder costearse esta proteccion, por lo que tiene que dejar la labor que se ejecuta, arriesgarse en su dia a dia a sufrir algun tipo de violencia, salirse de la comunidad en la que se encuentra o, en los casos mas extremos, salir del pais. Este tipo de dificultades que van enfrentando los DDH tiene toda una serie de repercusiones psicologicas que normalmente no son atendidas y que influyen en la calidad de trabajo y de vida que van a llevar. Trabajar en la DDH conlleva una carga emocional muy fuerte. Por un lado, estan las historias de las personas por las que se trabaja, que pueden llegar a ser verdaderamente desgarradoras y, por otro lado, se encuentran todas las otras luchas que hemos descrito y que provocan cansancio y hartazgo del DDH. Varios testimonios fueron recogidos en nuestro libro El oficio de defender los derechos humanos.

Cuando se abre el panorama sobre el verdadero trabajo de DDH, se puede ver que vienen cargando no solo el peso de las historias de las violaciones a DH, tambien enfrentan todo un sistema que esta en contra de ellos, y el desgaste puede ser tan grande que los DDH deciden salirse del oficio porque emocionalmente ya no pueden rendir mas. La exposicion constante al dolor y el sufrimiento puede hacer que en casos extremos se tenga que tener una intervencion terapeutica urgente.

Es evidente que ser DDH se convierte en un trabajo de tiempo completo, se infiltra en las vidas personales de cada uno y llega a la familia y a los conocidos de los involucrados. Por lo tanto, es muy importante que los DDH mantengan algun tipo de acompanamiento psicologico, que puedan hablar sobre los constantes pensamientos y sentimientos que les angustian y puedan de alguna manera sincerarse y seguir encontrandole un sentido al trabajo que ejecutan diariamente.

De esta manera, los DDH podran desarrollar todo su potencial durante el trabajo y mantener una cierta calma en su vida privada. No obstante, por mas evidente y necesario que sea este acompanamiento, la falta de financiamiento es el principal obstaculo para que exista este proceso. Cuando solo llegan los recursos suficientes para mantener a flote a la organizacion, el estado emocional de las y los defensores pasa a segundo plano, lo cual provoca que tengan que lidiar con este proceso por si solos.

La necesaria profesionalizacion de defensores y defensoras de los derechos humanos

En Mexico, el camino que los DDH tienen que seguir para cumplir con su trabajo es muy incierto. Cada uno va decidiendo cual es la mejor manera de enfrentar su lucha conforme va avanzando, fallando y aprendiendo, realmente no existe ningun manual o ninguna base en la que se puedan apoyar para saber por donde encaminar su lucha. Si bien pueden tomar ejemplos de ONG o grupos que se dediquen a DDH, las luchas, los motivos, los antagonistas son tan distintos que herramientas que les funcionaron a algunos no podran ser utiles para otros. Esta falta de claridad sobre como debe ser la DDH se debe a que no existe ninguna formacion institucionalizada sobre que son los DH, como los hacemos valer y como los defendemos. Es decir, no existe una profesionalizacion de los DDH, en el sentido de que no existe capacitacion o entrenamiento para preparar y ensenar a las personas a defender los DH. Es muy comun que DDH comiencen a ejercer su labor sin siquiera saber que estan convirtiendose en DDH; detectan una injusticia o son victimas de alguna y deciden movilizarse para que esta no se vuelva a repetir jamas. No obstante, es necesario que las personas se sientan invitadas a defender los DH aunque no hayan vivido ningun tipo de violacion, pero esto sucede rara vez, ya que nunca se ensena a las personas a empatizar con alguien que haya sufrido violaciones a sus DH.

La falta de informacion verdadera sobre el trabajo de DDH genera estigmas y prejuicios sobre ellos y ocasiona que haya menos atraccion para convertirse en una o uno de ellos. En un pais donde diariamente se cometen centenares de violaciones a DH, formar defensoras y defensores de estos derechos deberia ser una prioridad en la educacion superior. Sin embargo, la realidad es que existen muy pocos tipos de preparacion para la defensa de los derechos y estos se encuentran unicamente en disciplinas enfocadas mas a los estudios sociopoliticos y juridicos, como el derecho y la gestion publica, entre otras. Es realmente importante que esta vision se expanda a mas disciplinas que puedan aportar a la DDH desde sus perspectivas respectivas. Por ejemplo, la psicologia tiene mucho que aportar en el caso de las personas que buscan a sus desaparecidos, acompanandolos a procesar la ausencia de ese ser querido mientras siguen en la lucha. De igual manera, disciplinas que se encuentren dentro del marco de la ingenieria pueden hacer grandes aportaciones en la DDH, creando metodos de comunicacion seguros y utiles adaptados a la necesidad de la comunidad. Como estos, podria haber muchos mas ejemplos.

La profesionalizacion de los DDH, en la medida en que incorpora una perspectiva de genero, en la teoria, y sobre todo en la practica, puede ayudar mucho contra los comportamientos machistas que conllevan negligencia respecto del cuidado de si mismo. Es necesario ensenar a los DDH a pedir ayuda, asi como a poner limites de lo que pueden y no pueden hacer para defender los DH de las personas porque es emocional y fisicamente agotador dedicarse a la DDH. El entrenamiento que se debe dar tiene que pasar por un proceso de maduracion y de crecimiento personal, en el que los DDH puedan aprender a mantenerse equilibrados y a detectar cuando estan sintiendose mal de alguna manera, o cuando su rendimiento en el trabajo esta disminuyendo.

El convertirse en DDH se vuelve todo un reto. No existe un camino marcado que indique hacia donde ir, al contrario, todos los caminos indican no ir para alla. La profesionalizacion garantiza mas seguridad a DDH, y el reconocimiento publico del Estado facilita el respeto y la aceptacion social, lo cual provoca a su vez que se genere una imagen publica positiva de las personas que se dedican a esto. Profesionalizar el oficio de DDH es una herramienta que ayudara a fortalecer su seguridad, por lo que se le tiene que poner especial atencion a encontrar maneras de que los DH se incorporen en el curriculo de las diferentes disciplinas en la educacion superior, para poder defenderlos de una manera mas digna y humana.

Es evidente que la no profesionalizacion de los DH en Mexico genera grandes problemas a la defensa de los DH, porque agudiza las luchas, ya descritas que tienen que enfrentar diariamente. Una persona capacitada y entrenada para la defensa tendra mejores herramientas para enfrentar los problemas que se le presenten. Es un asunto que tiene que ser tomado con mucha seriedad, ya que es un paso muy importante para que la DDH se vuelva un tema que se tome en serio, tanto por las instituciones como por las personas, y para que quienes luchan por ellos se encuentren mas seguros tanto en su trabajo como en su vida personal. De igual manera, profesionalizar el campo de los derechos humanos funciona como metodo no solo para visibilizar las violaciones de los derechos humanos sino tambien para atraer a mas personas a su defensa, creando una red de personas que desde sus distintas disciplinas luchan por lograr su cumplimiento y pueden ayudar tambien al convertirse en los propios protectores de las y los DDH.

No es casualidad, por ejemplo, que la recomendacion a las universidades que hiciera el Relator para defensores fuera precisamente "Incluir en sus programas y actividades la promocion de los derechos humanos y participar en acciones para abordar los serios desafios de derechos humanos que Mexico enfrenta". (15)

Recepcion: 13 de julio de 2018

Aprobacion: 3 de agosto de 2018

Fuentes documentales

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--"Una profunda herida: el infierno de los trabajadores migrantes y sus familias" en Xipe totek, Revista del Departamento de Filosofia y Humanidades, ITESO, Tlaquepaque, Jal., Ano 27, No. 106, 30 de junio de 2018, pp. 234-260.

--"Mexico ante el Examen Periodico Universal, examen fallido" en Xipe totek, Revista del Departamento de Filosofia y Humanidades, ITESO, Tlaquepaque, Jal., Ano XXVI-1, No. 105, 31 de marzo de 2018, pp. 99-132.

--"Mexico: ?un Estado feminicida?" en Xipe totek, Revista del Departamento de Filosofia y Humanidades, ITESO, Tlaquepaque, Jal., Vol. XXV-1 No. 97, 31 de marzo de 2016, pp. 69-96.

--"Noche y niebla. Desaparecer las desapariciones forzadas" en Xipe totek, Revista del Departamento de Filosofia y Humanidades, ITESO, Tlaquepaque, Jal., Vol. XXv-2, No. 98, 30 de junio de 2016, pp. 166-193.

--"Sentencias Incumplidas" en Xipe totek, Revista del Departamento de Filosofia y Humanidades, ITESO, Tlaquepaque, Jal., Vol. XXIII-2 No. 90, 30 de junio de 2014, pp. 171-204.

David Velasco Yanez, SJ (coordinador), Profesor del ITESO. Con la colaboracion de Emilia Diaz Corona Centeno, Cataly Cubero Espinal, Diana Araceli Perez Gonzalez, estudiantes de Relaciones Internacionales del ITESO, y Denisse Montiel Flores, egresada de Relaciones Internacionales y de Derecho del ITESO.

(1.) Ver David Velasco, "?Por que matan a las y los defensores de los derechos humanos en Mexico?" en Xipe totek, Revista del Departamento de Filosofia y Humanidades, ITESO, Tlaquepaque, Jal., No. 85, enero-marzo, 2013, pp. 83-104. En los siguientes numeros de esta revista se publicaron avances parciales de esta investigacion.

(2.) David Velasco, "El campo de las y los defensores de derechos humanos en Mexico. La estructura de posiciones en el campo" en Xipe totek, Revista del Departamento de Filosofia y Humanidades, ITESO, Tlaquepaque, Jal., Vol. XXIII-1, No. 89, 31 de marzo de 2014, pp. 61-87.

(3.) David Velasco, "Sentencias Incumplidas" en Xipe totek, Revista del Departamento de Filosofia y Humanidades, ITESO, Tlaquepaque, Jal., Vol. XXIII-2, No. 90, 30 de junio de 2014, pp. 171-204.

(4.) David Velasco, "El sistema ombudsman de Mexico. 7--Parte" en revista Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad, Universidad de Guadalajara, Guadalajara, Jal., Vol. XXII-3, Num. 63, mayo/agosto de 2015, pp. 185-220.

(5.) David Velasco, "Alianza estrategica entre periodistas, defensores/as y expertos/as" en Xipe totek, Revista del Departamento de Filosofia y Humanidades, ITESO, Tlaquepaque, Jal., Vol. XXIV-2, No. 94, 30 de junio de 2015, pp. 187-201.

(6.) David Velasco, "Mexico: ?un Estado feminicida?" en Xipe totek, Revista del Departamento de Filosofia y Humanidades, ITESO, Tlaquepaque, Jal., Vol. XXV-1, No. 97, 31 de marzo de 2016, pp. 69-96.

(7.) Facio, Alda, Resolucion de la Asamblea General de la ONU sobre proteccion de las defensoras de los derechos humanos y las personas defensoras de los derechos de la mujer, junio de 2016, p. 16.

(8.) Centro de Arte Contra la discriminacion y otras formas de violencia AC et al., Pronunciamiento en respaldo a la companera Araceli Tecolapa Alejo, mujer indigena y defensora de los Derechos Humanos en Guerrero, julio de 2018.

(9.) Red contra la Represion y por la Solidaridad, RvsR:Nueve anos de resistenciafrente a la represion, junio de 2016.

(10.) Ibidem.

(11.) Michel Forst, Informe del final de la visita a Mexico, 16 al 24 de enero de 2017.

(12.) Ibidem.

(13.) Ibidem.

(14.) CIDH, Criminalization de defensoras y defensores de derechos humanos, Washington, diciembre de 2015, Resumen Ejecutivo, p. 11.

(15.) Michel Forst, Informe...
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Author:Velasco Yanez, David
Publication:Xipe Totek
Date:Jul 1, 2018
Words:9043
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