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La television comunitaria en la region central de Ecuador, TV MICC y PURUWA TV/Community television in the central region of Ecuador, TV MICC and PURUWA TV/Televisao comunitaria na regiao central do Equador, TV TV MICC e TV PURUWA.

1. Introduccion

Aunque no son reconocidos en su totalidad en la Ley de Comunicacion ecuatoriana, los medios comunitarios, alternativos o ciudadanos, surgen de la necesidad de democratizar la palabra en busca de una sociedad mas justa, equitativa y solidaria. Cerbino y Belotti aseveran que los medios comunitarios son "una herramienta critica para el control social de los poderes mediaticos tradicionales y para el empoderamiento ciudadano y la participacion activa en la esfera publica" (2016: 50).

Desde un manejo del discurso contrario al de los medios privados, que faculta "la emancipacion de los estratos mas bajos de la poblacion frente a la dominacion de los estratos superiores" (Beltran & Reyes, 1993, p.19), por medio de una comunicacion participativa e incluyente que posibilita el coloquio de saberes para el bienestar comun. En este sentido se comprende que "la comunidad deja de ser el objeto de la comunicacion y pasa a ser sujeto indispensable en el dialogo permanente" (Arnedo, Hernandez y Jurado, 2014, p. 243). Visto de esta forma un medio comunitario "no puede existir si no es en funcion de la dinamica social en la que se desarrolla" (Gumucio, 2005, p.8). De hecho el medio se involucra en el contexto social para transmitir en antena una realidad local.

En resumidas cuentas "los medios comunitarios son respuestas puntuales a necesidades sociales" (Garcia y Avila, 2016, p. 278). Y dentro de los diversos medios comunitarios esta la television como un espacio ideal para la democratizacion de la palabra desde la comunicacion, mediante la participacion de los actores sociales. La television de senal abierta, asi como la radio son de facil acceso para la poblacion. Las Naciones Unidas en conmemoracion del primer Foro Mundial de la Television desarrollado en 1996, reconocio la labor que cumple este medio de comunicacion a nivel mundial:
1 Decide proclamar el 21 de noviembre Dia Mundial de la Television; 2
Invita a todos los Estados Miembros a que observen el Dia Mundial de la
Television promoviendo intercambios mundiales de programas de
television centrados, en particular, en cuestiones como la paz, la
seguridad, el desarrollo economico y social y la promocion del
intercambio cultural (ONU, 1996).


En cuanto a la definicion de television comunitaria tiene diversas denominaciones como: "la television comunitaria se desarrolla como un discurso contrahegemonico, que quiere construir otra globalizacion mediante una programacion local mas educativa y cultural" (Angulo & Zabaleta, 2010, p. 3). De acuerdo con la Asociacion Mundial de Radios Comunitarias (Amarc, 2010), las radios y televisoras comunitarias son:
Actores privados que tienen una finalidad social y se caracterizan por
ser gestionadas por organizaciones sociales de diverso tipo sin fines
de lucro. Su caracteristica fundamental es la participacion de la
comunidad tanto en la propiedad del medio como en la programacion,
administracion, operacion, financiamiento y evaluacion. Se trata de
medios independientes y no gubernamentales, que no realizan
proselitismo religioso, ni son de propiedad o estan controlados o
vinculados a partidos politicos o empresas comerciales (p. 51).


Desde la experiencia de la television comunitaria en Medellin (Colombia), Juan David Parra (2006) indica que la television comunitaria:
Se constituye en esa puerta de acceso a la participacion que no se
tenia antes en las comunidades. Los canales comunitarios hacen mas
cercana y cotidiana la television a sus vecinos. Les facilita el acceso
al uso de la informacion y a las posibilidades de narrarla con el
audiovisual (2006: 70).


La television comunitaria es una ventana abierta entre las comunidades y las zonas urbanas. Por medio de los productos audiovisuales y a traves de la pantalla buscan recuperar y mantener sus costumbres y tradiciones ancestrales que se han ido perdiendo con el pasar del tiempo o que los medios privados nunca consideraron sus realidades como interesantes.

Por ejemplo, en Colombia hay una gran practica de la comunicacion comunitaria o alternativa. De acuerdo al avance de la tecnologia los grupos han ido aprovechando esas ventajas. Hoy en dia emplean la produccion audiovisual para comunicar, "algunas experiencias de comunicacion comunitaria adoptaron el video despues de haber comenzado con emisoras de radio, impresos y otras actividades comunicativas" (Roman, 2010, p. 145). Beneficiando siempre una comunicacion horizontal que "en ese sentido el video tiene un valor muy alto para las comunidades participantes en el proceso de creacion y se convierte en una herramienta para la discusion y el debate publico" (Roman, 2010: 153). Permitiendo asi, promover el bienestar y desarrollo del colectivo indigena.

Recordando lo sucedido en America Latina, la television comunitaria tiene sus primeras huellas por los anos setenta y los ochenta:
Muchos terminaron perdiendo su caracter o simplemente desapareciendo.
Sin embargo, una nueva oleada surgio a partir de los noventa, con casos
como los del Canal 45, de Villa El Salvador (Lima, Peru); el venezolano
Catia TV; los canales comunitarios de Colombia, y los canales
comunitarios de cable de Porto Alegre, Rio de Janeiro y Sao Paulo, en
Brasil, Peruzzo (Kaplun, 2007: 314).


La television comunitaria da sus primeros pantallazos en Colombia en la decada de los anos de 1980, "en vista de la necesidad de crear canales alternativos de comunicacion que propicien la participacion, la identidad y la convivencia ciudadana, y sean el reflejo de los intereses y prioridades de las comunidades organizadas" (Paez Quintana, 2012, p. 63). La TV local nace como una propuesta en Colombia:
En 1989 dos ingenieros electricos, Ciro Rodriguez Pinzon y Raul
Rochell, presentaron su tesis de grado, sobre la instalacion de una
antena parabolica en la ciudad de Ocana. Luego de varias reuniones se
firmo un contrato entre la firma de los ingenieros y las comunidades
anteriormente mencionadas, para llevar a cabo el proyecto. En 1991 se
constituye en una empresa de caracter comunitario, eligiendo la primera
Junta Directiva. La firma Ingepec entrega una lista de 730 afiliados
que crece a medida que se invierte en equipos, construccion de sede
propia, personal y dos antenas fijas, las cuales captaron la senal de
los primeros canales como: Televen, Cinemax, TV Espanola y Galavision
(Paez, 2012: 64).


La television comunitaria se expone como una propuesta emancipadora de los pueblos, que abre canales comunicacionales para el dialogo social, cultural, politico o economico. De esta manera "los actores pueden apropiarse legitimamente de una informacion que ellos mismos construyen con las demandas y con las experiencias que parten desde su realidad social, y que no es impuesta por medios que construyen la noticia desde otros ambitos" (Navarro, 2017, p. 12). Una comunicacion que se construyen en lo local, en lo cotidiano, por ello "se considera como un medio cercano y de gran carga emocional" (Martinez-Roa & Ortega-Erazo, 2018, p. 87).

Sobre las ideas expuestas este trabajo pretende analizar la labor que cumplen el canal de television comunitario en la region central de Ecuador, Zona 3, para promover el desarrollo social, mediante la apertura de procesos participativos que permitan a los actores sociales comprometerse en la operacion y programacion del medio comunitario.

Desde esta linea es importante determinar el modelo de gestion de la television comunitaria para identificar a quien pertenece el medio comunitario, y de que manera la colectividad se apropia e involucra en la toma de decisiones en la administracion y programacion del canal. Al mismo tiempo, es importante saber del personal que forma parte del canal comunitario con el fin de identificar como se contrata y se vincula a las personas que trabajan o colaboran en el canal. De igual manera se busca conocer la sostenibilidad economica del medio televisivo. Tambien determinar las modalidades de financiamiento que solventan al medio de comunicacion. Simultaneamente, identificar las diversas estrategias y formatos que utiliza el canal de television para promover la participacion ciudadana en la creacion de contenidos que satisfagan las demandas sociales y que garanticen, libertad de expresion, justicia, equidad y desarrollo cultural.

2. Marco Teorico

2.1 Participacion ciudadana en la television comunitaria

La cooperacion social es una pieza importante para la construccion de una television comunitaria. Esto se evidencia desde las primeras iniciativas latinoamericanas. Entre los anos de 1984 y 1987 se empezo a operar los primeros canales de television comunitaria en Brasil y Argentina, respectivamente. En Colombia, las comunidades empezaron apropiarse de su canal comunitario TV Suesca a traves del programa "Nuestra identidad". "Surgio de la necesidad de sentirse representados y a la vez preservar su identidad cultural, mostrando la cotidiana de la comunidad convirtiendose en un medio democratico, participativo y cultural" (Noboa, Loor, & Del Pozo, 2018: 29).

Es asi que la television comunitaria es un medio que se va involucrando con su comunidad, para propender al dialogo que fomente una sociedad critica contra el poder de turno o para tener un espacio que no han tenido en los medios privados. A fin que de no solo sea "un canal de transmision a la gente, sino tambien un medio de recepcion de ellos" (Milan, 2006: 272).

Variadas tipologias de participacion se aplican en la television comunitaria pero todas estan enfocadas a la democratizacion de los medios. La participacion, desde la gestion, impulsa a la comunidad a involucrarse en la toma de decisiones en la administracion del canal de television. Con este objetivo se ejecuta una comunicacion horizontal para la contratacion del personal, el nombramiento del administrador o director, el mantenimiento de equipos e instalaciones, etc.

Otra tarea prioritaria en este nivel de participacion, es la contribucion de la comunidad para la sostenibilidad economica del medio. Por ello, un canal comunitario debe "generar espacios para la participacion de los ciudadanos desde la gestion, cogestion y autogestion, como los niveles mas elevados de compromisos con la pluralidad y libertad de expresion para la consecucion de los mejores intereses de las comunidades" (Mora, 2011: 140).

La participacion desde el ambito de la creacion de contenidos, implica la elaboracion del proyecto comunicacional y el contenido de la parrilla de programacion. Para su cumplimiento el medio de comunicacion debe generar estrategias que permita a la localidad, vincularse en la creacion, produccion y transmision de programas televisivos que contribuyan al desarrollo social y a la promocion intercultural. Por tanto, "participar en un medio comunitario, es a nuestro entender, apropiarse de un lenguaje autoctono con las realidades, necesidades, suenos y esperanzas de la comunidad" (Mora, 2011, p. 141).

La participacion es un compromiso bidireccional, por un lado el medio tiene la responsabilidad de apoyar a su comunidad para la democratizacion de la palabra y de la imagen. A su vez la comunidad tiene el deber de apoyar al medio en la gestion administrativa, transmision y recepcion del producto comunicacional. En este aspecto:
El objetivo de la television comunitaria es orientar, educar y
entretener a la comunidad, reforzando valores e identidad cultural,
difundir contenido local como fiestas, tradiciones, musica, con el
objetivo de fortalecer y preservar la cultura de una comunidad, esto no
significa que nieguen otras culturas, pero si permite tener una
afirmacion de una identidad cultural propia que muchas veces es negada
por los medios masivos. (Noboa et al, 2018: 29)


El exito del medio comunitario reside no solo en su cercania geografica con la colectividad, sino en una cercania comunicacional que permite a los televidentes ver y ser vistos por la sociedad.
En la medida que los pueblos y organizaciones sean los protagonistas en
la produccion y circulacion de mensajes, que rompan los canones
establecidos por los medios de comunicacion empresariales, que
reproducen en sus agendas la piramide del dominio, donde los politicos,
artistas y deportistas son importantes, mientras el pueblo, en su lucha
cotidiana es ignorado y solamente se lo incorpora como parte de la
mercancia cuando se quiere vender noticias de la llamada "cronica
roja". (Galan, 2015: 30)


Dicho de otro modo, los medios comunitarios no se sirven del pueblo. Por el contrario sirven al pueblo dando "cabida a nuevas problematicas y perfiles de participantes, siendo los grupos y colectivos que mas sufren la exclusion, o con mayores dificultades en el ejercicio de sus derechos, los que muestran mayor interes en participar" (Garcia, 2017: 40).

Un eje fundamental para la sostenibilidad del medio comunitario ha sido y es la colaboracion de los habitantes de la misma comunidad, que desde su desconocimiento tecnico y teorico de la comunicacion audiovisual, emprenden su labor "por una necesidad de expresion de un grupo, y muchas veces quien trabaja en el medio lo hace de manera voluntaria, obedeciendo su necesidad de comunicar" (Garcia & Avila, 2016: 287).

En este sentido se entiende que los canales de television comunitarios, surgen de la exhortacion de participacion de la comunidad en la libertad de expresion, a traves de los medios de comunicacion. Por lo tanto:
Han sido espacios destacados en la participacion y la expresion de la
ciudadania desde los inicios de la democracia. Ademas de servir de
altavoz para distintos sectores y mostrar realidades invisibles en los
medios convencionales, han asumido un importante rol de herramienta
vertebradora de la comunidad en la que operan". (Garcia, 2017: 35)


Finalmente es util sugerir que los canales comunitarios son los llamados a dar el primer paso para crear vinculos que permitan la cooperacion y el compromiso de la poblacion para trabajar por y para el medio de comunicacion desde sus contextos. De esta manera las comunidades se empoderaran de la television local comunitaria y fortaleceran su desarrollo social mediante procesos comunicacionales participativos. De hecho, "cuando las comunidades se apropian del medio de comunicacion, descubren lo util que pueden llegar a ser para tejer de manera mas solida sus procesos y lograr visibilizar su realidad y su contexto contados en sus propios terminos" (Pena, 2012: 200).

2.2 La television comunitaria en Ecuador

En Ecuador el primer canal comunitario inicio en la ciudad de Latacunga, provincia de Cotopaxi, el 24 de septiembre del 2008. El MICC, Movimiento Indigena y Campesino de Cotopaxi, firmo la concesion de la frecuencia, gestion iniciada desde el ano 2004 en el ex Conartel, Consejo Nacional de Radiodifusion y Television:
Los indigenas queremos vernos en la television, vernos reflejados como
nos vemos a nosotros mismos, no desde una mirada externa. Ya estamos
cansados de ver a politicos, de ver a las estrellas extranjeras. El
indigena ya no esta a 4.000 metros de altura, esta en las ciudades, en
las plazas, en las instituciones. Queremos mostrar esa nueva realidad
del indigena en la pantalla, aseguraba Jose Venegas, gerente de TV MICC
(El Telegrafo, 2014).


En octubre del ano 2018, salio al aire Puruwa TV en la ciudad de Riobamba, provincia de Chimborazo. El canal comunitario pertenece a la Fundacion para el Desarrollo Indigena de Chimborazo. Es el segundo canal de television comunitario administrado por indigenas en la Zona 3 del centro del pais, "tenemos programas educativos, de entrenamiento, musica nacional, documentales, peliculas, en la manana hacemos en vivo entrevista, ese es el unico programa al aire, no tenemos un noticiero" (Fernando Atapuna, entrevista personal No 2, marzo 2019).

En el ano 2008 en la nueva constitucion de La Republica del Ecuador, se establece el derecho a la comunicacion y el acceso a los medios de comunicacion. Es asi que, en la seccion tercera sobre la Comunicacion e Informacion, en el articulo 16, literal 1, se enuncia que todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a "una comunicacion libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ambitos de la interaccion social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios simbolos" (Constituyente, 2008, p. 25). Asimismo, en el literal 3 del articulo 16 se senala que los ciudadanos tienen derecho a:
La creacion de medios de comunicacion social, y al acceso en igualdad
de condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioelectrico
para la gestion de estaciones de radio y television publicas, privadas
y comunitarias, y a bandas libres para la explotacion de redes
inalambricas (Constituyente, 2018: 25).


En el ano 2013 se creo la Ley Organica de Comunicacion (LOC), donde se reconoce tres tipologias de medios de comunicacion social, siendo estos publicos, privados y comunitarios. Segun el articulo 106 de la LOC, el espectro radioelectrico sera distribuido "equitativamente en tres partes, reservando el 33% de estas frecuencias para la operacion de medios publicos, el 33% para la operacion de medios privados, y 34% para la operacion de medios comunitarios" (Asamblea Nacional, 2013: 19).

La LOC fue reformada en el ano 2018. El articulo que habla sobre la distribucion del espectro fue modificado, ahora el 56% del espectro radioelectrico sera para medios privados, el 10% para medios publicos y se mantiene el 34% para medios comunitarios.

De acuerdo con la seccion III sobre los medios de comunicacion comunitarios, la LOC en su articulo 85 define a los medios comunitarios como "aquellos cuya propiedad, administracion y direccion corresponden a colectivos u organizaciones sociales sin fines de lucro, a comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades. Los medios de comunicacion comunitarios no tienen fines de lucro y su rentabilidad es social" (Asamblea Nacional, 2013, p.15). Dentro de esta perspectiva se plantea entonces el problema ?De que manera podrian solventar los gastos que conlleva el mantenimiento de un canal de television y su mision social, si no tienen fines de lucro?

Por otra parte, el articulo 110 de la LOC enuncia que los medios comunitarios deben concursar con los privados para poder adquirir una frecuencia del espectro radioelectrico cumpliendo con requisitos como, el proyecto comunicacional, estudio tecnico y de gestion y sostenibilidad. Lo cual demandaria de una fuerte inversion economica para una comunidad, pueblo o nacionalidad. Evidentemente "habra que tratar diferente al diferente dentro de la igualdad y renovar el aspecto legislativo que dificulte el acceso a frecuencias de la poblacion tradicionalmente excluida" (Barragan & Abellan, 2016, p. 3118).

A esto se suma la complejidad que tienen los voluntarios de las propias comunidades para colaborar en las actividades periodisticas del medio comunitario, ya que segun el articulo 42 de la LOC, para laborar en un medio de comunicacion social se debe ser profesional de periodismo o comunicacion percibiendo una remuneracion de 854,26 dolares a excepcion de los colaboradores que realicen programas en lenguas nativas. En consecuencia, nuevamente se refuerza la idea de que el medio de comunicacion comunitario debe tener una rentabilidad economica para solventar los gastos operativos y de talento humano.

Como acciones afirmativas el articulo 86 de la LOC, indica que pueden acceder a un:
...credito preferente para la conformacion de medios comunitarios y la
compra de equipos; exenciones de impuestos para la importacion de
equipos para el funcionamiento de medios impresos, de estaciones de
radio y television comunitarias; acceso a capacitacion para la gestion
comunicativa, administrativa y tecnica de los medios comunitarios.
(Asamblea Nacional, 2013: 15)


Son una herramienta que permite iniciar el proyecto comunicacional, para el funcionamiento del medio comunitario la LOC propone beneficios de contratos estatales para servicios de publicidad o difusion de contenidos educativos y culturales. Ademas de donaciones o fondos de cooperacion nacional e internacional.

De igual forma, el marco legal ecuatoriano debe ser flexible con la participacion voluntaria de la comunidad, ya que los canales de television comunitarios son una herramienta para impulsar la participacion de los pueblos y comunidades, "porque a traves de ella tendran la posibilidad de incidir en las decisiones publicas y privadas en lo comunitario (familia y escuela) y local, promoviendo y exigiendo el cumplimiento de sus derechos, mediante la organizacion, movilizacion, comunicacion y formacion" (Barragan & Garzon,

2017, p. 290).

Por ultimo, segun la CORDICOM, Consejo de Regulacion y Desarrollo de la Informacion y Comunicacion, con corte 5 de diciembre del 2018, en la zona 3 existen dos canales comunitarios, uno ubicado en la provincia de Chimborazo, y otro en la provincia de Tungurahua.

3. Metodologia

El estudio se realizo en los canales de television comunitarios en las provincias de Cotopaxi y Chimborazo. La metodologia utilizada para el proceso de recoleccion de datos es de caracter cualitativo, mediante la tecnica de la entrevista semiestructurada a un director, a un gerente y a ocho colaboradores de los medios. En funcion de las siguientes variables de estudio: a) Modelo de gestion del canal de television; b) Personal que forma parte del canal comunitario; c) Sostenibilidad economica en el canal de television; d) Estrategias de participacion comunitaria en la programacion televisiva.

Se analizo el modelo de gestion del canal estudiado con el fin de identificar a quien o quienes pertenecen el medio radial. Las personas que intervienen en la administracion del canal comunitario, y el objetivo de la programacion como tal. Seguidamente el personal que forma parte del medio, con el proposito de establecer como se contrata y vincula a las personas que laboran en la televisora, si existe un equilibrio de genero entre los trabajadores. Asi mismo cuantas personas trabajan voluntariamente en el medio de comunicacion. En tanto que la sostenibilidad economica del canal comunitario es examinada con la intencion de conocer las diversas tipologias de financiamiento con la cual se solventa el medio radial. Posteriormente, los diversos mecanismos que utilizan los canales comunitarios para propender a la participacion de la comunidad en el proyecto comunicacional y sus formatos.

En cuanto al uso de la metodologia propuesta, esta tiene ciertas limitaciones, como la subjetividad en los resultados cualitativos, ya que se toma como referencia a la television comunitaria de la region central de Ecuador desde el criterio de su director, gerente y personal operativo.

4. Resultados

4.1. Tipo de gestion del canal de television

Para la presentacion de los resultados sobre el tipo de gestion del canal de television, se establece que los canales de television comunitarios pertenecen a pueblos y nacionalidades indigenas, TV MICC, al Movimiento Indigena y Campesino de Cotopaxi. Puruwa TV pertenece a la Fundacion para el Desarrollo Indigena de Chimborazo. Como ilustra la tabla 1.

La persona que interviene en la administracion del proyecto comunicacional del canal de television es nombrado por las mismas organizaciones. En el caso de TV MICC, son elegidos por el Consejo de Gobierno que cada dos anos es conformado por las 31 organizaciones del Movimiento Indigena y Campesino de Cotopaxi. Por su parte, el gerente de Puruwa TV es elegido por la Fundacion FUDICH.

En cuanto a los objetivos de la programacion del canal de television comunitario, esto se enmarca en satisfacer las necesidades sociales de la poblacion marginada, y fortalecer la comunicacion en la comunidad en el aspecto politico, social y cultural, TV MICC cuenta con una variada parrilla de programacion y varios programas son en vivo. TV MICC tiene principalmente produccion propia y espacios de contenido foraneo (como los Dibujos Animados o Cine Consentido). Abundan los Documentales TV MICC.

Por su parte, Puruwa TV tiene una parrilla de programacion pero solo un programa en vivo. Este canal tiene una produccion propia principalmente aunque tambien hay espacios contratados (como Educacion Financiera o Ritmo Nacional) y Coproducciones (Respuesta Juridica o Nuka Llakta). Los tipos de contenido son educativos (Sumak Pakari), culturales (Wawakunapak), entretenimiento (Semillas del Folklore), informativos (Puruwa Willaykuna) y uno de deportes (Pukllaykuna). Tambien hay espacios de tipo religioso (Musica Cristiana, Reportaje Iglesias, Talento Cristiano, Diospak Taki o Pelicula Cristiana).

4.2. Personal que forma parte del canal de television comunitario

El canal de television, vincula al personal que labora en el medio a traves de contratos y acuerdos verbales o escritos. Los contratos son debidamente legalizados en el Ministerio de Relaciones Laborales. Mientras que, los acuerdos escritos o verbales son utilizados para asociar a colaboradores que apoyan a las actividades comunicacionales, como presentadores de programas, editores de productos audiovisuales y reporteros comunitarios. Cabe destacar que los voluntarios son personas oriundas de una comunidad u organizacion propietaria del canal. Asi lo ilustra la Tabla 2.

4.3. Sostenibilidad economica en el canal de television

La sostenibilidad economica es un pilar fundamental para el funcionamiento del canal de television. Es asi que, para mantener operativo el canal de television, se requiere entre 1.500 a 3.000 USD mensuales. Los recursos son empleados para el pago de servicios basicos y al personal que colabora en el medio, es cubierto principalmente por la publicidad de instituciones publicas y privadas, en el caso de TV MICC. Por otra parte, anos atras el medio de comunicacion recibia donaciones de organizaciones internacionales. En los ultimos anos han sido limitadas por los tramites burocraticos impuestos por el estado ecuatoriano. Puruwa TV, al haber iniciado sus transmisiones recientemente no tenia publicidad. Se financiaba por el pago de transmisiones que realizan en las organizaciones indigenas como la Fundacion para el Desarrollo Indigena de Chimborazo (FUDICH). Durante el segundo semestre del ano 2019 han introducido publicidad. En la Tabla 3 se expone las principales fuentes de financiamiento del canal de television en la region central de Ecuador.

4.4 Estrategias de participacion comunitaria en la programacion televisiva

El canal de television tiene diversas estrategias de participacion. TV MICC y Puruwa TV, promueve la participacion de las personas de la comunidad mediante la transmision de informacion de sus localidades y de la tradicion cultural. De esta manera se busca incentivar la retroalimentacion de los televidentes, para que emitan su criterio en torno a la informacion difundida, utilizando llamadas telefonicas, mensajes al WhatsApp a sus productores o en redes sociales. En TV MICC anteriormente se realizaban programas con la participacion de ninos de diferentes sectores, pero, por falta de recursos economicos para incentivar su participacion y de personal periodistico y voluntario, el programa se va limitando.

Los canales comunitarios buscan crear sus propios programas o formatos desde sus realidades, TV MICC ha creado una variada programacion que busca dar entretenimiento a sus televidentes, sean de la parte urbana o rural, su slogan es "el canal de la diversidad". Puruwa TV, al estar poco tiempo al aire proyecta programas pre grabados pero todos relacionados al indigena y de grupos sociales, su slogan es "el canal oficial de la interculturalidad".

5. Discusion

En la region central de Ecuador, los canales de television comunitarios TV MICC y Puruwa TV, pertenecen a una organizacion indigena, siendo las primeras de entre los pueblos y nacionalidades indigenas que han logrado acceder a una frecuencia en el espectro radioelectrico. Tambien han enfrentado dificultades economicas y de capacitacion. Estas razones han dado como resultado que el canal comunitario tenga problemas para despuntar al inicio de sus operaciones.

Por otro lado, en la provincia de Cotopaxi y Chimborazo, existen dos canales de television comunitarios, en Tungurahua el canal comunitario pertenece a una organizacion religiosa con matriz en la ciudad de Quito. A pesar de que la mayor poblacion indigena del Ecuador se asienta en dichas provincias. Roberto Sanchez Montoya (2013) manifiesta que "en el caso ecuatoriano se tomo el modelo boliviano del 34% para la comunicacion sin fines de lucro, pero sin incidir en la diferenciacion entre organizaciones no gubernamentales y nacionalidades o pueblos originarios" (Sanchez, 2013: 166).

La sostenibilidad economica es uno de los principales problemas que afronta la television comunitaria. Ya que se requiere mensualmente, entre 1.500 y 3.000 dolares para pagos de servicios basicos y personal que colabora en el medio. De cierta manera, la esencia y objetivos del canal comunitario se vieron restringidos al acceso a pautajes publicitarios rentables, la concesion de la frecuencia de TV MICC caduco. Por ello los directivos y autoridades del canal de television han solicitado una prorroga para seguir operando y han iniciado los tramites para participar en el concurso publico de frecuencia en el ano 2019.

Por otro lado, Puruwa TV, al estar desde octubre de 2018 al aire, aun no pueden pautar publicidad. Se debe considerar que las empresas buscan publicitar en los medios que captan la atencion de publicos objetivos con poder adquisitivo. En cambio, los medios comunitarios se deben a las comunidades historicamente excluidas, que tienen como principio democratizar la palabra y la imagen.

Un factor a considerar dentro de la vinculacion del personal que colabora en el medio comunitario. A diferencia de los medios privados es que existen pocos contratos legalizados ante el Ministerio de Laborales del Ecuador. El principal apoyo para los medios comunitarios son los voluntarios que quieran colaborar con el principio del canal. Es asi que:
Los medios comunitarios necesitan apoyo en capacitacion tecnica y
financiera. Para quienes han surgido a partir de la espontaneidad, del
ingenio y la necesidad de expresion, que les sea exigido un proyecto de
comunicacion, titulos profesionales, estudios tecnicos y otros
componentes para solicitar una frecuencia resulta un importante
impedimento, que va en desmedro del verdadero proposito de la
comunicacion comunitaria comunicar (Garcia y Avila, 2016: 297).


Asimismo, no existe una participacion y compromiso de la comunidad en el canal de television, especificamente en el ambito administrativo, financiero y comunicacional. Las personas que intervienen en la administracion y manejo financiero del canal, son nombradas por autoridades de las organizaciones, comunidades o la fundacion a las que pertenece el medio. En tanto que la estructuracion de los contenidos para la parrilla de programacion son planteadas de acuerdo a los temas o ejes que son trazados cada dos anos en la asamblea general, es el caso de TV MICC por parte del Movimiento Indigena y Campesino de Cotopaxi.

De cierta manera la poblacion se mantiene al margen de la propuesta comunicacional del medio. Sin embargo, hay que destacar iniciativas como las de los colaboradores de los dos canales comunitarios, que han buscado la forma de involucrar a los propios comuneros en los contenidos del medio. Desde su propia lengua y realidades. Al mismo tiempo han adjudicado espacios para sectores vulnerables historicamente excluidos en la television privada, por ejemplo, en estos medios son los unicos donde existen programas en idioma quichua.

6. Conclusiones

Es primordial que en la Ley de Comunicacion de Ecuador se instaure una diferencia clara entre medios comunitarios y publicos, de organizaciones indigenas o nacionalidades indigenas y de grupos religiosos. Para que, en funcion de sus diferencias se defina la seccion del medio. Asimismo, desde el marco legal se debe promover la colaboracion de los propios comuneros como voluntarios, para asi fomentar la participacion ciudadana y cumplir con la mision social del canal de television. Ademas, el estado debe establecer politicas viables que faculten la sostenibilidad economica de los canales comunitarios.

De igual manera, se establece que los canales comunitarios estudiados existe escasa participacion de los habitantes de las comunidades. Por ello, los dirigentes indigenas, deben crear estrategias de comunicacion horizontal que permitan involucrar a la ciudadania en el dialogo de saberes para el bien comun, asi como brindar una capacitacion tecnica, administrativa, financiera y comunicacional a todos quienes son parte de la organizacion.

Finalmente, a traves del trabajo conjunto con las universidades, se debe trabajar en el mejoramiento de los formatos audiovisuales. A fin de aprovechar las bondades de las nuevas tecnologias en favor de los contenidos de entretenimiento o programas que aborden problemas relevantes a las nacionalidades indigenas, con el fin de encontrar soluciones desde el desarrollo local y se empoderen de sus procesos comunicacionales, asi como conservar la lengua de los pueblos y nacionalidades indigenas.

7. Referencias bibliograficas

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Juan Pablo TORO BRAVO

Universidad Tecnica de Cotopaxi/juan.toro@utc.edu.ec

Alex MULLO LOPEZ

Universidad Tecnica de Cotopaxi / alex.mullo@utc.edu.ec

Monica HINOJOSA BECERRA

Universidad Nacional de Loja / monicahinojosa75@gmail.com

Recibido: 30-03-2019 / Aprobado: 11-07-2019
Tabla 1: Canales de television comunitarios de la region central del
Ecuador registradas en la CORDICOM

Razon social            Nombre del medio  Frecuencia/ canal  Tipo

Movimiento Indigena     TV MICC           47 UHF             Matriz
y Campesino de
Cotopaxi
Fundacion para          PURUWA TV         38 UHF             Matriz
Desarrollo Indigena de
Chimborazo FUDICH

Razon social            Provincia   En funcionamiento

Movimiento Indigena     Cotopaxi    Si
y Campesino de
Cotopaxi
Fundacion para          Chimborazo  Si
Desarrollo Indigena de
Chimborazo FUDICH

Fuente: Elaboracion propia.

Tabla 2: Personal que forma parte de los canales de television
comunitarios

Medio                   Numero de      Numero de personas contratadas:
                        colaboradores  Mediante remuneracion

TV MICC canal 47 UHF    20 personas    5
PURUWA TV canal 38 UHF   5 personas    2

Medio                   Numero de voluntarios: Mediante acuerdos
                        escritos o verbales

TV MICC canal 47 UHF    15
PURUWA TV canal 38 UHF   3

Fuente: Elaboracion propia.

Tabla 3: Sostenibilidad economica en el canal de television

Radio            Principales fuentes de
                 financiamiento
                 Publicidad              Donaciones  Otros

TV MICC canal    X
47 UHF
PURUWA TV canal  X                                   X
38 UHF

Fuente: Elaboracion propia.
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Author:Bravo, Juan Pablo Toro; Lopez, Alex Mullo; Becerra, Monica Hinojosa
Publication:Chasqui: Revista Latinoamericana de Comunicacion
Date:Apr 1, 2019
Words:6768
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