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La ocupacion militar israeli de Cisjordania y Gaza: de la Guerra de los Seis Dias a la Declaracion de Principios (1967-1993).

Resumen

Los judios, para consolidar su Estado, cometieron grandes injusticias contra la poblacion palestina como confiscaciones, persecuciones y expulsiones; en respuesta, los palestinos reaccionaron y actuaron con violencia con acciones terroristas. La ocupacion militar israeli de Cisjordania y Gaza a partir de la Guerra de los Seis Dias de 1967 y hasta la Declaracion de Principios de 1993 significo la etapa mas intensa del conflicto arabe-israeli. Fue precisamente despues de la Declaracion de 1993 y los subsecuentes acuerdos entre las partes donde se suponia que la situacion iba a cambiar. Pero, como lo senala el autor, los palestinos viven bajo la dominacion y control de los israelies, lo cual ha traido como respuesta las reacciones violentas y el resurgimiento del fundamentalismo islamico de Palestina

Abstract

The Jewish people, in order to consolidate their State, have committed great injustices towards the Palestinian population like confiscations, persecution, expulsions; these actions have been faced by the violent retaliation of the Palestinians in the forro of terrorist actions. The Israeli occupation of the West Bank and the Gaza Strip, from the Six Day War in 1907 through the Declaration of Principles in 1993, constituted the most intense part of the Arab-Israeli conflict. It was precisely after the Declaration of 1993 and the agreements derived from it that the situation was meant to change. But, as the author points out, the Palestinians live under the domination and control of the Israelis, which provokes their violent reaction and the rise of Islamic fundamentalism in Palestine.

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"Muerte al traidor, muerte al judio", clamaban enfurecidas las masas parisinas contra Dreyfus en 1894 durante el proceso de traicion pues, supuestamente, habia revelado informacion militar a los alemanes. Esas opiniones eran parte de Un difundido sentimiento contra los judios en toda Europa que perseguia, expulsaba, discriminaba y confinaba a muchos de ellos a ghettos insalubres en condiciones infrahumanas. En Paris, durante aquel ano, no se presentaba nada distinto de lo que era ya una practica generalizada. Precisamente por esas opiniones y debido a las constantes practicas de discriminacion contra los judios, Theodor Herzl convoco, en 1897, en Basilea, al Primer Congreso Internacional Sionista con el proposito de defender a los judios europeos de toda discriminacion y persecucion. Sus planteamientos, plasmados en Der Juden Staat, se centraban en la creacion de un Estado para los judios. Mucho se discutio desde entonces sobre el lugar de ese posible Estado, en especial despues de que el sultan turco se rehuso a vender Palestina a los sionistas. Se propusieron, ademas de esta zona, distintos lugares como alternativa para la sede del Estado judio. Sin embargo, para 1903, durante el Congreso Internacional Sionista, se rechazo radicalmente cualquier opcion que no fuera Palestina y Jerusalen su capital. Con esa finalidad tan precisa, y despues de muchos anos de lucha, guerrilla, terrorismo y otras acciones violentas, ademas de diplomacia y contactos, los judios lograron la fundacion del Estado de Israel en Palestina en 1948, con el apoyo internacional y siguiendo los acuerdos de las Naciones Unidas. No hay duda de que este hecho creo un gran antagonismo y significo una enorme injusticia al desplazar a la poblacion palestina.

A la fundacion del Estado de Israel contribuyeron los horrores del Holocausto y el enorme sufrimiento de los judios, victimas de una desenfrenada persecucion durante la Segunda Guerra Mundial. Estos asuntos conmovieron a muchos paises que decidieron apoyar las aspiraciones sionistas de la creacion de un Estado en Palestina. En efecto, Naciones Unidas dividio Palestina en dos areas (1947): una para un Estado judio (con el 56.4 por ciento del territorio) y otra para un Estado palestino (con el 42.88 por ciento del territorio), ademas de declarar internacional a la ciudad de Jerusalen, considerada entonces como un corpus separatum (0.65 por ciento del territorio). Para consolidar su Estado, los judios cometieron grandes injusticias contra los palestinos, a quienes sometieron desde entonces a confiscaciones, persecuciones, expulsiones, y llegaron al extremo de masacrar poblaciones civiles palestinas, como en Acre en 1947, Deir Yassin en 1948, Qibya en 1953, Kafr Qassem en 1956 y mas recientemente en Sabra y Chatila en 1982. Los palestinos reaccionaron con violencia y cometieron actos terroristas (que con frecuencia cobraron victimas) contra los judios en Palestina y fuera de esta tierra.

100 anos mas tarde del "affaire Dreyfus", en 1994, los judios en Israel, que controlaban militarmente las tierras arabes de Palestina, cometieron grandes atrocidades. Por ejemplo, Golstein, un fanatico extremista, masacro en la mezquita Ibrahimi de al-Khalil (Hebron) a mas de 30 palestinos e hirio a muchos otros, congregados en la mezquita para rezar. No obstante, pago con su vida tal crueldad. A raiz de ello, muchos otros colonos judios radicales y de extrema derecha lo consideraron un heroe, un simbolo, un ejemplo a seguir. Durante el sepelio de este judio extremista, las masas judias fanaticas y enfurecidas gritaban: "muerte a todos los arabes". ?Que ha pasado en este periodo de 100 anos? ?Por que la radicalizacion de algunos elementos judios que, habiendo sido victimas, se convierten en victimarios? ?Por que los judios persiguen a los palestinos? ?Por que se ensanan contra ellos, como cobrandoles a los palestinos, y por extension a todos los arabes, las monstruosidades de Hitler? ?Cuales han sido las reacciones tambien violentas y terroristas de los palestinos?

El proposito de este trabajo es responder a estas preguntas y analizar con detenimiento y objetividad, dentro del proceso del conflicto arabe-israeli, la ocupacion militar israeli de Cisjordania y Gaza a partir de la Guerra de los Seis Dias de 1967 hasta la Declaracion de Principios de 1993, cuando ambos contendientes se reconocieron mutuamente y aceptaron negociar. A partir de 1993, con la Declaracion de Principios y los subsecuentes acuerdos entre palestinos e israelies, se suponia que la situacion iba a cambiar. Sin embargo, solo ha cambiado parcialmente en unas pocas ciudades y territorios devueltos por Israel a la Autoridad Nacional Palestina. En este ensayo se analiza, no obstante, lo que significo la ocupacion militar israeli de Cisjordania y Gaza en el periodo senalado. El lector debera tener presente que muchas villas y regiones palestinas aun continuan bajo el regimen de ocupacion militar israeli, donde la situacion para los palestinos sigue siendo la misma. Se analizaran las formas de dominacion y control de los israelies sobre los palestinos durante la ocupacion, principalmente en los siguientes rubros: 1) educacion; 2) salud; 3) las municipalidades; 4) los Consejos de Aldeas; 5) las camaras de comercio; 6) los sindicatos; 7) las universidades privadas; 8) la UNRWA; 9) los nuevos asentamientos de colonos judios en los Territorios Ocupados; 10) la ciudad de Jerusalen; 11) las restricciones militares israelies contra las libertades individuales de los palestinos (el traslado, el trabajo, la libertad de prensa, de pensamiento, etc.); 12) el agua; 13) la tierra; 14) la electricidad; 15) la agricultura; 16) la industria; y 17) el comercio. Ademas, se analizaran otras formas de control y abusos como encarcelamientos, interrogatorios, torturas, toques de queda, expulsiones, castigos colectivos y demas violaciones a los derechos humanos por parte de las autoridades militares israelies contra los palestinos de Cisjordania y Gaza. Por otra parte, tambien se explicaran las reacciones de los palestinos, tambien violentas, y se haran algunas reflexiones sobre el fundamentalismo islamico de Palestina, como una alternativa religiosa de los islamistas frente a lo que ellos perciben como fracasos del secularismo en Palestina.

La ocupacion militar israeli de Cisjordania y Gaza

Despues de la Guerra de los Seis Dias de 1967 y hasta 1993 con la Declaracion de Principios y el Acuerdo de Gaza-Jerico de 1994, cuando empezo la devolucion de algunos territorios, Israel ocupo militarmente Cisjordania y Gaza, donde los palestinos vivieron bajo un regimen militar. En este apartado se analizaran los aspectos mas relevantes de dicha ocupacion.

A raiz de la ocupacion militar de Gaza y Cisjordania (Judea y Samaria), Israel emitio la proclamacion numero uno, que establecia con toda claridad que los oficiales del ejercito israeli tendrian bajo su responsabilidad la seguridad y el orden publico. (1) La proclamacion numero dos establecia que todos los poderes del gobierno, de la legislacion, los nombramientos y la administracion respecto de la totalidad de la region y sus habitantes, pertenecian al gobernador militar, a quien nombraban las Fuerzas de Defensa de Israel. El Comando Regional para el control y administracion militar de Cisjordania se ubico en Beit-El, al norte de Ramallah, y el Comando Regional para la Franja de Gaza y la parte norte del Sinai en la ciudad de Gaza. (2) De acuerdo con estas divisiones militares-administrativas, el gobernador militar podia delegar parte de las funciones castrenses en los comandantes militares de distritos y a otros funcionarios de menor rango, asi como en la Oficina de Asuntos Internos y en el Comando Regional. Para un mayor control militar y con el proposito de lograr una administracion mas estricta, la region ocupada de Cisjordania se dividio en seis distritos militares, cada uno bajo la direccion de un gobernador militar.

Por otra parte, es importante enfatizar el hecho de que el personal legal y para la administracion de justicia llegaba a estos Territorios Ocupados procedente de los Cuerpos Militares Generales. Asimismo, todo personal dedicado a los aspectos economicos y sociales quedaba tambien bajo el control directo de la administracion militar, aunque los respectivos ministerios de estos asuntos tenian cierta participacion. Los asuntos economicos y de administracion jugaron siempre un relevante papel en los Territorios Ocupados.

El gobierno de Israel argumentaba que el control militar de estos territorios era basico para la seguridad de sus ciudadanos. Su presencia tenia como proposito evitar levantamientos, guerras, guerrillas o terrorismo desde Gaza y Cisjordania en contra de Israel. Por esta razon, en los 27 anos de estricta ocupacion militar, los israelies emitieron mas de 1 300 ordenes militares que tuvieron un enorme impacto sobre los Territorios Ocupados y sus habitantes palestinos, inclusive alterando durante ese periodo el status legal de Cisjordania y Gaza.

En noviembre de 1981, los israelies introdujeron en los Territorios Ocupados la administracion civil, con el fin de que esta se dedicara a los asuntos economicos y sociales, mientras que las Fuerzas de Defensa israelies controlarian los aspectos vinculados con la ocupacion militar y todo lo concerniente a la seguridad nacional y la de los Territorios Ocupados. Sin embargo, los poderes Ejecutivo, Judicial y Legislativo permanecieron en manos de comandantes militares. (3) Debido a estos cambios, los palestinos se vieron obligados a tornar a la administracion civil para todo lo que no estuviera relacionado con la seguridad.

El gobierno israeli mantuvo un sistema basico de administracion de las areas conquistadas en la guerra de 1948 que seguia algunos elementos de los sistemas preexistentes. Por ejemplo, se permitio que los empleados palestinos laboraran en los departamentos de agricultura, comunicaciones (correos, telegrafos), transporte, educacion, salud, trabajos publicos y asuntos sociales. Algunos tambien trabajaron en aduanas e impuestos, pero a ninguno se le autorizo laborar en el sistema penal. Algunas cortes locales funcionaron bajo la supervision del Ministerio de Justicia israeli; en relacion con los Territorios Ocupados de Cisjordania y Gaza, a partir de 1967 la administracion militar israeli fue diferente. Por ejemplo, mantuvo un sistema de control muy estricto que dificulto aun mas la situacion de los palestinos, dado que el gobierno militar israeli retenia toda la autoridad y contaba con la fuerza para aprobar o rechazar los nombramientos de empleados, las politicas socioeconomicas, de salud, de educacion, etc. El gobierno militar israeli podia tambien contratar o cesar sin ninguna explicacion a los palestinos en los Territorios Ocupados. Asimismo, controlaba los presupuestos departamentales palestinos y podia, por el poder de las armas, imponer sus politicas en todos los asuntos. Todo lo anterior queda reflejado en los casos que a continuacion se detallan.

Educacion

En los asuntos relacionados con la educacion de la poblacion palestina en los Territorios Ocupados a partir de 1967, se puede notar el poder que tuvo el gobierno militar israeli. Mientras los directores palestinos de educacion en los diferentes distritos solo resolvian insignificantes asuntos tecnicos o de personal, el oficial de educacion nombrado por el ejercito israeli, que contaba con asesores israelies, tenia bajo su responsabilidad las decisiones mas importantes, como contratar o cesar a los profesores y estructurar el curriculum de estudios y todos los programas. Asimismo, establecia nuevos cursos o eliminaba otros, seleccionaba los libros de texto y determinaba la construccion de nuevas escuelas. (4)

Como resultado de todas estas actividades militares de control de la educacion, ninguna escuela de Cisjordania ni de Gaza tuvo un bibliotecario de tiempo completo o un tecnico en laboratorio, sobre todo a partir de 1976. (5) Los dirigentes militares israelies cancelaron todos los cursos de educacion fisica, artes y economia del hogar en un gran numero de centros educativos. Por otro lado, es oportuno senalar respecto a la preparacion de los maestros y profesores palestinos, que muy pocos de ellos obtuvieron becas o algun tipo de ayuda para estudiar en el exterior. La escasez de cursos de entrenamiento para maestros y profesores es un problema evidente, pues el gobierno militar israeli tambien dirigia los pocos cursos que se ofrecian para el mejoramiento del personal educativo.

Tampoco el gobierno militar israeli permitio mejorar las instalaciones de las escuelas publicas palestinas ni otorgo permisos para construir nuevas, a excepcion de aquellas que contaban con financiamiento externo. Durante los anos de ocupacion militar en las clases de primada se deterioro la proporcion maestros/estudiantes, que llego a alcanzar para principios de la decada de los anos noventa cerca de 50 estudiantes por aula en las escuelas publicas de Gaza. (6) Aunque el numero en Cisjordania fue un poco menor, era tambien muy elevado. A pesar de que la educacion para los palestinos era obligatoria hasta el noveno grado, durante la ocupacion militar una tercera parte de los estudiantes no completaba los primeros anos de la educacion secundaria, en especial en la Franja de Gaza. (7) Es importante senalar que el numero de escuelas publicas tambien disminuyo: por ejemplo, en Cisjordania el numero cayo de 884 escuelas en 1967-1968 a 790 en 1979-1980, aunque el numero de estudiantes aumento de 107 332 a 199 437 en el mismo periodo. (8)

Salud

Durante el periodo de la ocupacion militar israeli de Cisjordania y Gaza la salud publica tuvo un serio deterioro en todos los niveles. Con el proposito de tener mas claros estos asuntos, recordemos que en los Territorios Ocupados Israel destinaba solo 30 dolares per capita en servicios medicos, como se reporto para el ano 1986, por ejemplo. Esta suma contrasta enormemente con los 350 dolares per capita que dedicaba a salud publica en Israel ese mismo ano. En 1985 el presupuesto para los nueve hospitales publicos en Cisjordania era de cinco millones de dolares, cantidad que no era suficiente ni para contratar mas medicos. Es oportuno recordar que para esos anos en los Territorios Ocupados habia muchos facultativos cesantes y por tal razon avidos de trabajo. Otros datos son tambien elocuentes: en los Territorios Ocupados la proporcion de medicos por numero de habitantes era de 8/10 mil, en contraste con los 28/10 mil en Israel. En la Franja de Gaza existian unicamente tres hospitales publicos durante la ocupacion militar israeli que tenian solo 586 camas en 1990. El gobierno militar impidio que la Media Luna Roja construyera otro hospital, no obstante la necesidad de mas centros de atencion medica. Tampoco aprobo la ampliacion de los ya existentes.

Las municipalidades

En los territorios de Gaza y Cisjordania, antes de la ocupacion israeli, las municipalidades tuvieron una activa participacion en el desarrollo administrativo, politico y socioeconomico de los palestinos en esas zonas. Entre sus multiples actividades se pueden mencionar la toma de decisiones importantes relativas a la planificacion, a la construccion, a otorgar los permisos para los negocios, los asuntos relacionados con la electricidad, la salud publica, sanidad, cloacas, departamentos de bomberos, supervision de mercados publicos, mataderos y escuelas dentro de los limites administrativos de las municipalidades. Sin embargo, a partir de 1967, con la ocupacion militar, las municipalidades empezaron a perder rapidamente importancia administrativa, politica y socioeconomica. La Oficina de Asuntos Internos del gobierno militar era la que aprobaba los presupuestos, fijaba los impuestos, controlaba todas las actividades de sanidad, electricidad, negocios, supervision, entre otros, y decidia y aprobaba los cambios dentro de los municipios.

Con el proposito de tener un mayor control de las municipalidades en los Territorios Ocupados, el gobierno militar israeli tambien limito las posibilidades financieras y economicas de estas entidades administrativas, al retener tanto el apoyo financiero procedente de los prestamos de los fondos para el desarrollo como los impuestos. Las municipalidades tambien enfrentaron serios problemas a partir de la ocupacion militar y no pudieron seguir ofreciendo los servicios que hasta entonces prestaban a los residentes. Por ejemplo, los israelies les prohibian comprar nuevos generadores de electricidad o repuestos. Esto repercutia, obviamente, en las poblaciones palestinas, que veian limitadas sus posibilidades de adquisicion del flujo electrico y no tenian otra alternativa mas que comprar este servicio a Israel. Por otra parte, relacionado con lo anterior y como culminacion de todo el proceso de control y a su vez desintegracion de las municipalidades, el Consejo Supremo Israeli de Planificacion con frecuencia revoco los permisos para negocios dentro de estas.

Por otro lado, se prohibio que los palestinos tuvieran elecciones libres para renovar los miembros de las municipalidades. En el ano de la ocupacion, en Cisjordania 25 pueblos tendrian elecciones en 1967, pero el gobierno militar israeli las pospuso para 1972. Cuatro anos mas tarde las nuevas elecciones dieron por resultado que la mayor parte de los municipes elegidos pertenecia a partidos politicos pro OLP. A raiz de estos acontecimientos, el gobierno militar dispuso en diciembre de 1977 que se suspendia indefinidamente toda eleccion en los territorios de Gaza y Cisjordania. Para 1982, ordeno a todos los municipes de los Territorios Ocupados a colaborar con el nuevo administrador civil israeli. Debido a que la mayoria de ellos se resistio, el gobierno militar los ceso de sus funciones, a pesar de que respondian a la voluntad popular palestina en esos territorios. La municipalidad de Gaza tambien rechazo la colaboracion con el administrador civil israeli, por lo que el gobierno militar suspendio a la totalidad del Consejo Municipal.

A raiz de estos acontecimientos y con muy pocas excepciones, el gobierno militar israeli administro los pueblos directamente, lo que dio como resultado que los palestinos en los Territorios Ocupados perdieran sus posibilidades de experiencia politica, de administracion de sus propios asuntos y de poder dirigir sus actividades sociales, culturales, administrativas, economicas, de salud y servicios. Por el contrario, debieron enfrentar la presencia militar israeli que les ultrajaba y denigraba en todo momento. A pesar de que algunos palestinos aceptaron en los anos ochenta ciertos nombramientos como una alternativa para facilitar la administracion y disminuir las tensiones, lo cierto es que los servicios, actividades y labores se deterioraron considerablemente en los poblados de los Territorios Ocupados, no obstante las opiniones contrarias al respecto de parte de las autoridades israelies y la informacion que proveen sus reportes. Las municipalidades en Cisjordania y Gaza no tuvieron ningun poder real durante la ocupacion militar, pues estaban bajo una autoridad militar que les negaba sus derechos. Asimismo, les vedaba la parte legal que les correspondia de los impuestos recaudados en las municipalidades, y les rechazaba sus derechos de otorgar permisos para construccion, una de las tareas basicas de las municipalidades.

Los Consejos de Aldeas

Los Consejos de Aldeas han sido tradicionalmente los organismos dedicados a la administracion, supervision y buen funcionamiento de las aldeas, es decir, de las zonas rurales. En contraste, las municipalidades se refieren a la administracion de las ciudades y los pueblos. Antes de la ocupacion militar de 1967, en los territorios rurales palestinos de la Franja de Gaza y Cisjordania, los Consejos de Aldeas habian tenido una importante labor administrativa y de supervision, y eran para Palestina, como para todo el Medio Oriente, un recurso administrativo de relevancia. En 1967, en el momento de la ocupacion, la mayoria de los 96 Consejos de Aldeas existentes en Cisjordania terminaron sus funciones. Sin embargo, 85 de ellos pudieron reactivarse por la necesidad de la administracion de las aldeas, pero quedaron bajo la supervision del gobierno militar israeli.

Las actividades de los Consejos de Aldeas son mucho mas limitadas que las de los municipios. A pesar de que en 1975 el gobierno militar israeli permitio la realizacion de elecciones para los Consejos de Aldeas, la orden de diciembre de 1977--a la que ya se aludio--suspendio indefinidamente cualquier evento de este tipo. Para los anos ochenta, solo habia 75 Consejos de Aldeas. En la Franja de Gaza existian solo ocho Consejos de Aldeas, pero habia por lo menos 300 de ellas que no tenian esa forma administrativa y solo contaban con un mukhtar (lider de una aldea), nombrado entonces por el gobierno militar. Los militares israelies supervisaban principalmente los asuntos relacionados con la seguridad interna y cobraban una alta cuota por la autenticacion de cualquier documento.

Las camaras de comercio

En muchas sociedades del siglo XX las camaras de comercio han jugado una importante labor economica y social. Antes de la ocupacion militar israeli de 1967, las camaras de comercio en Cisjordania llevaban a cabo destacados servicios al representar los intereses de los comerciantes palestinos y su relacion con Jordania; por ejemplo, certificaban la calidad de los productos que se exportaban hacia el vecino reino hashimita. El gobierno militar israeli suspendio las elecciones de los representantes en las camaras de comercio, quienes debian renovarse en 1969, despues de cumplir su periodo de cuatro anos; ademas, coloco a las camaras bajo la direccion de la Oficina de Asuntos Economicos del Comando Regional (despues administracion civil).

Debido a que muchas de las camaras de comercio carecian de quorum y tenian una administracion deficiente, el gobierno militar autorizo las elecciones en cuatro ciudades en 1972-1973. Sin embargo, la orden de 1977 suspendio indefinidamente todas las elecciones. Debido a lo problematico de estos asuntos, el gobierno militar permitio elecciones en seis camaras en 1991-1992. Sin embargo, muchas de ellas no han tenido elecciones para renovar sus miembros en mas de un cuarto de siglo, en especial en Gaza, lo que ha limitado sus quehaceres e impacto en la sociedad. (9) Al controlar las camaras de comercio, el gobierno militar restringio las posibilidades economicas, en especial el comercio de los palestinos con las naciones vecinas, asi como sus posibilidades de experiencia administrativa.

Los sindicatos

Los sindicatos fueron muy activos en Cisjordania y Gaza antes de la ocupacion; sin embargo, a raiz de este evento ocurrieron cambios radicales. El gobierno militar israeli consintio que los sindicatos, con severas limitaciones, siguieran operando en Cisjordania, pero cerro la Federacion Laboral de Gaza y sus seis afiliadas. Cuando se les permitio que reabrieran sus puertas, en 1980, solo pudieron reinscribir, por orden del gobierno militar, a los miembros afiliados antes de 1967. Tambien se les prohibio tener nuevas elecciones. Debido a que tres de los sindicatos afiliados a la Federacion Laboral de Gaza no acataron las ordenes israelies y tuvieron elecciones secretas en 1987, el gobierno realizo redadas y arresto a muchos de sus miembros, en especial a sus lideres.

Los sindicatos de Cisjordania tambien sufrieron grandes restricciones en sus labores, en el numero de sus miembros y en el alcance de sus actividades. Sin embargo, y a pesar de que el gobierno militar israeli prohibio que abrieran nuevas oficinas o que operaran en la parte este de Jerusalen, en los anos ochenta pudieron crecer y ofrecer servicios sociales relevantes a sus miembros, incluyendo a los trabajadores palestinos en Israel. Los sindicatos tuvieron grandes divisiones internas por razones politicas y tambien se debilitaron por la represion del gobierno militar y los constantes arrestos de sus lideres. Dichas organizaciones lograron reunificarse, no obstante, en 1990, durante el apogeo de la Intifada. A pesar de todo lo anterior, algunas asociaciones profesionales pudieron funcionar e inclusive tuvieron elecciones libres tanto en Cisjordania como en Gaza. Entre ellas destacan las asociaciones de periodistas, escritores, dentistas, doctores, artistas, abogados e ingenieros, pero sus alcances fueron limitados debido a que carecian de autoridad real. (10)

Las universidades privadas

En los Territorios Ocupados se fundaron seis universidades privadas, de las cuales solo una era anterior a la ocupacion israeli. Estas universidades respondian a las necesidades palestinas de educacion superior, asi como a la dificultad que muchos tenian para salir de los Territorios Ocupados y asistir a las universidades de los Estados arabes. Sin embargo, las actividades de los centros de educacion superior fueron muy limitadas debido a las numerosas restricciones que enfrentaron por la ocupacion militar. Por ejemplo, el gobierno censuraba los libros importados, cobraba excesivos impuestos a todos los materiales de laboratorio y audio visuales y restringia enormemente los permisos de trabajo para los profesores universitarios. (11) En 1980 la orden militar 854 cambio la administracion de las universidades de su propio Consejo Universitario al gobierno militar, con lo cual los israelies controlaron desde entonces toda la educacion, desde la primaria hasta la universitaria.

El gobierno militar israeli se adjudicaba la autoridad de conceder permisos cada ano a todas las universidades para que pudieran operar. Los permisos a los profesores los otorgaba, no obstante, solo por 45 dias, en vez de hacerlo al menos por el ano academico. De esta forma restringian aun mas a los profesores y a las universidades. El gobierno militar tambien regulaba los permisos de los residentes de Gaza y Jerusalen para poder impartir lecciones en los centros de educacion superior de Cisjordania. (12) Asimismo, intervenia directamente en la creacion de nuevos departamentos o facultades en las universidades. Por ejemplo, en 1980 la Universidad Najah pidio permiso para crear una Facultad de Agricultura, que el gobierno militar nego hasta 1986. Tambien en la Universidad de Belen los programas de hoteleria, enfermeria y trabajo social sufrieron incontables dificultades debido a la ocupacion militar.

Con frecuencia, el gobierno militar cerro escuelas, secundarias y universidades, lo que genero grandes dificultades a las poblaciones palestinas residentes en los Territorios Ocupados. En febrero de 1988 mando cerrar todas las universidades en Cisjordania y Gaza por tres meses, que eran renovables y que se extendieron por largos periodos, hasta el final de la primavera de 1992. La Universidad Bir Zeit fue la ultima a la que se le autorizo abrir de nuevo sus puertas en los Territorios Ocupados. (13)

La UNRWA

La UNRWA (United Nations Relief and Works Authority), es una oficina especial de las Naciones Unidas para ayudar a los refugiados palestinos. Las Naciones Unidas han operado 19 campamentos de refugiados en Cisjordania y ocho en la Franja de Gaza desde 1949-1950. De acuerdo con las cifras oficiales de Naciones Unidas, en Cisjordania el 12 por ciento de la poblacion palestina vive en esos campamentos, y en Gaza el 55 por ciento. (14) Cada uno de estos campamentos tiene un director palestino que supervisa los asuntos referentes a la administracion, salud, educacion y servicios de beneficencia, que incluyen tambien la distribucion de alimentos entre los refugiados.

Durante la ocupacion militar, la UNRWA tuvo bajo su tutela un numero considerable de escuelas primarias y secundarias, que de acuerdo con las cifras de Naciones Unidas, en Cisjordania alcanzaba el 9 por ciento de la totalidad de las escuelas, mientras en la Franja de Gaza ascendia al 50 por ciento de los centros educativos publicos. La UNRWA tambien dirigio cuatro escuelas de entrenamiento para maestros de primaria y centros vocacionales (uno en Gaza y tres en Cisjordania, incluyendo uno para mujeres). A pesar de las multiples labores de la UNRWA, esta organizacion creada por Naciones Unidas era incapaz de proteger a los palestinos de las redadas, los ataques y los numerosos arrestos del ejercito israeli. Tampoco podia protegerlos de los prolongados toques de queda ni de otros abusos, como la demolicion de viviendas, las expulsiones, los arrestos masivos, las torturas en las carceles israelies, las confesiones forzadas, los castigos colectivos, ni muchas otras violaciones a los derechos humanos. Durante los anos de la ocupacion militar, la UNRWA tuvo una limitada labor por todas las condiciones senaladas y por la presencia de muy pocos empleados internacionales, lo que llevaba tambien a que la mayoria de sus decisiones se tomaran en Viena, sede de esta oficina.

Los nuevos asentamientos de colonos judios en los Territorios Ocupados

La politica del gobierno israeli ha favorecido la fundacion de nuevos asentamientos de colonos judios en toda Palestina. A partir de 1967, el gobierno israeli construyo por lo menos 130 nuevos asentamientos en toda Cisjordania con mas de 100 mil judios y 18 en la Franja de Gaza con mas de cinco mil judios, ademas de ocho grandes asentamientos-barrios en la parte de extension de Jerusalen, con mas de 120 mil residentes judios. (15) Siguiendo la misma politica, Israel ha estimulado la fundacion de numerosos asentamientos de colonos judios en las Alturas del Golan. En todas estas zonas residen aproximadamente 225 mil israelies. En los primeros anos de la decada de los anos noventa, Israel construyo mas asentamientos con el proposito de ubicar a los numerosos judios que emigraban de la ex Union Sovietica. (16)

En los Territorios Ocupados residia alrededor de un millon y medio de palestinos. Sin embargo, la mitad de la tierra la confisco el gobierno militar para los asentamientos y las fuerzas armadas. De 1967 a 1990 se construyeron 20 mil casas, tal como lo expreso Peace Now. En 1991, por ejemplo, la construccion de viviendas en los Territorios Ocupados se duplico. Se construyeron 14 650 nuevas casas para los colonos judios y se establecieron 14 nuevas comunidades. Todo esto significo un incremento en la construccion de viviendas de 60 por ciento en un ano. (17) Las cifras son siempre problematicas, pues las datos "oficiales" contrastan con la realidad. Peace Now sostuvo que en los Territorios Ocupados residian 98 500judios, en contraste con las cifras "oficiales" israelies, que pretenden ser mayores para tener mas derechos a la colonizacion y mas convincentes reclamos a la tierra y a los asentamientos. (18) Todos los asentamientos tienen sus propias municipalidades y cortes, que son extension de las israelies. En ellos tambien operan las cortes religiosas para solucionar casos relacionados con asuntos confesionales. Ademas, los presidentes judios tienen leyes diferentes a las de los palestinos de las cercanias.

La ciudad de Jerusalen

Como ya se ha senalado, en la particion de Palestina Naciones Unidas declaro la internacionalizacion de la ciudad de Jerusalen. Sin embargo, el 27 de junio de 1967 Israel se apodero de la parte este de Jerusalen, hasta ese momento bajo la administracion de Jordania. Desde entonces, Israel ocupo la totalidad de la ciudad y extendio las fronteras municipales. Para tener mayor control sobre este centro urbano, traslado oficinas gubernamentales, simultaneamente confisco muchas propiedades de los palestinos y expulso a muchos de ellos. Por otra parte, tambien ubico a un gran numero de residentes judios en Jerusalen con el proposito de lograr importantes cambios porcentuales. Asimismo, paso por alto varias resoluciones de Naciones Unidas y, sin consideracion ni el minimo respeto hacia el Cristianismo y el Islam, religiones para las cuales tambien es santa esta ciudad, declaro en 1980 que Jerusalen era la capital eterna del Estado de Israel.

Los palestinos que residian en Jerusalen (al-Quds en arabe) enfrentaron grandes dificultades durante el gobierno militar israeli y tuvieron un status politico y legal diferente al del resto de los palestinos. En algunas ocasiones los residentes palestinos de Jerusalen no quedaban sujetos a las restricciones generales impuestas por el gobierno militar, sino a muchas otras especificas para ellos. Al mismo tiempo estaban rodeados de un gran numero de colonos judios, fuertemente armados, asentados en Jerusalen y sus alrededores. A los palestinos en al-Quds se les quito por completo la capacidad de poder dirigir sus propios asuntos socioeconomicos, aunque seguian identificados con todos los problemas economicos y politicos palestinos. El gobierno militar los considero y trato como residentes extranjeros de Israel. En teoria, los palestinos de Jerusalen tenian acceso a algunos de los servicios sociales que el gobierno de Israel ofrecia a los judios y estaban gobernados por las leyes civiles de Israel en vez de las leyes militares que imperaban en los Territorios Ocupados. Sin embargo, esto se dio en muy pocas oportunidades. A raiz de la Guerra del Golfo (1991), por ejemplo, Israel impuso mayores restricciones en los contactos de los palestinos de la parte oriental de al-Quds con Cisjordania y cerro en varias ocasiones el acceso a la ciudad. Esto provoco un gran desequilibrio religioso, cultural, social y educativo de los palestinos de Jerusalen con el resto de Cisjordania, debido a que los hospitales mas importantes, las escuelas, los medios de comunicacion y aun las instituciones de caridad se localizaban en al-Quds.

Otras restricciones que impone la ocupacion militar. La respuesta palestina

La ocupacion militar israeli limito enormemente la experiencia y las habilidades politicas de los palestinos. Por ello, quedaron al margen de la posibilidad de fundar instituciones que eventualmente les llevaran a un gobierno propio bien organizado. Estas ideas de participacion politica y un gobierno propio aparecen en la Declaracion de Principios y en los fundamentos de los acuerdos de paz entre los palestinos e Israel. Sin embargo, durante muchos anos, el gobierno militar israeli de los Territorios Ocupados restringio a los palestinos la libertad de palabra, de publicacion--censuro periodicos y otras publicaciones--, de organizacion y de reunion. Tambien prohibio expresamente las reuniones politicas publicas. Debido a esta situacion, los palestinos podian recibir acusaciones y, por motivos de "seguridad", sufrir incluso arrestos por transgredir tales restricciones militares. A veces la violacion penalizada por Israel podia ser solamente por poseer en sus casas, negocios, talleres u oficinas, una bandera palestina, emblema proscrito por las autoridades militares israelies.

Los diarios solo se publicaban en la parte oriental de Jerusalen, que estaba sujeta--como ya se ha senalado--a leyes diferentes y a veces menos restrictivas que otras areas de los Territorios Ocupados. Sin embargo, estos periodicos tambien eran objeto de una estricta censura. Israel prohibia la publicacion de ciertos temas polemicos. La distribucion de periodicos en Cisjordania y en Gaza estaba vedada, aun cuando la circulacion de algunos diarios se permitia en Jerusalen y en los poblados palestinos de Israel. (19)

Debido a que el gobierno militar israeli restringio todo desarrollo institucional palestino dentro de los Territorios Ocupados, los palestinos se convirtieron en poblaciones cada vez mas dependientes y sin experiencia administrativa. Desde el punto de vista economico, el gobierno militar tambien impidio el movimiento de capital palestino, limito la publicacion de sus informes tecnicos, ademas de expropiar y apoderarse de muchos bienes de los residentes de Cisjordania y Gaza. Asimismo, cerro muchas instituciones palestinas y rehuso registrar algunas mas. Otras las prohibio militarmente y neutralizo a sus lideres por medio de amenazas, persecuciones, arrestos y deportaciones. A la larga lista de las diversas organizaciones e instituciones palestinas que se vieron afectadas por las restricciones militares de la ocupacion israeli, ademas de las ya analizadas, se pueden agregar los institutos de investigacion, las corporaciones, las cooperativas y con frecuencia tambien algunas organizaciones caritativas. (20)

En la vida civil el gobierno militar israeli prohibio a los palestinos, en especial a los maestros, profesores y trabajadores sociales en Cisjordania y Gaza, que pudieran colaborar con sus colegas en el sector privado. Por otra parte, llama la atencion que aun para las actividades economicas y sociales mas simples los palestinos debian obtener permisos especiales de las autoridades israelies. Un gran numero de solicitudes se rechazaban o simplemente no se respondian. Esto provocaba que muchos palestinos, despues de una prolongada espera, no tuvieran mas alternativa que actuar sin la aprobacion israeli, lo que los convertia en victimas de la constante represion militar. (21)

Todo lo anterior ocasiono que los palestinos vivieran en una constante situacion de inseguridad en sus vidas y propiedades, sin posibilidades politicas ni economicas. El gobierno militar israeli tambien se adjudicaba la autoridad de expulsar de Cisjordania y Gaza a cualquier palestino y enviarlo al exilio permanente, aun sin causas claramente comprobadas. Las autoridades militares israelies constantemente arrestaban a palestinos y los retenian por largos periodos sin un juicio. En las carceles se daban grandes abusos y violaciones a los derechos humanos, como las severas torturas para lograr confesiones forzadas. (22) Aquellos palestinos enviados a la prision Ketziot, en el desierto del Negev, vivian en tiendas abiertas, donde los alimentos eran escasos e inadecuados y en donde se daba una ausencia casi total de atencion medica. A todo lo anterior se puede agregar la incomunicacion de que eran objeto en esta prision, pues las visitas de familiares y abogados eran poco frecuentes. (23) Aquellos que eran enjuiciados rara vez obtenian algun tipo de proteccion legal, dado que los jueces israelies--que debian lealtad al mismo sistema militar que arrestaba a los palestinos--no hacian caso a las evidencias de tortura ni a las confesiones forzadas imponiendo siempre severos castigos aun por las faltas mas insignificantes. (24)

Debido a tantas y tan severas formas de restriccion de las actividades politicas, administrativas, economicas, sociales y culturales por parte del gobierno militar israeli, los palestinos se vieron forzados a desarrollar otras instituciones, en la medida de lo posible, para responder a sus multiples necesidades y poder contar con algunos quehaceres civicos. (25) Asimismo, es importante recordar que al principio muchos palestinos pensaron que la ocupacion israeli de Cisjordania y Gaza iba a ser breve, semejante a la que Israel puso en practica cuando tomo militarmente la Franja de Gaza--1956-1957--a raiz de la Guerra de Suez. Sin embargo, cuando Israel se anexo Jerusalen, se percataron de que la ocupacion se prolongaria. Los palestinos se opusieron y rechazaron con entereza los planes israelies de ocupacion militar de Cisjordania y Gaza, aunque sin exito. Hubo numerosas protestas en los Territorios Ocupados y varias huelgas que recibieron la mas estricta represion militar israeli y dieron como resultado arrestos masivos y expulsiones. En Gaza los israelies reprimieron severamente una insurreccion masiva en 1970-1971. (26) Las elecciones de 1976 de municipes en los Territorios Ocupados tuvieron un gran apoyo del Frente Nacional Palestino (FNP) y muchas otras organizaciones politicas palestinas que estaban prohibidas por el gobierno militar. Los municipes expresaron de manera clara sus planteamientos nacionalistas y su protesta contra la ocupacion militar israeli de Cisjordania y Gaza. Como resultado de estos movimientos, el gobierno militar israeli restringio estrictamente sus actividades y reprimio fuertemente tambien al FNP.

Los palestinos organizaron posteriormente otros grupos de protesta contra la ocupacion militar israeli, como el llamado Comite Nacional, que incluia a gran numero de municipes y muchos profesionales de distintas ramas. El proposito era oponerse a los Tratados de Paz de Campo David, que establecian la paz y las relaciones diplomaticas entre Israel y Egipto, asi como la devolucion de la peninsula del Sinai. Sin embargo, en estos tratados no se involucraba multilateralmente a los palestinos y no se mencionaba la necesidad de la devolucion de los Territorios Ocupados de Gaza y Cisjordania ni las Alturas del Golan a Siria; tampoco se referian a la necesidad de detener la violacion israeli a los derechos humanos en los Territorios Ocupados ni lo referente a las tierras, las propiedades y el agua. (27) La reaccion israeli contra estas protestas palestinas, que eran sin duda una respuesta a la ocupacion militar, fue inmediata: el Comite Nacional fue prohibido y se cerro la mayoria de las municipalidades. A raiz de todo esto, y debido a la estricta represion y control militar israeli de los Territorios Ocupados, los palestinos solo pudieron acudir a algunas formas de organizacion civil para hacer frente a las necesidades de la vida diaria. A todas estas actividades deberian agregarse los grupos politicos que, aunque prohibidos, siguieron operando secretamente. Los palestinos intentaron entonces fortalecer las camaras de comercio, las organizaciones caritativas, algunos sindicatos de comercio y profesionales, no obstante las restricciones y la represion israelies.

Algunas organizaciones politicas palestinas prohibidas por Israel operaron en la clandestinidad. Tuvieron algun exito al crear ciertas estructuras para mejorar, por ejemplo, los programas de salud de los palestinos en Cisjordania y Gaza. Tambien lograron cubrir algunas de las necesidades mas apremiantes de las mujeres y los jovenes palestinos en los Territorios Ocupados. Entre estas organizaciones palestinas se pueden mencionar los cuatro comites mas importantes para mujeres: 1) el Comite para el Trabajo de las Mujeres, establecido en Ramallah; 2) el Sindicato de los Comites de las Mujeres Trabajadoras; 3) los Comites de Mujeres Palestinas; y 4) los Comites Femeninos para el Trabajo Social. Todos estos comites intentaban otorgar servicios basicos a las mujeres, como guarderias durante el dia, campamentos veraniegos para los ninos, cuidados basicos de salud para los infantes y educacion para las mujeres y sus hijos. A lo anterior se puede agregar el trabajo productivo para muchas mujeres, como la fabricacion de algunos juguetes, la elaboracion de pepinillos y la elaboracion casera de galletas y pasteles. Estos grupos clandestinos tambien pretendian obtener la participacion politica activa de las mujeres como grupo consciente de los problemas internos y lograr su movilizacion para visitar familiares en las carceles israelies.

Estos grupos tuvieron una gran labor al mitigar un poco los problemas mas apremiantes que padecian los palestinos bajo la ocupacion militar israeli, tanto en las ciudades como en las zonas rurales y en los campamentos. Tambien lograron movilizar a numerosos palestinos marginados por el sistema. Muchos voluntarios y estudiantes muy activos se involucraron posteriormente en asuntos relacionados con entrenamiento medico, asesoria agricola y agruparon varios programas en favor de la superacion de la mujer palestina. A pesar de la rudimentaria base y las grandes limitaciones, tuvieron algunos logros positivos muy concretos, como el establecimiento de clinicas de salud en algunas villas, la difusion de programas de medicina preventiva y el mejoramiento de la sanidad. Tambien lograron impartir los fundamentos de primeros auxilios e higiene, que fueron basicos para mejorar las condiciones de vida de los palestinos. (28)

Durante la ocupacion militar israeli, los palestinos tambien tuvieron que afrontar los toques de queda, que significaron uno de los mas serios problemas de su vida diaria. Debido a que eran constantes y prolongados, con frecuencia algunos ninos, al salir de sus casas a jugar en los pasillos entre los edificios o en callejones, sufrieron serias heridas de bala por parte de los soldados israelies y algunos incluso murieron. Tambien era muy dificil para los palestinos proveerse de alimentos, pues solo lo podian hacer si se levantaba el toque de queda, aunque fuera por unas pocas horas, y si el ejercito de ocupacion permitia a las tiendas y a las panaderias abrir sus puertas. Durante esos prolongados toques de queda tampoco podian llevar a sus enfermos a los hospitales, pues temian que los soldados israelies les dispararan.

Dentro de las violaciones a los derechos individuales se dieron tambien severas restricciones en el movimiento de los palestinos de un sitio a otro. Si deseaban trasladarse debian solicitar un permiso especial para viajar de un lugar a otro dentro de los Territorios Ocupados y desde Cisjordania y Gaza a Israel. Por otro lado, tambien se restringio estrictamente el acceso desde Jordania o hacia esa nacion por los puentes Damiya y Allenby. Para Israel, esta minuciosa vigilancia obedecia a razones de seguridad interna y a motivos politicos. Tambien ocurrio que en numerosas ocasiones el gobierno militar israeli de los Territorios Ocupados nego a todos los residentes de una aldea o de una ciudad el acceso a esos puentes como castigo colectivo a toda esa poblacion, argumentando que algun miembro del lugar habia participado en una manifestacion o en algun acto violento contra Israel.

La ocupacion militar se manifesto tambien en la recoleccion forzada de los impuestos, una de las cargas mas onerosas que pesaban sobre la poblacion palestina. Aqui entra en juego toda una discusion respecto a que si la ocupacion militar israeli significo una gran inversion y excesivos gastos para Israel, o si mas bien la ocupacion llego a ser un gran negocio, tomando en cuenta las formas ilegales y abusivas del cobro de impuestos, peajes y confiscaciones. Piensese, por ejemplo, en los peajes exorbitantes que los israelies cobraban a los palestinos. Por ejemplo, para 1986, antes del estallido de la Intifada, los peajes para cruzar los puentes sobre el Rio Jordan alcanzaron la suma de 31 893 834 dolares, que llegaron a las arcas israelies. (29) Otros datos son igualmente reveladores, aun reportados por funcionarios israelies: de 1967 a 1987, cuando estallo la Intifada, se ha calculado que los impuestos alcanzaron la suma de 800 millones de dolares. Solamente para 1987, se asegura que de los impuestos recaudados 80 millones llegaron al tesoro israeli. (30)

Durante la ocupacion, los soldados israelies con frecuencia entraban en forma violenta a una casa o a una tienda palestina para confiscar documentos, muebles, maquinaria y aparatos electricos con el proposito de recaudar los impuestos que supuestamente adeudaban al gobierno militar. Se ha reportado que algunas familias palestinas quedaron sin un solo mueble despues de la confiscacion de bienes bajo el pretexto de los impuestos. De la misma forma, algunas fabricas, como se vera luego, dependientes y con grandes limitaciones, tambien perdieron toda su maquinaria y sus productos despues de las requisas violentas. Muchos palestinos se han quejado de la agresividad israeli en la recaudacion de impuestos, asi como de la injusticia y formas discriminatorias, ya que los habitantes de Gaza, por ejemplo, pagan impuestos mas altos que los israelies, tal como lo manifesto un informe del Banco Mundial. De igual manera, los palestinos critican la forma corrupta y abusiva de lo que popularmente se conoce en Gaza como el "impuesto por estar vivo".

Otra violacion de los israelies a los derechos individuales de los palestinos durante la ocupacion militar se dio respecto a las confiscaciones de propiedades, no solo de muebles, electrodomesticos y maquinarias. Frecuentemente, desde 1967, los soldados israelies confiscaron las tierras de los palestinos, destruyeron sus huertas y ordenaron la demolicion de sus casas, sin que para ello mediaran ordenes legales claramente establecidas. A principios de la decada de los anos setenta, Ariel Sharon, entonces general del Comando Israeli del Sur, puso en practica severas medidas represivas contra los palestinos de Gaza, ademas de los castigos colectivos, los encarcelamientos y diversas formas de tortura, como obligar a los palestinos arrestados a permanecer en el mar por muchas horas con el agua hasta la cintura. Tambien ordeno la demolicion de un gran numero de casas de los palestinos en Gaza, con el pretexto de encontrar a aquellos simpatizantes con la OLP requeridos por el gobierno militar. Solo en agosto de 1971 se ordeno la demolicion de mas de dos mil viviendas, con lo que en Gaza mas de 16 mil palestinos se quedaron sin hogar. 20 anos despues, en noviembre de 1991, por ejemplo, el gobierno militar israeli continuo con la misma politica en los Territorios Ocupados, confiscando 675 acres de propiedades palestinas solamente en Cisjordania. Los soldados israelies tambien destruyeron en esa oportunidad 500 olivos, propiedad de palestinos, y demolieron 23 casas que supuestamente habian construido sin los permisos adecuados. Por otra parte, el Comite Internacional de la Cruz Roja ha ayudado, con cierto exito, a muchos palestinos que perdieron sus moradas debido a las acciones injustas y abusivas del ejercito israeli. Valga la aclaracion de que la Cruz Roja Internacional ha tenido que desviar algunos de sus fondos dedicados a otras necesidades para subsanar los problemas creados por las autoridades israelies.

Todas las manifestaciones publicas estaban totalmente prohibidas, al igual que las protestas o cualquier acto violento contra los soldados israelies, como lanzarles piedras. Por ello, durante la Intifada (1987-1993) se dieron numerosos casos de arrestos diarios, ademas de la represion de soldados que golpeaban a los palestinos. Tambien hubo muchos casos de heridos y muertos por los disparos de los soldados israelies contra los manifestantes palestinos, armados con piedras. En noviembre de 1991, por ejemplo, durante una manifestacion en la que los palestinos lanzaron piedras, el ejercito israeli hirio de bala a 25 palestinos y siete mas sufrieron heridas por las bombas lacrimogenas. Durante esas protestas, los soldados israelies forzaron a los manifestantes palestinos a trasladarse a siete escuelas, donde se les golpeo e hirio y se detuvo a un gran numero de estudiantes. (31)

En terminos generales, los recuentos anteriores son solo algunos de los reiterados abusos de poder y de las medidas represivas del sistema militar israeli que opero en Cisjordania y Gaza. La respuesta palestina tambien fue violenta y se lleno de odio contra sus enemigos, dentro y fuera de Palestina. Para muchos palestinos, la lucha se convirtio en una venganza contra los judios. Diversos grupos palestinos practicaron acciones terroristas contra civiles israelies que con frecuencia cobraban victimas. Entre tales acciones, se pueden mencionar el asesinato de los atletas judios en Munich en 1972; el ataque terrorista en septiembre de 1985 que mato a tres israelies en Larnaca, Chipre; el incidente del Achille Lauro en 1985; o los ataques suicidas con explosivos dirigidos contra civiles en Israel en 1994, y sobre todo el del 21 de enero de 1995. Todas estas acciones terroristas redundaban medidas represivas mas estrictas del gobierno militar israeli en los Territorios Ocupados.

El agua

Durante la ocupacion militar, los israelies controlaron y restringieron de diversas formas el agua a los palestinos. Por ejemplo, el gobierno militar les nego el agua que los israelies podian utilizar dentro del mismo Israel o en los asentamientos de colonos judios. Para ello, Israel controlo todas las fuentes de agua en los Territorios Ocupados, prohibio la excavacion de nuevos pozos y la mejora o profundizacion de los ya existentes sin el permiso expreso del gobierno militar. Por otro lado, permitio en forma controlada el agua solo para consumo domestico, no para uso industrial, y muy limitado para la agricultura. De esta manera, fijaba cuotas de las aguas que podian extraer los palestinos y les negaba el uso de pozos en areas cerradas o expropiadas.

Es oportuno observar que aun cuando la poblacion palestina crecio 84 por ciento de 1967 a 1993 en Cisjordania, el agua para uso domestico solo aumento 20 por ciento. Israel no incremento el agua para uso industrial ni agricola. En el momento de los primeros acuerdos entre Israel y la OLP (1994), los palestinos en Cisjordania tenian la misma extension de tierras irrigadas que en 1967; es decir, un total de 1.7 millones de dunum, cantidad que no habian podido incrementar, no obstante el alto crecimiento de la poblacion. En 1990 el gobierno militar concedio a los palestinos el uso de solo el 17 por ciento de las aguas subterraneas de Cisjordania. El restante 83 por ciento de esas aguas lo utilizaban tanto Israel como los colonos judios en Cisjordania. (32) Para 1990, en Cisjordania habia cerca de 100 mil colonos israelies que utilizaban 160 [cm.sup.3] al ano, lo que equivalia al 20 por ciento de las aguas (1990), e irrigaban el 69 por ciento de los 563 mil dunum cultivados con agua que pertenecia a los palestinos. (33) En ese mismo ano se noto la gran disparidad en la distribucion del agua en los Territorios Ocupados, pues en promedio cada colono judio recibio 1 600 [cm.sup.3], mientras que cada palestino solo obtenia 127 [cm.sup.3].

Es conveniente recordar que Israel desvio dos terceras partes de las fuentes de agua de Cisjordania para provecho de sus ciudadanos en Israel, en detrimento del uso y las necesidades de los palestinos en esa zona, las biblicas Judea y Samaria. Esto significaba que Israel obtenia de los Territorios Ocupados una tercera parte de la totalidad de sus aguas.

El caso de Gaza es aun mas dramatico, pues el principal suministro de agua proviene de una fuente que corre parcialmente por territorio israeli. De la totalidad de las aguas que Israel les autorizo usar, los palestinos de la Franja de Gaza destinaban cerca del 90 por ciento a la irrigacion, prueba de la importancia de la agricultura como principal actividad de muchos habitantes y de la gran necesidad que tenian del preciado liquido. Sin embargo, con esas cuotas solo lograban irrigar el 45 por ciento de las tierras cultivables. (34) Los campesinos palestinos trataron de obtener el mayor provecho de esas aguas, que tambien eran empleados por los israelies. Debido a la constante succion de estas aguas por la apertura de nuevos pozos para los colonos judios, asi como la extraccion dentro de Israel, y la existencia de la represa de Wadi Gaza en Israel, el agua no fluia libremente y en cantidades abundantes por los cauces en la Franja de Gaza. Tambien se senalo que los pozos construidos por los israelies al este de Gaza tuvieron un impacto negativo en la cantidad y la calidad del agua que utilizaban los palestinos en la Franja de Gaza. Por estos malos manejos se infiltraron aguas negras en los sistemas acuiferos, lo que contamino el agua potable. Esto causo serios problemas de salud y dano la agricultura al elevar los niveles de salinidad de las aguas. (35) Como resultado de este problema, Israel prohibio a los palestinos extraer mas cantidades o practicar nuevos y constantes bombeos de agua. Sin embargo, esto no se vedo a los israelies en las areas limitrofes a la Franja de Gaza. En la Franja de Gaza, los palestinos tuvieron acceso unicamente a 200 [cm.sup.3] de agua per capita al ano, lo que representaba el 10 por ciento de lo que Israel otorgaba a los colonos judios en la misma zona. (36)

En las negociaciones entre palestinos e israelies el asunto del agua ha sido crucial para ambas partes. En el acuerdo del 4 de mayo de 1994, la negociacion sobre el agua parece haber sido satisfactoria para los palestinos, ya que el articulo II.B.31.a del anexo II establecia que:
   Toda el agua y los sistemas de cloacas, asi como
   todas las fuentes de agua en la Franja de Gaza
   y el area de Jerico seran operados, manejados y
   desarrollados (incluyendo la perforacion) por la
   Autoridad Palestina, en forma tal que no dane
   las reservas del agua. (37)


Sin embargo, en el siguiente parrafo, los palestinos hacian a los israelies una concesion muy generosa: "los sistemas existentes que proveen de agua a los asentamientos y a las instalaciones militares, y los sistemas de agua y reservas dentro de ellos, continuaran operados y manejados por la Mekorot Water Company". Esta es una poderosa compania que por anos ha bombeado agua desde los Territorios Ocupados hacia Israel. Desde 1979, la Mekorot Water Company ha tenido toda autoridad y responsabilidad sobre la administracion del agua. La orden militar numero 92 adjudicaba al gobierno militar todos los poderes en relacion con la administracion del agua y conectaba todos los asuntos referentes al preciado liquido de Cisjordania con los sistemas acuiferos de Israel.

El Acuerdo de Gaza-Jerico establecio claramente que el bombeo de agua en los asentamientos de colonos israelies y en las instalaciones militares deberia estar en total acuerdo con las cantidades existentes de agua potable y para la agricultura. Se establecia que la Autoridad Palestina no deberia afectar esas cantidades. (38) Sin embargo, es atinado senalar que un reporte del Banco Mundial de 1993 indicaba que los palestinos de Cisjordania solamente usaban del 15 al 20 por ciento del agua disponible en la zona que, como se sabe, es agua originada en Cisjordania. El resto lo empleaban los asentamientos judios y un alto porcentaje era transportado a Israel. (39)

La tierra

Durante la ocupacion, el gobierno militar con frecuencia confisco y se apropio de muchas tierras que pertenecian a los palestinos, aduciendo diversas razones. La gama de estos motivos va desde formas ilegales hasta pretextos de seguridad interna. Israel tomo el control de seis categorias diferentes de tierras, que comprendian aproximadamente la mitad de los terrenos en Cisjordania y una tercera parte de las propiedades de la Franja de Gaza. Estas seis categorias eran:

1) toda la tierra que Egipto o Jordania declararon como tierra estatal, en Gaza y en Cisjordania respectivamente, en el periodo 1948-1967;

2) toda la tierra cuyos propietarios estuvieran fuera de Cisjordania y Gaza en el momento de la ocupacion militar en junio de 1967. Estas propiedades se declararon como "tierras abandonadas";

3) propiedades privadas consideradas apropiadas para instalaciones y campos militares;

4) terrenos privados, que el ejercito israeli destino a entrenamientos y practicas militares. En general, declararon estas tierras como zonas de "seguridad";

5) tierras privadas que el gobierno militar considero apropiadas para uso publico, como carreteras, parques, etc.; y

6) todas las tierras cuyos procesos de registro estuvieran incompletos en 1967. El gobierno militar las designo propiedades publicas, aun cuando los duenos palestinos tuvieran documentos del pago de los impuestos o titulos de compra. Esta ultima categoria de confiscacion israeli afecto cerca de una tercera parte de las propiedades palestinas en Cisjordania y aproximadamente el 20 por ciento de las propiedades palestinas de Gaza.

Los israelies tambien abusaron de la confiscacion de terrenos cuando notaron la existencia de las propiedades miri, aquellas que supuestamente pertenecian al gobernante otomano y que procedian de la epoca del Imperio. Jordania privatizo las tierras miri desde 1953, pero Israel no respeto estas decisiones ni los titulos de propiedad de los palestinos y drasticamente confisco todos estos terrenos. El gobierno militar asimismo incanto las propiedades consideradas mawat, es decir, tierras muertas, aquellas a las afueras de las villas que se utilizaban para el pastoreo o para un futuro cultivo. Estos terrenos no estaban registrados como propiedades privadas. Ya se ha notado que aun cuando los palestinos tuvieran titulos de propiedad sobre algunas tierras, los israelies no los respetaban. Con mayor razon se dieron estos abusos si algunos terrenos, como los mawat, no tenian titulos privados de posesion.

Es oportuno recordar que desde 1952 Israel creo la Oficina de Tierras Nuevas para administrar las propiedades adquiridas durante la guerra de 1948 y aquellas incautadas de 1948 a 1952. Entre estas propiedades se incluian aquellas que Israel considero que los palestinos "habian abandonado" durante la guerra. Esta oficina administraba todas las propiedades recientemente adquiridas por los israelies y las adjudicaba de inmediato a los colonos judios.

La electricidad

Otro asunto de gran importancia es el referente a las escasas posibilidades de electrificacion que enfrentaron los palestinos en los Territorios Ocupados, debido a las constantes restricciones del gobierno militar israeli. La compania palestina Compania Electrica de Jerusalen, por ejemplo, siguio operando, pero debia comprar toda la fuerza electrica a la Compania Electrica de Israel, lo cual les limitaba enormemente. Ademas, como ya se ha senalado, el gobierno militar israeli restringia las posibilidades de que los palestinos contaran con nuevos generadores de electricidad, e inclusive les prohibia reparar aquellos que se hubieran danado o las instalaciones electricas en Cisjordania. En este territorio ocupado los habitantes se vieron forzados a comprar la mayor parte del flujo electrico a Israel. En Gaza, por ejemplo, los palestinos debian comprar la totalidad del poder electrico a Israel. El gobierno militar tambien limito la electrificacion solo para consumo domestico y se aprobo muy poco para uso industrial. A nivel personal, los palestinos padecieron constantemente cortes del ruido electrico y vecindarios enteros quedaban frecuentemente sin electricidad. La razon que aducia el gobierno militar israeli era que algunos individuos residentes en ese vecindario tenian recibos electricos atrasados que no habian cancelado. Si esto acontecia en epocas mas o menos bajo control y de calma, uno puede imaginarse facilmente los prolongados apagones y cortes en el abastecimiento de luz cuando habia enfrentamientos, huelgas, protestas o con el estallido de la Intifada.

La agricultura

En agricultura las restricciones tambien fueron alarmantes y crearon enormes problemas a los palestinos en los Territorios Ocupados. No nos referimos solo a las restricciones en tierra y agua, sino tambien a que los israelies limitaban las cantidades y las clases de agricultura, a pesar de que el 31 por ciento de la fuerza laboral palestina en Cisjordania y el 19 por ciento en Gaza se dedicaba a esta actividad. El 25 por ciento del PNB de Cisjordania durante la ocupacion militar provenia de la agricultura, lo que refleja su enorme importancia. En Gaza la cifra era de 18 por ciento. (40) El gobierno militar israeli tambien controlo las clases de ganado y pesca que podian tener los palestinos. Asimismo, les restringio el acceso a la tecnologia y a las posibilidades de cursos de entrenamiento agricola. Todo esto se puede detallar de la siguiente manera:

1) el gobierno militar israeli exigia a los palestinos solicitar y obtener un permiso para plantar frutas y citricos. Esto se amplio desde 1983 a los vegetales. En Gaza, desde 1967, los israelies no otorgaron permisos para plantar citricos, lo que provoco una severa disminucion de estos productos en la region, con la consecuente ruina de muchos agricultores. Aunado a ello, las severas restricciones en Gaza, por ejemplo, causaron una drastica caida en la produccion de melones, cebollas, uvas, almendras y aceitunas, con grandes consecuencias para la poblacion palestina de Gaza y de Cisjordania. Por otra parte, aduciendo razones de seguridad nacional, los israelies bloquearon a los palestinos tres cuartas partes de las areas de acceso a la pesca en Gaza, lo que tuvo un impacto devastador;

2) el gobierno militar de ocupacion tambien limito a los palestinos la produccion agricola que pudiera competir con la israeli. Sin embargo, los agricultores israelies podian vender sus productos libremente por todos los Territorios Ocupados. El gobierno militar israeli no otorgo permisos a los campesinos palestinos de Gaza, por ejemplo, para la produccion de mangos y aguacates, pues estos frutos competian con los israelies, de alta rentabilidad para los agricultores. A cambio, Israel facilito licencias a los palestinos para la produccion de fresas, pues esta fruta no era competitiva. Valga senalar que tampoco era rentable su produccion. (41) A todo lo anterior se puede agregar que, segun las ordenes militares de ocupacion, todo producto palestino que se comerciara en Israel debia recibir un permiso especial, y solo podia venderse por medio de un monopolio israeli de mercadeo;

3) la ocupacion militar israeli limito enormemente los programas de investigacion y de extension agricola, en especial desde mediados de la decada de los anos setenta. Por esta razon, los palestinos en los Territorios Ocupados tuvieron poco acceso al conocimiento de los mas recientes programas de cultivo, al uso optimo de las semillas, los fertilizantes, los pesticidas, etc. Es oportuno agregar que los israelies no autorizaron programas de agricultura en las universidades sino a partir de 1986. Otro punto que se puede agregar a estos asuntos es que las etiquetas e informaciones de los fertilizantes y los pesticidas estaban en hebreo y no en arabe, lo que limitaba a los palestinos, que eventualmente podian dar mal uso a estos productos; (42) y

4) el gobierno militar israeli de los Territorios Ocupados tambien restringio a los palestinos la produccion de muchos otros articulos. Esto provoco que en general la economia palestina fuera excesivamente dependiente y limitada. Ademas, el gobierno militar prohibio tanto la venta de vacas para la comercializacion de leche como la de pollos y gallinas para su reproduccion. Los palestinos se vieron obligados entonces a comprar estos animales en el mercado negro, con gran riesgo respecto a la calidad y a precios muy elevados. No fue sino a partir de 1991--despues de un periodo de tres anos de espera para obtener el permiso--que Israel les concedio la licencia para establecer una granja de produccion de pollos en los Territorios Ocupados. Esta granja conto con la supervision de una entidad de las Naciones Unidas. (43)

La industria

Otro asunto de gran relevancia es el relacionado con las enormes restricciones que debieron enfrentar los palestinos en lo referente al desarrollo industrial en los Territorios Ocupados. Es conveniente recordar que en Cisjordania la industria solo generaba el 7.7 por ciento del PNB en el momento de la ocupacion militar, mientras que en Gaza el 13.7 por ciento. Por otra parte, la construccion generaba el 16.8 por ciento del PNB de Cisjordania y el 21.2 por ciento de Gaza; los servicios producian el 51.1 por ciento en Cisjordania y 46.5 por ciento en Gaza. El gobierno militar israeli no tolero la creacion de industrias en los Territorios Ocupados, ya que podian competir con las israelies. Sin embargo, los productos manufacturados israelies se vendian sin ninguna restriccion por todos los Territorios Ocupados. En la Franja de Gaza, por ejemplo, a los industriales palestinos se les prohibio construir fabricas para la produccion de concentrados de jugo, sardinas enlatadas o mezcla de cemento. (44) Los israelies solo aceptaron que los palestinos tuvieran subcontratos con companias judias. Esto dio por resultado lo que Israel esperaba: una gran dependencia de los productores palestinos hacia las companias israelies, y genero una forma mas de control y supervision sobre los habitantes de los Territorios Ocupados. Las companias de subcontrato de Gaza incluian la produccion de ciertos tipos de muebles, plasticos, telas y alfombras tejidas. A raiz de estas actitudes, con frecuencia se asegura que el gobierno militar israeli tuvo a los palestinos sumidos en la miseria, ya que no les permitia industrializarse, con lo cual podrian haber mejorado su situacion y generar fuentes de trabajo. Por lo anterior, los palestinos no tuvieron otra alternativa mas que laborar en las fabricas israelies a cambio de bajos salarios. En todo este proceso, no cabe duda de que las companias israelies eran las que lograban las mejores ganancias. (45)

En los Territorios Ocupados, las industrias, escasas y de limitados alcances, eran las que tradicionalmente habian empleado a los miembros de las familias. Solo 20 industrias en Cisjordania y 10 en Gaza contrataban mas de 50 empleados. En Gaza las industrias mas importantes antes de la Guerra de los Seis Dias eran las del envasado de bebidas gaseosas. En Cisjordania eran las dedicadas a la produccion y envasado de aceite de oliva, jabon, cigarrillos, dulces y productos lacteos procesados. A raiz de la ocupacion militar, los palestinos quedaron totalmente dependientes de la materia prima de Israel para abastecer todas estas manufacturas. La dependencia y las restricciones impuestas por Israel anularon muchas industrias. Los palestinos tuvieron, no obstante, la posibilidad de manufacturar zapatos, mermeladas y pepinillos, asi como enlatar vegetales, todo ello obviamente en pequena escala. Durante los anos de la ocupacion militar israeli la industria palestina mostro una clara decadencia, que se manifesto principalmente en la contribucion cada vez menor del sector industrial en el PNB de Palestina. (46) Es importante mencionar que no fue sino hasta principios de la decada de los anos ochenta, despues de muchos anos de espera, que Israel otorgo permiso a un grupo de palestinos de establecer una cooperativa de pescadores en Gaza y que pudieran adquirir un camion refrigerado para el transporte del pescado. (47)

Solo hacia finales del periodo que abarca este ensayo los palestinos pudieron procesar y envasar carnes, pollo y comidas congeladas. Los permisos para estas industrias no se otorgaron sino hasta 1991. El envasado de frutas y vegetales dependia de los envases israelies, y como con frecuencia los palestinos carecian de condiciones apropiadas de refrigeracion y almacenamiento de los productos, registrando grandes perdidas.

El comercio

Durante los anos de ocupacion militar israeli, el comercio tambien quedo supeditado a grandes controles por parte de las autoridades militares. Es oportuno recordar que Israel impuso mecanismos de supervision tan estrictos que logro que el 80 por ciento de las exportaciones de los Territorios Ocupados se vendiera a Israel o a traves de Israel, y el 91 por ciento de las importaciones de los Territorios Ocupados procediera de Israel o a traves de Israel. (48) El comercio agricola de Cisjordania y Gaza con Jordania quedo siempre supeditado al control de Israel. Se ha calculado que cerca de la mitad de los productos agricolas de exportacion de los Territorios Ocupados se dirigia a Jordania. Sin embargo, muy pocos camiones de transporte recibian permiso de Israel para pasar a Jordania, y con frecuencia las largas filas y demoras en las zonas fronterizas provocaban que muchos productos se danaran. Tambien el gobierno militar israeli prohibia la exportacion de ciertos productos provenientes de alguna zona como parte de los castigos colectivos. Por otro lado, los Territorios Ocupados importaban practicamente todos los productos manufacturados desde Israel, con las pocas excepciones de la limitada produccion industrial ya senalada. El estricto monopolio que mantuvo Israel de todas las transacciones comerciales de o hacia los Territorios Ocupados llevo a que incluso el gobierno militar ordenara disminuir la produccion, en Cisjordania y Gaza, de articulos que pudieran competir con los israelies. Sin embargo, hacia finales de la decada de los anos ochenta, se dio una excepcion a esta regla, pues por presion de la Comunidad Europea, Israel tuvo que acceder que los palestinos de los Territorios Ocupados le vendieran directamente sus productos.

Israel tambien puso fin al intercambio de los citricos de Gaza con los Estados de Europa Oriental. El gobierno militar solo permitio que algunas frutas de Cisjordania continuaran comercializandose hasta la decada de los anos ochenta. (49) A todo lo anterior es necesario agregar que los palestinos debian pagar los altos costos de las inspecciones de seguridad en el puerto Ashdod y en el aeropuerto Ben Gurion, asi como cancelar los gravosos retes de los agentes israelies de carga. Las demoras podian danar muchos productos y esto traia la congoja de los productores palestinos.

El comercio interno en los Territorios Ocupados tambien se vio afectado debido a los constantes y prolongados toques de queda, a las restricciones que imponia Israel aduciendo motivos de seguridad y a las limitaciones de movimiento que realmente impedian toda actividad comercial interna y externa. Tanta restriccion impedia el transporte facil y rapido de las materias primas, los productos y el dinero de una ciudad a otra. (50) Las altas tarifas aduaneras tambien afectaron considerablemente al comercio durante los anos de ocupacion militar. Israel cobraba elevados impuestos a los productos procedentes de Cisjordania y Gaza, comerciantes israelies revendian estos articulos en los Territorios Ocupados. Como respuesta a estos abusos del gobierno militar, los Estados arabes vecinos boicotearon los productos israelies, lo que a su vez afecto a muchos productores y consumidores palestinos. Jordania, por ejemplo, como parte del boicot a Israel, no compraba productos procedentes de los Territorios Ocupados que tuvieran materia prima israeli o que estuvieran empacados en latas o cartones israelies. (51) Debido al boicot, muchos productos de los Territorios Ocupados no podian exportarse a los paises arabes. Jordania solamente permitia piedras ya cortadas para la construccion o productos agricolas, que ademas debian tramitar los permisos correspondientes del Ministerio de Agricultura del Reino Hashimita.

Los desarrollos politicos en la zona general del Medio Oriente tambien afectaron la exportacion de los productos agricolas palestinos de los Territorios Ocupados. Asi, por ejemplo, la caida del shah de Iran, Muhammad Reza Pahlavi, y el inicio de la Republica Islamica de Iran (1979), (52) provocaron el cese de la exportacion de citricos de Gaza a Iran. Mas recientemente, durante la Guerra del Golfo, Arabia Saudita tambien boicoteo muchos de los productos palestinos de los Territorios Ocupados, pues se enviaban fuera a traves de Jordania.

Relacionado con los puntos anteriores de agricultura, industria y comercio es importante hacer algunas reflexiones sobre la fuerza laboral palestina y los creditos en los Territorios Ocupados. Respecto a la fuerza laboral, se observa que los palestinos dependian de las fuentes de trabajo dentro de Israel. Aproximadamente una tercera parte de los trabajadores palestinos de Cisjordania laboraban en Israel durante los anos de ocupacion. (53) Esta proporcion era un poco mas alta para Gaza. El gran problema que debieron enfrentar los palestinos fue que, debido a los controles militares y al cierre de las fronteras entre los Territorios Ocupados e Israel por algun atentado terrorista palestino o por algun otro acontecimiento politico-militar en la zona, los empleados no podian llegar a sus trabajos. Si laboraban en las fabricas israelies, por ejemplo, quedaban cesantes todo el tiempo que las fronteras permanecieran cerradas. (54)

El credito fue siempre fundamental para los productores y en general para todos los palestinos. Debido a que Israel cerro todos los bancos arabes e internacionales en 1967 en los Territorios Ocupados, la poblacion quedo sin instituciones financieras que pudieran proveer de prestamos para la agricultura, la industria, la construccion o cualquier otra actividad. El gobierno militar de Israel accedio a que los palestinos de Gaza reabrieran el Banco Palestino en 1981, pero limito todas sus transacciones a la moneda israeli. En Nablus, en 1986, reabrio la agencia del Banco El Cairo-Amman, y los palestinos pudieron tener sus cuentas en dinares, que siguio siendo una moneda legal en Cisjordania. Los residentes de Jerusalen oriental solo podian abrir sus cuentas en moneda israeli. Los depositos no podian venir del exterior y el gobierno militar israeli se adjudicaba el derecho de aprobar todos los prestamos. (55)

Debido a todas estas formas de control y represion militar, resenadas en parrafos anteriores, los palestinos tambien respondieron con violencia. Los odios entre ambos grupos han ido in crescendo y cada vez son mas enconados. Los palestinos intentaron desde fuera atacar a Israel y librarse de la opresion. Sin embargo, estas acciones fracasaron. Los ataques resultaron ser principalmente incursiones o medidas terroristas antes que verdaderos enfrentamientos militares. Los palestinos tambien practicaron acciones terroristas contra objetivos civiles judios, tanto al interior de Israel como en el exterior. Al respecto se pueden mencionar, ademas de los ya resenados, los ataques armados contra pasajeros en un aeropuerto, secuestros de aviones, el barco Achille Lauro y el asesinato de un judio, etc. Desde los Territorios Ocupados, la respuesta de oposicion y lucha violenta contra la ocupacion israeli se dio principalmente en el movimiento de la Intifada (1987-1993), cuando ninos y jovenes palestinos, armados con piedras, manifestaron su inconformidad contra la opresion, la ocupacion militar israeli y todos los abusos ya senalados. (56)

A pesar de todas las restricciones israelies que impidieron el desarrollo sostenido de la economia y la sociedad palestinas, los habitantes de los Territorios Ocupados de Cisjordania y Gaza intentaron por todos los medios mejorar su situacion. Durante el movimiento de la Intifada se propusieron robustecer sus sistemas economicos a corto y a largo plazo. (57) Este fue un movimiento politico en el que participaron activamente tanto lideres seculares de la OLP como dirigentes religiosos de los grupos fundamentalistas, aunque rapidamente se convirtio tambien en una manifestacion economica y social. Los palestinos entonces enfatizaron la necesidad de desarrollar mas la produccion sobre el consumo y establecer sus propias politicas de crecimiento, en vez de tener que responder a los proyectos impuestos desde fuera. El movimiento de la Intifada logro dar mas poder a las comunidades regionales y manifesto la necesidad de organizar instituciones locales y para todos los Territorios Ocupados. Estas instituciones quedaron al margen del gobierno militar. Dentro de sus proyectos mas importantes se pueden mencionar los siguientes: crear trabajos en los Territorios Ocupados, mejorar la investigacion en agricultura e industria, establecer instituciones de credito y crear organizaciones de coordinacion economica.

Durante el movimiento de la Intifada la represion israeli fue brutal en muertes (solo de 1987 a 1991 murieron 942 palestinos, victimas de las balas y los golpes de los soldados israelies), arrestos, torturas, demoliciones de viviendas de los palestinos y otras construcciones, cuyos numeros son muy elevados: 455 viviendas demolidas; 315 selladas por razones de "seguridad"; y 1068 edificios, principalmente casas, que supuestamente no contaban con los permisos adecuados del gobierno militar israeli. Tambien fueron cortados 107 mil arboles frutales y olivos que pertenecian a campesinos palestinos y se confiscaron mas de 370 mil dunum (37 mil hectareas) de propiedades palestinas, que de inmediato fueron otorgadas a los judios. (58)

En medio de toda esta represion israeli y la respuesta palestina de la Intifada, otros palestinos finalmente optaron por el reconocimiento de Israel y los tratados de paz. Esta posicion, dirigida por Yassir Arafat y su grupo, logro reconocimiento internacional y el inicio de una supuesta paz y la devolucion paulatina de los Territorios Ocupados de Cisjordania y Gaza. El primer acuerdo, el de Gaza-Jerico, del 4 de mayo de 1994, dio inicio a la Autoridad Nacional Palestina y continuo con las negociaciones, que no han sido faciles, pues no se trata solamente de devolver los territorios, sino que se trata del agua; de la electricidad; del trabajo de los palestinos en las fabricas israelies; de la devolucion de los terrenos y otras propiedades y las compensaciones por las propiedades confiscadas; de la reconstruccion de las viviendas demolidas; de la produccion agricola e industrial de los palestinos; del comercio con Israel y con los paises arabes vecinos; de la seguridad nacional de palestinos e israelies; del asunto de los asentamientos de colonos judios; del status de Jerusalen; de reactivar las municipalidades, los Consejos de Aldeas y las formas de administracion; de reformar la recaudacion de impuestos, las tasas aduaneras, el problema de los refugiados, los espacios aereos, etc. Son muchos los asuntos que deben negociarse y es muy dificil llegar a acuerdos que convenzan facilmente a ambas partes.

La alternativa secular y de negociacion que tienen en la actualidad los palestinos contrasta enormemente con los planteamientos mas radicales, intolerantes e intransigentes de los grupos fundamentalistas, que son sin duda actores nacionales e internacionales en Palestina. Los dos grupos escindidos de los al-Ikhwan al-Muslimun (los Hermanos Musulmanes) de Palestina, el Hamas y el Jihad Islamico, han planteado un rompimiento total con Israel y con la OLP. Proponen, en cambio, la liberacion total de Palestina, no solo de una parte, como aceptan los lideres seculares de la OLP, sino de todo el territorio, con la consecuente desaparicion de Israel. Esto ha radicalizado a varios grupos y ha llevado a nuevos enfrentamientos, acciones terroristas de los fundamentalistas contra Israel y las instantaneas represalias israelies, como por ejemplo el encarcelamiento de los lideres fundamentalistas Ahmad Yasin (fundador del Hamas) y Fathi al-Shaqaqi, y la expulsion de muchos mas, como los 418 fundamentalistas que Israel expulso en diciembre de 1992. Como resultado tambien se ha dado un mayor antagonismo entre los seculares y los fundamentalistas en Palestina. Con frecuencia ellos mismos se enfrentan violentamente, como se ha visto, por ejemplo, en un gran numero de choques en las universidades y en algunas manifestaciones. Mientras los tratados de paz se demoren y la devolucion de los territorios ocupados y la negociacion de tantos otros asuntos se atrase, los fundamentalistas cobran mas fuerza y buscan mas apoyo para la fundacion de un Estado islamico sobre la totalidad de Palestina. Tambien dentro del Judaismo han surgido grupos fundamentalistas igualmente intolerantes e intransigentes, aun contra sus mismos gobernantes; por ejemplo, el primer ministro Yitzhak Rabin murio asesinado el 4 de noviembre de 1995, victima de un atentado de fundamentalistas judios.

En conclusion, por todos los asuntos analizados en este ensayo, no queda duda respecto a la represion y lo que significo la ocupacion militar israeli de Cisjordania y Gaza en todos los niveles. En este ensayo se han analizado las formas violentas de la reaccion palestina, desde los ataques terroristas a la Intifada, lo que llevo a nuevos choques. Estos enfrentamientos aumentaron los odios en ambos bandos. Finalmente, tanto los palestinos como los israelies se reconocieron y decidieron negociar. Aun en medio de estas negociaciones, el fundamentalismo se presenta para algunos como la alternativa religiosa, con todas sus implicaciones politicas y sociales. El proceso de paz entre palestinos e israelies aun se encuentra en camino, un dificil sendero que implica la travesia hacia la solucion de incontables problemas que cada dia parecen mas lejanos, pero para muchos la respuesta esta en el manana, en la esperanza que contiene el refran popular de kull yawm fi al-shams ("todos los dias sale el sol").

(1) Ann Mosely Lesch, Transition to Palestinian Self-government: Practical Steps Towards Israeli-Palestinian Peace, Bloomington, American Academy of Arts and Sciences, Indiana University Press, 1992, p. 21; Meir Shamgar, Military Government in the Territories Administered by Israel, 1967-1980, Jerusalen, Hebrew University Press, 1982, pp. 13, 22-28 y 53.

(2) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 21; Sabri Gereis, Les arabes en Israel, Francois Maspero, Paris, 1969, pp. 95-96 y 98-108; Roberto Marin Guzman, La Guerra Civil en el Libano. Analisis del contexto politico-economico del Medio Oriente, 2 a ed., San Jose, Costa Rica, Texto, 1986, pp. 318-325.

(3) Ann Mosely Lesch. op. cit., p. 22; Palestinian Academy Society for the Study of International Affairs (PASSIA), The West Bank and Gaza Strip, Jerusalen PASSIA, 1990, pp. 63-64.

(4) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 22. Vease tambien Munir Fasheh, "Education Under Occupation" en Nasser H. Aruri, Occupation: Israel Over Palestine, Belmont, Massachusetts, Arab American University Graduates Press (AAUG), 1983, pp. 513-535.

(5) Naseer H. Aruri, "Universities Under Occupation" en Nasser H. Aruri, op. cit., pp. 319-336, pp. 332-335; Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 22.

(6) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 24. Vease tambien Fathiyya Sa'id Nasru, West Bank Education in Government Schools, 1967-1977, Bir Zeit, Bir Zeit University, 1977, pp. 22 y ss.

(7) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 24; Fathiyya Sa'id Nasru, op. cit.; Mark Tessler, A History of the Israeli-Palestinian Conflict, Bloomington, Indiana University Press, 1994, pp. 525-526.

(8) Munir Fasheh, op. cit., pp. 513-535 y Meir Shamgar, Military Government in the Territories Administered by Israel, 1967-1980, Jerusalen, Hebrew University Press, 1982, pp. 445-446.

(9) Meron Benvenisti, The West Bank Handbook. A Political Lexicon, Jerusalen, The Jerusalem Post, 1986, p. 22; y Ann Mosely Lesch. op. cit., p. 27.

(10) Meron Benvenisti, op. cit., pp. 163 y ss; y Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 28.

(11) Meron Benvenisti, op. cit., pp. 209-212, y Naseer H. Aruri, "Universities Under Occupation", op. cit., pp. 319-336.

(12) Munir Fasheh, op. cit., p. 513; Meron Benvenisti, op. cit., pp. 68-69 y 209-212; Nasser H. Aruri, "Universities Under Occupation", op. cit., pp. 319-336; Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 28.

(13) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 28; Munir Fasheh, op. cit., pp. 513-535.

(14) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 29; Meron Benvenisti, op. cit., pp. 184-189; Amira Hass, Drinking the Sea at Gaza. Days and Nights in a Land Under Siege, Nueva York, Owl Books, Henry Holt & Company, 1999, pp. 157-175, 180-184 y 310-319.

(15) Veanse Rami S, Abdulhadi, "Land Use Planning in the Occupied Palestinian Territories" en Journal of Palestine Studies, vol. XIX, num. 4, 1990, p. 48; y Roberto Marin Guzman, A Century of Palestinian Immigration Into Central America. A Study of their Economic and Cultural Contributions, San Jose, Costa Rica, Universidad de Costa Rica, 2000.

(16) Al respecto veanse New York Times, 2 de marzo de 1990 y The Washington Post, 6 de marzo de 1990.

(17) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 25.

(18) Las cifras oficiales aparecieron en Jerusalem Post, 1 de febrero de 1992, p. 2.

(19) Meron Benvenisti, op. cit., pp. 172-176; y Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 29.

(20) Meron Benvenisti, op. cit., pp. 157 y ss.; y Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 30.

(21) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 30. Para el caso de Gaza, vease Amira Hass. op. cit., pp. 165 y ss.

(22) Ralph Schoemann, El conflicto arabe-israeli (traduccion parcial al espanol), San Jose, Costa Rica, s/f; Meron Benvenisti, op. cit., pp. 58-60.

(23) Nasser H. Aruri, Occupation: Israel Over Palestine, op. cit.; Ann Mosely Lesch. op. cit., p. 70; Raja Shehadeh, Occupier's Law. Israel and the West Bank, Washington, Institute for Palestine Studies, 1988.

(24) Raja Shehadeh, "Israel and the Palestinians: Human Rights in the Occupied Territories" en Rex Brynen, Echoes of the Intifada. Regional Repercussions of the Palestinian-Israeli Conflict, San Francisco, Londres, Westview Press, Boulder, 1991, pp. 29-42.

(25) Vease Mouin Rabbani, "Palestinian Human Rights Activista Under Israeli Occupation: The Case of al-Haq" en Arab Studies Quarterly. vol. XVI, num. 2, 1994, pp. 27-52.

(26) Mark Tessler, op. cit., pp. 472-474; Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 31.

(27) The Arab Republic of Egypt, Ministry of Foreign Affairs, White Paper on the Peace Initiatives Undertaken by President Anwar al-Sadat (1971-1977), State Information Service, 1978; Ann Mosely Lesch y Mark Tessler, Israel, Egypt and the Palestinians: From Camp David to Intifada, Bloomington, Indiana University Press, 1989; Roberto Marin Guzman, op. cit., pp. 340 y ss.

(28) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 31; Mark Tessler, op. cit.

(29) Hisham Jabber, "Financial Administration in the Israeli Occupied West Bank", citado por Ruja Shehadeh, op. cit., p. 37.

(30) Veanse Meron Benvenisti, The West Bank Data Project, p. 32; y Raja Shehadeh, op. cit., p. 37.

(31) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 71.

(32) Ibidem, p. 103.

(33) Meron Benvenisti, The West Bank Handbook, op. cit., en especial pp. 223-225; Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 103.

(34) Adil 'Abd al-Jalil Batraji, Al-Miyah Harb al-Mustaqbal, Dar al-Tlm li'l-Taba'a wa al-Nashr, Jidda, 1992, pp. 71-72 y Adil 'Abd al-Jalil Batraji, Al-Miyahfi al-Mashriq al-'Arabi, Markaz al-Dirasat al-'Askariyya, Damasco, 1995, pp. 49-86.0

(35) Adil 'Abd al-Jalil Batraji, Al-Miyah Harb al-Mustaqbal, op. cit., pp. 71-72; Amira Hass, op. cit., p. 146.

(36) Adil' Abd al-Jalil Batraji, Al-Miyah Harb al-Mustaqbal, op. cit., pp. 71-72; Jeffrey Dillman, "Water Rights in the Occupied Territories" en Journal of Palestine Studies, vol. XIX, num. 1, 1989, pp. 46-71; Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 104; Amira Hass, op. cit., p. 146; World Bank, Developing the Occupied Territories: An Investment in Peace, Washington, World Bank, vol. v. 1993, pp. 49-50.

(37) Gaza-Jericho Agreement, May 4th, 1994, citado por Raja Shehadeh, "Question of Jurisdiction: A Legal Analysis of the Gaza-Jericho Agreement" en Journal of Palestine Studies, vol. XXIII, num. 4, 1992, pp. 18-27, p. 21.

(38) Raja Shehadeh, "Question of Jurisdiction: A Legal Analysis of the Gaza-Jericho Agreement", op. cit., p. 22; Ines Dombrowsky, "The Jordan River Basin: Prospects for Cooperation Within the Middle East Peace Process" en Waltina Scheumann y Manuel Schiffler, Water in the Middle East. Potentials for Conflicts and Prospects for Cooperation, Nueva York, Springer, Berlin, Heidelberg, 1998, pp. 91-112.

(39) World Bank, op. cit., pp. 49-50.

(40) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 104.

(41) Ibidem, p. 105.

(42) Samir Abdallah Saleh, "The Effects of Israeli Occupation on the Economy of the West Bank and Gaza Strip" en Jamal R. Nassar y Roger Heacock, Intifada. Palestine at the Crossroads, New York, Praeger, 1990, pp. 37-51.

(43) Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 105.

(44) Samir Abdallah Saleh, op. cit., pp. 37-51.

(45) Sara Roy, "Development Under Occupation? The Political Economy of US Aid to the West Bank and Gaza Strip" en Arab Studies Quarterly, vol. XIII, nums. 3-4, 1991, pp. 76-77.

(46) Jamil Hilal, The West Bank: The Socio-Economic Structure, 1948-1974, Palestine Liberation Organization Research Center, Beirut, 1975, pp. 252 y ss.

(47) Ana Mosely Lesch, op. cit., p. 106.

(48) Sara Roy, op. cit., pp. 80-81; Ann Mosely Lesch y Mark Tessler, op. cit., pp. 245 y ss.

(49) Ann Mosley Lesch, op. cit., p. 106.

(50) Meron Benvenisti, The West Bank Handbook, op. cit., pp. 33-34; Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 106.

(51) Nasser H. Aruri, Occupation: Israel Over Palestine, op. cit.; Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 107.

(52) Michael Fischer, Iran. From Religious Dispute to Revolution, Cambridge, Massachusetts, Harvard University Press, 1989; Roberto Marin Guzman, El derrumbe del viejo orden en Iran. Ensayo historico sobre la caida de la dinastia Pahlavi (1925-1979), San Jose, Costa Rica, Universidad de Costa Rica, 1989.

(53) Veanse los reportes de Terje Larsen, coordinador especial de las Naciones Unidas para los Territorios Ocupados, en El Pais, 20 de mayo de 1995, y en La Nacion, 21 de mayo de 1995, p. 29 A, en especial para la Franja de Gaza. Asimismo, veanse Dick Doughty, "Listening in Gaza" en Journal of Palestine Studies, vol. xxv, num. 4, 1996, pp. 69-86; Amira Hass, op. cit., pp. 126-127 y 178-179; Ann Mosely Lesch, op. cit., p. 107; Roberto Marin Guzman, "El fundamentalismo islamico en Palestina: doctrina y praxis politica" en Panorama de un mundo cambiante, Publicaciones de la Seccion de Historia de la Cultura de la Escuela de Estudios Generales, Universidad de Costa Rica, 1995, pp. 227-239.

(54) Roberto Marin Guzman, "El fundamentalismo islamico en Palestina: doctrina y praxis politica", op. cit., pp. 235-239; El Pais, Y, 20 de mayo de 1995; La Nacion, 21 de mayo de 1995, p. 29 A; y Amira Hass, op. cit., pp. 126-127 y 178-179.

(55) Sara Roy, op. cit., pp. 65-78 y 80-81.

(56) Rex Brynen, op. cit.; Zachary Lockman y Joel Beinin, Intifada, the Palestinian Uprising Against Israeli Occupation, BOSTON, MERIP Book, South End Book, 1989; Ze'ev Schiffy Ehud Ya'ari, Intifada, the Palestinian Uprising. Israel's Third Front, Nueva York, Simon and Schuster, 1990, pp. 224 y ss.; Ahmad Sidqi al-Dajani, Al-Intifada al-Filastiniyya wa al-Sahwa al-'Arabiyya, Dar al-Mustaqbal al-'Arabi, El Cairo, 1988; Jamal R. Nassar y Roger Heacock, op. cit.; Rashida Mahran, Al-Intifada al-Filastiniyya. Ta'rikh wa Hadir wa Mustaqbal, Dar al-Nashr li'l-Maghrib al'Arabi, Tunez, 1989.

(57) Sara Roy, op. cit., pp. 82-83.

(58) Veanse Rasem Khameyseh, Israeli Planning and House Demolishing Policy in the West Bank, PASSIA, Jerusalen, 1989; y Joost Hiltermann, Behind the Intifada: Labor and Women's Movements in the Occupied Territories, Princeton, Princeton University Press, 1991, pp. 173-207.

Roberto Marin Guzman, Doctor en Historia del Medio Oriente por The University of Texas at Austin. Profesor de Historia Medieval, Historia del Medio Oriente y Lengua Arabe en la Universidad de Costa Rica.
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Author:Marin Guzman, Roberto
Publication:Relaciones Internacionales
Date:Sep 1, 2001
Words:16214
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