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La formacion en Trabajo Social en Brasil: desafios para su patrimonio academicopolitico y socio-profesional.

Introduccion

El proyecto educativo brasileno, especialmente el de la ensenanza universitaria, historicamente se ha sometido a los imperativos del capital nacional e internacional y a las demandas inmediatas del mercado de trabajo.

La crisis estructural del capital (Meszaros, 2009) soportada por los paises capitalistas desde la primera decada de este nuevo milenio (2007-2008) y considerada de gran proporcion, hace que dicha cuestion sea aun mas compleja. Se imponen medidas de austeridad fiscal a los paises del capitalismo central y periferico, confrontandose con sus conquistas historicas en los ambitos de los derechos y del Estado social, con implicaciones tanto para los paises europeos como para los de America Latina, tales como: reduccion de las tasas de crecimiento; altos niveles de desempleo; precarizacion del trabajo; reduccion salarial y privatizaciones incluso en la educacion superior, transformandola en una mercancia cuyas caracteristicas son las de que se produzca de manera rapida y a bajo coste.

Las tendencias de mercantilizacion de la ensenanza superior adquieren relieve a partir de 1999, con la firma de la Declaracion de Bolonia que impulsa el Plan Bolonia (6). Esta reglamentacion forma parte de las recomendaciones del Banco Mundial (BM) y de la Organizacion Mundial del Comercio (OMC), como uno de los requisitos para la formulacion y reforma de la ensenanza superior europea, expresando las nuevas exigencias de formacion profesional en consonancia con las determinaciones del actual padron de acumulacion flexible y del neoliberalismo, presentes en los paises de la Union Europea.

La Declaracion de Bolonia es, asi, el resultado de una decision politica que propone el establecimiento de nuevas directrices para la ensenanza superior, tornandola semejante en todos los paises la Union Europea, a partir de algunos aspectos centrales, como legibilidad y comparabilidad de los diferentes grados academicos: organizacion de los curricula en tres ciclos cortos de estudio--tres o cuatro anos para licenciatura-grado (como en Espana); dos anos para el master, y tres anos para el doctorado, con acceso directo y rapido, a traves de un sistema de integracion de los ciclos; establecimiento de un sistema de creditos convalidables en todos los paises de la Union Europea; estimulos a la promocion de la movilidad de los estudiantes, profesores e investigadores; cooperacion europea para garantizar la calidad de la ensenanza, la formacion y la investigacion y el establecimiento de sistemas comunes de evaluacion e socializacion del conocimiento.

Es importante resaltar que Brasil, a pesar de no formar parte del Plan Bolonia, en 2009 pasa a constituir el "Forum Politico de Bolonia", compuesto por 20 paises. Segun Boschetti (2016), tiene por objeto la expansion mundial de las directrices del Plan Bolonia. En marzo de 2010, se crea el Forum Politico de Bolonia, en el que se lanza oficialmente el Espacio Europeo de Educacion Superior, con el fin de consolidar el Plan Bolonia.

La incorporacion de las indicaciones de la Declaracion de Bolonia por los Estados, como en el caso brasileno, ha provocado una alteracion estructural de la ensenanza superior hacia su aligeramiento, competitividad y sujecion a las demandas del mercado. Como veremos a continuacion, la politica educativa en Brasil, camina, desde hace tiempo, en esta direccion, aunque su participacion en el Forum Politico de Bolonia ha intensificado este proceso de deterioro de la educacion en el pais, contrariamente a una formacion critica, publica, gratuita socialmente referenciada, presencial y de calidad para todos. Esta redireccion se defende en el Proyecto de formacion del trabajador social en Brasil, aprobado en 1996, en la asamblea general de la Associacao Brasileira de Ensino em Servico Social (Asociacion brasilena de ensenanza en Trabajo Social,ABESS, actualmente la Associacao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servico Social, Asociacion brasilena de ensenanza e investigacion en Trabajo Social, ABEPSS).

Ante las determinaciones macroscopicas que constituyen la base sobre la que se asienta la formacion profesional de los trabajadores sociales brasilenos, este texto pretende apuntar las repercusiones en la formacion de los profesionales y docentes del Trabajo Social, enfatizando algunos de sus desafios para la concrecion de un perfil profesional critico, teoricamente consistente, comprometido con los valores humanos genericos y tecnica y politicamente competente.

1. El proceso de contrarreforma de la educacion superior en Brasil

La configuracion de la ensenanza superior actual en Brasil ha sido objeto de innumerables estudios, por su complejidad y heterogeneidad. En Brasil, la concepcion de educacion privilegiada, iniciada en la decada de 1960 con el periodo de la "autocracia burguesa" - fortalecida en los dos gobiernos del presidente Fernando Henrique Cardoso y continuando con los gobiernos de Lula da Silva y Dilma Roussef - se hace visible en la propuesta de "reforma" de la ensenanza superior en desarrollo, y se encuentra en disonancia con la concepcion defendida en la propuesta de formacion profesional de los trabajadores sociales.

Estudiosos de la politica educativa (7) afirman que en Brasil prevalece la idea de que no hay espacio en el pais para dedicarse a la investigacion basica, sino que debe convertirse en un aplicador de las tecnologias y de los procesos desarrollados, por lo que se efectuan apenas incursiones en la investigacion aplicada.

Asi, la problematica se encuentra no solo en el aumento de las inversiones empresariales en las universidades publicas, sino tambien en su significacion: la sumision de las investigaciones a los intereses del mercado, com um possivel comprometimento da liberdade e da autonomia na producao do conhecimento (Boschetti, 2000, p.90).

El capital no se aduena solo de los resultados de las investigaciones, sino que interviene tambien en la direccion de estas, haciendo que a universidade passe a ser um centro de producao de ciencia e tecnologia, filtrada pelos interesses do grande capital, em troca dos subsidios e financiamentos concedidos (Iamamoto, 2000, p. 44).

El objetivo de reordenar el papel de la educacion superior en el pais se ha materializado a traves de la propuesta de la Universidade Nova, en el Programa de Apoio ao Plano de Reestruturacao e Expansao das Universidades Federais ( Programa de apoyo al Plan de restructuracion y expansion de las Universidades Federales, REUNI - 24/04/2007) y de la propuesta de la Universidade Aberta (Brasil, Decreto 5.622 de 19/12/2005).

El gobierno federal lanza, en 24 de abril de 2007, el Plano de Desenvolvimento da Educacao (Plan de desarrollo de la Educacion, PDE, que se integra en el Programa de Aceleramento do Crescimento (Programa de aceleracion para el crecimiento, PAC). Este plan es una parte constitutiva de la reforma universitaria en acto, bajo una fuerte influencia de organismos internacionales, tales como: ONU, BM, FMI y OMC.

Ya a mediados de los anos 1980, durante el Gobierno Sarney, se creo el Grupo Executivo para a Reformulacao da Educacao Superior (Grupo ejecutivo para la reformulacion de la ensenanza superior, GERES).

Durante el Gobierno Collor se construye la argumentacion de ataque al "modelo unico" de universidad, defendiendo la necesidad de su diversificacion, patente en la idea de "universidad de la ensenanza", rompiendo con la concepcion de universidad como un espacio de ensenanza, investigacion y extension.

Entre sus iniciativas para la reformulacion de la educacion superior brasilena, se pueden destacar seis: 1) la PEC - Proposta de Emenda a Constituicao (Propuesta de enmienda a la Constitucion, no 56/91, denominada Abertura da economia brasileira e modernizacao das universidades (Apertura de la economia brasilena y modernizacion de las universidades), cuyo objeto es destinar a las universidades publicas un porcentaje fjo de presupuesto para que puedan responsabilizarse de su propio gasto; 2) la PEC dirigida a la transformacion de la universidad publica en una organizacion, retirando de los funcionarios, la condicion de servidores publicos; 3) la Ley no 8.248/91 relacionada con el fin de la proteccion a la industria nacional de ordenadores y abriendo el pais a la importacion de tecnologias; 4) la propuesta de extincion de la Coordenacao de Aperfeicoamento de Pessoal de Nivel Superior (Coordinacion de Perfeccionamiento del personal de nivel superior, CAPES) y del Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anisio Teixeira (Instituto Nacional de Estudios e Investigaciones Educacitivas Anisio Teixera, INEP; la inoperancia de los preceptos constitucionales referentes al minimo del 18 por ciento del presupuesto anual destinado a la educacion; 6) la controversia del poder ejecutivo con el Conselho Federal de Educacao (CFE), posteriormente extinguido durante el gobierno Itamar (de 1993 a 1995), y que dio lugar a la tendencia privatizadora en la politica educativa (Lima, 2005).

No obstante, fue en el gobierno de Fernando Henrique Cardoso cuando la concepcion de "universidad de ensenanza" se convirtio en propuesta de accion del Ministerio da Educacao (MEC): expandir o sistema de ensino superior publico por meio da otimizacao dos recursos institucionais aos modelos existentes (Planejamento Politico - Estrategico 1995/1998; MEC,1995 p.26), tomando como referencia una de las directrices del Banco Mundial para la "reforma" de la ensenanza superior en los paises en vias de desarrollo.

El gobierno de Lula da Silva no supone un cambio en la direccion de dichas propuestas. Al contrario, da continuidad a ese proceso. De este periodo cabe destacar el Plano de Reestruturacao e Expansao das Universidades Federais (REUNI) cuyos objetivos son: evitar la profesionalizacion precoz y cerrada por medio de la introduccion de dos ciclos o niveles de formacion, asi como promover una reduccion de las tasas de abandono o aumentar el numero de plazas. Es decir: criar condicoes para a ampliacao do acesso e permanencia na educacao superior, no nivel de graduacao (...) utilizando-se do melhor aproveitamento da estrutura fisica e dos recursos humanos atualmente existentes (Brasil, Decreto n 6.096 de 24 de abril de 2007).

Con el REUNI se pretende imponer un aumento del 100 por cien de las plazas de nuevo ingreso. Se trata de un proyecto que pretende atender a una fuerte demanda social de formacion superior, sin la calidad necesaria para tal fin. La propuesta del REUNI divide a las universidades publicas, ofreciendo ciertos cursos para las masas y otros para la elite intelectual.

El programa de Aceleracao do Crescimento (PAC) (8) y dentro de este el Plano de Desenvolvimento da Educacao (PDE), no preven nuevos recursos, sino que pretenden alcanzar sus objetivos por medio de una redistribucion de pesos y del incentivo de acciones dentro de una perspectiva de colaboraciones establecidas entre las esferas publica y privada - (PPP) (Brasil, Ley No 11.079/04).

Segun dicha ley, lo publico puede invertir en lo privado y viceversa. En este contexto, algunos servicios - prestados o no por el Estado - pasan a considerarse publicos (entre ellos la educacion), y al ser publicos, pueden recibir ayudas con cargo a los presupuestos del Estado.

El proceso de privatizacion y mercantilizacion de la ensenanza superior en la direccion de la precarizacion de la ensenanza publica y la proliferacion de la ensenanza privada forman parte de este proceso y son la marca de esta politica. Segun los datos del Censo da Educacao Superior (Santos y Abreu, 2012) en el periodo de 2004 a 2009, Brasil tenia 2.314 instituciones de ensenanza superior, de las cuales 186 (8,0 por ciento) eran universidades, 127 (5,5 por ciento) centros universitarios, 1.966 (85 por ciento) facultades, y 35 institutos federales y centro federales de Educacao Tecnologica (CEFET). Las mismas instituciones de ensenanza superior, identificadas por su dependencia administrativa, estaban distribuidas en 2010 -segun datos del INEP/MEC- de la forma siguiente: 245 publicas, (94 federales, 84 estatales, y 67 municipales) y 2.069 instituciones privadas. Segun el Resumen Tecnico del INEP de 2010, o numero de instituicoes publicas cresceu 3,8% de 2008 para 2009, enquanto o numero de instituicoes privadas cresceu 2,6% (Santos y Abreu, 2012, p.12).

Actualmente, las universidades federales cuentan con 267 campus, de los cuales 115 surgen a partir de 2003. Fue durante el gobierno de Lula da Silva cuando se crearon mas universidades, segun el censo realizado por el MEC: 14 nuevas universidades. Sin embargo, tambien es cierto que dicha expansion fue objeto de una gran reduccion de recursos, convirtiendo en inviables las actividades docentes, principalmente durante el gobierno de Dilma Roussef. Este proceso viene asfixiando financieramente a las universidades federales, obstaculizando su supervivencia cotidiana, ya que el fuerte recorte de los recursos ha impedido incluso, el pago de los gastos relativos al coste institucional.

En el periodo comprendido entre 2006 y 2010, el curso de Trabajo Social fue el que mas crecio, el 116,19 por ciento, perdiendo apenas en comparacion con los cursos tecnologicos Aunque a partir de una observacion inmediata, podemos afirmar que el Estado brasileno ha expresado su compromiso con la educacion, al ampliar el acceso a la ensenanza superior (ratificando una historica bandera de lucha por los movimientos sociales entre ellos el docente y el estudiantil). Un analisis critico de dicho periodo, indica que en los ultimos gobiernos se observa la negacion de la educacion como un derecho y el refluerzo de la educacion como un servicio a ser adquirido en el mercado.

Asi, pese a que la ensenanza superior en Brasil historicamente se ha caracterizado por el incentivo de los diversos gobiernos (desde los militares) al crecimiento vinculado a la esfera privada y no a la concepcion de un derecho, los gobiernos de Fernando Henrique Cardoso, Luis Inacio Lula da Silva e Dilma Roussef, desencadenaron varias medidas en esta direccion: examen nacional de curso; masteres profesionales; sustitucion de los curricula minimos por directrices curriculares; cursos secuenciales; cursos a distancia en diferentes niveles; precarizacion de las condiciones de trabajo docente y la desvinculacion del trabajo en la carrera.

Estas medidas siguen las orientaciones de los organismos internacionales para reforzar la privatizacion de las politicas sociales, asi como el favorecimiento y expansion de los servicios privados, lo que lleva a la masificacion, aceleracion y descalificacion de la ensenanza y reconfiguracion de las profesiones.

En relacion al ano 2008, los cursos de la modalidad a distancia (EAD) aumentaron el 30,4 por ciento, mientras que los presenciales el 12,5 por ciento. En el ano 2009, las matriculas en la modalidad EAD alcanzaron el 14,1 por ciento del total de las matriculas en los cursos de grado. En esta modalidad, la mitad de los cursos son de licenciatura, mientras que en los cursos presenciales el 71 por ciento son licenciatura, sumando un total de 68.055 de matriculas en 2009 en la modalidad de EAD (Dahmer, 2016).

Entre los grandes cursos ofrecidos en la modalidad a distancia, el de Trabajo Social ocupa el tercer lugar en numero de plazas ofrecidas, perdiendo tan solo para los grados de Pedagogia y ADE (INEP/MEC, 2010b).

Los datos recogidos en diciembre de 2015 por el Ministerio de Educacion (http://emec.mec.gov.br) indican que habia, hasta la fecha, 443 grados de Trabajo Social presenciales en Brasil, de los cuales cerca de 50 eran publicos y todos los demas privados, lo que demuestra el fuerte predominio del ambito privado en todas las areas de formacion superior, no siendo en la nuestra diferente.

Junto a ellos, los datos de la Associacao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servico Social (ABEPSS) demuestran, a partir de los estudios realizados en julio del mismo ano con el Ministerio da Educacao (MEC), que 12 universidades ofrecen la modalidad de ensenanza a distancia en nuestra area, lo que supone mas de 66.000 plazas de grado en la misma.

El EAD fue presentado por el Ministerio como un instrumento capaz de garantizar la democratizacion de la ensenanza superior y de realizar una responsabilidad social. No obstante, es plausible el descontrol del MEC sobre la monitorizacion y evaluacion de esta modalidad de ensenanza. Ademas, segun manifesta el Sindicato Nacional dos Docentes de Ensino Superior (Sindicato Nacional de los Docentes de la Ensenanza superior), (ANDES, 2005), no es en el mercado o a traves del mismo, el medio por el que la se hace posible la democratizacion del acceso a la ensenanza. (9)

Sin cuestionar las bases legales del EAD en el pais, lo que se pretende es arguir lo que dicha modalidad supone para la precarizacion, masificacion y mercantilizacion de la ensenanza superior: sus repercusiones en una formacion profesional sin calidad y sus ataques directos a la formacion de los trabajadores sociales cuyo proyecto es contrario a dicha logica. Asi, la critica al EAD debe extenderse a cualquier forma precaria de formacion profesional. Las entidades representativas del Trabajo Social reiteran que, independientemente de la seriedad pregonada por las instituciones que ofrecen cursos a distancia, la modalidad en si misma se revela incapaz de garantizar prerrogativas que son innegociables en la formacion en Trabajo Social: la formacion critica en debates, el intercambio de experiencias, la interactuacion docente-discente, la participacion en los movimientos estudiantiles, la posibilidad de trabajar una bibliografia densa y completa, la indivisibilidad entre ensenanza, investigacion y extension y la realizacion de practicas con una supervision de calidad, entre otras exigencias.

Frente a esta realidad de la educacion superior en Brasil, se hace necesario senalar el impacto que sufre la formacion profesional de los trabajadores sociales. ?Que implicaciones supone someter la formacion de una profesion, como Trabajo Social, al modelo vigente? Para encuadrar esta cuestion, partimos del perfil profesional que se pretende formar, articulado con las determinaciones propias de la cultura historicamente construida por esta profesion y de su proyecto profesional critico. Ante ello, indicamos algunos desafios practico-profesionales, teoricos y politicos que la actual coyuntura impone a la formacion de los profesionales.

2. Consecuencias para el proceso de formacion profesional del Trabajo Social

Esta politica de educacion, al favorecer a los intereses de mercado en detrimento de la primacia de los intereses de la sociedad, interfere directamente en las condiciones objetivas para la configuracion del perfil del profesional que se quiere formar, asi como para quien quiere formar a este profesional. Esta alteracion en la direccion de la formacion profesional, perjudica incluso la relacion intrinseca del proyecto de formacion (o mejor dicho, del proyecto etico- politico) con el proyecto social de la clase trabajadora. (10)

Segun Santos y Abreu (2012), Souza Filho y Santos (2013), las orientaciones de la politica de ensenanza superior tienden a determinar un perfil del profesional que se pretende formar, siendo este un profesional eficaz y eficiente para atender unicamente las necesidades del mercado. Por lo tanto, a este profesional se le forma para el mercado. Ante una logica como esta, determinada por el mercado,
O que se poe em discussao e o proprio perfil do profssional que se
pretende assegurar: um tecnico treinado para intervir num campo de acao
determinado com a maxima eficiencia operativa, ou um intelectual que,
habilitado para operar numa area particular, compreende o sentido
social da operacao e a significancia da area no conjunto da
problematica social. (...) Em resumo confrontam-se dois 'paradigmas' de
profssional: o tecnico bem adestrado que vai operar instrumentalmente
sobre as demandas do mercado de trabalho tal como elas se apresentam ou
o intelectual que, com qualificacao operativa, vai intervir sobre
aquelas demandas a partir da sua compreensao teorico-critica,
identificando a significacao, os limites e as alternativas da acao
focalizada (Netto, 1996, p.125).


En la perspectiva de la "reforma" universitaria actual, la universidad se instituye exclusivamente para transmitir conocimientos que atiendan a la formacion de mano de obra especializada para el mercado de trabajo, imponiendose a si misma, una tendencia mercantil y empresarial, incentivando la privatizacion y sometiendose a los intereses empresariales.

Conforme Santos y Abreu (2012) y Sousa y Santos (2013), este "a quien" formar es preponderante en la definicion del "por que" de la educacion superior, destacado en esta cita de Iamamoto (2000):
A contrapartida [da autonomia financeira] e a negacao da autonomia do
conhecimento, enquanto livre producao do saber. O seu fim deixa de ser
a descoberta da verdade historica, a busca do saber universal, passando
a ser dominada pelo "saber pragmatico e instrumental", "operativo"
"internalizado", produzido sob encomenda para que as "coisas
funcionem". Faz com que a universidade, em nome da internacionalidade,
perca a sua universalidade (p.50).


Los autores antes citados nos recuerdan que el crecimiento acelerado de las carreras de Trabajo Social en Brasil ocurre en 1996, justo despues de la discusion y aprobacion por la categoria profesional, de una nueva propuesta curricular. Ello significa que los nuevos cursos no acompanaron este proceso, sino que nacieron sobre todo, a partir de los procesos deletereos presentes en la coyuntura contemporanea senalados en los parrafos anteriores. Es indiscutible que estos inciden frontalmente en las dificultades sentidas por las diversas unidades de formacion academica en la implantacion de nuevas directrices curriculares aprobadas por la categoria.

Esta realidad ha sido considerada por las entidades de la categoria (ABEPSS, CFESS, CRESS, ENESSO) (11) con cuyas preocupaciones vienen intentando estimular el debate de las directrices curriculares del proyecto de formacion profesional, las difunden e incrementan las oportunidades para que sean asimiladas y defendidas por estas nuevas instituciones. (12)

No debe perderse de vista que no son solo las determinaciones dadas por las alteraciones en curso en la sociedad las que deben direccionar la formacion del trabajador social ya que, al abarcar nuevas demandas, exigir nuevas capacidades estrategicas, buscar la excelencia y trabajar creativamente, deben componer la formacion del trabajador social, sin que esta formacion adquiera nuevas exigencias que puedan herir a las propuestas de las directrices.

De este modo, a pesar de que el proyecto de formacion profesional del trabajador social precisa tratar de los cambios en curso, es fundamental que sus parametros, su espiritu de una formacion critica y desalienadora no se pierdan en este trayecto.

La propuesta de formacion en desarrollo en el Trabajo Social sostiene la importancia de este tripode para la universidad brasilena, siendo uno de sus principios la indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensao (ABESS/CEDEPSS, 1996b, p.1).

En lo referente a la investigacion, se concibe como una parte constitutiva del ejercicio profesional y, por lo tanto, de la formacion. En palabras de la ABESS/CEDEPSS (1996a):
De fato, a pesquisa das situacoes concretas e o caminho para a
identificacao das mediacoes historicas necessarias a superacao da
defasagem entre o discurso generico sobre a realidade e os fenomenos
singulares com os quais se defronta o profssional no mercado de
trabalho. Alias, a principal via para superar a reconhecida dicotomia
entre teoria e pratica, requalificando a acao profssional e preservando
a sua legitimidade (p.152).


De esta forma, en la propuesta la investigacion no puede ser una actividad eventual, sino un elemento inherente al trabajo y al proceso de formacion profesional. (13)

Igualmente, es importante la actividad de extension, ambas consideradas como "actividades complementarias", junto con las consideradas como formacion basica. Con ello, estas actividades no pueden tener apenas un caracter mercantil de oferta de servicios y venta de productos, sino que debe objetivar la ensenanza y el acercamiento de la universidad a la sociedad, del conocimiento a la realidad.

Actualmente, vemos las consecuencias directas de esta politica de gobierno en la realizacion de practicas obligatorias. Las practicas supervisadas estan siendo un arma relevante en el combate a las instituciones que no se han preocupado por una formacion de calidad, ya que por medio de la Resolucao do CFESS 533, de 29 de setembro de 2008, la restriccion del numero de alumnos supervisados por area (al maximo 1 por cada 10 horas de servicio) ha sido un instrumento contrario a la precarizacion no solo del ejercicio profesional, sino tambien de la formacion. Ademas, las practicas supervisadas cumplen el importante papel de ser un espacio privilegiado para la expresion de la unidad entre la teoria y la practica.

Ademas de la resolucion citada, la Politica Nacional de Estagio (Politica Nacional de Practicas, PNE) que elabora la ABEPSS, pese a ser una indicacion politica y no tener fuerza de ley, ha sido un instrumento de lucha de la categoria en pro de una educacion superior de calidad, junto con la resolucion del CFESS 533/2008.

Tambien es importante senalar que el crecimiento sin control de las carreras de Trabajo Social en el pais trae consigo serias consecuencias para el ejercicio profesional, para las relaciones de trabajo y las condiciones salariales. Iamamoto (2000 citado en Santos, 2006) muestra que esta situacion puede generar un crecimiento acelerado del desempleo, presionando el suelo salarial y estimulando la precarizacion de las condiciones de trabajo y la inseguridad laboral. Asi, este crecimiento puede generar la creacion de una "ejercito de reserva de trabajadores sociales". La perdida de calidad en la formacion puede estimular el reforco de mecanismo ideologicos que facilitam a submissao dos profssionais as normas do mercado, acarretando um processo de despolitizacao da categoria (idem, p.30). Esto es, el profesional se destina a atender a las demandas de mercado, que interviene en el "para quien formar" y en el "perfil profesional que se quiere formar".

3. Consideraciones finales

A pesar de tratarse de un contexto regresivo para la formacion graduada, el conjunto de potencialidades resultante de las cuatro decadas de implantacion del posgrado stricto sensu en Trabajo Social en Brasil, en las que se logro construir un espacio que se encuentra en crecimiento y posee vitalidad y enormes posibilidades, sobre todo por su caracter interdisciplinar y su perspectiva critica, los refejos de este modelo iluminaron el area en varios aspectos.

Son 34 programas de posgrado: 34 cursos de master y 16 de doctorado, todos de caracter academico en las areas de Trabajo Social y Politicas Sociales. La produccion critica del Trabajo Social brasileno viene atravesando el continente latinoamericano, especialmente a traves de la interlocucion privilegiada que establece con el Trabajo Social latinoamericano, en la perspectiva de realizar proyectos integrados y de internacionalizacion.

Las entidades representativas de la categoria en el ambito de la formacion y del trabajo: la Associacao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servico Social (ABEPSS) y el Conselho Federal de Servico Social (CFESS), en conjunto con la Executiva Nacional de Estudantes de Servico Social (ENESSO) se enfrentan a la critica colectiva y a la logica instrumental del modelo de ensenanza que hemos contextualizado.

Como patrimonio historico de la profesion, se encuentra la construccion de una fuerte relacion entre el grado y el postgrado. Defendemos el principio de que la formacion posgraduada debe ofrecer apoyos a la graduacion y esta debera facilitar los objetos que deberan profundizarse en el postgrado. Dicha relacion se expresa en la existencia de nucleos, grupos y redes de investigacion consolidados en la materia, que involucran al grado y al postgrado, en una produccion que viene siendo reconocida nacional e internacionalmente.

Para los diversos sectores de la categoria profesional y sus entidades, el desafio esta en el refluerzo del proceso de organizacion nacional e internacional en los ambitos academico-cientifico y profesional, en la inversion en los intercambios institucionales, en las investigaciones integradas como estrategias colectivas de resistencia y en la busqueda de unidad en la lucha de toda la sociedad en pro de una educacion laica, publica, socialmente relevante, plural y que represente un proyecto emancipador de la educacion.

Afrontar la logica neoliberal, construir una cultura universitaria que se contraponga al productivismo, al cuantativismo, a la banalizacion del conocimiento y a la competitividad, es la funcion de un pensamiento racionalista, critico y dialectico, direccionado a la formacion de profesionales comprometidos con los sectores orientados preferencialmente a la atencion de las demandas de la clase trabajadora y a los valores humano-genericos.

Es importante que la categoria sea consciente de que la lucha contra la precarizacion de la formacion profesional conlleva mas que la mera lucha contra las propuestas gubernamentales vigentes. Conlleva tambien la lectura de la realidad actual, una aprehension critica de los retrocesos, asi como un analisis responsable de los avances, reconociendo siempre las conquistas hasta ahora obtenidas, teniendolas en consideracion en el establecimiento de las salidas y estrategias en defensa del proyecto de formacion. Ello es asi porque e preciso refinar os conceitos. Eles precisam ser claros para nao haver confusao quando se pretende explicar a realidade. Senao, nao se explica coisa nenhuma, apenas se desloca a ignorancia de um nivel para outro (Fernandes, 1995, p.5, citado en Duriguetto, 2007, p.216).

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Fatima da Silva Grave Ortiz (2); Claudia Monica dos Santos (3); Virginia Alves Carrara (4); Yolanda Aparecida Demetrio Guerra (5)

Recibido: 22/05/2017 Revisado: 27/06/2017 / Aceptado: 05/07/2018

Disponible on line:

(1) Este texto es producto de la presentacion oral realizada en la I Conferencia Iberica de Sociologia da Educacao, no Simposio Os Impactos da Logica mercantil na Formacao em Servico Social: as particularidades entre Portugal, Espanha e Brasil, que tuvo lugar en julio de 2015 en la ciudad de Lisboa, Portugal.

(2) Universidad Federal de Rio de Janeiro, Brasil

figraveortiz@gmail.com

(3) Universidad Federal de Juiz de Fora, Brasil

cmonicasantos@gmail.com

(4) Universidad Federal de Ouro Preto, Brasil

vcarrara@oi.com.br

(5) Universidad Federal de Rio de Janeiro, Brasil

yguerra1@terra.com.br

(6) El Plan Bolonia es el resultado de una serie de reuniones de ministros responsables por la ensenanza superior, en las que se tomaron decisiones politicas tendentes a la creacion de un Espacio Europeo de Educacion Superior hasta 2010, siendo este, expresion del proceso de reformas iniciadas a partir de la Declaracion de Bolonia (Ensino Superior na Europa 2009: evolucao do Processo de Bolonha. Disponible en: http://www.eurydice.org (Consultado el 19 de agosto de 2016).

(7) Entre otros, podemos destacar a Dahmer (2015) y Lima (2005).

(8) El Programa de Aceleracao do Crescimento (PAC) se creo en 2007 como un plan gubernamental estrategico para retomar la inversion en determinados ambitos como la infraestructura urbana y social, logistica y energetica del pais. Sin embargo, el analisis critico del mismo senala que el desarrollo del citado Programa favorece significativamente los intereses privados a partir de las llamadas "colaboraciones publico - privado".

(9) Segun la Associacao Brasileira de Mantenedoras de Ensino Superior (ABMES, 2005): "(...) quem esta promovendo esses principios [e aqui se refere aos de democratizacao, inclusao social e apoio ao estudante, bem como a expansao do acesso a educacao superior], na pratica e nao no discurso, e exatamente o setor privado" (p.30).

(10) El proyecto etico-politico es un proyecto colectivo profesional. Segun Neto, la categoria profesional construye proyectos profesionales que " apresentam a autoimagem da profssao, elegem valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizam os seus objetivos e funcoes, formulam os requisitos (teoricos, institucionais e praticos) para o seu exercicio, prescrevem normas para o comportamento dos profssionais e estabelecem as balizas da sua relacao com os usuarios de seus servicos, com as outras profssoes e com as organizacoes e instituicoes sociais" (Netto, 1999, p.95).

(11) ABEPSS: Associacao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servico Social // Asociacion brasilena de Ensenanza e Investigacion en Trabajo Social ; CFESS: Conselho Federal de Servico Social // Consejo Federal de Trabajo Social; CRESS: Conselho Regional de Servico Social // Consejo Regional de Trabajo Social ; ENESSO: Executiva Nacional de Estudantes de Servico Social // Ejecutiva Nacional de Estudiantes de Trabajo Social.

(12) En este sentido, iniciativas, como el Projeto ABEPSS Itinerante, han sido importantes. En la primera edicion del proyecto, en 2012, el tema desarrollado en diversas oficinas fue el de las Directrices curriculares y el proyecto de formacion profesional. Ya en 2014, en su segunda edicion, el proyecto enfoco la tematica de las practicas supervisadas. Segun datos de la propia ABEPSS (www.abepss.org.br), en 2004, el citado proyecto llego a 22 estados brasilenos, alcanzando a un publico de casi 1.000 personas entre docentes, estudiantes de grado y postgrado y en practicas. En 2016, el proyecto completo su tercera edicion, cuyo objetico se centra en el debate de los fundamentos historicos, teorico-metodologicos y etico-politicos del Trabajo Social.

(13) Como parte de las estrategias de afrontamiento de la logica imperante en las agencias de fomento a las investigaciones en Brasil que estimulan la competitividad, la creacion de grupo tematicos de investigacion/ Grupos Tematicos de Pesquisa (GTR), en la gestion de 2009-2010 se contribuye a la ruptura con el aislamiento, con la logica de la investigacion individual y dispersion del conocimiento.

http://dx.doi.org/10.5209/CUTS.56247
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Title Annotation:MISCELANEA
Author:da Silva Grave Ortiz, Fatima; dos Santos, Claudia Monica; Carrara, Virginia Alves; Guerra, Yolanda A
Publication:Cuadernos de Trabajo Social
Date:Jan 1, 2019
Words:6491
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