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La crisis del Estado (II y ultimo).

En la segunda parte de su colaboracion, el exauditor superior de la Federacion, Arturo Gonzalez de Aragon desmenuza las cifras economicas de Mexico en la ultima decada y hace evidente que la falta de liderazgo, de vision y de proyectos --sobre todo por la mezquindad de la clase politica-- han alimentado el creciente numero de pobres en el pais y el fracaso de la mayoria de las politicas publicas y de la busqueda del desarrollo.

Segun el fisico y matematico britanico Lord William T. Kelvin (1824-1907), "lo que no se puede medir no se puede mejorar", por lo que toda actividad humana y social puede ser mensurable para conocer su nivel y grado de avance o retroceso.

Por lo anterior es necesario conocer el estado que guarda nuestro pais. Para ello se necesita un conjunto basico de indicadores, parametros y percepciones que midan el desempeno de Mexico, como herramienta fundamental para conocer su posicion y detectar las areas de riesgo a fin de convertirlas en oportunidades de mejora de nuestra circunstancia particular.

Durante la decada 2000-2010, Mexico ha mostrado un comportamiento erratico, producto de la ausencia de una vision de Estado con perspectiva que le permita aprovechar todas sus fortalezas y potencialidades en beneficio del desarrollo y la realizacion de todos los mexicanos. Esta ultima decada nos muestra los principales resultados siguientes:

De acuerdo con datos de los censos de 2000 y 2010 levantados por el Instituto Nacional de Estadistica y Geografia (Inegi), el pais contaba con una Poblacion Economicamente Activa (PEA) de 34.2 millones de personas en 2000 y de 44.7 millones al final de 2010; es decir que la PEA aumento 10.5 millones, 31%. La poblacion desocupada paso de 400 mil personas en 2000 (1.2%) a 2.3 millones al cierre de 2010 (5.1%), mostrando un crecimiento de 1.9 millones, 475%.

En Mexico, segun afirmacion del rector de la UNAM, existen 7 millones y medio de jovenes que conforman la generacion "nini" --ni estudian ni trabajan--, que se convierten en caldo de cultivo de la delincuencia organizada agravando la inseguridad en el pais.

Durante el periodo 2000-2010 el Producto Interno Bruto (PIB) mostro un crecimiento de 6.6% en 2000, de 0.8% en 2002, de 4% en 2004, de 5.1% en 2006 y de 1.3% en 2008, para reflejar una caida de -6.5% en 2009 y un aumento de 5.5% en 2010. El brutal decrecimiento de 2009 es la mas severa caida desde 1932.

En relacion con la deuda total, su comportamiento muestra que su saldo paso de 1 billon 183 mil 700 millones de pesos al cierre de 2000, a 3 billones 483 mil 500 millones de pesos a marzo de 2010, lo que refleja un crecimiento de dos billones 299 mil 800 millones de pesos, 194.3%; es decir, casi dos veces mas en 10 anos.

Adicionalmente y segun la Secretaria de Hacienda y Credito Publico (SHCP) la deuda de estados y municipios crecio tres y media veces, al pasar de 89 mil 501 millones de pesos en 2000 a 314 mil 13 millones de pesos al cierre de 2010. Segun un estudio del Senado, 97% de los ingresos tributarios los obtiene el gobierno federal y unicamente 3% los gobiernos estatales.

Segun la Organizacion para la Cooperacion y el Desarrollo Economicos (OCDE), hasta 2009 Mexico obtenia por recaudacion federal 17.60% del PIB, en tanto que Noruega recaudaba 37.95% del PIB, el primer lugar en la muestra. Por su parte, la recaudacion de impuestos en Mexico a escala estatal era solo de 0.62% del PIB, uno de los mas bajos de la OCDE.

Por cierto, recientemente el Consejo Nacional de Evaluacion de la Politica de Desarrollo Social (Coneval) informo que las entidades federativas han recibido en los ultimos 10 anos 3.5 billones de pesos a traves del Ramo 33, monto equivalente en el mismo periodo a la suma de los presupuestos de las secretarias de Educacion Publica, Salud, Desarrollo Social, Agricultura, Ganaderia y Pesca, Medio Ambiente y Recursos Naturales, Economia y Energia.

En cuanto a la inflacion de la decada, paso de 8.9% en 2000 a 4.4% en 2010; es decir que se redujo 4.5 puntos, lo que equivale a 50.6%, siendo uno de los indicadores economicos positivos.

Considerando el nivel mas alto de cada ano, el tipo de cambio muestra que en 2000 se pagaban 10.07 pesos por cada dolar, 13.91 en 2008, 15.36 en 2009 y un poco mas de 12 en 2011, reflejando una tendencia firme a la apreciacion del peso.

El precio del petroleo en dolares por barril paso en la ultima decada de 24.79 en 2000, a 53 en 2006 y a 98.3 en 2008, para descender a casi 50 dolares en 2009 y subir a 71.5 en los primeros meses de 2010; esto es un aumento del precio del barril de petroleo 2000-2010 de 46.71 dolares, equivalente a 188.4%. Por la crisis politica y economica en algunos paises arabes y europeos asi como las catastrofes naturales en Japon, este ano el precio ya rebaso los 100 dolares por barril.

Por su parte la produccion petrolera durante la decada 2000-2010 mostro un comportamiento a la baja al pasar de 3 millones 12 mil barriles diarios en 2000 a 3 millones 383 mil barriles diarios en 2004 y a 2 millones 576 mil barriles diarios a finales de 2010, lo que representa una disminucion --entre 2004 y 2010-- de 807 mil barriles diarios, equivalente a 24%. Como podemos observar, la reforma energetica de 2008 no ha cumplido con sus objetivos.

Pemex esta produciendo hoy lo mismo que en 1990, con la diferencia de que en aquel entonces eran 80 mil empleados y hoy son 184 mil. El subsidio a los energeticos representa en Mexico cuatro veces mas recursos que todos los programas de combate a la pobreza, segun el Informe sobre Desarrollo Humano 2011.

En relacion con el Indice de Competitividad Global publicado por el Foro Economico Mundial, Mexico, entre 139 paises, ha perdido 34 posiciones al pasar del lugar 32 que tenia en 2000, al 66 en 2010: es decir, su descenso ha sido dramatico, afectando seriamente los atractivos para la inversion externa.

La pobreza del pais por nivel de ingresos ha disminuido en la ultima decada al pasar de 53.6% de la poblacion en 2000 a 44.5% en 2008 y mostrar un repunte a 51.3% en 2010, reflejo de la crisis economica mundial. El efecto neto de la disminucion de la pobreza en el pais por su nivel de ingresos ha sido de 2.3% durante el periodo 2000-2010. Existen 57.4 millones de mexicanos en pobreza de ingresos, de los cuales 11.7 millones --10.4% de la poblacion-- se encuentra en pobreza extrema. En los dos ultimos anos, 3.2 millones de mexicanos cayeron en la pobreza, informo el Coneval el pasado 29 de julio.

[ILUSTRACION OMITIR]

El Inegi dio a conocer recientemente los resultados del censo de 2010, que muestra avances importantes en la ultima decada en algunas materias a consecuencia de la estabilidad macroeconomica y la continuidad de algunas politicas sociales.

Destaca que casi 7 millones de familias de 3.9 miembros adquirieroq una vivienda con luz electrica, agua entubada, alumbrado, telefono, television, refrigerador y lavadora. En el bienio 2009-2010 el Infonavit otorgo casi 1 millon de creditos para compra de vivienda, lo que es una cifra record en la materia.

El censo de 2010 muestra tambien que el numero de computadoras por hogar crecio de menos de 10% a casi 30%; el uso de internet paso de 2.5 millones de hogares a 17 millones, y una de cada dos familias ya tiene automovil.

Por cierto, el pasado 15 de julio el Inegi informo que el ingreso promedio mensual por hogar era de 11 mil 645 pesos; es decir que de 2008 a 2010 el ingreso familiar descendio 12.3%. Si a ello sumamos la caida entre 2006 y 2008 --que fue de 1.6%--, tenemos que en cuatro anos la perdida promedio del ingreso alcanzo 13.9%, una de la razones del aumento de la pobreza en los ultimos anos.

En la ultima decada las administraciones gubernamentales se han fijado como meta la cobertura universal de los servicios de salud a traves del Seguro Popular para la poblacion que carece de seguridad social. Al mes de agosto de 2010 el padron de beneficiarios era de 38 millones de personas, siendo uno de los programas mas exitosos de los ultimos anos. La meta se estima en 51.3 millones de afiliados al final de la administracion.

Segun informacion de la SHCP los ingresos publicos totales pasaron de 1 billon 178 mil 800 millones de pesos en 2000 a 3 billones 176 mil 300 millones en 2010, lo que representa un crecimiento de 1 billon 997 mil 500 millones; el aumento fue de 169.5%.

Por su parte el Presupuesto de Egresos de la Federacion muestra un crecimiento muy importante: paso de l billon 195 mil 300 millones de pesos en 2000 a 3 billones 176 mil 300 millones en 2010, lo que refleja un aumento de 1 billon 981 mil millones de pesos, equivalente a 165.7%.

Los ingresos extraordinarios que recibio el pais durante el periodo 2003-2006 fueron de 767 mil 300 millones de pesos, producto principalmente del crecimiento espectacular de los precios del petroleo. En la presente administracion se obtuvieron ingresos extraordinarios excedentes por 247 mil 400 millones de pesos en 2007 y de 315 mil 500 millones de pesos en 2008.

En resumen, en el periodo 2003-2008 el gobierno federal recibio ingresos excedentes extraordinarios por 1 billon 330 mil 100 millones de pesos. de los cuales se aplicaron al gasto corriente 72%, a inversiones financieras 12% y a proyectos de inversion publica 16%. La falta de vision y la carencia de proyectos fueron evidentes.

Asi, la decada 2000-2010 muestra un pais con crecimiento economico insuficiente, bajo nivel de empleo, el aumento del desempleo y la pobreza, crecientes inseguridad, delincuencia y criminalidad, deficiente imparticion de justicia, aumento de las estructuras de gobierno y de la burocracia y uso inapropiado de los ingresos extraordinarios excedentes que se recibieron fundamentalmente por el petroleo.

El pais vive una grave crisis y los principales responsables de ella son los lideres politicos de todos los partidos y corrientes ideologicas, que carecen de una vision de Estado que sacrifique las perspectivas particulares en favor del interes supremo de la nacion.

ARTURO GONZALEZ DE ARAGON O. Auditor superior de la Federacion de 2002 a 2009.
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Author:Gonzalez De Aragon O., Arturo
Publication:Proceso
Date:Sep 18, 2011
Words:1949
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