Printer Friendly

La burbuja inmobiliaria de la "decada prodigiosa" en Espana (1997-2007): politicas neoliberales, consecuencias territoriales e inmuno deficiencia social. Reflexiones para evitar su reproduccion.

RESUMEN | El presente articulo surge en respuesta al desconcierto causado por los indicios que apuntan a la posible incubacion de una nueva burbuja inmobiliaria en Espana, que podria reproducir, a medio plazo, la sintomatologia caracteristica de la "decada prodigiosa del urbanismo expansivo" (1997-2007). Verificar tales indicios, exponer las causas que alentaron los excesos territoriales de aquellos anos, apuntar los principios de politica economica aplicados y constatar que la herencia territorial recibida es consecuencia de un planeamiento urbano cautivo de los intereses del mercado inmobiliario, conforman el marco discursivo previo al abordaje del tema central del articulo: realizar una taxonomia de la actitud inmunodeficiente mostrada por la sociedad espanola ante tales excesos, toda vez que, para liberarnos de nuestra dependencia del capitalismo inmobiliario, se precisa una mutacion sustancial de esta conducta patogena que impulse el pensamiento critico y la reflexividad social.

PALABRAS CLAVE | mercado inmobiliario, urbanizacion, transformaciones socioterritoriales.

ABSTRACT | The article's subject matter arises in response to the bewilderment caused by the indications that point to the possible incubation of a new real estate bubble in Spain that could reproduce, in the medium term, the characteristic symptomatology of the "prodigious decade of expansive urbanism" (1997-2007). Verifying such indications, exposing the causes that have allowed the territorial excesses of those years to occur, pointing out the applied principles of economic policy and verifying that the territorial inheritance received carries an urban planning captive of the interests of the real estate market, conform the discursive framework prior to the approach of the central theme of the article: to conduct a taxonomy of the immunodeficient attitude shown by the Spanish society in light ofsuch excesses, as, to liberate us from our dependence on real estate capitalism, a substantial mutation of this pathogenic conduct is needed to drive critical thinking and social reflectiveness.

KEYWORDS | real estate market, urbanization, socio-territorial transformations.

Objetivos, contenido y metodologia del articulo

La economia espanola muestra indicios de una recuperacion que apunta a la posible gestacion de una nueva burbuja especulativa que perpetuaria su indeleble actitud servil hacia el capitalismo inmobiliario, trayectoria inercial que se viene reproduciendo secuencial y sistematicamente desde el tardofranquismo. Ante esta hipotesis, el objetivo central del articulo es impedir que las causas que impulsaron la burbuja sufrida en Espana durante la denominada "decada prodigiosa" (1997-2007) (1) caigan en el olvido para, asi, sortear la repeticion de sus dramaticas consecuencias socioterritoriales. Esta evitacion precisa, indefectiblemente, corregir la condescendencia de la ciudadania con los excesos cometidos durante aquellos anos. Es un hecho incontestable que sin su consentimiento--cuando no impulso acritico--, sus efectos se hubiesen visto sustancialmente atemperados.

Efectivamente, en este periodo, la sociedad espanola adolecio del denominado "sindrome de inmunodeficiencia social", concepto acunado por el filosofo espanol Jose Antonio Marina para significar las disfuncionalidades que afectan a una sociedad cuando, carente de energia etica, se muestra incapaz de combatir y neutralizar agentes nocivos (Marina, 2012). A consecuencia de esta conducta apatica, la capacidad critica de los espanoles se inhibio para consentir con epifenomenos caracteristicos de las politicas publicas desarrolladas en dicha decada: fomento del urbanismo neoliberal y especulacion del suelo, incentivacion del endeudamiento privado para ampliar artificialmente la demanda inmobiliaria o practicas corruptas que, una vez aflorada la crisis, han quebrado la confianza en nuestro sistema institucional.

La interiorizacion, por parte de la ciudadania, de la necesidad de reparar esta sintomatologia carencial requiere conocer, en su verdadera dimension, el relato de lo sucedido. Y ello implica adquirir consciencia de los fundamentos economicos que indujeron el frenesi inmobiliario de aquellos anos, constatar la metastasis territorial ocasionada y evaluar los motivos de su beneplacito social. Por ello, en el cuerpo principal del articulo se desarrolla una exploracion causal donde:

a. En primer lugar, se explicitan los principios de la politica economica de sesgo neoliberal desencadenantes del expansivo protocolo de artificializacion territorial de la ultima burbuja inmobiliaria, vehiculizado a traves de un planeamiento urbano cautivo de los intereses del mercado inmobiliario. Este inventario axiologico, y su correlato territorial, se introducen con una exposicion previa de datos e indicadores que muestran las singularidades, en relacion con otros paises del mundo desarrollado, de esta fase alcista de la economia espanola.

b. A continuacion, se exhibe el diagnostico de las pulsiones que alentaron la aceptacion social de lo acontecido durante dicho periodo. Para entender esta actitud patogena hay que tener presente que, en toda sociedad, el comportamiento de sus individuos esta condicionado por la red de significados compartidos expresiva del contexto cultural de cada periodo historico, que, a su vez, trae causa en su trayectoria dependiente (path dependence). En este sentido, hay un amplio consenso disciplinar en aceptar la existencia de una vinculacion siamesa entre la condicion liquida de la sociedad contemporanea y el neoliberalismo como teoria politico-economica hegemonica desde finales de los anos setenta del siglo pasado (Bauman, 2004; Mendez, 2017; Theodore, Peck & Brenner, 2009; Vasquez Rocca, 2008).

Asi, la metodologia empleada para realizar este diagnostico entabla una dialectica discursiva entre, por un lado, manifestaciones paradigmaticas de la conducta socialmente receptiva respecto de las politicas desplegadas (deslegitimacion del planeamiento como instrumento de ordenacion territorial garante del interes colectivo, aceptacion de la suburbanizacion dispersa y tolerancia con la corrupcion urbanistica); y por otro, caracteristicas sociales (etica consumista, individualismo exacerbado, insensibilidad moral) consustanciales a estos tiempos liquidos (Bauman, 2004, 2006; Bauman & Donskis, 2015).

Expuestos los rasgos propios de la ultima burbuja inmobiliaria, y ante la aguda recesion causada por su repentina deflagracion (Torres, 2010, pp. 93-122), en el epigrafe final se advierte sobre el peligro que supone reincidir en errores pasados, situacion indiciaria a la que apunta la hoja de ruta adoptada en Espana para emprender la recuperacion economica. Para fundamentar esta alerta, se aportan cifras destiladas de fuentes estadisticas y opiniones expertas que parecen confirmar el pronostico burbujista antes resenado. El articulo concluye significando la necesidad de reconducir esta tendencia inercial mediante una construccion social resiliente que cauterice el sindrome inmunodeficiente de la sociedad espanola, al objeto de oxigenar el urbanismo poscrisis y reconducir, en terminos de sostenibilidad, la herencia territorial recibida (Gorgolas, 2016). Ello deberia coadyuvar a iniciar una senda de innovacion que libere nuestro pais de su historica dependencia de la actividad inmobiliaria.

Breve recapitulacion sobre las causas economicas y las consecuencias territoriales de la burbuja inmobiliaria de la "decada prodigiosa" (1997-2007)

La ultima burbuja inmobiliaria no es un acontecimiento aislado en la historia reciente de Espana. En los ultimos cincuenta anos, su crecimiento economico se ha apoyado en la secuenciacion de tres booms inmobiliarios -el tardo franquista (19631973), el neodemocratico (1985-1992) y el vinculado al cambio de milenio (19972007) (Gorgolas, 2017)- que indican una clara dependencia de este sector. Es cierto que el protagonismo de la dimension inmobiliaria de la economia no es exclusivo del caso espanol, sino que forma parte del codigo genetico de la revolucion financiera que ha liderado las dinamicas globales de las ultimas decadas (Daher, 2013). Sin embargo, el efecto acumulado de estos tres periodos y, en especial, la escala adquirida por el ultimo de ellos, han hecho de Espana un ejemplo paradigmatico de modelo economico abducido por el capitalismo inmobiliario (Campos, 2008, p. 19; Lopez & Rodriguez, 2010, pp. 188-196).

Los indicadores macroeconomicos del ultimo ciclo alcista siguen, hoy dia, provocando sorpresa y revelan su intensidad diferencial respecto del experimentado en el resto de naciones del primer mundo. Asi, el crecimiento porcentual del pib en esa decada, a un ritmo anual medio del 4,3%, fue superior al producido tanto en Estados Unidos como en todos los estados miembros de la Union Europea. Destaca al respecto, como hecho sintomatico, la importante contribucion del sector de la construccion, que aporto un 25% a dicho incremento (Garcia-Montalvo, 2009, p. 81). (2) Al tiempo, se registraron tasas de creacion de empleo--un total de siete millones, a un ritmo anual del 3%--que resultaron inalcanzables para los principales paises desarrollados (Lopez & Rodriguez, 2010, pp. 206-207). Al final del ciclo, la riqueza inmobiliaria espanola habia superado el 600% del PIB, frente al 260% de Estados Unidos o el 374% de Japon (Campos, 2008, p. 49).

En este periodo, el ritmo anual de construccion de viviendas (18 viviendas/mil habitantes) triplico la cadencia media (5,7 viviendas/mil habitantes) de los paises europeos y, por ello, el parque residencial espanol presenta la proporcion mas elevada (550 viviendas/mil habitantes) del continente (Campos, 2008, p. 48). Por su parte, el precio de la vivienda se incremento por encima del 195% (Rodriguez, 2017, p. 73), una revalorizacion sin paragon entre las mas importantes economias mundiales, salvo Reino Unido (Campos, 2008, p. 29); y en cuanto al regimen de tenencia en propiedad, este alcanzo el 87%, frente al 70% de Estados Unidos (Lopez & Rodriguez, 2011, p. 10) y de la ue-28 (Eurostat, Statistic Explained).

Estos datos son denotativos, sin duda, de las peculiaridades ingenitas a la burbuja inmobiliaria que se desarrollo en Espana durante aquellos anos. El presente epigrafe se destina a identificar sinteticamente sus atributos definitorios, al objeto de contribuir a comprender las causas que la impulsaron y certificar las secuelas territoriales provocadas. La recapitulacion realizada se ha centrado en exponer: (i) los principios de politica economica aplicados en Espana en aquellos anos y (ii) una sintesis de datos indicativos del frenetico proceso de artificializacion territorial que se produjo gracias a la vehiculacion, a traves del planeamiento urbanistico, de la voracidad consumista de territorio reclamada por el mercado inmobiliario.

El "neoliberalismo realmente existente" en la decada prodigiosa del urbanismo espanol

La crisis del capitalismo de finales de la decada de los setenta del siglo xx se saldo con un profundo cambio en tres frentes: el regimen de acumulacion, el modelo de regulacion y las soluciones espaciales adoptadas que afectaron la logica territorial predominante (Mendez, 2014, pp. 217-232). A pesar de ciertas tendencias generales que responden a una pauta comun--protagonismo del sector inmobiliario, precarizacion del empleo, desmaterializacion de la economia o polarizacion social--, el neoliberalismo economico surgido de dicha crisis ha presentado diferentes rostros en funcion de la forma en que se produjo su inoculacion en cada nacion, region o ciudad, lo cual depende de factores territorializados, como el ordenamiento juridico-normativo en vigor, las caracteristicas especificas del mercado de trabajo, la politica de inversiones publicas para fomentar el desarrollo economico o el diseno de la arquitectura del gobierno del territorio. Es lo que Theodore, Peck y Brenner (2009) denominan el "neoliberalismo realmente existente", que adquiere "arreglos espaciales diferenciados" en funcion de cada circunstancia local.

En el caso espanol, pueden significarse cuatro aspectos expresivos de las especificidades de las politicas neoliberales instrumentadas en los anos de la decada prodigiosa: (i) una legislacion urbanistica receptiva a los intereses del sector inmobiliario; (ii) la financiarizacion de las economias domesticas; (iii) la deriva infraestructural seguida por la politica de inversiones publicas; y (iv) la creacion de "maquinas de crecimiento inmobiliario".

a. La andadura legislativa del nuevo gobierno conservador surgido de las elecciones generales de 1996, se inicia con la formulacion del Real Decreto-Ley 5/96, del 7 de junio, sobre "Medidas liberalizadoras en materia de suelo y de colegios profesionales", empezando una senda desreguladora de la actividad urbanistica (Lopez de Lucio, 1997) que se concreto, al ano de la publicacion de la Sentencia 61/97 del Tribunal Constitucional, (3) en la promulgacion de la Ley 6/1998 del 13 de abril, de regimen del suelo y valoraciones. El principal objetivo de la Ley era inequivoco: promover la liberalizacion del mercado de suelo tal y como recomendo el Informe del Tribunal de Defensa de la Competencia de 1993 y comenzo a cristalizarse en el citado Real Decreto-Ley. La principal consecuencia de la nueva orientacion del marco legislativo--favorecedora de la desregulacion y, por tanto, claramente alineada con las tesis neoliberales de produccion de ciudad--fue la impregnacion de estos principios en la formulacion del planeamiento territorial y urbanistico de esa epoca, lo que favorecio la explosion territorial asociada al afloramiento de un tsunami inmobiliario-constructor de intensidad desconocida hasta entonces.

b. En este periodo, el sector financiero abandona sus nichos tradicionales de actividad --la financiacion a empresas y los mercados de valores--y comienza a penetrar con fuerza en el tejido social. Esta estrategia de politica economica, denominada "keynesianismo del precio de activos" (Lopez & Rodriguez, 2010, pp. 83-129), fundamenta, en gran medida, las circunstancias especiales del boom inmobiliario acaecido en Espana en este periodo. En sintesis, se trata de incentivar la demanda interna facilitando el endeudamiento privado mediante una politica mas laxa en la concesion de creditos, con lo que se consigue drenar el ahorro familiar hacia la adquisicion de productos financieros, constituyendo las hipotecas un caso paradigmatico. Asi, "el volumen de credito para adquisicion de viviendas se multiplico por 5,25 entre 1992 y 2002. El aumento del credito inmobiliario ha sido un factor fundamental en el crecimiento del endeudamiento de las familias espanolas que, a finales del 2002, alcanzaba la cota del 80% de la renta bruta disponible" (Garcia-Montalvo, 2008, p. 170). Este desmesurado aumento de la demanda se produjo, sorprendentemente, en un escenario generalizado de perdida progresiva del poder adquisitivo de los ciudadanos. En este dato reside la verdadera perversion del mecanismo de politica economica ideado con la democratizacion financiera. El objetivo era restaurar el beneficio capitalista en un contexto caracterizado por la depresion salarial (4) y el estancamiento de la tasa de beneficio de los sectores manufactureros (Lopez & Rodriguez, 2010, pp. 229-236).

c. En el marco de la economia keynesiana, la inversion en infraestructuras habia tenido una funcion anticiclica, al constituirse en un potente motor de la demanda. En el marco de la politica neoliberal, esta estrategia de inversion publica cambia de funcionalidad, orientandose a estimular el precio de los activos inmobiliarios (Lopez & Rodriguez, 2010, pp. 315-316). El impresionante volumen de dinero inyectado por Europa a nuestro pais en los ultimos treinta anos--provenientes de los fondos estructurales movilizados con el objetivo de promover la convergencia entre los estados miembros de la UE--se destino, preferentemente, a la construccion de grandes infraestructuras de transporte, (5) transformando la situacion de deficit estructural existente a mediados de los anos ochenta del siglo xx, en la sobrecapacidad actual: Espana es el pais europeo con mayor dotacion de kilometros por habitante en red ferroviaria de alta velocidad (69,5 cada millon de habitantes, el doble que en Francia y cuatro veces mas que en Alemania) y red de autopistas (340 cada millon habitantes, duplicando la dotacion de Francia y Alemania), y lidera tambien las cifras en numero de aeropuertos (con un total de 48, nueve mas que Alemania) (Ministerio de Fomento, Observatorio del Transporte y la Logistica en Espana).

Esta politica de inversion publica denota una estrategia, nunca declarada, orientada a incrementar exponencialmente la accesibilidad del territorio como fundamento primigenio que convoca el deseo irrefrenable de su ocupacion por actividades urbanas, provocando una suerte de "isotropia localizativa" que impregno a todas las regiones de Espana de un inusitado fervor inmobiliario. Ninguna unidad territorial, comarca, provincia o area metropolitana espanola se libro de los efectos de este "tsunami" (Fernandez, 2006).

d. Sin duda, el rasgo mas caracteristico de la aplicacion de los fundamentos del neoliberalismo a las politicas territoriales aplicadas en Espana ha sido la consideracion de las ciudades como "maquinas de crecimiento" (Logan & Molotch, 2015, pp. 157-210). Esta teoria economica descansa sobre la aplicacion de politicas publicas de corte empresarial -el denominado "empresarialismo urbano"-, alimentadas por la activa disposicion de los gobiernos locales a la mercantilizacion del territorio como estrategia prioritaria de crecimiento economico (Lopez & Rodriguez, 2010, pp. 341-347).

La arquitectura institucional del Estado de las Autonomias, que transfiere a las regiones espanolas las competencias en materia de vivienda, ordenacion del territorio y urbanismo, ha contribuido decisivamente a impulsar estas politicas pro-growth, al otorgar la potestad decisional sobre tales cuestiones a este nivel de gobierno. Ante la generalizada identificacion social de "extension urbana" con bienestar y empleo, las politicas de incentivacion de la actividad inmobiliaria cobraron en Espana un protagonismo incuestionable, circunstancia constatable en los reditos electorales de formaciones politicas de ambito regional y local que alentaron este proceso (los casos de Marbella, en Andalucia; la Comunidad Valenciana, la Region de Murcia o la Comunidad de Madrid, son expresivos de esta circunstancia).

La extension a todo el territorio nacional del modelo de desarrollo economico basado en la simbiosis entre un urbanismo expansivo y la financiarizacion de las economias domesticas, ha resultado plenamente congruente con la formacion de las "maquinas de crecimiento". En buena medida, en aquellos anos, "el principal axioma de la ideologia neoliberal fue comprendido por muchos, en Espana, como una realidad tangible: que la libertad del mercado y la iniciativa privada constituyen la mejor garantia para el estimulo del crecimiento economico y que esta es la unica y verdadera politica social efectiva" (Lopez & Rodriguez, 2010, p. 351).

En conclusion, la burbuja desarrollada en Espana en los anos interseculares ha devenido un laboratorio de experimentacion para la puesta en practica de las tesis neoliberales que, desde anos atras, estaban triunfando en el mundo anglosajon y se habian residenciado en la totalidad de los organismos internacionales, tanto de alcance global (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial, Organizacion Mundial del Comercio) como en la propia la Union Europea. A resultas de esta nueva ideologia dominante, la tradicional dimension inmobiliaria de la economia espanola encontro en el sector financiero un aliado esencial para desarrollar todo su potencial. La entrada de Espana en el euro, la drastica reduccion de los tipos de interes, una regulacion fiscal favorable a la adquisicion de la vivienda, la generalizacion del acceso a un credito barato, una legislacion urbanistica mas permisiva y la deriva empresarial adoptada por las corporaciones locales en sus politicas urbanas, conformaron una suerte de tormenta perfecta, de la que resulto el periodo de efervescencia inmobiliaria mas intenso y duradero de la historia de Espana.

Expansividad territorial, ciudad dispersa y planeamiento urbano

El principal epifenomeno territorial de la situacion generada por este frenesi inmobiliario es la configuracion de un modelo disperso, expansivo y bulimico (Fernandez, 2006; Mella, 2008), asimilable a la "logica del melanoma cancerigeno", sintetizada en estas cuatro caracteristicas: i) crecimiento rapido e incontrolado; (ii) indiferenciacion de las celulas malignas; (iii) metastasis en diferentes lugares; e (iv) invasion y destruccion de los tejidos adyacentes (Naredo & Montiel, 2011, p. 19).

El correlato urbanistico de esta sintomatologia cancerigena es un protocolo de ocupacion territorial que extiende "salpicaduras urbanas clonadas y monofuncionales"--caracterizadas por el reinado de las viviendas unifamiliares y los grandes contenedores comerciales y de ocio que ejercen de complemento basico para el habitante de este estallamiento urbano--, precisando para ello de una profusa y capilar red arterial que facilite este proceso de colonizacion fractal. Segun datos del Observatorio de la Sostenibilidad en Espana (ose), en el periodo 2000-2006 las superficies artificiales que mas aumentaron fueron las redes viarias, ferroviarias y sus terrenos asociados (un 183%), ademas de las zonas urbanas (un 123%), "produciendose una transformacion radical del modelo de ciudad (...). La tendencia ascendente y mas acelerada en la primera mitad de la decada inicial de este siglo, es especificamente relevante en la categoria de 'tejido urbano discontinuo' (...) que ha terminado por imponerse como patron de ocupacion de suelo, superando en superficie al tejido urbano continuo o compacto" (ose, 2010, p. 320).

La intensidad de este proceso de inundacion del territorio con usos y actividades urbanas queda magistralmente reflejada por el geografo catalan Oriol Nel-lo (2012), cuando afirma que "en el quinquenio 2000-2005, el periodo central de lo que algunos denominaron la decada prodigiosa del urbanismo espanol, el volumen anual medio de suelo artificializado subio hasta las 27.666 hectareas, es decir, 75,80 hectareas al dia, mas de 3 hectareas cada hora. Esto representa que cada 10 dias, durante 5 anos, se ha artificializado en este nuestro pais un ambito tan extenso como el Ensanche de Barcelona. Un ensanche cada 10 dias durante 5 anos" (p. 25).

Como consecuencia de esta explosiva velocidad urbanizado ra, entre 1996 y 2006 el incremento experimentado por la superficie artificial urbana "equivale a una tercera parte de todo el espacio construido a lo largo de la historia" (Mendez, 2017, p. 16). Ello ha provocado un aumento exponencial de la huella ecologica espanola, cuyo "ritmo medio de crecimiento diario entre 1995 y 2005 fue de 2,7 metros cuadrados por persona, equivalente a la superficie de 12.000 campos de futbol" (Gobierno de Espana, 2008, p. 31). En 2005, el valor de este indicador se situaba en 6,4 hectareas per capita, 3,6 veces superior a la biocapacidad mundial (1,78 hectareas per capita).

La gravedad de la situacion generada por el urbanismo expansivo de esta "decada prodigiosa" se acrecienta, si cabe, al heredar todos los desmanes de las burbujas inmobiliarias anteriores, especialmente virulentos en el tardofranquismo. En este periodo comenzo la desorganizacion entropica de las periferias de las ciudades espanolas y se inicio la depredacion de nuestro principal recurso territorial, el litoral, soporte geografico imprescindible para el desarrollo del turismo, actividad economica que, desde mediados del siglo xx, ha desarrollado un rol salvifico para el pais. Asi, al explotar la ultima burbuja inmobiliaria, el 34% del primer kilometro del litoral mediterraneo se encontraba ocupado por superficies artificiales (ose, 2014).

Finalmente, hay que destacar la senda economicista emprendida por las politicas publicas de vivienda anudadas a la deriva neoliberal del urbanismo espanol, que ha orillado a la practica irrelevancia su dimension socialmente cohesiva. En concreto, en este periodo, la promocion de vivienda social cayo hasta minimos historicos (Mendez, Abad & Echaves, 2015, p. 62), (6) haciendo aun mas dificil el acceso a la misma de importantes colectivos de nuestra poblacion (Rodriguez, 2015). Y ello pese a que la construccion residencial alcanzo cotas desconocidas hasta entonces, toda vez que durante los anos del boom inmobiliario se construyeron algo mas de cinco millones de viviendas, a un ritmo de casi dos nuevas viviendas por cada nuevo hogar (Vinuesa, 2013, p. 42). Esta sobreproduccion de vivienda asociada al desbocado crecimiento urbanistico de este periodo, ha generado un problema social de incalculables consecuencias que precisa de una solucion urgente al constatarse la confluencia perversa de un enorme stock de viviendas sin uso--desocupadas o a medio construir--y de personas sin vivienda (Palacios & Vinuesa, 2010).

A pesar de las innumerables voces que trataron de justificar esta problematica socioterritorial en la inhibicion de todo marco regulador subyacente al urbanismo neoliberal, lo cierto es que la entidad territorial resultante de este esquilmante proceso de urbanizacion dispersiva es producto de una maniobra politica consciente, en la que el planeamiento urbano ha jugado un papel clave como instrumento imprescindible para concretar en el territorio todas las desmesuras congenitas a esta estrategia operacional.

El abandono de criterios de eficiencia funcional, sostenibilidad ambiental y cohesion social en la elaboracion del planeamiento urbanistico de este periodo ha permitido su trasmutacion en un eficaz instrumento para vehicular la voracidad desmedida e insaciable del mercado inmobiliario (Roch, 2001). "Una version tergiversada del urbanismo que ha convertido la vivienda en un negocio proclive a la especulacion y generador de unas enormes plusvalias" (Vinuesa, 2013, pp. 103-104).

En definitiva, la ciudad heredada de la ultima burbuja inmobiliaria responde a un modelo urbano-territorial expresivo de las estrategias de ordenacion instrumentadas por un tipo de planeamiento urbano caracterizado -salvando honrosas excepciones- por un excesivo enfasis tecnocratico-burocratico que ha favorecido su plegamiento a los intereses del sector inmobiliario: (i) laxitud en sus objetivos y directrices; (ii) fomento de la dispersion territorial con actuaciones urbanisticas anorexicas (bajas densidades y desnutricion funcional); (iii) prevalencia de las cuestiones tecnico-instrumentales en detrimento de la calidad del proyecto de ciudad; y (iv) "urbanismo concesional" (Gaja i Diaz, 2015), que otorga el protagonismo en la toma de decisiones sobre los modelos de ciudad a la iniciativa privada y fomenta su liderazgo en la ejecucion urbanistica.

La condescendencia de la sociedad espanola con las politicas neoliberales de la "decada prodigiosa" (7)

Uno de los grandes contrasentidos, incongruencias o sinrazones del periodo historico analizado es que, mientras el pais se encaminaba irremediablemente a la dramatica situacion causada por el subito derrumbe de este ciclo alcista, la sociedad espanola fue condescendiente con esta suerte de "desastre anunciado", manifestando una actitud tolerante y receptiva con las politicas de corte neoliberal impulsadas por los diferentes niveles de gobierno (estatal, regional y local). Es decir, la sociedad espanola, durante la "decada prodigiosa" de la ultima burbuja inmobiliaria, ha estado afectada por una "ceguera moral colectiva" que le ha impedido desarrollar los anticuerpos necesarios para combatir los efectos patogenos de las politicas antes enunciadas.

La reflexion realizada en el presente epigrafe se estructura sobre tres ensayos del recientemente fallecido sociologo polaco Zygmunt Bauman: La modernidad liquida (2004), Confianza y temor en la ciudad. Vivir con extranjeros (2006) y La ceguera moral (2015), compartido este ultimo con el politologo lituano Leonidas Donskis. A partir de la visualizacion de las principales caracteristicas definitorias del proceso de disolucion de las categorias sociologicas representativas de la primera modernidad--rutinizacion de conductas sociales, racionalidad instrumental, comunion pacifica entre capital y trabajo, estabilidad biografica, confianza en el futuro prefigurado por la accion colectiva--se pretende esbozar los perfiles que dibujan el rostro de una sociedad que acepto acriticamente las tesis socioeconomicas de corte neoliberal imperantes en aquellos anos (8) que, cabalgando a lomos de una frenetica actividad constructora, encumbraron el mercado inmobiliario a una posicion dominante, privilegiada y referencial.

Asi, el discurso se centra en entablar un dialogo entre epifenomenos determinantes de la modernidad liquida (la dilapidacion de la procrastinacion, el comunitarismo liquido y la adiaforizacion) y tres aspectos relevantes de la conducta social en aquellos anos: (i) la deslegitimacion generalizada del planeamiento urbano como ejercicio colectivo para configurar un futuro urbano expresivo del interes general de la ciudadania; (ii) la preferencia social por un modelo territorial difuso, licuado y fragmentado, que se ha mostrado especialmente idoneo para acomodar las tendencias mixofobicas que caracterizan una sociedad extremadamente individualizada; y (iii) el consentimiento de actitudes y comportamientos eticamente reprobables alentados por el "empresarialismo urbano" antes resenado.

a. La primera modernidad, la epoca de lo que Bauman (2004) llama el "capitalismo pesado" (p. 61), tuvo como principal paradigma un modelo productivo organizado de manera reglada, rutinaria, jerarquica y eficiente, siendo sus caracteristicas representativas la racionalidad instrumental y la comunion entre trabajo y capital asociada a un territorio concreto: el Estado-nacion. En estas circunstancias historicas aprovisionadoras de seguridad vital, el hombre moderno era capaz de postergar la gratificacion a sus esfuerzos, aplazar la satisfaccion a un tiempo futuro. En palabras del mismo Bauman, "bajo la forma de la postergacion de la gratificacion, la procrastinacion (9) puso la inversion por encima de la toma de ganancias, el ahorro por encima del gasto y el trabajo por encima del consumo" (p. 168). Es decir, todo lo contrario de lo que sucede en la actualidad, epoca caracterizada por el imperio del cortoplacismo y la voracidad consumista compulsiva -tambien de suelo, tambien de territorio, si ello comporta beneficios instantaneos- como garante de una satisfaccion inmediata. Bauman vincula el concepto sociologico de procrastinacion con el transito desde una sociedad de productores, a la sociedad de consumidores caracteristica de la condicion fluida de la nueva modernidad: "si la etica del trabajo propugnaba la indefinida postergacion de la gratificacion, la estetica del consumo promueve su abolicion" (p. 169).

Las caracteristicas definitorias de la primera modernidad tienen su correlato en el campo urbanistico representado por un tipo de planeamiento urbano de corte positivista, vinculado a las certezas proporcionadas por un conocimiento cientifico de la "naturaleza de lo urbano" del que era posible deducir, predecir, un modelo territorial optimamente concebido. Una suerte de planeamiento taylorista, mecanizado y sistematizado. Esta capacidad predictiva del planeamiento urbano de la primera modernidad expresaba un sentir social asociado a la confianza en el futuro que muestra el hombre de este periodo ante la seguridad, la certeza, el convencimiento de que la accion colectiva lo esta conduciendo a un porvenir indudablemente mejor.

Por ello, en cierto modo, el planeamiento urbano es un "ejercicio de procrastinacion", toda vez que trata de definir voluntariamente un futuro para la ciudad orientado por unos objetivos politicos que se entienden representativos del sentir de la ciudadania. Y este futuro ha de concebirse como una meta que guie las estrategias destinadas a configurar el modelo de ciudad ideado. Es decir, la importancia del porvenir urbano-territorial expresado en el planeamiento no es tanto que este sea asible, realizable, sino que defina una etica de comportamiento urbanistico de la que devenga un "saber hacer" enfocado a un horizonte imaginado colectivamente. De este modo, mas que la materializacion del modelo territorial, es el proceso, el transito, la ruta emprendida para lograr culminarlo, el que debe asumir un rol protagonico. De ahi que, en el planeamiento urbano, el largo plazo sea su consustancial temporalidad.

Precisamente, la estabilidad temporal del modelo territorial prefigurado en el planeamiento urbano de la primera modernidad ha sido la razon principal de su cuestionamiento y deslegitimacion, una vez que irrumpio, a finales del siglo xx, la ideologia neoliberal, el complemento idoneo de la modernidad liquida. Sin modelo futuro no hay orden al que plegarse, no hay horizonte de referencia. Es decir, no hay necesidad de plan y, por tanto, se despeja el camino para desarrollar cualquier iniciativa (privada, claro esta) vehiculada a traves de proyectos materializables a corto plazo y recluidos en la escala manejable de la ejecucion programada. Nada de grandes relatos que impiden, o al menos dificultan, adaptarse a la imprevisibilidad e incertidumbre caracteristica de estos tiempos historicos.

B. El estado actual de la sociedad, en palabras de Bauman (2004), "marca el fin del ser humano como ser social" (p. 189). Por ello, una de las disoluciones a las que el nuevo tiempo de la modernidad liquida se aplica con denuedo es la desnaturalizacion, cuando no completa extincion, de la conciencia de clase social. Este abandono del individuo a su propia suerte lo obliga a buscar "soluciones biograficas a contradicciones sistemicas" (Beck, 1998, p. 135) y produce el afloramiento del comunitarismo como una reaccion refleja a la incertidumbre y la inseguridad a las que se ve sometido, ya que "el impulso a protegerse de la riesgosa complejidad dentro del refugio de la uniformidad es universal" (Bauman,

2004, p. 169).

La comunidad de la modernidad liquida, de caracter defensivo y autoprotector, promueve la "fosilizacion de las diferencias mediante la separacion y el aislamiento de unos y otros" (Bauman, 2006, p. 56). Para explicar esta tendencia social, Bauman acuna el concepto de mixofobia, definiendola como "una reaccion previsible y generalizada ante la inconcebible, escalofriante y angustiosa variedad de tipos humanos y costumbres que coexisten en las calles de las ciudades contemporaneas y sus barrios mas corrientes. (...) La mixofobia se manifiesta por la tendencia a buscar islas de semejanza e igualdad en medio del mar de la diversidad y diferencia" (Ibid., pp. 32-33).

No es de extranar que, a la vista de estas caracteristicas, haya existido una predisposicion generalizada a aceptar los presupuestos disolutivos de la compacidad urbana caracteristicos del urbanismo neoliberal. Con ello, se premia la libertad individual proporcionada por el habitat disperso -favorecido por la fragmentacion de lo urbano en el territorio- y se incentiva la conformacion de comunidades cerradas de acceso vigilado, eliminando cualquier atisbo de conflicto entre sus pobladores.

El gran damnificado de esta nueva expresion territorial inhibidora de la interaccion social es el espacio publico, lugar donde--en su acepcion sociologica clasica--los desconocidos coinciden, condensando y compendiando los rasgos caracteristicos de la vida urbana. La evisceracion de la funcion integradora del espacio publico constituye la constatacion territorial de la accion diluyente de la modernidad liquida: se procede a disolver en la ciudad aquello que integra y vertebra; aquello que compacta y cohesiona, y el resultado es la inundacion del territorio por lo urbano; el liderazgo de los no-lugares, de los flujos; la fragmentacion del habitat, la segmentacion social, la purificacion funcional de cada zona. La ciudad licuada, fluida, diluida, rota, desmembrada, salpicada, dispersa. Ademas, este anhelo segregativo es el que, precisamente, alimenta la mixofobia urbana al actuar como una suerte de "profecia autocumplida". En palabras de Daniel Innerarity (2006):
   Sin la capacidad unificadora de los espacios urbanos, la distancia
   es vivida como rechazo y alimenta el sentimiento de no pertenecer a
   la misma sociedad. Con la actual fragmentacion, la ciudad parece
   haber perdido esa capacidad de dar cuerpo a la sociedad aproximando
   a sus componentes, mostrando tanto su diversidad como su
   interdependencia (p. 121).


En la ciudad contemporanea, por tanto, las calles y las plazas han dejado de ser el principal lugar de encuentro. Para tratar de resolver esta problematica se precisaria contribuir al afianzamiento de sentimientos mixofilicos mediante "una estrategia urbanistica que fuera la antitesis de la actual (...) La creacion de numerosos espacios publicos, abiertos y hospitalarios, a los que acudirian de buen grado toda clase de personas y no tendrian reparo en compartir" (Bauman, 2006, p. 38).

Complementariamente a su dimension defensiva, el comunitarismo liquido se manifiesta incapacitado para producir los vinculos identitarios caracteristicos de la primera modernidad. En estas "comunidades de guardarropa", expresion acunada por Bauman, se deshacen los lazos de vecindad congenitos a los barrios de la ciudad moderna, construidos desde la solidaridad y la tolerancia entre sus miembros, ya que "su tiempo de vida es breve y se suelen anudar a algun acontecimiento concreto que es el que fundamenta su constitucion y cuya finalizacion y/o desaparicion del interes mediatico, certifica su defuncion" (Bauman, 2004, pp. 210-211). El movimiento social urbano de la primera modernidad, expresivo de sentimientos de pertenencia al barrio e impulsor de reivindicaciones vecinales, se desvanece ante las pulsiones mixofobicas de estos tiempos liquidos sometidos al imperio del individualismo.

Por ello--volviendo al campo disciplinar del urbanismo--es tan complejo, hoy en dia, hablar con certeza y determinacion en nombre del interes publico, principal argumento legitimador de las politicas urbanas. Maxime si el interes publico se decide en la atalaya de los ambitos ilustrados del conocimiento experto. Por eso, la unica via socialmente aceptable para justificar el planeamiento urbanistico proviene de la vehiculacion de las demandas ciudadanas mediante procesos de participacion abiertos y transparentes.

No debe extranar que, ante este hecho, hayan triunfado las tesis del urbanismo neoliberal, ya que, al estallar el interes colectivo en una pletora de intereses particulares --en muchos casos discordantes--, la accion del gobierno de la ciudad se ha visto impelida a arbitrar en estas contradicciones, estableciendo unas reglas basicas de funcionamiento para dejar hacer a la iniciativa privada al entender que, desde su afan lucrativo, adoptara decisiones eficientes que garantizaran el bienestar social.

c. Una de las principales consecuencias de la nueva condicion humana resultante de la modernidad liquida es la trasmision al cuerpo social de una suerte de insensibilidad moral denominada adiaforizacion, estratagema o argucia empleada "para situar ciertos actos fuera del universo de las obligaciones morales evitando, con ello, la necesidad de someterlos a un juicio etico" (Bauman & Donskis, 2015, p. 57). El concepto de adiaforizacion explica, en gran medida, la aceptacion social de las politicas sumisas a los requerimientos del mercado, que, ademas de caracterizar el periodo del ultimo boom inmobiliario, continuan imponiendo su poder durante la fase posterior al estallido de la burbuja.

Esta aceptacion tiene diferentes rostros: (i) el austericidio al que nos han sometido las politicas emanadas de la ue y que tan disciplinadamente han sido aplicadas por el gobierno espanol surgido en plena crisis economica; (ii) el progresivo e indetenible ataque perpetrado al Estado de bienestar con el objetivo, nunca declarado abiertamente, de proceder a su privatizacion (Losada, 2013); (iii) la estrategia de fomentar el enriquecimiento de las clases pudientes como fundamento para mejorar, por destilado capilar, las condiciones de vida del resto de la' masa social (Bauman & Donskis, 2015, pp. 84-85); (iv) el surgimiento de una nueva formacion social denominada "precariado", situada "a un paso de la exclusion social y el abismo de la pobreza gracias a las politicas de austeridad y al desmantelamiento del Estado del bienestar" (Standing, 2013); y, como no, (v) la politica urbanistica expansiva, dislocada, consumista de territorio y desprovista de cualquier atadura etica que ha guiado la produccion de ciudad en los ultimos anos.

Pero, sobre todo, la adiaforizacion -como anomalia del comportamiento socialencuentra su expresion paradigmatica en la aceptacion de una forma de ejercer el gobierno del territorio trufada de practicas perversas, de plegamiento a los intereses de la iniciativa privada. Asi, la sociedad espanola llego a consentir la corrupcion urbanistica como un suceso inevitable, un mal menor, para garantizar el persistente, permanente y desbocado crecimiento economico.

El escritor Antonio Munoz Molina se preguntaba, alla por 2013, como habia sido posible no darse cuenta; como a la luz de la informacion ofrecida en aquellos anos, nadie reparo en que tras las cifras de la fiesta se ocultaba, latente, el desastre que finalmente afloro con el estallido de la burbuja (Munoz, 2013, pp. 155-156). El argumento que esgrime es que el efecto de esas cifras mareantes fue similar al provocado por el fragor de una catarata sobre quienes viven tan cerca de ella que no la escuchan. Este deficit sensitivo estuvo provocado por la insensibilidad moral -la adiaforizacion- inherente a la disolucion de los vinculos sociales experimentada en la modernidad liquida.

?Hacia una nueva burbuja inmobiliaria? De la condescendencia inmunodeficiente a la reflexividad social, para modificar la tendencia inercial de la historia reciente

Atendiendo al caracter ciclico de la economia capitalista, cada periodo expansivo-inmobiliario acaecido en Espana a lo largo del ultimo medio siglo ha encadenado su consiguiente hiato recesivo. Tras la repentina deflagracion de la ultima burbuja --la mas voraz y territorialmente depredadora de todas--, la depresion causada se ha manifestado especialmente intensa, dolorosa y duradera, ocasionando una retraccion economica sin precedentes, una grave precarizacion social y una importante problematica medioambiental.

Efectivamente, esta burbuja especulativa -que acabo muriendo por estrangulamiento financiero- nos ha legado, por un lado, una situacion socioeconomica investida de cierto dramatismo: cifras de paro alarmantes, desaparicion del sector empresarial-inmobiliario (Rodriguez, 2015, pp. 4-6), desorbitante deficit estatal (Mendez, Abad & Echaves, 2015, p. 273), la quiebra de un importante numero de entidades crediticias o el empobrecimiento de la clase media. Y, por otro, un problema ambiental, territorial y urbano de enorme magnitud (Burriel, 2014). Estos datos deben alertar del peligro subyacente a que la reactivacion economica de Espana, germinada en el ultimo cuatrienio, vuelva a sustentarse en la actividad inmobiliaria.

Los indicios existentes apuntan a esta posibilidad, ya que la recuperacion de la competitividad de la economia espanola se esta produciendo, basicamente, a caballo de una intensa devaluacion salarial, estrategia de politica economica cimentada en promover el incremento de la tasa de beneficios empresariales a costa de la precarizacion laboral. Segun datos de la Contabilidad Nacional publicados por el Instituto Nacional de Estadistica (ine), la masa salarial total de 2016, en plena fase de reanimacion economica, fue 34.000 millones de euros inferior a la existente en 2008, al comienzo de la crisis. En referencia al sector de la construccion (el demiurgo laboral de la burbuja inmobiliaria), la merma se cifra en un 55%, lo cual explica que la tasa de paro en Espana presente porcentajes aun muy elevados. (10)

Esta estrategia corre el peligro de provocar una importante declinacion del consumo privado, lo cual podria conducir a un nuevo estancamiento economico. Entre las soluciones que se auguran para evitarlo se encuentra la posibilidad de reverberar el endeudamiento de las familias mediante la formacion de nuevas burbujas de activos financieros e inmobiliarios, lo que permitiria reactivar el sector de la construccion. El hecho de que tanto el Banco Central Europeo como el Fondo Monetario Internacional hayan alertado de la creacion de burbujas en los mercados inmobiliarios de Austria, Belgica, Dinamarca, Finlandia, Holanda, Luxemburgo, Reino Unido y Suecia, es un dato necesario a tener en cuenta. En Espana, la precariedad laboral, la devaluacion salarial y las politicas de contencion del credito, tanto a particulares como a promotoras, han actuado de muro de contencion; "pero, de desaparecer, el mercado podria volver a calentarse demasiado, ya que la administracion espanola no ha tomado medidas para evitar otra burbuja". (11)

No debe sorprendernos esta contingencia. El economista americano John Kenneth Galbraith (1991) alertaba de la extrema brevedad de la memoria de los mercados. Esta actitud olvidadiza se denomina, en lenguaje economico, la "miopia del desastre": cuanto mas nos alejamos del mismo, mas tendemos a repetirlo. De ser cierta esta afirmacion, una vez superada la travesia de la recesion, el capitalismo inmobiliario habra olvidado su responsabilidad en las causas que nos han llevado a sufrir la crisis mas prolongada y toxica de la historia reciente de Espana y se encontrara liberado de los remordimientos que lo han tenido hibernando estos anos. Ello provocara, previsiblemente, el relanzamiento de la actividad inmobiliaria y de la construccion, sectores que han sustanciado los periodos de crecimiento economico que se han sucedido en nuestro pais a lo largo del ultimo medio siglo.

Hay datos que parecen confirmar este pronostico. Asi, el numero de hipotecas formalizadas para compra de vivienda en el ano 2017 (310.096) fue el mas alto desde 2011 y su importe medio (116.709 euros) experimento un 6,3% de incremento interanual (ine, 2018, p. 43). En estos anos de resurgimiento economico, el precio de la vivienda ha subido siete veces mas que el salario medio, y en el tercer trimestre del ano 2017 experimento el mayor ritmo de crecimiento de la ultima decada (INE, indice de Precio de la Vivienda). Por ultimo, resulta muy sintomatico que, en el primer trimestre de 2018, el sector de la construccion haya crecido al 6% de tasa interanual--la mayor desde 2001--, duplicando la del conjunto del pib espanol (INE, Contabilidad Nacional Trimestral).

Existen, por tanto, vestigios que revelan la posible incubacion de una nueva burbuja inmobiliaria. En esta direccion apuntan opiniones como la del economista Julio Rodriguez, expresidente del Banco Hipotecario de Espana. En concreto, este experto confirmo, en una comparecencia reciente en el Congreso de los Diputados, el riesgo de dicha incubacion, con la diferencia de que "quienes en este momento estan aportando mas dinero en Espana no estan siendo los bancos, sino los fondos de inversion; son fondos extranjeros los que estan comprando suelo e incluso construyendo como promotores" (Congreso de los Diputados, 2017, p. 61).

?Nos encontramos en los estertores del prolongado ciclo del capitalismo inmobiliario espanol o, mas bien, estamos comenzando a escribir un nuevo capitulo de una historia interminable? Este es uno de los grandes dilemas que debemos dilucidar a corto plazo. Habra que esperar acontecimientos, pero no parece aventurado vaticinar que, con la hoja de ruta emprendida, va a resultar muy complejo salir del bucle generado por la sucesion de periodos economicos expansivos y depresiones profundas, vinculados al protagonismo de la actividad inmobiliaria y el sector de la construccion (Lopez & Rodriguez, 2010, pp. 206-207). Sin embargo, reconducir esta tendencia inercial caracteristica del modelo socioeconomico espanol, ha de constituirse en el principal proposito del rumbo a emprender por una nueva senda politica imaginativa, experimental e innovadora que consiga hacer de Espana un territorio mas "resiliente que reincidente".

El concepto de "resiliencia territorial" nos informa, precisamente, de la "capacidad de reaccion que muestran algunos lugares ante situaciones adversas generadas por periodos depresivos que ponen en cuestion su funcionalidad anterior" (Mendez, 2012, p. 219). Pero la resiliencia no es una cualidad congenita de los territorios, sino una construccion social (Mendez, 2013, p. 16) que requiere desarrollar "tacticas de choque de la imaginacion, que desplacen el sentido comun existente sedimentado y que abran la posibilidad a otras maneras de pensar" (Massey, 2012, p. 249). Para ello--entre otros factores, tales como contar con un idoneo capital productivo, financiero e institucional--, se precisa de un capital humano dotado con una capacitacion formativa de la que, lamentablemente, adolece la poblacion adulta espanola en la actualidad (Ministerio de Educacion, Cultura y Deporte, 2016, pp. 7-9).12 Ademas, no parece que el futuro inmediato apunte a un cambio sustancial de esta precaria situacion, toda vez que, en 2016, la tasa de abandono escolar temprano en Espana, cercana al 20%, duplicaba la de la ue-28 (ine, Encuesta de Poblacion Activa).

Este deficit formativo puede lastrar la capacidad transformacional de la sociedad espanola, al dificultar el desarrollo del pensamiento critico (Marina, 2012) que se necesita para enmendar las politicas neoliberales desplegadas anos atras, con especial enfasis en aquellas de dimension urbano-territorial, ante la indigerible herencia recibida de los excesos cometidos y sus pavorosas repercusiones socioambientales. Este legado -mas alla de la "destruccion creativa" de los espacios centrales y subcentrales de la ciudad en que deviene la gentrificacion de su cuerpo social- presenta un rostro inequivocamente especifico y caracteristico (Sevilla, 2015): una vertiginosa artificializacion de territorio, conformadora de una suburbanizacion bulimica y expansiva que ha licuado la tradicional condicion compacta de la ciudad espanola. El sobredimensionado capital fisico transmitido ha llegado, indudablemente, para quedarse; es decir, "constituira una herencia con la que nosotros y las generaciones venideras deberemos inevitablemente lidiar durante largas decadas. Toda pretension de negar esta realidad, de desconocerla o erradicarla no puede ser otra cosa que escapismo o quimera" (Nel-lo, 2012, p. 29).

La reconduccion reclamada parrafos atras deberia, por consiguiente, evitar perseverar en el bussiness as usual del sector inmobiliario, parapetando su impulsiva voracidad con un urbanismo regenerativo que aporte racionalidad y sensatez a esta desmesura consumista de territorio. Sin embargo, las politicas territoriales de nuestras administraciones publicas, desnortadas y sin rumbo aparente, han transitado desde el "dejar hacer" efervescente de los anos del "tsunami urbanizador" (Fernandez, 2006), al "no saber que hacer" de los anos de recesion. Reactivar su capacidad de respuesta para reorientar, desde nuevos presupuestos oxigenados, el planeamiento urbano de la epoca poscrisis resulta trascendental (Gorgolas, 2016). Y esta maniobra terapeutica precisa del respaldo de la sociedad espanola, que debera experimentar una metamorfosis radical de su comportamiento ante las cuestiones territoriales para, desde la reflexividad, embridar el discurso economicista dominante con ataduras eticas que prevengan de la tendencia a reincidir en errores pasados.

En conclusion, hay que suscitar el reforzamiento del sistema inmunitario de la sociedad espanola ante el augurio de reproduccion de un nuevo ciclo expansivo dominado por politicas similares a las desencadenantes de la "decada prodigiosa". Porque, como se ha constatado en el presente articulo, la ideologia neoliberal--competitivamente desigual, insolidaria e incentivadora del individualismo y la desregulacion de la accion publica--, lejos de fomentar la resiliencia de los territorios aumenta su vulnerabilidad, especialmente en aquellos, como el espanol, que "optaron por modelos de crecimiento excesivamente especializados en lo economico, polarizados en lo social e insostenibles en lo ambiental" (Mendez, 2013, p. 16).

Recibido el 20 de noviembre de 2017, aprobado el 31 de agosto de 2018.

Referencias bibliograficas

Bauman, Z. (2004). Modernidad liquida. Buenos Aires: Fondo de Cultura Economica.

Bauman, Z. (2006). Confianza y temor en la ciudad. Vivir con extranjeros. Barcelona: Arcadia.

Bauman, Z & Donskis, L. (2015). Ceguera moral. La perdida de sensibilidad en la modernidad liquida. Barcelona: Paidos.

Beck, U. (1998). La sociedad del riesgo: hacia una nueva modernidad. Barcelona: Paidos.

Burriel, E. (2014). El estallido de la burbuja inmobiliaria y sus efectos en el territorio. En J. M. Albertos Puebla & J. L. Sanchez Hernandez (coords.), Geografia de la crisis economica en Espana. Valencia: Universidad de Valencia.

Campos, J. L. (2008). La burbuja inmobiliaria espanola. Madrid: Marcial Pons.

Congreso de los Diputados. (2017). Diario de Sesiones. Comisiones de Investigacion, xn Legislatura. Numero 12.

Daher, A. (2013). El sector inmobiliario y las crisis economicas. EURE, 39(118), 47-76. http:// dx.doi.org/10.4067/S0250-71612013000300003

Fernandez, R. (2006). El tsunami urbanizador espanol y mundial: sobre sus causas y repercusiones devastadoras, y la necesidad de prepararse para el previsible estallido de la burbuja inmobiliaria. Barcelona: Virus Editorial.

Gaja i Diaz, F. (2015). Urbanismo concesional. Modernizacion, privatizacion y cambio de hegemonia en la accion urbana. Ciudades, (18), 103-126. https://doi.org/10.24l97/ ciudades.18.2015.103-126

Galbraith, J. K. (1991). Breve historia de la euforia financiera. Barcelona: Ariel.

Garcia-Montalvo, J. (2008). De la quimera inmobiliaria al colapso financiero. Cronica de un desenlace anunciado. Barcelona: Antoni Bosch Editor.

Garcia-Montalvo, J. (2009). Financiacion inmobiliaria, burbuja crediticia y crisis financiera. Lecciones a partir de la recesion de 2008-09. Papeles de Economia Espanola, (122), 6687. https://bit.ly/2Q6qYUV

Gobierno de Espana, Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino (2008). Analisis de La huella ecologica en Espana. Madrid: Centro de Publicaciones, Secretaria General Tecnica, Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, https:// bit.ly/2rTnlb9

Gorgolas, P. (2016). La planificacion de la ciudad en el cambio de milenio (1997-2017). Propuestas para reconducir la herencia recibida: los casos de Casares (Malaga) y Chiclana de la Frontera (Cadiz). Tesis Doctoral, Departamento de Urbanistica y Ordenacion del Territorio de la Universidad de Sevilla, https://idus.us.es/xmlui/handle/11441/52364

Gorgolas, P. (2017). Burbujas inmobiliarias y planeamiento urbano en Espana: una amistad peligrosa. Cuadernos de Investigacion Urbanistica n[grados] 111. Instituto Juan de Herrera. Universidad Politecnica de Madrid, https://doi.org/10.20868/ciur.2017.111.3536

Instituto Nacional de Estadistica (INE) (2018). Espana en cifras, 2018. Madrid: INE. Catalogo de publicaciones oficiales de la Administracion General del Estado. https://bit. ly/2wTbWuD

Innerarity, D. (2006). El nuevo espacio publico. Madrid: Espasa Calpe.

Logan, J. R Si Molotch, H. (2015). La ciudad como maquina de crecimiento. En Observatorio Metropolitano de Madrid (eds.), El mercado contra la ciudad. Globalizacion, gentrificacion y politicas urbanas (pp. 157-210). Madrid: Traficantes de Suenos.

Lopez de Lucio, R. (1997). Planeamiento urbanistico. Mercado del suelo y politicas del suelo. Bases para el debate sobre la reforma de la legislacion urbanistica en Espana. Urban (1), 79-90. http://polired.upm.es/index.php/urban/article/view/174

Lopez, I. & Rodriguez, E. (2010) Fin de ciclo. Financiarizacion, territorio y sociedad en la onda larga del capitalismo hispano (1959-2010). Madrid: Traficantes de Suenos.

Lopez I. & Rodriguez, E. (2011). The Spanish Model. New Left Review, (69), 5-29. https:// newleftreview.org/II/69/isidro-lopez-emmanuel-rodriguez-the-spanish-model

Lopez I. & Rodriguez, E. (2013). Competitividad territorial y circuito secundario de acumulacion. El paroxismo de un caso: el ciclo espanol de 1995-2007. En Observatorio Metropolitano de Madrid (eds.), Paisajes devastados. Despues del ciclo inmobiliario: impactos regionales y urbanos de la crisis (pp. 25-75). Madrid: Traficantes de Suenos.

Losada, A. (2013). Piratas de lo publico. El neoliberalismo corsario al abordaje del Estado del Bienestar. Una defensa sin complejos del sistema publico. Bilbao: Ediciones Deusto.

Marina, J. A. (2012). Sindrome de Inmunodeficiencia Social. El Mundo, 25 de marzo de 2012. http://www.joseantoniomarina.net/articulo/sindrome-de-inmunodeficiencia-social/

Massey, D. (2012). Londres, diciembre de 2011. En A. Albert & N. Benach (eds.), Doreen Massey. Un sentido global del lugar (pp. 247-264). Barcelona: Icaria.

Mella, J. M. (2008). "Explosion de la ciudad" y ordenacion del territorio en Espana: algunos apuntes. Clm Economia: Revista economica de Castilla-La Mancha, (11), 65-199. http:// www.clmeconomia.jccm.es/pdfclm/mella_11.pdf

Mendez, R. (2012). Ciudades y metaforas: sobre el concepto de resiliencia urbana. Ciudad y Territorio. Estudios territoriales, (172), 215-231. https://www.eukn.eu/fileadmin/Lib/ files/ES/2013/01-CyTET%20172.pdf

Mendez, R. (2013). Estrategias de desarrollo territorial para tiempos de crisis. Una interpretacion desde la periferia europea. Desenvolvimento Regionalem debate, 3(2), 4-26. https://doi. org /10.24302/drd.v3i2.463

Mendez, R. (2014). Expansion y crisis del modelo neoliberal en Madrid. En R. Hidalgo & M. Janoschka (eds.), La ciudad neoliberal (pp. 217-232). Santiago: Pontificia Universidad Catolica de Chile.

Mendez, R (2017). De la hipoteca al desahucio: ejecuciones hipotecarias y vulnerabilidad territorial en Espana. Revista de geografia Norte Grande, (67), 9-31. http://dx.doi. org/10.4067/S0718-34022017000200002

Mendez, R., Abad, L. D. & Echaves, C. (2015). Atlas de la crisis. Impactos socioeconomicos y territorios vulnerables en Espana. Valencia: Tirant Humanidades.

Ministerio de Educacion, Cultura y Deporte (MECD), Espana. (2016). Panorama de la Educacion. Indicadores de la ocde, 2016. Informe Espanol. Madrid: MECD. https://bit.ly/2cdjBMj

Munoz Molina, A. (2013). Todo lo que era solido. Barcelona: Seix Barral.

Naredo, J. M. & Montiel, A. (2011). El modelo inmobiliario espanol y su culminacion en el caso valenciano. Barcelona: Icaria.

Nel-lo, O. (2012). Herencias territoriales, exploraciones geograficas y designios politicos. En J. Schulz-Dornburg, R. Argullol, P. Azara Nicolas, O. Nel-lo & J. Punti, Ruinas modernas. Una topografia del lucro (pp. 23-69). Barcelona: Ambit. Servicios Editoriales. Coleccion Palabra y Paisaje.

Observatorio de la Sostenibilidad en Espana (ose) (2010). Sostenibilidad en Espana 2010. Madrid: ose.

Observatorio de la Sostenibilidad en Espana (ose) (2014). Sostenibilidad en Espana 2014. Madrid: ose.

Palacios, A & Vinuesa, J. (2010). Un analisis cualitativo sobre la politica de vivienda en Espana. La opinion de los expertos. Anales de Geografia, 30(1), 101-118. http://revistas.ucm. es/index.php/AGUC/article/view/AGUC 1010120101 A/30740

Roch, F. (2001). Hegemonia inmobiliaria y desregulacion urbanistica. El declive del Plan Creador. Urban, (6), 6-14. http://polired.upm.es/index.php/urban/article/view/322

Rodriguez, J. (2006). Los booms inmobiliarios en Espana. Un analisis de tres periodos. Papeles de Economia Espanola, (109), 76-90.

Rodriguez, J. (2015). Observatorio de vivienda y suelo. Boletin Anual2014. Madrid: Ministerio de Fomento, Gobierno de Espana. https://bit.ly/2BE08MS

Rodriguez, J. (2017). Las viviendas que pudieron hundir la economia. La caida del mercado de vivienda y sus consecuencias. Cuadernos de Relaciones Laborales, 35(1), 71-99. http:// revistas. ucm.es/index.php/CRLA/article/view/54984/0

Sevilla, A. (2015). Urbanismo, crisis y austeridad. Ciudades, (18), 31-48. http://oa.upm. es/41007/

Standing, G. (2013). ElPrecariado. Barcelona: Pasado y Presente.

Theodore, N. Peck, J & Brenner, N (2009, marzo). Urbanismo neoliberal: la ciudad y el imperio de los mercados. Temas Sociales, (66). Santiago: SUR Corporacion de Estudios Sociales y Educacion. http://www.sitiosur.cl/r.php?id=898

Torres, J. (2010). La crisis de las hipotecas basura. ?Por que se cayo todo y no se ha hundido nada? Madrid: Ediciones Sequitur.

Vasquez Rocca, A. (2008). Zygmunt Bauman: modernidad liquida y fragilidad humana. Nomadas. Revista Critica de Ciencias Sociales y Juridicas, 19(3), 309-316. https://www. redalyc.org/ articulo.oa?id= 18101917

Vinuesa, J. (2013). El festin de la vivienda. Auge y caida del negocio inmobiliario en Espana. Madrid: Diaz & Pons.

(1) Este periodo discurre entre la llegada al poder del Partido Conservador a mediados de 1996 y la quiebra del sistema financiero mundial a finales de 2007.

(2) No debe extranar este dato, ya que el credito a la construccion y a las actividades inmobiliarias aumento desde el 25% del total en el ano 2000, al 47% en 2008 (Torres, 2010, p. 106).

(3) Esta Sentencia del Tribunal Constitucional dejo sin efecto la legislacion urbanistica en vigor (TRLS/92) al declarar inconstitucionales las cuatro quintas partes de su articulado.

(4) En 2006, la retribucion del trabajo crecio un 3,4% mientras que los beneficios de las sociedades que cotizan en Bolsa lo hicieron por encima del 26,6% (Torres, 2010, p. 107).

(5) Entre 1985 y 2010, Espana recibio cerca de 88.000 millones de euros netos de los fondos estructurales, destinados a financiar cerca del 50% de las grandes obras publicas ejecutadas en ese periodo (lineas de alta velocidad, autopistas y aeropuertos). Vease rtve.es, Noticias/Mundo, 12 de agosto de 2010, "Espana ha recibido de Europa en 25 anos mas dinero que toda Europa con el Plan Marshall", http://www.rtve.es/noticias/20100612/ espana-recibido-europa-25-anos-masdinero-toda-europa-plan-marshall/335058.shtml (consulta: 12-11-2017).

(6) En el conjunto de la ue, las menores tasas de vivienda social se registran en Espana, donde, del total de viviendas nuevas producidas en este periodo, solo el 10,6% tuvo algun tipo de proteccion.

(7) Esta seccion esta extraida del apartado 4.1.3. de un articulo monografico titulado "Burbujas inmobiliarias y planeamiento en Espana: 'una amistad peligrosa' ", publicado en el numero 111 de la revista Cuadernos de Investigacion Urbanistica, editada por el Instituto Juan de Herrera de la Universidad Politecnica de Madrid. Las reflexiones vertidas en dicho apartado han sido reanalizadas, depuradas, clarificadas y reformuladas en el presente articulo.

(8) Estas tesis se cimentan en el denominado "circuito secundario de acumulacion" (Lopez & Rodriguez, 2013, pp. 25-75), modelo de acumulacion capitalista que se produce cuando la "plusvalia generada por la urbanizacion es superior a la de la industrializacion".

(9) Segun la definicion de Bauman (2004), "Procrastinar es situar algo entre las cosas que pertenecen al manana. (...) la procrastinacion deriva su significado moderno del tiempo vivido como peregrinaje, como movimiento de acercamiento a un blanco" (p. 166).

(10) La tasa de paro en el segundo trimestre de 2018 fue del 15,28% (INE, Encuesta de Poblacion Activa).

(11) "La burbuja inmobiliaria acecha a Espana", por S. Lopez Leton, El Pais, 27 de marzo de 2017. https://elpais.com/economia/2107/03/24/actualidad/1490367506_170978.htm

(12) El porcentaje de poblacion adulta espanola con estudios inferiores a la segunda etapa de Secundaria es del 43%, frente al 23% existente en la Organizacion para la Cooperacion y el Desarrollo Economicos (OCDE) o el 21% de la UE-22. Pero, sin duda, el dato mas significativo es que el 34,4% de los adultos jovenes espanoles (25-34 anos) no han completado este nivel educativo, frente al 16,4% de la OCDE y el 14,9% de la UE-22.

Pedro Gargolas. Universidad de Sevilla, Sevilla, Espana.

E-mail: gorgolas@us.es
COPYRIGHT 2019 Pontificia Universidad Catolica de Chile, Instituto de Investigacion y Posgrado
No portion of this article can be reproduced without the express written permission from the copyright holder.
Copyright 2019 Gale, Cengage Learning. All rights reserved.

Article Details
Printer friendly Cite/link Email Feedback
Title Annotation:OTROS ARTICULOS
Author:Gargolas, Pedro
Publication:EURE-Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos Regionales
Date:Sep 1, 2019
Words:10558
Previous Article:Urbanismo bioclimatico en Chile: propuesta de biozonas para la planificacion urbana y ambiental.
Next Article:Geomorfologia y forma urbana. Comportamiento termico de distintas tramas en areas de piedemonte: el caso de Mendoza, Argentina.

Terms of use | Privacy policy | Copyright © 2020 Farlex, Inc. | Feedback | For webmasters