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La administracion publica como un sistema analogo a la vida.

"La autoorganizacion no tiene porque ser algo necesariamente bueno, ni siquiera presuntamente" (Krugman, 1996:11)

LA ADMINISTRACION PUBLICA EN UN MUNDO DE MULTIPLES GLOBALIZACIONES

Las ultimas dos decadas han estado dominadas por el debate en torno a la movilidad de los diversos flujos sociales. Esta discusion se ha concentrado, en muchos casos, tan solo en la movilidad de capitales, pero en modo alguno puede reducirse unicamente al campo economico, puesto que seria cometer un acto de miopia, o de estrechez, en el rigor de lo que pretende este texto: una nueva propuesta de la AP de cara a un mundo en globalizacion. Es pertinente reconocer que al flujo economico lo acompanan el etnico, el mediatico, el tecnologico, el ideologico y el politico (explicable por procesos como: foros mundiales, procesos de unificacion como la Union Europea, MERCOSUR, entre otros) como elementos activos en el juego de la globalizacion.

Este estado de cosas hace que en el panorama aparezcan nuevas manifestaciones de estos fenomenos, realidades antes des-conocidas y sorpresivas, tales como la incapacidad de articular politicamente los elementos tradicionales del Estado (territorio, soberania, legitimidad); el surgimiento de actores internacionales no estatales; procesos de descentralizacion; amplificacion de la capacidad de difusion de los medios masivos de comunicacion; radicalizacion de las politicas de seguridad y defensa, aun a costa de los derechos civiles.

Esto confirma la presencia de transformaciones teluricas en el Estado que no admiten explicaciones basadas en comparaciones con sucesos ocurridos en otras etapas del desarrollo en el mundo, puesto que carecerian de valor cientifico, al pretender comparar magnitudes que no son homogeneas. Inclusive la configuracion fisica del planeta no es la misma, existen significativas variaciones cualitativas.

Estas variaciones son producto de las interacciones de elementos perfectamente novedosos para la humanidad en aspectos como: i) el desarrollo tecnocientifico: la introduccion del ordenador como parte imprescindible de la cotidianeidad; ii) los medios masivos de comunicacion: la creacion de cadenas globales (AOL Time Warner, FOX, ESPN, BBC World, entre otras), la Internet y publicaciones globales en linea; iii) desaparicion de las fronteras entre los mercados: productos globales, estrategias mundiales de ventas; iv) nuevas formas de produccion: e-commerce, monopolios horizontales con filiales en diversos lugares del planeta cuyo producto final es de origen multinacional; v) dinero en bits de informacion: divisas internacionales de alcance mundial, tarjetas de credito y bancarias reconocidas internacionalmente, e-money; vi) mundializacion de las finanzas: comercio mundial de bonos, bancos globales, aseguradoras multinacionales y negocios de derivados planetarios; vii) organizaciones: agencias globales de gobierno, redes de cooperacion y accion de organismos no gubernamentales con conexiones en el ambito internacional, asociaciones civiles globales; y ix) surgimiento de una conciencia global en torno a temas como la ecologia, la pobreza, diversas pandemias de orden planetario ademas del reconocimiento de un panorama global (1).

La dinamica misma de estos sistemas y fenomenos nos compele a vivir en un estadio de transicion permanente, en el que las preguntas que nos hacemos--los retos a que nos enfrentamos--cambian vertiginosamente. Claro que hablar de cambio no tendria nada de novedoso. Heraclito el oscuro, Edmund Burke, y el mismo aparato de conceptos de las ciencias sociales de la modernidad hablan de cambio. Es, entonces, la idea de cambio la que nos interesa sustituir: es necesario transitar de la nocion de cambio ligada al concepto de variable dependiente a uno en el que se integre la idea de la no-linealidad.

Este concepto es evidente en las matematicas, pues hace referencia a funciones expresadas en terminos exponenciales o polinomiales, pero en el contexto de las ciencias sociales representa una complicacion. Lo que se quiere decir con cambios no-lineales fuera del contexto de las matematicas, es que los cambios en las variables independientes no tienen impactos constantes y proporcionales en las variables dependientes, incluso la direccion de ese cambio no sera la misma en todos los casos y puede que producto de un pequeno cambio en una variable se configuren fenomenos cualitativamente distintos. La consecuencia de la ausencia de efectos constantes entre las variables es lo que hace posible las manifestaciones potenciales de las relaciones no-lineales (incluidas la ausencia de soluciones cerradas, la sensibilidad a las condiciones iniciales, y la posibilidad de multiples soluciones y patrones dinamicos). Hacer una interpretacion del contexto de la globalizacion y el papel de la AP desde la no-linealidad nos permite aportar a nuestra comprension mejores explicaciones de esos fenomenos que no son constantes, proporcionales, ni predecibles, para mejorar la intervencion en estos.

El preguntarnos por la AP desde una nueva optica y de cara al futuro, en un mundo que se forja por multiples globalizaciones, permite la configuracion de una nueva idea de AP que sea adaptativa a esas mismas condiciones de futuro. De ninguna manera, esta idea de adaptacion debe ser asumida como una situacion pasiva, o bien como una de persecucion de unas condiciones dadas, lo que debe contener esta nueva idea, de fondo, es una clara capacidad de proponer y construir futuros, lo cual permitiria imbricar a la AP con un caracter dinamico (no-lineal) y con la idea de autoorganizacion.

Afirmar que la AP vive teoricamente una epoca especial no es un cliche sino, una vez mas, es reconocer que esta se encuentra insertada en las multiples globalizaciones, provocadas por los cambios no-lineales en los flujos sociales. Este estado de cambio permanente nos lleva a preguntarnos i.) ?Es posible que exista una estructura administrativa de lo publico que nos permita ganar independencia frente a la incertidumbre (2) del entorno? ii.) ?De que manera se hace esta posible?

Consideramos que para adquirir y mantener independencia e identidad frente a la incertidumbre del entorno es necesario que:

1. La AP sea entendida como un sistema complejo adaptativo, que presenta un comportamiento analogo con la vida puesto que genera actividades de comunicacion, control y regulacion autoorganizadas. Tales actividades podrian describirse como un conjunto de acciones politicas autorreguladas en el contexto de la globalizacion.

2. La vida en sociedad deberia ser codimensional con la politica. Dado que la politica es la via escogida como la participacion de la existencia simultanea de grupos e individuos diferentes y, por tanto, de diferentes intereses y tradiciones, inmersos en procesos constantes de confrontacion y negociacion.

Para el sustento de estas hipotesis hemos decidido dividir el desarrollo de este texto, en los siguientes apartes:

I. La administracion publica como un sistema analogo a la vida.

II. La administracion publica como un sistema inteligente.

III. Relaciones del sistema.

IV. Administracion de la incertidumbre.

La administracion publica como un sistema analogo a la vida

Usualmente, el estudio profundo de lo vivo y lo no vivo en interaccion no constituyo un problema de fondo para las teorias de la AP, y ni siquiera se le consideraba un problema superficial. Este tipo de estudios no requerian de una reflexion ulterior para remitirnos a lo que sobre estos fenomenos tenian que decir la filosofia, la fisica o la biologia. Sin embargo, y sin ninguna duda, la AP desde sus inicios se preocupo por la organizacion y gestion de la vida en sociedad.

El comportamiento analogo con la vida al cual nos referimos en este articulo implica diferentes aspectos como: 1. La construccion del sistema de abajo hacia arriba, imitando procesos naturales que se organizan por si mismos. 2. La imposibilidad de un prediseno universal y la presencia de la emergencia (3). Para el caso de la AP podria interpretarse como la negacion de la intencionalidad en el diseno de los modelos, pero lo propuesto apunta a la necesidad de que cada sociedad desarrolle sus propios sistemas de administracion acorde con sus problematicas, sin negar su entorno. 3. Un caracter dinamico, garantizado por la intencionalidad (toma de decisiones) (4) y auto produccion. 4.

El manejo, intercambio y produccion de informacion (5) y conocimiento (6). 5. La diferenciacion del sistema de su entorno. Este conjunto de caracteristicas puede ser ampliado eventualmente por definiciones como la funcional, la genetica, la metabolica, la termodinamica, entre otras (7). Los sistemas vivos son mas que un objeto material especifico, son una configuracion en el espacio/tiempo. En otras palabras, una nitida forma de organizacion (Emmeche, 1994).

Por que no preguntarnos lo que parece obvio: ?es la administracion publica codimensional con el fenomeno de la vida? Si esto es asi, ?no seria este un argumento clave para comprender a la AP y reconocer su accion funcional, a manera de un superorganismo en el que su funcionamiento es mas cercano al de una gran colonia de hormigas (8), en contraste con la teoria clasica mecanicista, que concibe la organizaciones como estructuras formales conectadas por lineas claras de comunicacion, coordinacion y control? Es decir, conjuntos de piezas perfectamente ensambladas y clasificadas segun sus funciones; maquinas con un proposito, que para su buen funcionamiento tienen que ser controladas por sus operadores, de modo que el logro de operaciones eficaces se hace mediante un control de arriba-abajo, con lineas de mando y comunicacion claramente definidas y jerarquizadas, para la fabricacion de productos completamente estandarizados (9).

En el actual orden internacional, caracterizado por sus permanentes transformaciones y por masivos flujos sociales, una organizacion que se rija por el paradigma clasico mecanicista tiende a fracasar. Por el contrario, el orden internacional en curso favorece cualidades de los sistemas analogos a la vida como la autonomia, la posibilidad de regenerarse y replicarse por si mismos, el aprendizaje en las que emergen estructuras flexibles de redes descentralizadas dentro de redes que favorecen la adaptacion y autoorganizacion del sistema.

Las redes de un sistema vivo, a diferencia de una maquina, responden a perturbaciones significativas, las cuales captan la atencion de la organizacion y desencadenan cambios estructurales. Esta reflexion es particularmente importante puesto que implica un cambio radical en la naturaleza de las relaciones de poder; se rompe el sistema de control arriba-abajo y se favorecen las estructuras en las cuales existen multiples nodos interconectados que trabajan en simultanea y en paralelo. Lo cual significa pasar del control y la dominacion mediante instrucciones precisas a la cooperacion y la asociacion. Se puede decir que el cambio de la dominacion a la cooperacion "corresponde al cambio del poder coercitivo--que utiliza amenazas y sanciones para asegurarse la obediencia--, el poder compensatorio--que ofrece incentivos y recompensas--al poder condicionado, que trata de dar sentido a las instrucciones mediante la persuasion y el aprendizaje" (Capra, 2003: 45).

Estamos en una epoca en la que los cambios no solo se limitan a los nuevos flujos sociales. Como consecuencia de estos, los cimientos logicos del mundo que conociamos tienden a desaparecer. La nocion de tiempo y espacio se transforma. Los intervalos temporales cada vez son menores, de una generacion a otra los cambios en la forma de vida son mayores y mas acelerados. Fenomenos como la radio, la television y la Internet lo confirman. La tecnologia dia tras dia cambia y con ella el mundo que conocemos, en cuanto al espacio, la nocion de virtual, asi parezca paradojica, se hace real (10); multiples espacios de interaccion, negociacion e intercambio coexisten. Una institucion que siga pensando en la nocion kantiana y newtoniana espacio temporal es obsoleta. Es necesario adaptarse, cambiar e intentar anticipar las transformaciones que presenta el entorno. Las organizaciones deberan asumir cualidades analogas a las de los sistemas vivos que logran adaptarse en diferentes nichos.

Como antes se expuso un sistema es analogo con la vida si: i) a partir de procesos de cierre y apertura (11) es capaz de automantenerse y regenerarse, ii) tiende en paralelo y por medio de sus procesos a independizarse de la incertidumbre del entorno, iii) constituyendo una unidad distinguible en el dominio de su existencia, y iv) esta autodefinicion de la unidad es una propiedad emergente y no un agregado simple de sus componentes.

La validacion de este conjunto de criterios se da en cinco sentidos:

a. Un sistema acotado por restricciones informacionales, que permite discriminar entre lo que es el sistema y lo que no.

b. Red de reacciones: esta opera dentro de los limites establecidos, y ocurre a partir de las aperturas y los cierres.

c. Se presume un cierto grado de interdependencia: la red de reacciones es regenerada por la existencia de los limites.

d. Red de interacciones: hace referencia a los intercambios (outputs, inputs y retornos a manera de eco), del conjunto de relaciones perceptibles (reconocidas) por el sistema.

e. Temporalidad: derivada de la red de interacciones y de la red de reacciones y con ello es posible asociar al individuo con una serie de dinamicas o temporalidades.

Es, entonces, pertinente evaluar si la AP cumple con los criterios y es susceptible de validacion en los cinco sentidos antes mencionados. Para hacer posible este proceso es preciso enfatizar en ciertos elementos que a veces tienden a tenerse por evidentes: se presenta una profunda imbricacion entre AP y politica, entendida esta ultima como la diversidad y multiplicidad de posibilidades. No negamos que en ciertos tipos de gobierno, donde la politica no se presenta, no se de administracion; no obstante, este tipo de administracion no seria publica. Lo publico emerge con la politica. En terminos de Crick (1999) la politica es el resultado de la aceptacion de la existencia simultanea de grupos e individuos diferentes, por lo tanto, de diferentes intereses y tradiciones, inmersos en procesos constantes de confrontacion y negociacion. En este caso, el elemento de lo publico que acompana a la AP debe entenderse como el espacio donde es posible la diversidad--aquel en que se busca que esta prevalezca--. Lo publico solo se hace posible a traves de la politica y su ejercicio. Esta relacion biunivoca se constituye en la politica misma, emerge del encuentro entre los intereses colectivos e individuales. En gobiernos como las dictaduras o en aquellos donde se niegue la diferencia como en los totalitarismos, la AP no se presentaria.

Dadas las anteriores definiciones de politica y lo publico, el primer criterio de validacion se cumpliria si y solo si la AP es capaz de transformar la actividad politica en posibilidades de vida (para la sociedad y su entorno), puesto que ello supondria la generacion de procesos informacionales dinamicos que modifican el entorno y que al mismo tiempo reciben del entorno informacion para modificar al sistema mismo. Un flujo que dada la interaccion podria ser asimilado como produccion de conocimiento.

El funcionamiento de los flujos informacionales de la politica puede ser comprendido analogamente al funcionamiento de los flujos encontrados en torno a un atractor extrano (12). En el cual existen espacios de fase que enfrentan situaciones limite de expansion y contraccion del flujo. Si lo vemos en el universo de la politica, podriamos decir que dicho flujo estaria formado por los multiples intereses tanto individuales como colectivos que determinan las decisiones politicas, o bien podremos decir que determinan la configuracion del sistema. Lo que constituye al atractor es una dinamica de interacciones en torno de la cual se organiza el flujo, o bien los intereses en el caso de la politica.

Dichos flujos, como ya se dijo, pueden experimentar contracciones y expansiones. Estos estadios nos pueden decir mas acerca de la configuracion del sistema; puesto que, en caso de contraccion, se reducen los espacios de fase del flujo, es decir, se restringe la gama de intereses a favor de una dinamica de contraccion. Claramente, esto es semejante a una reduccion del espacio politico y publico. Dicha contraccion seria ilustrada por un oscilador que se encuentra fuera del ciclo limite (13). En esta situacion la informacion que una vez fue asequible desaparece, puesto que hace transicion a un estado estable (predecible). Esto representaria un sistema politico que tiene muy pocas alternativas para la eleccion y decision. En la politica observamos estas oscilaciones, en momentos donde las libertades individuales y las formas de expresion son mas amplias y diversas y otros periodos de calma aparente y estabilidad, donde los cambios son reducidos e incluso las opciones tienden a contraerse.

Por el contrario, con un flujo en expansion, surge cierta informacion no observable, lo que hace imposible que aun conociendo las condiciones iniciales, las ecuaciones que describen el movimiento del sistema, o las alternativas de eleccion para un grupo de N jugadores, podamos predecir el resultado final del sistema. Lo cual concuerda con lo que Arrow decia en su "Teorema de la imposibilidad": cuanto mayor sea el numero de alternativas mayor es la impredicibilidad. Ello nos mostraria un sistema con muchas opciones, un sistema diverso; podriamos decir que es un sistema de multiples visiones de mundo con cabida en un amplio espacio de lo politico, de lo incierto, de futuros no determinados o condicionados.

En simultanea esa generacion de informacion, propia de un gran conjunto de interacciones, provoca un tipo de coherencia, una cualidad unitaria, que no trata de una descripcion estructural estatica; por el contrario, nos habla de una identidad cada vez mas independiente cuanto mayor sea la expansion del flujo. Esta independencia se define en el intercambio de informacion con el entorno, para evitar amenazas provenientes del mismo. La independencia se logra gracias a las relaciones, a la apertura que permite el intercambio del organismo con su entorno. Seguir vivo es mantenerse en constantes procesos de autoorganizacion. Esta independencia supone del organismo accion en dos sentidos: modificar el entorno o bien buscar uno mas favorable. Sin embargo, para lograr un estadio no trivial que permita el aprovechamiento de las posibilidades--adaptacion--, es necesario que haya un aumento en la capacidad de anticipacion del sistema.

Hasta este punto, vemos que los procesos de apertura (expansion del flujo) y cierre (contraccion del flujo)--en busqueda de un automantenimiento y regeneracion--son validados por las redes de interaccion y las redes de reacciones, en la medida en que los procesos de generacion de informacion antes descritos, dependen de los inputs y los outputs involucrados en los flujos de los procesos informacionales de la politica.

Las redes de reacciones y las redes de interaccion se imbrican mutuamente en los ya mencionados cierres y en las aperturas, permitiendo la emergencia de procesos informacionales no-lineales (no predecibles, ni particulares). Son estos procesos los que diferencian y acotan la AP. En este sentido, la diferenciacion se hace explicita a manera de un codigo genetico, puesto que se presentan marcas distintivas propias de la AP, y no de cualquier otro tipo de sistema administrativo. Estos rasgos definen a la AP como una propiedad emergente de la politica cuya funcion es ser el catalizador de los intereses colectivos e individuales, no un simple instrumento de control o contencion de las manifestaciones populares. Si fuera solo esto, correria el riesgo de desaparecer, puesto que quedaria a merced de intereses particulares que la utilizarian instrumentalmente para sus propios fines; sin negar que la acotacion hecha para la AP depende de los rasgos diferenciadores propios de cada sistema.

La administracion publica como un sistema inteligente

El que un sistema presente algun grado de inteligencia implica, por lo menos, el desarrollo de algunas estrategias y tacticas rudimentarias para sobrevivir. Estas seran exitosas en la medida que respondan a las situaciones que se presentan en el entorno con el cual interactua. Sin embargo, un sistema inteligente no se limita solo a responder a ciertos estimulos; asi sea de manera restringida, es capaz de anticipar los posibles resultados de la interaccion. La anticipacion de eventos es fundamental para conservar la vida: le permite tomar medidas preventivas ante posibles eventualidades y formular acciones tendientes a responder a un sinnumero de sucesos.

El anticipar le permite a la AP ahorrar tiempo y energia (recursos), puesto que las escalas temporales de la actividad administrativa no necesariamente concuerdan con los tiempos y requerimientos de la sociedad. El procesamiento de la informacion en la AP es discontinuo. No le es posible recibir datos e instantaneamente procesarlos y actuar de manera inteligente. El proceso politico subyacente a la AP genera que el tiempo requerido para ciertas decisiones, en la perspectiva de un observador del sector privado o inclusive de un individuo no vinculado a la AP, sea lento, dispendioso, con diferentes requerimientos legales y de negociacion. Una AP inteligente para compensar lo "lento de sus procesos decisorios", con los medios de que dispone, debe ser capaz de generar acciones que aumenten su autonomia frente a la incertidumbre o amenazas del entorno, que anticipe o genere medidas para responder ante posibles eventualidades. De manera simultanea debe hacer ejercicios de clasificacion y jerarquizacion para poner en marcha aquellas acciones que aumenten las posibilidades de vida de los individuos y la sociedad en su conjunto.

Un sistema inteligente no espera una causa (14) para generar un efecto, o un estimulo para generar una respuesta, es capaz de anticipar, de considerar que ciertos eventos pueden afectarlo de manera negativa o potencializar sus capacidades. Lo que diferencia el grado de inteligencia de un sistema frente a otro, conjuntamente a la capacidad de anticipacion, es el proyectar y construir futuros, modificar su entorno acorde con la imagen de lo que el sistema desea como su mundo.

Un sistema inteligente es capaz de lograr respuestas y plantear alternativas acordes con la disponibilidad de recursos con los que se cuenta. No sirven de nada respuestas o posibles soluciones que para el sistema sean inabordables, ya sea por el tiempo del que se dispone o por otro tipo de recursos necesarios para el mismo. El sistema aprovecha los recursos con los que cuenta, no es ajeno a su medio, e incluso lo conoce de tal manera que no solo se adapta a el sino que lo modifica acorde con sus requerimientos y asi responde a los desafios ambientales de manera eficaz.

La anticipacion se constituye como un intento de contextualizacion del mundo a manera de una imagen interna, una representacion (15), de lo que posiblemente puede suceder. Esta imagen se construye con base en las propiedades del mundo externo reconocidas por el sistema de AP, esto no quiere decir que esta imagen sea construida exclusivamente a partir de la percepcion de este mundo externo, del mismo modo que un cerebro de la AP produce (inventa, crea) gran parte de esta percepcion de realidad. El resultado de comparar el mundo forjado en la imagen con la informacion proveniente del mundo externo, genera las politicas para emprender una accion apropiada, es de esta manera que esta imagen preconcebida adquiere una dimension de realidad.

La AP evoluciona como un ente que articula las interacciones de anticipacion y lo intencional de un sistema politico y su entorno. Sin embargo, en algunos casos podria decirse que su nivel de inteligencia es muy bajo ante la muy limitada capacidad de anticipacion, consecuencia del reducido numero y tipo de imagenes codificadas. De lo anterior, podemos inferir que la inteligencia en lo publico responde:

i) A la interaccion de la dinamica del mundo y la AP misma (Mundo en movimiento, AP en movimiento), ii) a la necesidad de ahorro de tiempo y energia, iii) a la flexibilidad y versatilidad de las elecciones como sistema de control (adaptabilidad al entorno), y al iv) desarrollo de procesos de produccion, reconocimiento y uso de la informacion y el conocimiento.

Los anteriores criterios se validaran con respecto a:

a. Las interacciones, porque en situaciones distintas se exigen estrategias y tacticas distintas con sus propias dinamicas temporales.

b. La sensibilidad de la AP en relacion con los mecanismos de recoleccion de datos de su estado con respecto de otros sistemas y entorno.

c. La capacidad de anticipacion de un sistema es la cantidad de estados asequibles dada una particular incertidumbre del entorno.

d. Una nocion de temporalidad (irreversibilidad del tiempo): espacios de tiempo dedicados a clasificar prioridades. Estas temporalidades se encuentran en el ejercicio de anticipacion y en la accion.

e. La utilizacion de herramientas: que permitan canalizar los otros criterios de valoracion, y teniendo su maxima expresion en las herramientas conceptuales, las cuales permitiran la codificacion, organizacion, desarrollo de proyecciones y simulaciones que permitan reducir la incertidumbre del sistema.

La AP como resultado de la politica no privilegia una unica via y permanentemente a partir de sus decisiones y acciones, construye futuros e imagina mundos posibles, asi las respuestas a las problematicas emergen de la interaccion iterativa de los agentes politicos. Sus acciones han de estar encaminadas a garantizar estas interacciones y, al igual que otros sistemas vivos inteligentes, a garantizar su supervivencia.

En relacion con los criterios de valoracion es necesario precisar que en su conjunto generan un cambio radical en la forma de comprension de diversos fenomenos sociales que son reflejados en la administracion. El primero de estos cambios es derivado de la comprension misma de la idea del tiempo. En el paradigma clasico, los objetos que se mueven a traves del tiempo son representaciones como trayectorias que pueden ser divididas en intervalos arbitrariamente pequenos. A medida que estos intervalos se acercan a cero, se los suma para obtener una trayectoria total. Este es un metodo derivado unicamente del sentido comun, en el que se equipara el movimiento en el tiempo con un movimiento de un objeto en un trayecto previsible. Sin embargo, si la forma movil posee multiples niveles--dimensiones--que actuan de manera diferente, esta forma movil se hace incalculable, porque cada dimension poseera su propia dinamica temporal--su propio desplazamiento--; siendo mas economico, en estos casos, describir las reglas de la transformacion que rigen a las formulas iterativas a traves del tiempo. Por otra parte, la forma misma no puede ser considerada como una masa de puntos que se mueven a lo largo de la ya mencionada trayectoria previsible, sino que se le ve como una evolucion de las estructuras y las dinamicas que describen la propagacion de simetrias autosimilares, aqui la idea de interacciones refleja la idea de temporalidad.

Para ilustrar de una mejor manera la importancia de estas consideraciones, es preciso hacer evidente que en las ciencias sociales clasicas, encargadas de la compresion de los sistemas politicos y de AP el impacto es radical. Es decir, la idea newtoniana de los objetos como un amasijo de puntos, es analoga a la vision de Hobbes de la sociedad como grupo de individuos autonomos y a la representacion de A. Smith en economia como un conjunto de competidores. En estas concepciones se considera que unidades individuales que colectivamente constituyen el sistema son particulas elementales que responden a leyes generales. Y la transicion de aquello que es "local a lo global", se hace aplicando estas leyes a estas masas y los movimientos individuales agregados son los que explican el movimiento de la masa "a traves del tiempo".

En nuestra comprension, la explicacion temporal que proponemos connota una dimension de lo que Benoit Mandelbrot denomino como fractal. La geometria de fractales nos habla de principios estructurales que relacionan entre si a las diferentes escalas por autosimilitud (16), junto con reglas que establecen el comportamiento de estas estructuras a lo largo del tiempo. Esta concepcion temporal para la idea de AP, se refiere a un concepto que involucra duracion e inmediatez, aporta el concebir lo "local" y lo "global" como vinculados en imagenes mutuas con distintas dimensiones, algunas caoticas y aun otras de mayor complejidad; implica dejar atras el pensamiento dual y excluyente, por un tipo de pensamiento y accion que no solo se refiera al corto plazo, sino tambien al largo y mediano. Es actuar hoy, pero pensando en el manana, actuar local, pero reconociendo el contexto global. En relacion con esta perspectiva podemos entonces definir un concepto como AP, en terminos de una forma de organizacion social que incrementa su complejidad, mientras que refuerza la responsabilidad y la accion tanto colectiva como individual. Pero el colectivo no es simplemente la suma de individuos; puede ser mas o menos su agregado el resultado de las relaciones, imbricaciones y mutuas interferencias y proceso entre los mismos, donde el todo puede ser mas o menos las suma de las partes. La AP, entonces, salvaguarda ese pequeno margen entre anarquia y orden excesivo, ademas de fomentar la creatividad, la innovacion social y la autoorganizacion. Una AP de estas caracteristicas debe delegar, generar y arbitrar iniciativas, es decir, constituirse como un organismo regulativo que preserve y propugne la diversidad, la libertad y anticipe y responda al cambio.

Un sistema de estas caracteristicas es multinivel: se favorece el autogobierno indistintamente a la escala en la que nos encontremos, lo cual no niega principios como el de subsidiariedad, donde cada uno de los miembros en pro de un proyecto comun, en otra escala, cede competencias, lo cual no implica que deje de ser autonomo. En otras palabras, se puede decir que lo local y lo global se construyen y reproducen mutuamente.

La estrecha relacion entre lo local y lo global hacen que las propiedades macroscopicas--globales--sean extremadamente sensibles a una perturbacion microscopica--local--y esto funciona de igual manera en la relacion inversa. Al aplicar esto a la politica o a la AP, tal modelo no requiere que las configuraciones dentro de determinado sistema (politico, o de AP) sean totalmente autosimilares; pero podria anticipar cuando un numero suficiente de ellas lo son. Ante la configuracion del sistema, con sus multiples relaciones, siguiendo la idea de una gran red, la intervencion en el mismo no implica--como pensaban ciertos teoricos politicos de antano--grandes revoluciones, que involucraran movilizaciones masivas o inmensos recursos, un sistema como el que presentamos ante una pequena variacion en una escala menor es capaz de experimentar cambios sorprendentes y subitos.

Relaciones del sistema

La AP no se puede abordar como un proceso unico, implica multiplicidad de relaciones de codeterminacion, coevolucion, competencia, cooperacion y produccion. Tambien la interaccion y transito entre escalas se hace relevante como elemento de estudio de la AP. Si bien es posible para nosotros hacer apreciaciones en torno a la idea de una politica global o de una politica local de la AP, o si bien esta presenta una urdimbre de complejidades intrinsecas: no estariamos aportando absolutamente nada.

Aquello que podemos plantear a partir de nuestra idea de una AP alimentada por un atractor (17) como la politica, son dos preguntas: ?como se construyen estas relaciones? y ?cual es el minimo de diversidad para considerar a un sistema politico, y por consiguiente con AP? Este tipo de preguntas se caracteriza porque el indagar sobre alguna coincide con indagar por todas, es decir, cuando se intenta dar respuesta a alguna de ellas termina por iniciarse un proceso de respuestas en paralelo. De modo que las relaciones del sistema son solo factibles si se pueden dar respuestas a preguntas como:

?Es posible identificar a la politica como un atractor relacionado con las series temporales de interacciones de la AP? Esto es preguntarse por la posibilidad de interpretar las caracteristicas principales del sistema, a partir de dichas series temporales, como signos de una dinamica determinista (posiblemente muy compleja) o bien preguntarse si contiene elementos estocasticos (18) irreductibles. Tambien es preguntarse si es posible hablar de una estratificacion de la politica, es decir, de sociedades mas o menos politicas. Es indagar por los grados de complejidad (mayor o menor complejidad) de la politica y la AP en dichas sociedades. Preguntarse por los grados de complejidad en este contexto implica referirnos a los estados asequibles a un sistema, a sus posibilidades, a sus dimensiones, a su numero, tipo e imbricacion de sus relaciones, a sus tiempos, a sus productos, a su capacidad de anticipacion, a su adaptabilidad, coevolucion y codependencia con otros sistemas.

Suponiendo la existencia de este atractor es necesario determinar cual es su dimension puesto que esto brinda informacion valiosa acerca de la dinamica del sistema, a la diversidad del mismo. Un ejemplo de ello seria lograr determinar si el limite de la AP se encuentra definido por lo que una sociedad necesita (formal e informalmente) de ella, y bien tambien podria determinarse cual es la estructura de dicha necesidad en el sentido mismo de la dinamica revelada por el atractor y su dependencia de las condiciones iniciales. Si, por ejemplo, d=1 nos enfrentamos a oscilaciones periodicas autoexitadas; si por el contrario d=2 se trata de oscilaciones cuasiperiodicas con dos frecuencias inconmensurables; y si d no es un entero (caso de un atractor fractal), entonces el sistema presentara previsiblemente un comportamiento de oscilacion caotico que evidenciara una gran dependencia respecto de las condiciones iniciales y una imposibilidad intrinseca de calcularlo.

Al conocer las dimensiones queda por preguntarnos ?cual es el menor numero de n dimensiones del espacio de fases (19) en el que se puede sumergir el atractor anterior? Lo que equivaldria al cuestionamiento de Lord Robert May (1990), aunque el lo realiza para ecologia. ?Cual es la diversidad minima para que un sistema se considere politico y que presente AP? Ello determinaria el numero minimo de variables que hay que tener en cuenta para llevar a cabo la descripcion dinamica subyacente (es decir, disenar la simulacion). Bien puede tomarse un conjunto de variables que cubran los espacios de fases via la ampliacion de la serie de temporalidad original. Esta ampliacion usualmente se hace una tras otra (tal como la funcion zoom de una camara digital), en multiplos enteros cada vez mayores de una diferencia temporal fija.

Si nos limitamos, ademas, a N puntos equidistantes del conjunto reducido de variables discretas, se espera que dichas variables sean linealmente independientes, siendo este el unico requisito necesario para la definicion de espacio de fases. De este modo reconocemos que en principio disponemos de informacion suficiente como para trascender el espacio unidimensional de la serie inicial y desarrollar la dinamica del sistema en un espacio de fases multidimensional. Esta informacion nos permite ya representar el retrato de fases del sistema, o dicho con mayor precision, su proyeccion sobre un subespacio del espacio de fases completo, de dimension mas baja. Esta perspectiva expresaria con claridad la complejidad de la dinamica de las interacciones subyacentes. Sin embargo, los datos de medicion serian, en este punto, demasiado vastos como para que se puedan extraer conclusiones finales. Es aqui donde es necesario precisar la complejidad de la dinamica con la ayuda de la teoria de sistemas dinamicos.

Giovanni Sartori nos diria que un sistema es politico en cuanto tenga como minimo dos partidos. Lo que equivaldria a dos dimensiones. Pero no necesariamente deben ser solo partidos o movimientos. Son todas las manifestaciones sociales que desean expresarse y defender sus intereses. La politica en el contexto de la globalizacion e incluso antes es mucho mas que los sistemas de partidos. Tambien el nos dice que entre mas partidos existen, la gobernabilidad se vera afectada y ante ello una medida de dos o maximo tres partidos mantendria un equilibro entre diversidad y gobernabilidad. Somos conscientes de que, ante mas actores y alternativas presentadas, la impredecibilidad tal como lo enunciamos, citando a Arrow, se incrementa. ?Cual es, entonces, la diversidad que define al sistema como politico o no? De igual manera, ?Cuanta diversidad puede soportar el sistema sin desestructurarse y perder su patron de autoorganizacion?

Es importante precisar que la identidad no es algo estatico: cambia, se trasforma. Decir una cifra unica como medida de diversidad, que pueda soportar un sistema para ser politico y no perder gobernabilidad, seria presuntuoso; una cifra unica para todos los sistemas sociales seria negar la diversidad misma. Cada sistema tendria su propia medida de complejidad. Sabemos lo evidente que deben ser mas que uno, pero no necesariamente el que sean mas de tres o muchas mas implica afectar la gobernabilidad y la gobernanza misma. Asi, ello dependera del manejo que el sistema le de a la incertidumbre, un sistema que procese de manera mas eficiente la informacion y produzca conocimiento podra contrarrestar un incremento en la diversidad, sin que ello implique desestructuracion.

Administracion de la incertidumbre

Uno de los elementos mas destacados en esta tarea, ya lo hemos mencionado, que es un pilar para la definicion de un sistema inteligente, es la anticipacion: la cual se constituye en un requisito minimo para la construccion de estrategias y tacticas que permitan a un sistema generar la dinamica propia de un sistema vivo. El trabajo con la capacidad de anticipacion nos muestra la dimension de la evaluacion de sistemas como la AP y tambien cualquier otro sistema vivo (complejo adaptativo), puesto que aparece como un criterio relevante, un indicador sin parangon que nos revela la inteligencia adaptativa del sistema, en terminos de vinculos, desarrollo de estructuras, temporalidades, uso de herramientas, etc.

Al tomar la anticipacion como criterio de evaluacion, surge la pregunta ?Por que sistemas de AP presentan mayores grados de anticipacion que otros? Cuando nos referimos a los grados de anticipacion de un sistema de AP pensamos en: i) el tiempo que toma el sistema para producir una respuesta, y en ii) las caracteristicas de intervencion del sistema--politica o politicas--que se disenan e implementan para lograr aumentar los estados asequibles o las posibilidades que el sistema genera. Es decir, como el sistema es capaz de contener mayor diversidad, sin desestructurarse. Estos puntos nos remiten al problema del manejo de la informacion, en los terminos de la complejidad computacional y algoritmica a los que se enfrenta la AP en el momento que tiene un problema por resolver.

En la complejidad computacional, y en la algoritmica, los grados de complejidad se miden en relacion con el tiempo de ejecucion y la extension de un programa dado (X). Hay programas que por sus altos niveles de aleatoriedad son incomputables o en ciertos casos intratables, al requerir periodos de tiempo mayores que la existencia misma del sistema; o bien, exigen inmensos espacios de almacenamiento en los cuales sea posible guardar y procesar la gran cantidad de variables del programa. Cualquiera de las situaciones extremas que nos lleven a problemas de intratabilidad, incomputabilidad o de compresion haria infuncional al sistema.

Imaginemonos un sistema de AP que intenta resolver y anticipar una multiplicidad de problemas que presenta una sociedad, desde el diseno de programas para prevencion de desastres sismicos hasta la caida de una senora (Y) a consecuencia de una grieta en la acera en la que caminaba. Un sistema de AP que debe dar respuesta a un sinnumero de demandas, prever otras posibles y que cuenta con recursos limitados estara ante situaciones que involucran la complejidad computacional y la algoritmica como parte de la incertidumbre del entorno. La AP tiene que anticipar y responder a las necesidades sociales en un tiempo tal (sin caer en situaciones de intratabilidad) que no se amenace la identidad del sistema. Tambien se deben disenar e implementar politicas (programas) acordes con la disponibilidad de recursos.

No tendria sentido disenar e implementar politicas extremadamente especializadas que reflejen una vision fragmentada de la realidad y distribuyan los recursos disponibles en montos infimos sin ninguna capacidad de resultados, exigiendo vastas cantidades y control de informacion en relacion con cada una de las politicas desarrolladas. No seria eficiente e implicaria la existencia de una AP con una recoleccion de datos de tales dimensiones que aunque fuera posible, entraria a invadir constantemente otras dinamicas como la sociedad civil y el sector privado (20). El otro extremo seria una AP que disene e implemente politicas de manera muy superficial, sin que tome un papel activo en garantizar y brindar posibilidades para lo publico, para dar vida. Esto desencadenaria que lo privado comience a invadir espacios de tradicion publicos.

Una AP que quiera abordar de manera exitosa el manejo de la incertidumbre del entorno e incrementar sus niveles de anticipacion ha de:

a. Contar con herramientas conceptuales y materiales que le permitan auto reformarse y adaptarse procesando la informacion que recibe del entorno.

b. Aumentar sus grados de complejidad computacional, procesando en un tiempo acorde con las necesidades de la poblacion la informacion que recibe del entorno y genera en el mismo.

c. Disenar politicas que identifiquen pautas, agrupen necesidades y recursos para dar respuestas que fomenten el surgimiento de rizos retroalimentadores positivos (21) en y hacia multiples sectores.

Es buscando reducir la incertidumbre como se han construido las grandes civilizaciones; del manejo de la informacion que desarrollan y del impacto social que logran depende la supervivencia del colectivo. De como la AP perciba, procese y genere informacion para abordar la incertidumbre dependen las posibilidades de vida del sistema.

Cuando nos enfrentamos a volumenes de informacion infinitos, pero incompletos o bien a situaciones de incertidumbre, es necesario encontrar aquella informacion que sea sistemicamente significativa (22). Esto se relaciona con lo que el fisico Joseph Ford afirma de los numeros con complejidad infinita. El plantea que estos numeros deben ser excluidos de las representaciones numericas puesto que exceden la capacidad del sistema para entenderlo. Por tanto, aquello que queda por hacer es convertir esa representacion numerica en sistemicamente significativa.

Como sabemos, a menos que las condiciones iniciales sean formuladas con precision infinita, la menor incerteza en un atractor extrano puede traducirse rapidamente en caos macroscopico. Sin embargo, tal exactitud para formular es imposible, empezando por la condicion de completa aleatoriedad de los numeros reales (en caso de codificacion numerica de la informacion).

Tradicionalmente los sistemas de gobierno y, en general, los sistemas de administracion tienden a generar estrategias para enfrentar la incertidumbre basados en la ilusion que es posible determinar las condiciones iniciales con exactitud. Por lo cual terminan por comerciar con las prioridades, lo que, al fin y al cabo, es un procedimiento bastante racional para sopesar alternativas. Pero estos sistemas centralizados de jerarquias rigidas tienden a hacerlo de manera arbitraria y, dado su punto de partida, creen que es posible establecer una distribucion absoluta, final y duradera de los recursos para reducir la incertidumbre del entorno. Esto evidencia la falta de reconocimiento de una naturaleza politica especifica para la existencia de la AP y compatible con la obvia e indisoluble conexion con el fenomeno de la vida.

"Las doctrinas politicas de todo signo, afirman que el verdadero problema de la gobernacion deriva del hecho y de la percepcion de la diversidad y no de un impulso ideal o material hacia la completa unidad y que la conciliacion es mas consustancial a la naturaleza humana que la violencia necesaria para alcanzar la unidad" (Crick, 1999).

La conclusion de enfrentar la incertidumbre de este modo no siempre es el fracaso en terminos administrativos, pero si lo es para la politica y la vida. Para eludir este tipo de situaciones, y por paradojico que parezca, se necesita remplazar los sistemas que toman decisiones univocas, totales y homogenizantes por sistemas que en situaciones intransitivas (23) (de gran incertidumbre) introduzcan azar y aleatoriedad para superar la falta de una eleccion racionalmente clara. Frank Tipler (1997) (24) sugiere que es necesario incorporar un elemento de azar como un nivel inferior en todo sistema vivo (natural o artificial) en el intento por superar la intransitividad en ciertas elecciones. Es necesario quebrar los estancamientos. Este ejercicio se convierte, entonces, en un factor importante para la toma de acciones decisivas, transformandose en una caracteristica que coadyuvaria a la supervivencia y, por lo tanto, estaria directamente relacionada con la politica y la AP.

Estos resultados demuestran lo contraintuitivo del comportamiento de los sistemas complejos, es una critica a las explicaciones reduccionistas a sistemas como la AP. Las elecciones colectivas no estan necesariamente ligadas con las decisiones individuales, esto lo demuestra claramente Arrow con su teorema de la imposibilidad. En un mundo de multiples globalizaciones el futuro se hace mas incierto, pero al mismo tiempo nos ofrece mas posibilidades para la vida. No queremos un mundo que reduzca la incertidumbre basado en la omnisciencia, limitador y regulador de los electores y las elecciones.

CONCLUSIONES

Los nuevos fenomenos sociales que vive el mundo contemporaneo obligan a que sea necesario buscar nuevas herramientas conceptuales para abordar la politica y la AP. Es un error utilizar herramientas que no esten acordes con las situaciones que nos ha tocado vivir. Tal como lo plantea Zygmunt Bauman: el precio de la mala politica y en nuestro caso de una mala AP es muy alto. Es el sufrimiento humano.

Tal como fue senalado, es fundamental reconocer la imbricacion entre politica y AP. La separacion implica desconocer el interes general, un distanciamiento entre las decisiones que afectan la vida de los ciudadanos y los ciudadanos mismos. Es favorecer la progresiva injerencia de intereses particulares en asuntos de caracter publico, es hurtar el control democratico nacional y entregarlo a manos de unos pocos.

En esa medida, la propuesta presentada pretende impedir fenomenos como la gobernacion sin gobierno, sin representacion (Rosenau, 1992), evitar la marginalizacion de la opinion publica en las decisiones colectivas. Estados en los que simplemente prima el ejecutivo y cuyos valores politicos supremos son la seguridad, la eficacia, el exito economico, la presencia internacional y las libertades negativas. Estados en los que la democracia es de audiencias, pero asimismo desincentivan la participacion politica, cuyos planteamientos se reducen a la contextualizacion estrategica y al pensamiento unico y en los que la sociedad civil tan solo es una asociacion crecientemente individualizada.

Tal como lo mencionamos, la AP como resultado de la politica no privilegia una unica via y a partir de sus decisiones y acciones construye permanentemente futuros e imagina mundos posibles: las respuestas a las problematicas emergen de la interaccion iterativa de los agentes politicos. Sus acciones han de estar encaminadas a garantizar estas interacciones y, al igual que otros sistemas vivos inteligentes, a garantizar su supervivencia.

Esta propuesta resalta la necesidad de escenarios politicos en los que la comunicacion y la toma de decisiones sean horizontales y ascendentes de manera analoga con los procesos vivos, permitiendo integrar nuevas formas de ciudadanias en multiples escalas (ciudadanias locales, globales y nacionales). Es apostar por la sustitucion de la logica de mercado efectista por una logica de los fenomenos vivos, que respete y promueva la diversidad y permita la generacion de espacios de encuentro entre diferentes formas de gobierno, garantizando asi la consolidacion de la idea de una ciudadania transnacional (Monedero, 2003).

Es entender que la AP no se puede abordar como un proceso unico: implica multiplicidad de relaciones, de codeterminacion, coevolucion, competencia y cooperacion, entre otras, pero es la interaccion y el transito entre escalas, el elemento que destacamos de las relaciones en la AP. Son las interacciones entre lo local, lo nacional y lo global donde la AP presenta auto-similitudes y diferencias, y donde prevalece lo diverso.

Al entender la AP como un sistema analogo con la vida se logran favorecer procesos de descentralizacion del poder y de aumento de la participacion de los ciudadanos en la toma de decisiones, respondiendo a la logica buttom-up. Se facilita tambien la creacion de espacios que mejoren la interaccion entre la gobernabilidad (25) y la gobernanza (Vallespin, Mellon, 2001: 44) (26), espacios generados por el transito escalar entre los diferentes estadios en la interaccion de la sociedad civil y el gobierno, que deben ser necesariamente articulados por el atractor de la politica.

El contexto en el que nos encontramos nos permite pensar en una nocion adaptativa y no rigida de lo que se entiende por interes general, pues este cambia en el tiempo y depende del contexto. En un mundo de multiples globalizaciones la AP debe dar respuesta a estos cambios, sin negar la multiescalaridad de las sociedades. Del mismo modo, nos permite pensar en una idea coevolutiva de AP que sea codimensional con la sociedad y la politica de los estados.

Ante la imposibilidad de construir sistemas de organizacion que permitan una prediccion exacta del futuro y un control total de las variables, es necesario aceptar la incertidumbre como elemento constitutivo de la realidad, dado que gran parte de esta incertidumbre es resultado de las interacciones no lineales entre los diferentes componentes de la sociedad, gobierno y AP. Es necesario recurrir a explicaciones como las que nos brindan los sistemas complejos adaptativos, puesto que estos se encargan de explicar la no linealidad y el papel de la incertidumbre en los sistemas.

Por esto es pertinente establecer el puente entre el estudio de la AP y las ciencias de la complejidad para asi poder construir una teoria fuerte de la AP, que enfatice en la importancia del estudio de los fenomenos no lineales, la incertidumbre, los transitos escalares y la autoorganizacion, los cuales se presentan dia tras dia en el ambito politico. En este sentido es posible establecer una analogia entre el fenomeno de la vida y la AP. Del mismo modo que los teoricos de las ciencias de la complejidad han desplazado la pregunta ?que es la vida? por ?como se hace esta posible? es preciso, desde la optica de las ciencias de la complejidad aplicada a la AP, preguntarse ?como se hace posible la AP?, teniendo en cuenta que esta solo puede existir cuando un sistema es politico; puesto que de otra manera se consideraria como un sistema de administracion de otra naturaleza, mas no publica.

Para lograr una reconciliacion entre la AP, la politica y la vida en sociedad, esta propuesta plantea una explicacion que denota la codimensionalidad intrinseca entre estas, y siendo conscientes de que no es la alternativa de mas facil aplicacion, es la mas viable para explicar estos fenomenos, lo cual permitira definitivamente una mejor intervencion en estos, y lo mas importante: la defensa de la diversidad.

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JORGE LUIS SALCEDO MALDONADO, Articulo recibido el 10 de diciembre de 2006. Aceptado el 31 de enero de 2007. Profesor-- investigador de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia. Correo electronico: jorgelsalcedo@gmail.com

JORGE ANDRES MEJIA RUBIO, Profesor--investigador de la Facultad de Finanzas, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia. Correo electronico: jorge.mejia@uexternado.edu.co

(1) Para profundizar en el tema de la crisis del Estado en la era de la mundializacion remitirse a (Monedero J.C., 2003).

(2) La incertidumbre presupone la existencia de fenomenos complejos, desordenados, caoticos e impredecibles. Es la ausencia de la determinacion, de poder conocer las condiciones iniciales del sistema, o aun conociendolas, no poder predecir las transformaciones que presente el mismo en su dinamica. Es lo que, por ejemplo, tambien encontramos en ciertos sistemas caoticos.

(3) Es necesario aclarar lo que entendemos por emergencia: la emergencia hace referencia a que las propiedades de un sistema pueden ser diferentes a las propiedades de los subsistemas componentes y no facilmente explicadas por ellos. De la misma manera, puede hacer referencia a los procesos de generacion de un fenomeno en otra escala, donde el comportamiento del fenomeno no se puede deducir de la escala inferior (Clauss Emmeche, 1994: 33). Se ha usado la palabra emergencia en varios sentidos desde que C. Lloyd Morgan publico Emergent Evolution (Londres, Williams & Northgate) 1927, y Stephen Pepper escribio el trabajo Emergence en Journal of Philosophy, 23 (1926): 241-45. Vease tambien R.L. Klee, 1984: "Microdeterminism and concepts of emergence", Philosophy of Science, 51: 44-63; los trabajos de S. Salthe, G. Kampis, J. Fernandez, A. Moreno, A. Etxebarria, F. Heylighen y otros, en World Futures, 32 (1991) y David Blitz 1992: Emergent evolution, Dordrecht, Kluwer.

(4) Es la capacidad del movimiento propio (autoproduccion de los sistemas) lo que caracteriza los procesos vivos en contraposicion de los no vivos. Esta intencionalidad no solo es exclusiva de lo biologico; en procesos fisicos como la conversion termica se puede hablar de un tipo de intencionalidad: como consecuencia de la expansion termica se observa como la materia empieza a mostrar de repente movimientos macroscopicos para

para un valor critico. En este caso, no se trata en modo alguno de movimientos casuales: el fluido se estructura en una disposicion regular de pequenas celdas conocidas con el nombre de celdas de Bernard. Una explicacion para no doctos en el tema puede encontrarse en el libro La trama de la vida de Fritjof Capra, 1998, en el capitulo sobre autoorganizacion.

(5) Entendemos la informacion como una medida de incertidumbre (la obtencion de la informacion implica un costo energetico desde la relacion entre informacion y termodinamica).

(6) El conocimiento es el proceso de reduccion de la incertidumbre, relacionado de manera directa con la vida. Ver Humberto Maturana-Francisco Varela (1990).

(7) Si se quiere profundizar en estas visiones ver Francisco Varela (2002).

(8) Esta analogia se hizo a partir del trabajo de Edward O. Wilson y Bert Holldobler (1990), en el que se sugiere pensar en las hormigas como la culminacion de la evolucion de los insectos en el mismo sentido que los humanos son la culminacion de la evolucion de los vertebrados, puestos que ambos han desarrollado sistemas sociales complejos, y eso ha tenido una tremenda repercusion en su exito evolutivo. Tambien otros investigadores han estudiado el comportamiento social de las hormigas para dar una mejor explicacion de las sociedades humanas, como Jean Luis Denaubourg y Philipe Champagne quienes estudiaron el aprovechamiento de los recursos de las hormigas (Una estrategia basada en el error el aprovechamiento de recursos en las hormigas) (Lewin, 1992: 203).

(9) La metafora de la maquina tayloriana (Frederick Taylor) ha dominado nuestra concepcion del mundo y, por ende, de las organizaciones, pero es preciso ver que en esta compresion segun dice Peter Senge no queda espacio para el aprendizaje, las adaptaciones flexibles y la evolucion.

(10) Entrar a definir lo que entendemos por realidad implicaria una disertacion que nos alejaria del sentido del texto. Consideramos que la realidad nunca es experimentada directamente, todos nuestros conocimientos e interacciones con lo "real" se dan a partir de representaciones que nuestro cerebro realiza. Las transacciones financieras, las compras, las comunicaciones, el intercambio de datos se consideran reales entre las personas que actuan en un espacio virtual como es la Internet. "Lo virtual es una parte constitutiva de la realidad" (Deutch, 1997: 120).

(11) Estos procesos de cierre y apertura hacen referencia a lo organizacional y lo informacional relativo al sistema. Para mantener una identidad los sistemas usualmente tienden a un cierre organizacional y a una apertura informacional, pero esto puede variar cuando se pretende un cambio en el patron de autoorganizacion, todo ello ocurre con respecto a aquellos retos percibidos en el entorno.

(12) Atractor: los sistemas dinamicos disipativos se caracterizan por la presencia de una "friccion" interna que tiende a contraer los espacios de fase. La contraccion en los espacios de fase permite aproximar dicho sistema a un subconjunto del espacio de fase que se conoce como atractor, mientras que el tiempo se expande transcurre-. Por lo tanto, los atractores describen el comportamiento de largo plazo de los sistemas dinamicos. El equilibrio esta dado por atractores de punto fijo en los que las trayectorias convergen partiendo desde la cuenca de atraccion adecuada. Existen para los sistemas no lineales tipos de atractores caoticos llamados atractores extranos que despliegan su sensibilidad a las condiciones iniciales, esto para decir que sus puntos reciben una dispersion exponencial con el tiempo. Esto tiene una consecuencia importante y es que el comportamiento para cada punto inicial puede ser seguido tan solo por poco tiempo. En consecuencia, las predicciones de largo plazo para las trayectorias del sistema son virtualmente imposibles. Usualmente los atractores extranos exhiben autosemejanza, siendo esta una caracteristica de la estructura fractal.

(13) En teoria del caos se denomina ciclo limite al punto de atraccion o de equilibrio. En los sistemas dinamicos no lineales el ciclo limite es un atractor que describe una situacion semiperiodica en el tiempo y que presenta varias frecuencias independientes.

(14) Hacemos referencia al principio de causalidad, el cual es la piedra angular de la ciencia clasica, del determinismo newtoniano y laplaciano, que formula que es posible predecir los estados futuros de un sistema material si se conocen en un momento dado las condiciones de los elementos que lo constituyen. Para profundizar este tema ver Llya Prigogine e Isabelle Stengers (2002).

(15) Sugerimos como nocion de representacion un conjunto de imagenes tipificadas y codificadas usadas para interpretar y explicar la realidad.

(16) Es una propiedad que presenta un objeto en el que independientemente del grado de ampliacion del que se observe, las partes del mismo parecen o reproducen al objeto entero. En algunos casos, es definida como la simetria dentro de una escala.

(17) Un atractor es un conjunto en el que un sistema se estabiliza a largo plazo, se conoce como atractor estatico si solo atrapa de forma oscilatoria su ciclo y atractor extrano esta definido por aquel espacio de fases que hace que los puntos no se repitan a si mismos y las orbitas nunca se intercepten. Los atractores presentan las siguientes propiedades: 1. Sensibilidad a las condiciones iniciales, 2. Bifurcacion periodica o aperiodica en los puntos criticos del sistema. El atractor caotico de dimension no entera es un fractal.

(18) Matematicamente, un proceso estocastico se define como un conjunto de variables aleatorias Xt cuya distribucion varia de acuerdo con un parametro, por lo general el tiempo. La variable tiempo t toma valores en un subconjunto de numeros enteros o reales no negativos. Las variables aleatorias Xt toman valores en un conjunto que se denomina espacio de estados.

(19) Es el espacio geometrico en el cual cada punto representa un estado del sistema, a partir de estos puntos de referencia se puede registrar la evolucion del sistema.

(20) Ningun sistema politico ni de AP debe aspirar a ser omnipotente ni tener competencias en todos los aspectos de la sociedad. Esto implicaria la muerte misma de la politica y, por ende, de la AP.

(21) Circuito informacional productivo, correctivo y/o regulatorio.

(22) Cuando hablamos de informacion sistemicamente significativa nos referimos al tipo de informacion que es transformada en conocimiento y, por ende, es util al sistema para reducir la incertidumbre.

(23) Una situacion es intransitiva cuando las elecciones individuales de los electores no son consistentes en su orden de preferencia, es decir, el que se prefiera A en contra de B y B en contra de C no necesariamente implica que A se prefiera en contra de C.

(24) Frank Tipler. La fisica de la inmortalidad:la cosmologia moderna y su relacion con Dios y con la resurreccion de los muertos. Madrid, Alianza, 1997, citado por Barrow, Jhon. La imposibilidad. Barcelona, Gedisa 1999, p. 355.

(25) El termino hace referencia a la capacidad que tienen los gobiernos para responder a las demandas de la sociedad en terminos de definicion y aplicacion de politicas publicas (Monedero, 2003).

(26) El termino, ademas de gobernabilidad, implica no solo los output del sistema o la estabilidad del mismo, hace referencia al funcionamiento institucional-rendimiento institucional en terminos societales, de calidad de vida.
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Author:Salcedo Maldonado, Jorge Luis; Mejia Rubio, Jorge Andres
Publication:Observatorio de Politicas, Ejecucion y Resultados de la Administracion Publica (OPERA)
Article Type:Author abstract
Date:Jan 1, 2008
Words:11014
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