Printer Friendly

La Corte aumento su legitimidad; es un verdadero poder del estado: Jose Roldan Xopa/Profesor-investigador del ITAM.

[ILUSTRACION OMITIR]

"La Suprema Corte de Justicia de la Nacion (la Corte) contribuye enormemente a la democracia y a la pluralidad al tomar decisiones muy importantes respecto a las leyes de Radio y Television y Telecomunicaciones. No dejo cuestion sin resolver y la forma en como lo hizo, independientemente de si estemos o no de acuerdo, es positiva, porque sopeso y entro a debatir argumentos. En esa medida, la Corte se ha legitimado como un verdadero poder del Estado y ha aumentado su legitimidad. Merece un gran reconocimiento, al menos de mi parte", afirma Jose Roldan Xopa, profesor-investigador del Instituto Tecnologico Autonomo de Mexico.

"En relacion con la resolucion de fondo, tomo una serie de decisiones muy importantes: la primera tiene que ver con el organo regulador, la Comision Federal de Telecomunicaciones (Cofetel). En eso destacaria varios aspectos: dejo claro que en la administracion publica, el Presidente de la Republica debe tener los poderes en condiciones tales que su ejercicio sea eficaz, esto es, que en el ambito de la administracion publica el Presidente es el que decide y conduce las politicas publicas y que los organos reguladores en ese aspecto estan subordinados a las politica publicas del Ejecutivo".

"Este es un elemento importante y muy valioso, que la autonomia tecnica que tiene la Cofetel o que pueda llegar a tener esta subordinada al ejercicio de los poderes presidenciales".

Asimismo, "el Presidente debe tener la libertad para poder influir en el diseno de la Cofetel, y por tanto, tener una mayor libertad para elegir a quienes pueden ser los comisionados. El que se haya declarado inconstitucional el articulo transitorio que impide que los anteriores comisionados puedan ser propuestos o nombrados nuevamente para integrar la Cofetel es positiva, porque ese transitorio mas bien fue aprobado como una especie de sancion en contra de la anterior Comision Federal de Telecomunicaciones".

"Aqui --dice Roldan Xopa-- haria una observacion. Todavia no existe una idea del todo clara de cual es el papel o la funcion de los organos reguladores como la Cofetel dentro de la administracion publica. Hay un debate pendiente que hace falta profundizar, pero me parece quehan ido estableciendo elementos importantes".

"La autonomia de la Cofetel tiene que ser mas una autonomia tecnica que politica y tambien debe ser una autonomia de los agentes regulados de las empresas y evitar asi, lo que se llama la captura de las instituciones publicas por los intereses privados".

Los detalles

En entrevista con Siempre!, el doctor Jose Roldan Xopa explica que "la Corte resolvio ademas aquellas cuestiones que provocan desigualdad e inseguridad juridica. La decision de que la regulacion de permisos tiene problemas de inseguridad juridica tambien es importante, porque como esta la ley que se bo por parte del Congreso, se establecen condiciones de una gran inseguridad para permisionarios, no asi para concesionarios. En el caso de concesionarios la regulacion es muy precisa, pero en el caso de permisionarios hay una gran amplitud por parte de la autoridad para pedir cualquier requisito que se le antoje y eso conduce a un exceso de discrecionalidad, y si existe esto hay inseguridad juridica".

"Otro de los aspectos --continua-- tiene que ver con la forma de conseguir las concesiones. Con el refrendo y la limitacion o el establecimiento de un plazo fijo para concesiones, resulta importante porque estas dos regulaciones --la renovacion automatica de la concesion y el establecimiento de la concesion a 20 anos--establecian condiciones de privilegio para los concesionarios y por supuesto limitan enormemente la capacidad que el Estado tiene para configurar un espectro mucho mas plural, mas diverso y tendian a establecer concentraciones".

"Por consiguiente, lo que tiene que ver con el refrendo automatico con la subasta y la duracion fija de 20 anos limitaban las posibilidades de mayores opciones. Ahi la Corte ha tomado decisiones muy importantes que contribuyen enormente a la democracia y a la plural lidad y eso yo creo que merece un gran reconocimiento, al menos de mi parte".

Lo que viene

Luego de que la Corte quito privilegios a las televisoras declarando inconstitucional la parte sustancias de la ley Televisa, ahora le toca el turno al Congreso de la Union que debe emitir una nueva legislacion y "entender que la regulacion de radio, television y lo que corresponde a telecomunicaciones, tiene que ver mas con un problema de democracia que de mercado. sin descartar que tambien el espacios del mercado puede ser importante".

"Por tanto --asegura--, si consideramos que es un problema de democracia, lo que hay que tomar en cuenta para estas lineas de politica que pueden guiar a la nueva ley es que es importante tener una organizacion del espectro que permita pluralidad: que permita una diversidad de opciones; que acote concentracion de medios en pocas empresas; que tiene que reanimar y potenciar a los medios publicos y a la radiodifusion cultural, comunitaria e indigena que en este momento la actual ley las tiene sumamente sometidas".

El especialista en derecho constitucional, explica que el Legislativo "tiene que establecer reglas muy claras para el otorgamiento de concesiones o permisos para que, exista una mayor certidumbre juridica; para conocer cuales son las reglas con las que se decidira la asignacion gel espectro. Por supuesto, es importante que haya tambien una seguridad para la radio y television comercial o television lucrativa, pero no debe ser a costa de los medios publicos y comunitanos, entonces hay que tener una buena distribucion, un buen equilibrio entre medio publico y medio privado y sobre todo que permita el desarrollo de estos".

En opinion de Roldan Xopa, un aspecto que los legisladores deben tomar en cuenta es que "en el caso de opciones de radiodifusion comercial no es descartable totalmente el sistema de subastas o el sistema de licitaciones, pero que no debe ser el unico sino que ademas de considerar ciertos aspectos que pueden ser meramente economicos, puedan existir criterios que permitan decidir el otorgamiento de concesiones en la medida en que haya opciones distintas a las que ya estan en el cuadrante o en los canales de television abierta que fomenten pluralidad. Que no sea la decision a partir de criterios meramente economicos, del mayor postor, sino que es importante abrir decisiones de otorgamiento de concesiones en base a criterios de pluralidad".

[ILUSTRACION OMITIR]

"En el caso de medios publicos --apunta el profesor del ITAM-- deben evitarse restricciones al otorgamiento de permisos o incluso a la posibilidad de explotacion directa del espectro. Esto es, el otorgamiento de permisos tiene tambien una parte de absurdo. ?Cual es el absurdo? Que el Estado es el dueno del espectro, entonces, cuando el dueno del espectro requiere un permiso para que el mismo Estado proporcione el servicio, llegamos a un absurdo, porque es permitirse asi mismo, esto es, el dueno estaria teniendo que autorizarse asi mismo cuando no requeriria eso. Creo que puede haber en medios publicos que de manera directa, cuando tienen competencia para poder llevar acabo esta actividad, hacerlo sin necesidad de un permiso".

"La otra cuestion --dice-- es que en la actividad que hacen los medios publicos se les permita la obtencion de ingresos. En la medida en que se les permite la obtencion de ingresos, que puede ser incluso la publicidad acotada ha ciertos aspectos, los patrocinios, la participacion en propaganda electoral, se les permite tambien prescindir de recursos publicos y esos recursos publicos pueden usarse de mejor forma. Creo que tambien es importante que esto sea constado en la nueva legislacion".

Para Jose Roldan, quien junto con el profesor Alberto Benitez Tiburcio, realizara el estudio titulado Los efectos de las reformas a la Ley Federal de Radio y Television y la Ley Federal de Telecomunicaciones en la radiodifusion comunitaria, tambien es importante "que a la radiodifusion comunitaria se le de mayor espacio, incluyendo, la radiodifusion indigena. En este momento, solo existen 13 estaciones de radio comunitarias, son muy pocas. La radiodifusion comunitaria es un gran medio para potenciar organizacion social, por eso debe permitirse que tenga ciertos medios de subsistencia, de desarrollo, no solamente para hacer frente a las exigencias que vendran por el cambio tecnologico, porque eso requiere una gran inversion, sino para que pueda irse desarrollando y pueda tener las mismas condiciones de potencialidad que la radiodifusion privada".
COPYRIGHT 2007 Editorial Cruzada, S.A. DE C.V.
No portion of this article can be reproduced without the express written permission from the copyright holder.
Copyright 2007 Gale, Cengage Learning. All rights reserved.

Article Details
Printer friendly Cite/link Email Feedback
Author:Rodriguez Aceves, Nora
Publication:Siempre!
Article Type:Entrevista
Date:Jun 10, 2007
Words:1504
Previous Article:Nalgada historica a la mediocracia.
Next Article:Lo que se discutio en la Suprema Corte: en material de radio y television.
Topics:

Terms of use | Privacy policy | Copyright © 2019 Farlex, Inc. | Feedback | For webmasters