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Illiteracy and poverty in San Luis: a descriptive-comparative study/Analfabetismo y Pobreza en San Luis: un estudio descriptivo y comparativo.

Abstract

This paper studies the possible relationship between poverty and education. It particularly focuses on the way that the variables illiteracy and functional illiteracy behave in the city of San Luis, and analyses them by comparing the situation in the economically violated sector of San Luis, the Cuyo region, and the rest of the country.

Primary data were drawn from the Permanent Household Survey for the first half of 2007, and the INFOSTAT software was used to process them. These data add to some more recent information on the topic.

The results show that the variables illiteracy and functional illiteracy in the province of San Luis in 2007 are slightly above the national average; however, they are similar to the situation in the Cuyo region.

By working on the sub-sample of the economically violated population and comparing it with the total sample of San Luis, it is observed that the highest percentages of illiteracy and functional illiteracy are concentrated in the sub-sample. This suggests the existence of a substantial relationship between poverty and the deterioration of educational conditions.

Moreover, recent data show that while illiteracy rates have decreased in the province and the region, the relationship between poverty and worsening educational conditions remains significant.

Key words

education--illiteracy--poverty--San Luis--INFOSAT

Resumen

Este trabajo estudia las posibles relaciones entre pobreza y educacion enfocandose particularmente en el comportamiento de las variables de Analfabetismo y Analfabetismo Funcional en el aglomerado de San Luis, comparandolas con la Poblacion Economicamente Vulnerada de este aglomerado, la Region de Cuyo y el Pais.

Los principales datos fueren extraidos de la Encuesta Permanente de Hogares correspondiente al Primer Semestre del 2007 y se utilizo el INFOSTAT como procesador. A estos datos se anaden algunos mas recientes respecto de la problematica.

Los resultados muestran que ias variables analfabetismo y analfabetismo funcional en la provincia de San Luis en el 2007 superan levemente la media nacional, pero mantienen homogeneidad con las provincias de la region cuyo.

Al trabajar la sub-muestra de la Poblacion Economicamente Vulnerada y compararla con la muestra total de San Luis se observa que el mayor porcentaje de analfabetismo y analfabetismo funcional se concentra en la sub-muestra, lo que estarla dando indicios de la existencia de una relacion sustantiva entre pobreza y empeoramiento de las condiciones educativas. Por otra parte, datos mas recientes muestran que si bien los indices de analfabetismo han disminuido en la provincia y la region, la relacion entre pobreza y empeoramiento de las condiciones educativas sigue siendo significativa.

Palabras claves

educacion--analfabetismo--pobreza--San Luis--INFOSAT

INTRODUCCION:

Mucho se ha escrito sobre la relacion pobreza-educacion y son variados los enfoques e investigaciones realizados en torno a la misma, no hay nada nuevo que pueda decirse ... salvo la profundizacion de las desigualdades sociales con el consecuente impacto en las condiciones educativas de la poblacion.

Este trabajo intenta aportar algunos datos respecto de esta esta tematica, enfocando particularmente el problema del analfabetismo en la ciudad de San Luis y su impacto en los sectores populares. Para ello se presenta, en primer lugar, las conclusiones de un estudio de caracter cuantitativo realizado por los autores hace algunos anos y, en segundo lugar, se sintetizan algunos datos mas recientes extraidos de diversas fuentes documentales.

El estudio cuantitativo se enfoco en el siguiente interrogante: ?Cual es el comportamiento de las variables de Analfabetismo y Analfabetismo Funcional en el aglomerado de San Luis en comparacion con la Poblacion Economicamente Vulnerada de este aglomerado, la Region de Cuyo y el Pais? Con la intencion de contestar este interrogante, se trabajo con los datos brindados por la Encuesta Permanente de Hogares correspondiente al Primer Semestre del 2007 y se tuvieron en cuenta los siguientes puntos:

En primera instancia se realizo una aproximacion descriptiva a la variable de analfabetismo y asistencia escolar en el aglomerado San Luis, comparandolo con los indices de la region Cuyo y el Pais.

En segunda instancia analizo el analfabetismo funcional en el mismo aglomerado y se comparo con los indices regionales y nacionales.

Por ultimo se indago el comportamiento del analfabetismo y el analfabetismo funcional enfocando la Poblacion Economicamente Vulnerada del mismo aglomerado, comparandola con los indices totales e incorporando, a partir del analisis realizado, informacion emergente acerca de la desercion, en ambas muestras.

En cuanto a las fuentes documentales consultadas para seguir profundizando en el tema, se describen los indices sobre el analfabetismo a nivel provincial y regional que surgen de ios datos recabados en el ultimo censo nacional del ano 2011 y se exponen los resultados de un informe de coyuntura social realizado por la Secretaria de Desarrollo Humano y Social de ia Municipalidad de San Luis, por considerar que ofrece datos relevantes para seguir pensando la tematica.

Se considera importante indagar sobre la problematica dei analfabetismo y su impacto en los sectores populares desde estas aproximaciones diversas por multiples razones:

* En primer lugar, los autores de este articulo son pedagogos y llevan adelante sus practicas educativas en la provincia de San Luis.

* En segundo iugar, interesa indagar esta tematica, por algunas particularidades que presenta la provincia de San Luis: la presencia desde el ano 2003 de un Plan Social que constituyo la columna vertebral de ias politicas publicas del estado provincial durante varios anos, comprendiendo 49.000 beneficiarios en sus comienzos y 24.000 en el 200S, con el que se pretendio reducir drasticamente los indices de pobreza en la provincia.

En la actualidad, el gobierno argumenta la busqueda de convenios para la creacion de nuevas cooperativas, convenios de capacitacion y de incorporacion de los trabajadores del plan. En palabras del gobernador de la provincia: "Uno de los objetivos del plan desde el primer dia que comenzaron 45 mil sanluisenos a trabajar en el, fue que cada uno de ellos encontrara un trabajo mejor, ayudarlos, darles las herramientas. El plan durara hasta que el ultimo trabajador consiga un trabajo mejor" (Poggi, 2014)

Una segunda particularidad importante, vinculada con el analfabetismo, radica en la aplicacion durante los ultimos 10 anos de sucesivos programas de alfabetizacion, parte de los cuales se articulan directamente con el Plan de Inclusion Social.

ANTECEDENTES:

* Son importantes los aportes realizado por Maria Elena Yuli (2005) investigacion que muestra la situacion de los ninos en edad escolar en la Provincia de San Luis--tramo de 3 a 11 anos--describiendo los datos censales aportados por el INDEC en el ano 2001. Se analiza la categoria "Nunca asistio", correspondiente a la caracteristica poblacional "Condicion de Asistencia Escolar".

* Se destaca la investigacion realizada por Carmen Belen Godino (2006) al abordar las problematicas educativas que se les presenta a los adultos de la provincia de San Luis, para finalizar el trayecto escolar faltante. La autora trabaja con datos estadisticos que dan cuenta de la situacion educativa de la poblacion adulta y luego trabaja con entrevistas en profundidad realizadas a un grupo de adultos de la provincia.

* Resulta importante considerar los aportes realizados por Elda Beatriz Ojeda (2006) en su trabajo "La educacion de adultos en la provincia de San Luis desde la decada del 70 a la actualidad" donde realiza una pormenorizada recopilacion y analisis de las politicas y programas de educacion de adultos implementados en la provincia. Resulta particularmente interesante el analisis comparativo de los programas focalizados destinados a acabar con el analfabetismo en la provincia implementados durante la decada del 90 y en el primer lustro de este siglo.

* Se consideran relevantes los aportes de Martha Veronica Quiroga (2009) al reconstruir el desarrollo de la educacion privada, contrastandola con la situacion de la educacion publica, desde 1983 hasta el 2009 en la provincia de San Luis. La investigadora trabaja con informacion proporcionada por estadisticas oficiales poblacionales y educativas de San Luis y el pais. Si bien el analisis se centra en el aporte estatal subsidiario o Bono Educativo como fomento de la educacion privada, este trabajo se considera fundamental para la descripcion de la situacion educativa por la que esta atravesando la provincia.

MARCO TEORICO:

La pobreza en la Argentina, la pobreza en San Luis

La pobreza y la indigencia son fenomenos que, en genera!, tienen gran extension en la Argentina. En los ultimos anos se ha producido un fuerte polemica en relacion a su medicion por el descredito en el han caido los indices oficiales proporcionados por el INDEC. No obstante esto, hay un consenso relativamente general de que la pobreza y la indigencia han disminuido en los ultimo diez anos, aunque no hay un acuerdo en los niveles concretos en que se produjo esta retraccion. Por otra parte, si consideramos el bienio 2013-2014 hay estudios que afirman que los indices comenzaron a subir nuevamente en consonancia con el proceso inflacionario que vive nuestro pais.

Tomando como referencia el ano 2003, Goldberg (2005: 8) planteaba que "en el segundo semestre del 2003, el 33,5 de los hogares urbanos del pais eran pobres y el 15,1 indigentes. Las personas que constituian los hogares pobres representaban en 47,8 % del total de las personas; y las que pertenecian a los hogares indigentes el 20,5% ' (Goldberg, 2005: 8). A diferencia de esto, para el 2007 se observaba un leve decrecimiento donde "el indice de pobreza es del 33%, y el nivel de pobreza para menores de 14 anos es del 48%, es decir, que dos de cada cinco menores lo estan. El 49, 5% de la poblacion de menores de 14 anos es pobre. El 20, 5% es indigente". (Diario Clarin, 2009). Como ya se menciono, esta tendencia a la baja parece haberse interrumpido en los ultimos anos, segun datos del Instituto de Pensamiento y Politicas Fublicas, el indice de pobreza en la actualidad estaria en 36,5 y el de indigencia en 12,1 (IPyPP, 2014).

Estos fenomenos admiten diferencias segun la region que se considere, segun Goldberg estos matices "... no se deben a las diferencias entre el precio de las canastas de indigencia y pobreza, sino a la distribucion diferencial del ingreso por adulto equivalente entre los hogares de las regiones: mientras que las canastas mas caras son las de la Patagonia y el GBA, las regiones de mayor indice de pobreza son el NEA y el NOA" (Goldberg, 2005: 8). En cuanto a la region de Cuyo los hogares pobres e indigentes llegaban a un 41% en el 2003, io que ubicaba a la region como la tercera en orden descendente, respecto a las demas regiones del pais.

El caso particular de San Luis amerita algunas puntualizaciones. Segun los datos aportados por el INDEC los indices de pobreza e indigencia para el ano 2001, considerando el segundo semestre, fueron respectivamente de 31,90% de pobres sobre la muestra total y 10,50% de indigentes, aumentando en el 2002, considerando el mismo semestre a un 51,10 % de pobres y 19,80% de indigentes.

En el ano 2003 Alberto Rodriguez Saa ingresa al ejecutivo provincial e implementa el Plan de Inclusion Social Trabajo por San Luis, mediante el cual se planteaba incluir a todos los sectores desocupados--excluidos de la sociedad. El 6 de junio del 2003 se inicio la jornada laboral con un monto mensual de $300 que fue aumentando con el transcurso de los anos llegando en la actualidad a cobrar $620. Este plan se convierte en el eje vertebrador de las politicas publicas del Estado Provincial.

A partir de la implementacion de este plan, las estadisticas provinciales comienzan a remarcar la disminucion de los pobres e indigentes. Este proceso de brusco descenso de los indices redundo en que desde el gobierno provincial se hiciera hincapie mediaticamente en el hecho de que San Luis era (y es) la provincia modelo a nivel nacional con un indice de desocupacion de 1,9 %, entre otros indicadores que intentaban mostrar el avance socioeconomico de la poblacion puntana en general y de los sectores mas socialmente vulnerados en particular.

Teniendo en cuenta estos escenarios y antecedentes provinciales y regionales es que nos interesa centrarnos en los aspectos educativos, particularmente los vinculados con la relacion pobreza--educacion.

Educacion y pobreza

Desde hace varias decadas los paises latinoamericanos vienen sufriendo sucesivos procesos de empobrecimiento, exclusion y fragmentacion social, que en Argentina se agrava con la llegada de Menem al poder y con el, la profundizacion de la politica neoconservadora, sujeta a parametros internacionales, que trajo como consecuencia el sometimiento de la sociedad a niveles alarmantes de pobreza. Si bien en los ultimos anos se ha dado un proceso de disminucion de estos indices, no se han producido cambios estructurales respecto de la exclusion social y la situacion sigue siendo grave.

Se entiende la exclusion social como la imposibilidad de una persona o grupo social para participar activamente en las esferas economicas, culturales, politicas o institucionales; es decir que no pueden participar plenamente en la sociedad. La exclusion desde lo educativo hace referencia a que no toda la poblacion tiene garantizado el acceso a la educacion.

Los conceptos de pobreza y exclusion social remiten a pensar en la educacion; particularmente en la funcion "mediadora" que tiene esta practica social para posibilitar la participacion de estos grupos en la sociedad.

Teniendo en cuenta que en el actual modelo social las capacidades o competencias para la busqueda, produccion y seleccion de conocimientos resultan imprescindibles (aunque no suficientes) para una insercion de los sujetos en el mundo laboral, la problematica de exclusion y desigualdad educativa se hacen aun mas graves.

Para las familias pobres, la asistencia a la escuela representa un esfuerzo mayusculo el cual pocas veces es indagado y reconocido como tal. El supuesto implicito de que la escuela publica es gratuita, es desmentido por una escolaridad no gratuita, cuyos costos han sido responsabilidad de las familias, con los efectos diferenciadores que ello produce en situaciones de profunda desigualdad social.

En sintesis, la mayoria de ninos y adolescentes en contexto de pobreza atraviesan serias dificultades para acceder y/ o permanecer en el sistema educativo.

Las variables de este estudio

En el caso particular de este estudio nos interesa indagar, en primera instancia, el comportamiento de las variables de Analfabetismo y Analfabetismo Funcional en el aglomerado de San Luis, la region cuyo y el pais.

El concepto de analfabetismo se ha modificado segun cada momento historico y contexto sociocultursi del pais (Sdrigotti, 2005). Segun el iNDEC "analfabeta es la persona de diez anos o mas que declara no saber leer ni escribir. Se considera a partir de esa edad porque se supone que a partir de esa edad se consolida la capacidad de leer y escribir" (INDEC citado por Sdrigotti, 2005: 1). En este trabajo se toma esta definicion (no sin recelo ya que no se encontro una fundamentacion teorica clara que sustente este criterio (1)) con una salvedad, hemos considerado analfabetos en funcion de la condicion de asistencia a la escuela, es decir se trabajo con aquellos sujetos que manifestaron no saber leery escribir y se encuentran en la categoria asistieron a la escuela pero la han abandonado o bien en la categoria de los que nunca asistieron. Este criterio se ha adoptado por considerar que el analfabetismo si bien es una caracteristica del sujeto (una carencia, si se quiere) esta directamente relacionado con las posibilidades de acceso a los procesos educativos institucionalizados, es decir que, si el sujeto es analfabeto pero actualmente acude a la escuela, es probable que pueda salir de esa condicion, mientras que si no lo hace actualmente o no lo hizo nunca es mucho mas factible que continue siendolo.

En cuanto al analfabetismo funcional se lo define, segun la UNESCO, como "la persona que no puede emprender aquellas actividades en que la alfabetizacion es necesaria para la actuacion eficaz en un grupo y comunidad y que le permitan asi mismo seguir valiendose de la lectura, la escritura y la aritmetica ai servicio del propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad. O sea que se trata de personas para las cuales el problema no radica en no saber leer ni escribir sino en no saber aplicar correctamente tales destrezas" (Soler, 1989: 11). Siguiendo el criterio usualmente adoptado por la bibliografia consultada (Godino, 2006) se considera analfabeto funcional a aquellos sujetos que dominando ciertas tecnicas de lectura no llegan a comprender el mensaje escrito. Este grupo esta conformado por los desertores de la escuela primaria; por lo general han cursado hasta tercer grado. En este informe se trabajo con alumnos con Educacion General Basica Incompleta, tomando desde tercer grado aprobado, ya que se considera que desde este ano se adquieren los rudimentos basicos de lecto-escritura.

En cuanto a la definicion de lo que en este estudio se llama poblacion economicamente vulnerada se han tenido en cuenta criterios que consideraron caracteristicas particulares (desde lo politico, lo economico y lo social) del aglomerado San Luis en la coyuntura social en la que se tomaron los datos. Como ya se ha mencionado, desde el ano 2003 el Plan de Inclusion Social fue la politica publica vertebral implementada por el gobierno de la Provincia de San Luis, el mismo tuvo por objetivo "generar el logro de un indice de desocupacion cero, en todo el territorio de la provincia de San Luis, no es un plan de accion o ayuda social, por lo que cada beneficiario debe dar una contraprestacion laboral en el lugar que se le asigne. Contiene a madres solteras, mujeres jefes de hogar, adultos mayores de 70 anos, personas con capacidades y sectores de la poblacion en estado de riesgo social" (http://www.plandeinclusion.gov.ar--4/8/09). Cuando se dio inicio a este programa en el ano 2003 fueron 49.000 los inscriptos, en la actualidad, segun cifras oficiales, este numero ha descendido a 24.000 beneficiarios. En cuando a la remuneracion, inicialmente se estipulo en $300, a partir del ano 2006 este monto aumento a $450, alcanzando en la actualidad $620 (http://www.plandeinclusion.gov.ar--4/8/09).

Teniendo en cuenta la importancia social de esta politica publica (en el 2009) es que se opto por establecer como punto de corte para los hogares que consideraremos socialmente vulnerados un ITF (Ingreso Total Familiar) de $900, es decir el equivalente a dos planes de inclusion social considerados para el periodo de muestra de la EPH de la cual se tomaron los datos. Por ultimo cabe aclarar que de estos hogares se consideraron solo aquellos que contaban con tres o mas miembros, esto se debe a que en la fecha de la EPH considerada, una familia tipo (una pareja y dos hijos) necesito para no caer en la pobreza $952, 30. (http://edant.dann. com/diario/2007/10/04/um/m-01512593.htm)(2).

ANALISIS Y EXPOSICION DE DATOS

Este apartado cuenta con dos bloques. El primero, describe el escenario educativo en San Luis en el 2007, a partir de los datos que proporciona la Encuesta Permanente de Hogares y son comparados con la region cuyo y el pais. El segundo expone algunos datos mas actuales, extraido de investigaciones recientes.

A--Escenario educativo puntano en el 2007:

1. Asistencia escolar y analfabetismo en el aglomerado de San Luis, comparacion con los indices de la Region Cuyo y el promedio nacional

Sobre un total muestral de 1689 sujetos, la poblacion alfabetizada esta compuesta por:

--539 (31, 91%) sujetos asisten al colegio y saben leer y escribir,

--985 (58, 31) sujetos no asisten pero asistieron y saben leery escribir,

--1 (0,05%) solo un sujeto nunca asistio y sabe leer y escribir

En cuanto a la POBLACION ANALFABETA esta compuesta por:

--57 sujetos que actualmente asisten y no saben leer y escribir

--12 sujetos que no asisten pero asistieron y no saben leer y escribir

--95 sujetos que nunca asistieron y no saben leer ni escribir.

Teniendo en cuenta que consideramos analfabetos al total de los sujetos que no saben leer ni escribir y estan dentro de las categorias asistieron y dejaron, y nunca asistieron al sistema educativo, la sumatoria de estos da un total de 107 sujetos lo que equivale A UN 6,3 % DE ANALFABETISMO EN LA PROVINCIA.

Siguiendo el mismo procedimiento realizado con el aglomerado de San Luis, los porcentajes de analfabetismo para el resto de las provincias de la region cuyo son:

Segun los datos analizados podemos observar que el porcentaje de analfabetismo del aglomerado de San Luis no varia significativamente con los porcentajes obtenidos en el aglomerado de San Juan y La Rioja. Si existe una diferencia mas notoria con respecto al aglomerado de Mendoza y el Total Pais.

2. Analfabetismo funcional en el aglomerado de San Luis, comparacion con los indices de region cuyo y promedio nacional

Segun el cuadro No. 3, 230 sujetos que asistieron pero dejaron la escuela, han abandonado en la Educacion General Basica con algunos rudimentos de lector-escritura, lo que equivale a un 16,8% del total de la muestra del aglomerado con ANALFABETISMO FUNCIONAL.

Ademas es importante mencionar, teniendo en cuenta el Cuadro No. 1 que el total de los sujetos que asistieron pero ya no asisten a la escuela en el aglomerado de San Luis son 997, de ellos 364 (3) desertaron en el transcurso de la educacion general basica (EGB)--lo que equivale a un 36,5% de la muestra--el resto termino o abandono en alguno de los otros niveles.

Siguiendo con el patron identificado en cuanto al Analfabetismo, en este caso los aglomerados de la region Cuyo se encuentran significativamente por encima de la media nacional. Cabe resaltar el caso del aglomerado de la Rioja que se encuentra 7 puntos porcentuales por encima de la media nacional. Particularmente el aglomerado San Luis le sigue en segundo lugar con 16,8 puntos porcentuales.

Para finalizar este apartado dedicado al Analfabetismo y al Analfabetismo Funcional es importante destacar que:

--En cuanto al analfabetismo, los indices del aglomerado de San Luis son similares a los de la region Cuyo--con excepcion de Mendoza--pero se aleja significativamente de la media nacional.

--En cuanto al analfabetismo funcional el porcentaje de San Luis es 5 puntos porcentuales superiora la media nacional, pero homogenea con respecto a los datos obtenidos en la Region Cuyo.

3. Analfabetismo en la poblacion economicamente vulnerada del aglomerado San Luis

339 hogares de la muestra correspondiente al aglomerado San Luis tienen un ingreso total familiar menor a $900 y cuentan con mas de 2 miembros, lo que representa un 35,62 del total muestral. La mayor parte de las familias se concentra en hogares entre 3 y 6 miembros, lo que representa el 81% de los sujetos.

A continuacion se anexa estos mismos datos con estimaciones ponderadas.

El Cuadro No. 7 muestra el Ingreso Total Familiar segun cantidad de miembros del hogar para la Poblacion Economicamente Vulnerados con estimaciones ponderadas, lo que permite reflejar en funcion del ultimo censo, lo que puede estar pasando en la poblacion total del aglomerado.

Teniendo en cuenta estos resultados se puede afirmar que un 6,5% de los sujetos que se encuentran dentro de la poblacion economicamente vulnerada pertenecen a la categoria analfabetos.

Si se toma en cuenta que el porcentaje de analfabetismo considerado para la poblacion total del aglomerado era de un 6,3% (Cuadro No. 1), podemos decir que no se encuentran diferencias significativas entre las mismas.

4. Analfabetismo Funcional en la poblacion economicamente vulnerada del aglomerado San Luis

Segun el cuadro No. 9,32 sujetos que asistieron pero dejaron la escuela, han abandonado en la Educacion General Basica con algunos rudimentos de lector-escritura, lo que equivale a un 9.8% de la Poblacion Economicamente Vulnerada con ANALFABETISMO FUNCIONAL.

Como se observo en el Cuadro No. 8 el total de los sujetos que asistieron pero ya no asisten a la escuela de la poblacion economicamente vulnerada del aglomerado de San Luis son 145, de ellos 68 desertaron en el transcurso de la educacion general basica (EGB)--lo que equivale a un 46,9%--el resto termino o abandono en alguno de los otros niveles.

Una primera aproximacion a estos resultados muestra que, para el caso del analfabetismo, la variacion entre las dos poblaciones no resulta relevante. Para Analfabetismo funcional se observa una disminucion del porcentaje en la PEV, con respecto al total de la muestra del aglomerado San Luis.

Resulta interesante el gran aumento que se da en la PEV en cuanto al porcentaje de sujetos que han abandonado la educacion formal en el transcurso de la EGB.

Analisis de Correlacion:
Cuadro No. 10: Correlacion Nivel Educativo e Ingreso Total
Individual. Segun Sexo. Aglomerado San Luis.

Hombres

                           Ingreso Total    Nivel Educativo
                             Individual

Ingreso Total Individual        1,00             0,00
Nivel Educativo                 0,42             1,00
Mujeres
                           Ingreso Total    Nivel Educativo
                             Individual

Ingreso Total Individual        1,00             0,00
Nivel Educativo                 0,45             1,00


Teniendo en cuenta las variables Ingreso Total Individual y Nivel Educativo consideradas al interior de la Provincia de San Luis, se puede observar que la relacion entre ambas para el sexo masculino es de 0,42 con un nivel de significacion igual a 0, lo que pone en evidencia una relacion significativa entre ambas. En el caso del sexo femenino considerando las mismas variables en el mismo aglomerado el coeficiente de correlacion es igual a 0,45, lo cual marca una minima diferencia entra ambos sexos.

B--Escenario educativo puntano en la actualidad:

Se puntualizan aqui algunos datos recientes que pueden servir para entrever las posibles continuidades y rupturas del escenario educativo anteriormente descripto.

Segun datos proporcionados por el ultimo censo, y considerando la provincia de San Luis (es decir, no solo la ciudad capital), el analfabetismo habria tenido una baja significativa al punto de ubicarse por debajo de la media nacional y de la region de cuyo: mientras que el nivel en la provincia es de 1,84, la media de Cuyo se ubica en 2,08 y del pais en 1,92. (www. estadisticas.sanluis.gov.ar) Segun el ministerio de educacion provincial, este decrecimiento se debe a la sucesiva aplicacion de planes que tendieron a erradicar este problema del escenario provincial (4). Pero, mas alla de estas proclamadas especificidades locales, esta reduccion parece ser consistente con lo ocurrido en otras provincias de la region; segun el ultimo censo los indices de las provincias cuyanas serian: San Juan 2,9; La Rioja 1,8; Mendoza 2.18 (Diario de Cuyo. com).

No obstante estas mejoras en la provincia de San Luis respecto del analfabetismo, hay otros datos que dejan entrever un escenario diferente respecto de realidad educativa de la poblacion social y economicamente vulnerada. Segun un informe de coyuntura social elaborado en el ano 2012 por SIEMPRO (5), en base a una encuesta realizada en un conjunto de zonas urbano-marginales de la ciudad de San Luis, habria una clara correspondencia entre pobreza y empeoramiento de las condiciones educativas. Segun este informe:

--Un 66,4% de los jovenes de estos sectores sociales asisten al secundario y no completaron el nivel; mientras que un 33,6 % no asisten ni completaron el nivel. Del grupo que asiste a la escuela un 26,4% lo hace con rezago (es decir, con uno, dos o tres anos de retraso teniendo en cuenta su edad).

--Para el rango de 20 a 24 anos, un 71% tienen menos de 12 anos de escolaridad. O sea, no tienen completa la escolaridad obligatoria cuando deberian, por su edad, haberla concluido. De estos jovenes el 19,32 % no alcanzaron a completar el nivel primario y el 45 % no hizo lo propio con la educacion secundaria.

--En cuanto a los jovenes que no estudian ni trabajan los datos tambien son significativos:
Jovenes que no trabajan ni estudian (En %)

17 anos   29,57
18 anos   30,54
19 anos   39,85
20 anos   37,71
21 anos   45,53
22 anos   42,73
23 anos   52,07

(Fuente, SIEMPRO 2012)


CONCLUSIONES

Teniendo en cuenta lo analizado en este trabajo, es importante destacar para el periodo 2007 que:

--Existe un 6,3% de Analfabetismo en el aglomerado San Luis, si se lo compara con la region Cuyo no presenta variaciones significativas, exceptuando el caso de Mendoza que se encuentra casi dos puntos porcentuales por debajo, acercandose a la media nacional que corresponde a un 4,8%. En este sentido se puede afirmar, con respecto a esta variable, algo similar a lo planteado por Golberg (2005) en relacion a la pobreza, las diferencias marcadas se darian entre las regiones, pero al interior de ellas se puede observar una relativa homogeneidad.

--En cuanto al analfabetismo funcional, el porcentaje para el aglomerado San Luis es de 16,8% de sujetos que saben leer y escribir, pero el ultimo grado de escolaridad aprobado no les permite manejar tales destrezas con fluidez. En este punto el porcentaje del aglomerado San Luis se ubica 5 puntos porcentuales por encima de la media nacional, pero no plantea variaciones relevantes en relacion a los aglomerados de San Juan y Mendoza encontrandose levemente por encima de estas provincias. Asi mismo es importante destacar que el aglomerado La Rioja se encuentra significativamente por encima de los numeros de la region Cuyo.

--Ya en el interior del aglomerado San Luis, si se comparan los resultados de la Poblacion Total (PT) con la Poblacion Economicamente Vulnerada (PEV) se puede afirmar que los porcentajes en relacion a las variables de Analfabetismo y Analfabetismo Funcional no difieren significativamente. Esta no variacion estaria indicando que el mayor porcentaje de Analfabetismo y analfabetismo funcional se concentra en la sub-muestra correspondiente a la poblacion economicamente vulnerada, lo que estaria dando indicios de la existencia de una relacion sustantiva entre pobreza y empeoramiento de las condiciones educativas.

--Con respecto a la desercion en la Educacion General Basica (EGB) queremos destacar que la misma aumenta 10 puntos porcentuales en la Poblacion Economicamente Vulnerada, lo que marca un importante papel de las condiciones socio-familiares en el abandono escolar.

Al comparar los datos del 2007 con el ultimo censo se observa una baja importante en los indices de analfabetismo. Sin embargo, a pesar de que los datos actuales muestran una reduccion importante en los indices en varias provincias, estudios abocados a poblaciones economicamente vulneradas, describen un escenario distinto mostrando que, por un lado, relacion especifica entre pobreza y analfabetismo/analfabetismo funcional sigue siendo significativa; y, por otro lado, que el vinculo mas general entre pobreza y empeoramiento de las condiciones educativas (en cuando a desercion, repitencia, sobre-edad, etc.) esta lejos de desaparecer.

Por ultimo, para finalizar este trabajo, nos interesaria realizar algunas apreciaciones criticas, en relacion a la definicion de Analfabetismo Funcional:

--Se tomo como referencia autores que fijan como limite para el analisis del analfabetismo funcional, el abandono en el nivel Primario (2007 Educacion General Basica). Sin embargo, no queremos dejar de mencionar que investigaciones como la de Sirvent (1998) plantean que aun un sujeto que sobrepase el tercer grado y abandone en los niveles superiores (primaria o secundaria incompleta) se encuentra en Riesgo Educativo, debido a que no adquiere las competencias suficientes para desenvolverse en el mundo actual, quedando en riesgo de ser marginado del mercado laboral, la participacion politica, etc. En este sentido podriamos decir que de tomar en cuenta esto, el porcentaje de poblacion funcionalmente analfabeta referida en este trabajo hubiese aumentado notoriamente.

San Luis (Argentina), junio del 2015.

NOTAS

(1.) Desarrollos educativos recientes hacen hincapie en el concepto de educacion permanente, en el sentido de que no se puede hablar de la obturacion definitiva de capacidades de aprendizaje--en este caso de lecto-escritura--por haber pasado cierta edad. La posibilidad del desarrollo de estas habilidades se vincula mas a la red de relaciones educativas en las que se inserta el sujeto que a una capacidad considerada sustancialmente. En este sentido se puede consultar a Sirvent (1998).

(2.) Una familia tipo--una pareja y dos hijos--necesito en septiembre $ 952,30 para no caer en la pobreza, segun informo el INDEC. Asimismo, el umbral de la indigencia se ubico en algo mas de 445 pesos.

(3.) Del total de los que no asisten pero asistieron se excluyen a 3 sujetos que no respondieron.

(4.) Ver: http://www.sanluis.edu.ar/educacionasp/paginas/InfoPrensaDetalle. asp?Temald=7&InfoPrensald=1736

(5.) Sistema de Informacion, Monitoreo y Evaluacion de Programas Sociales. Dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de Argentina.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Godino (2006) Volver a la Escuela: recorridos escolares de adultos que desean culminar un trayecto. Revista Kairos. Ano 10. N 0 18, pp. 1-23.

Goldberg (2005) La Pobreza en Argentina: un problema distributivo. Centro Interdisciplinary para el Estudio de Politicas Publicas.

IPyPP (2014) 36,5%de pobres y 12,1 %de indigentes: Los numeros que el gobierno pretende ocultar. Disponible en http://www.ipypp.org.ar/ descargas/Los%20numeros%20que%20el%20gobierno%20intenta%20 ocultar.pdf

Ojeda, E. (2007) La Educacion de adultos en la provincia de San Luis desde la decada del 70 hasta la actualidad. Tesis de Licenciatura en Ensenanza de la Politica. Universidad Nacional de San Luis

Poggi (2014) El plan de Inclusion es hoy, insercion laboral, capacitacion y cooperativismo. Disponible en http://agenciasanluis.com/notas/2014/06/06/ poggi-el-plan-de-inclusion-es-hoy-insercion-laboral-capacitacion-ycooperativismo/

Quiroga, V. (2009) El emporio educativo: el aporte estatal subsidiario o bono educativo como dispositivo de fomento de la educacion privada en San Luis. Revista Kairos. No. 23.

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Sirvent, M. T. (1998) Jovenes y adultos en situacion de riesgo educativo: un analisis de la demanda potencial y efectiva. Revista del Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educacion. Numero 12. Ano 7.

Soler, M. R. (1989): El Analfabetismo en la America Latina. Reflexiones sobre los hechos, los problemas y las respectivas. Ediciones UNESCO.

Yuli (2005) Situacion escolar de la ninez en la provincia de San Luis. Revista Fundamentos en Humanidades. Numero 12, vol. VI, ano 2005.

Diario Clarin, 2009. Sin referencia.

Diario Clarin, Educacion Popular y pobreza. Columna de opinion Maria teresa Sirvent. Disponible en: http://edant.clarin.com/suplementos/ zona/2004/01/11/z-03303.htm.

http://www.plandeinclusion.gov.ar.

Diario Clarin, La canasta que mide la linea de pobreza subio 0,7% y llego a $ 952,30.2007. Disponible en: http://www.clarin.com/diario/2007/10/04/ um/m-01512593.htm.

Di Lorenzo Lorena Natalia

Universidad Nacional de San Luis

dilore@unsl.edu.ar

Rosales Gabriel Alexandra

Universidad Nacional de San Luis

garosale@gmail.com

(Recibido: 26/03/12-Aceptado: 25/11/14)

Caption: Grafico No. 1 : Analfabetismo por aglomerados Region Cuyo (Mendoza, San Juan, La Rioja) y total pais.

Caption: Grafico No. 2: Analfabetismo funcional por aglomerados Region Cuyo (Mendoza, San Juan, La Rioja) y total pais

Caption: Grafico No. 3: Comparacion entre poblacion total y poblacion economicamente vulnerada considerando analfabetismo, analfabetismo funcional y desercion escolar en EGB para el aglomerado San Luis
Cuadro No. 1: Analfabetismo y Asistencia Escolar. Aglomerado San Luis:

                         Sabe leer y     No sabe leer       TOTAL
                           escribir       y escribir

Si asiste                539 (31,91 %)    57 (3,37%)     596 (35,28%)
No asiste pero asistio   985 (58, 31%)     12(0,71%)     997 (59,02%)
Nunca asistio             1 (0,05 %)      95 (5,62%)      96 (5,68%)
TOTAL                    1525(90,29%)     164 (9,70%)    1689 (100%)

Cuadro No. 2: Analfabetismo por aglomerados Region Cuyo
(Mendoza, San Juan, La Rioja) y total pais.

                Total      Total        Porcentaje
               Muestra   Analfabetos   Analbabetismo

San Juan        1392         111           6,8 %
Mendoza         1730         80            4,6 %
La Rioja        1359         91            6,4 %
San Luis        1689         107           6,3 %
Total Pais      61440       3060           4,8 %

Cuadro No. 3: Asistencia escolar y Ultimo ano aprobado, en el
aglomerado de San Luis

                                     Asistencia
                                       Escolar
Ultimo ano aprobado    Si asiste    No asiste pero     Total
                                      asistieron

Ninguno                   117             7             124
Primer grado              97              34            131
Segundo grado             93              93            186
Tercero grado             60             109            169
Cuarto grado              49              62            111
Quinto grado              51              33            84
Sexto grado               43              16            59
Septimo grado             49              3             52
Octavo grado              35              7             42
Educacion Especial         2              0              2
No sabe no responde        0              3              3
Total                 596 (61,9%)    367 (38,1%)     963(100%)

Cuadro No. 4: Analfabetismo funcional por aglomerados Region Cuyo
(Mendoza, San Juan, La Rioja) y total pais

             Total        Total        Porcentaje
             Muestra   Analfabetos    Analfabetismo
                       Funcionales

San Juan      1392         226            16,2%
Mendoza       1730         282            16,3%
La Rioja      1359         254            18,7%
San Luis      1689         230            16,8%
Total Pais    61440        1232           11,7%

Cuadro No. 5: Ingreso Total Familiar (ITF) segun Cantidad de Miembros
del Hogar. Poblacion economicamente vulnerada del aglomerado San Luis.

Cantidad de   Ingreso Total   Ingreso Total   Ingreso Total    Total
 miembros       Familiar        Familiar        Familiar      Hogares
 del hogar    menor a $300    menor a $600    menor a $900

     3             21              24              27           72
     4              0              32              44           76
     5              5              30              40           75
     6              6              18              30           54
     7              0               7               7           14
     8              0               8               8           16
     9              0               0               9            9
    10              0               0               0            0
    11              0               0              11           11
    12              0               0              12           12
   Total           32              119             188          339

Cuadro No. 6: Ingreso Total Familiar segun Cantidad de Miembros
del Hogar. Poblacion economicamente vulnerada del aglomerado
San Luis. Datos ponderados

Cantidad de   Ingreso     Ingreso     Ingreso     Total
 miembros      Total       Total       Total      Hogares
 del hogar    Familiar    Familiar    Familiar
              menor a     menor a     menor a
                $300        $600        $900

     3          2127        2325        2775       7227
     4            0         3300        4508       7808
     5           600        3000        4075       7675
     6           624        1860        3096       5580
     7            0          665         728       1393
     8            0          760         864       1624
     9            0           0          810        810
    10            0           0           0          0
    11            0           0         1199       1199
    12            0           0         1272       1272
   Total        3351        11910       19327      34588

Cuadro No. 7: Analfabetismo y Asistencia escolar en el aglomerado de
San Luis, considerados para la poblacion economicamente vulnerada
del aglomerado San Luis.

                         Sabe leer     No sabe        TOTAL
                         y escribir     leer y
                                       escribir

Si asiste                 143 (44%)    19 (5,8%)   162 (49,8%)
No asiste pero asistio   142 (43,7%)   3 (0,9%)    145 (44,6%)
Nunca asistio                 0        18 (5,5%)    18(5,5%)
TOTAL                    285 (87,7%)   40(12,3%)   325 (100%)

Cuadro No. 8: Asistencia escolar y Ultimo ano aprobado en el
aglomerado de San Luis para la poblacion economicamente vulnerada

                                    Asistencia Escolar

Ultimo ano aprobado    Si asiste    No asiste pero     Total
                                      asistieron
Ninguno                   35              1             36
Primer grado              23              6             29
Segundo grado             24              21            45
Tercero grado             16              14            30
Cuarto grado              15              13            23
Quinto grado              11              4             24
Sexto grado               15              0             19
Septimo grado             13              1             13
Octavo grado               9              0             10
Educacion Especial         1              0              1
No sabe no responde        0              0              0
Total                 162 (70,4%)     68 (29,6%)     230(100%)

Cuadro No. 9: Comparacion entre poblacion total y poblacion
economicamente vulnerada considerando analfabetismo,
analfabetismo funcional y desercion escolar en EGB para el
aglomerado San Luis

                                       Aglomerado San Luis

                          Poblacion       Poblacion      Diferencia
                          Total (PT)   Economicamente      en los
                                       Vulnerada (PEV)   porcentajes

Analfabeto                   6,3%           6,5%             --
Analfabetismo funcional     16,8%           9,8%            + PEV
Desercion Escolar EGB       36,5%           46,9%           + PEV
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Author:Natalia, Di Lorenzo Lorena; Alexandro, Rosales Gabriel
Publication:Fundamentos en Humanidades
Date:Dec 1, 2013
Words:6446
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