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Gobernanza Universitaria: Aportes Desde Una Perspectiva Latinoamericana.

Gobernanza Universitaria: Aportes Desde Una Perspectiva

Latinoamericana

Francisco Ganga y

Juan Abello (Comps.) (2015)

Gobernanza Universitaria: Aportes desde una perspectiva Latinoamericana.

RIL Editores.

Santiago de Chile.

451 pp.

El libro de Ganga y Abello (Comps.) trata de responder ?que es la gobernanza universitaria?, ?cuales son sus elementos constitutivos?, ?se puede mejorar la gobernanza en las universidades? Estas preguntas implicitas en el texto, lo guian de comienzo a fin. Sus aportaciones son ricas en matices y en diversidad, ya que las mismas descansan en las miradas de 35 expertos de diferentes profesiones que representan distintos tipos de instituciones en su naturaleza y en su nivel de desarrollo y que, ademas, laboran en universidades con distintos sistemas educativos, reglas de financiamiento y con marcos regulatorios y normativos disimiles. Ciertamente, el todo supera a las suma de las partes en esta contribucion intelectual, lo que dice relacion con el buen trabajo editorial llevado a cabo por los compiladores.

A partir de la evolucion de las escuelas catedralicias, las universidades han sido concebidas de diferentes formas. Se les ha visto como un centro autonomo y de caracter comunitario capaz de ensenar los saberes generales y las artes liberales en donde, como lo senala Haskins, primero la escuela seguia al maestro y luego el maestro a la escuela. Tambien se les ha considerado, en la percepcion napoleonica, como instituciones organizadas sobre la base de especialidades cuya mision era la preparacion de la elite profesional y burocratica para el Estado. En la perspectiva de von Humbolt se ha pensado a las universidades, mas bien como un centro en el que se genera un proceso permanente de desarrollo de las sensibilidades espirituales y culturales de un individuo, asi como las habilidades para participar en sociedad, superandose de este modo el foco unico en la formacion de habilidades tecnicas o la entrega de conocimiento. Por otra parte, la universidad ha sido vista, de acuerdo con Jaspers, como un lugar orientado hacia la investigacion, la socializacion de la ciencia y la contextualizacion sociocultural, en la cual la generacion de conocimiento es la luz y la claridad que debe alumbrar a la sociedad. Para Ortega y Gasset, la universidad forma al hombre con enfasis mas en la cultura que en la ciencia en si misma. Mas recientemente, Kerr ha aplicado una vision de universidad como un conglomerado de comunidades, funciones y resultados al servicio de las demandas de la sociedad.

La conceptualizacion subyacente en esta compilacion de Ganga y Abello es probablemente mas cercana al prisma de Kerr, ya que en este libro la universidad es entendida como una organizacion. Es decir, como una entidad con mision, objetivos y funciones referidas a servir a la sociedad, considerando que dicha institucion debe alcanzar sus propositos en un contexto de calidad, con eficiencia y eficacia.

En este sentido, el marco de referencia sobre el que descansa el desarrollo del texto es la disciplina de la economia de empresas, aunque sin perder de vista el saber general. Resulta pertinente, entonces, senalar que la gobernanza como la define la Real Academia de la Lengua Espanola es: "el arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo economico, social e institucional duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economia".

De este modo, a nivel de las organizaciones la gobernanza implica esencialmente la direccion, es decir, la perspectiva de desarrollo de largo plazo de las organizaciones; como tambien la gestion, es decir, el trabajo diario conducente a dar pasos sistematicos, permanentes e ininterrumpidos, en procura del cumplimiento de la mision institucional. Asi las cosas, en el desarrollo de la labor de gobernanza subyace la definicion de estructuras, sistemas de direccion y gestion, relaciones humanas, y esquemas de poder y gobierno al interior de las organizaciones.

Considerando esta perspectiva general, en el texto de Ganga y Abello se convoca a 35 investigadores del campo de la educacion superior, entre ellos ocho Rectores y Vicerrectores, para reflexionar sobre la Gobernanza Universitaria focalizando en: los fundamentos teoricos de la tematica, los gobiernos corporativos como eje central de la gobernanza, y la gestion academica como expresion concreta de los resultados de la gobernanza.

No se puede desconocer que este libro contribuye al debate y es un aporte al acervo de conocimientos. Sin embargo, en esta revision y critica es fundamental someter a balance los elementos favorables del texto, asi como los aspectos en los cuales se requiere una mejora para futuras ediciones.

La primera inquietud dice relacion con la consistencia externa, esto es: ?existe un cabal alineamiento entre cada uno de los topicos tratados en el texto con el estado del arte? Al respecto el libro avanza en clarificar teoricamente lo que es la gobernanza universitaria. La reflexion teorica es solida y suficientemente actualizada. Un lector iniciado en la tematica logra comprender lo que es la gobernanza e incluso sus alcances e implicancias para el caso de las instituciones universitarias. Un lector avanzado probablemente no satisface totalmente sus expectativas en cuanto que la configuracion de gobernanza que se realiza no coincide ni se integra plenamente con aspectos que han sido abordados en el estado de arte y que dicen relacion con: la definicion de estructuras, los sistemas de direccion y gestion, las relaciones humanas, y los esquemas de poder y gobierno al interior de las organizaciones.

Una segunda consideracion se refiere a la consistencia interna, esto es: ?se puede desprender que los temas a tratar subsecuentemente al marco referencial son necesariamente el gobierno corporativo y la gestion academica? En realidad, el marco referencial trata sobre la necesidad de reflexionar en la universidad para impactar en la cultura, a lo Ortega y Gasset, junto a la relevancia de la gestion y de los recursos y capacidades organizacionales, en un enfoque mas economicista. Lo anterior se une a una revision de politicas publicas y sistemas de gobernanza con una perspectiva sociologica y a miradas mas puntuales que tienen como objeto de estudio el caso de una entidad en particular, finalizando con la relevancia de focalizar en la autonomia universitaria, aspiracion sentida por este tipo de organizaciones desde los tiempos de la Edad Media.

Lo anterior convoca a realizar las siguientes observaciones: la gestion academica no es tratada en el marco referencial como un nucleo dominante en la configuracion de la gobernanza universitaria, siendo un ente central del desarrollo posterior del texto; existen elementos del estado del arte referidos a los sistemas de direccion y gestion, diseno de estructuras y relaciones humanas que no son abordados exhaustivamente ni en el marco de referencia ni en el desarrollo posterior. Estos sin duda son riesgos a los que estan permanentemente expuestas las compilaciones y las ediciones de trabajos de multiples autores.

Con todo, texto es interesante, relevante, claro y una ayuda para los directivos de organizaciones, asi como un valioso material academico para profesores y alumnos que se inician en el estudio de la gobernanza universitaria.

EMILIO RODRIGUEZ-PONCE

Instituto de Alta Investigacion

Universidad de Tarapaca, Chile
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Author:Rodriguez-Ponce, Emilio
Publication:Interciencia
Article Type:Resena de libro
Date:Apr 1, 2016
Words:1166
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