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From idea to action towards social education in Europe. Evolution of pedagogy and social education/Pensamiento y accion socioeducativa en Europa y Espana. Evolucion de la pedagogia y educacion social/Pensamento e acao educativa na Europa e Espanha. Evolucao da pedagogia e eduacion social.

INTRODUCCION

En sus origenes la Pedagogia Social ha estado vinculada a las practicas de asistencia a la poblacion mas necesitada o problematica, realizadas por instituciones de benevolencia o caridad, especialmente la iglesia catolica, pero, tras la segunda guerra mundial, es el Estado de Bienestar junto a las corrientes educadoras los que redefinen y asumen esas responsabilidades como parte de sus obligaciones, en el afan de garantizar a la poblacion general unas prestaciones y servicios basicos.

La educacion cobra nuevas dimensiones en el actual contexto del proceso mundial globalizador y postmoderno que exige cambios sustanciales en el curriculum, en las formas de ensenanza-aprendizaje, en los estilos de relacion e intervencion, en los contenidos y en los lenguajes de intercambio. Se necesitan esquemas claros, libertad y disponibilidad profesional para reorganizar los saberes especializados de forma que permitan a los educandos comprender la realidad que nos afecta a todos/as y que posibilite la proteccion y el desarrollo de lo fundamental y de la capacidad de decidir sobre los temas que tienen repercusiones importantes sobre nuestras vidas.

Tanto la Pedagogia Social (PS) como la Educacion Social (ES) se ofrecen a esta sociedad como una de las mejores y posibles respuestas, puesto que desde el principio, por vocacion y mas alla de las corrientes de interpretacion, nacieron ambas como saberes teoricos y practicos cuyo destino era y es el servicio a los seres humanos. La actual profesion denominada Educacion Social, cuya matriz esencial es la Pedagogia Social, se convierte en la esperanza educativa, la via para conquistar un futuro mejor y mas digno, no solo de los excluidos y de los colectivos con alguna problematica sino tambien de personas "normalizadas" buscando su participacion, promocion, desarrollo, etc.

1. Antecedentes historicos de la Pedagogia Social (PS)

En el caso de la PS se puede afirmar que se trata de una ciencia joven cuya aparicion en el mundo de las ciencias de la educacion data un de un poco mas de 150 anos; no obstante, su estabilizacion se puede situar en la segunda mitad del siglo XX.

La PS en cuanto ciencia teorica y practica, nacio en Centroeuropa y mas en concreto en Alemania, en medio de cambios sociales producidos por el advenimiento de la industrializacion y de una revolucion de la concepcion de la educacion que se descentro de los valores tradicionales para ir hacia otros nuevos de la llamada sociedad del proletariado y de las masas.

En la evolucion no podemos obviar que antes de la ciencia existen los hechos, es decir, con anterioridad a la reflexion teorica denominada PS, habian personas e instituciones de diferentes ideologias y formacion que realizaron en Europa y en America autenticos planteamientos y acciones educativos-sociales, pero estos no hacian referencias explicitas a la acepcion, los principios o a la significacion tal como lo conocemos hoy. Por ejemplo, entre otros, la accion social de la Iglesia Catolica a lo largo de muchos siglos con los menores abandonados, encarcelados, personas mayores, pobres, escuelas parroquiales, etc.

A grandes rasgos, la situacion social en Centroeuropa, a mediados del siglo XIX, nos situa con una sociedad en transicion de la vida centrada en la cultura agricola (vida tranquila, enraizada, con tradiciones seculares mantenidas y trasmitidas de padres a hijos, con un valor muy grande otorgado a la familia y al orden) a una cultura del trabajo en la industria naciente (fenomeno llamado industrializacion). En esta, entre otros, se produjo un ambiente social caracterizado por la inseguridad e injusticia social, donde la mayor parte requiere ayuda y reclama (el proletariado), a traves de revueltas sociales, un cambio hacia una mayor seguridad. Se puede afirmar que es una sociedad en crisis, dando lugar al llamado fenomeno de masas.

En este contexto, habia tambien pensadores y educadores que comenzaron a concebir la educacion de otro modo, no tanto centrada en lo individual sino en lo social. A este hecho contribuyo en gran medida la consideracion de la situacion de las masas proletarias, fenomeno que dio lugar a la aparicion del comunismo, bajo la inspiracion de Carlos Marx (3). Refiriendose a la educacion, desde el punto de vista filosofico, sobresalen Marx, Hegel, Natorp, Kant, entre los mas destacados, y desde el punto de vista practico Pestalozzi en Suiza.

Tocqueville, Kierkegaard, Burckhardt y Nietzsche, por ejemplo, empiezan a describir los cambios sociales, desde una perspectiva pesimista, aludiendo que la vida moderna destruiria los ideales y valores de las sociales. En cambio, Tonnies (4) y Durkheim (5), hacen una aproximacion mas mesurada, donde el primero, en 1887 publico "Comunidad y asociacion", en el que analiza la transformacion de la organizacion social y los efectos de los mismos; el segundo, distinguia tambien entre dos tipos de sociedad: sociedades premodernas (tradicionales) y sociedades modernas (carentes de cohesion mecanica y natural, individualista, conductas anormales--suicidio-, enferma -anomia-, etc.), en cuyo planteamiento defendia una nueva regulacion moral de la sociedad, rigorosa y laica, a la vez.

Segun Alfonso Moreno (6) la aportacion mas importante de Tonnies se halla en el establecimiento de una tipologia de sociedades (algo que tambien plateo Spencer), insertando en cada una de ellas unas caracteristicas diferenciales con respecto de la otra, y dandole ademas, una perspectiva historico-evolutiva lineal, ya que situa ambos tipos en un continuum temporal. Otra aportacion es la que hace referencia al aspecto valorativo que establece del proceso; al respecto expresa sus dudas sobre la "asociacion" o sociedad, representada para el en el capitalismo sea lo mejor. Es el primer critico con respecto de la idea de progreso.

Por su parte, las contribuciones mas destacadas de Durkheim sobre el analisis del cambio social son (7): a) Introdujo en su analisis la perspectiva moral, donde se propone que la fuente trascendental de lo "a priori" de la accion moral es la sociedad, cuya existencia es, a la vez, anterior y posterior a la de cualquiera de sus miembros. Pero como no hay sociedad sino sociedades, considera que hay una moral apropiada para cada sociedad y para cada etapa de su desarrollo. Es, pues, relativista, y no se consideraba que la sociedad actual de su epoca fuera moralmente superior a las anteriores. b) Este "imperativo" llevo a establecer la teoria de que el origen de todo proceso social debe ser buscado en la constitucion del medio social interno, en la estructura social. La estructura social es la ultima referencia analitica (no ontologica ni metafisica) de toda explicacion sociologica. Es, pues, la referencia a tomar para explicar los hechos sociales y sus procesos, es decir, el cambio se explica por y en la estructura social. No hay determinismo divino ni determinismo natural, sino social.

Por otro lado, tambien emergen pensadores (Gustave Le Bon, Gabriel Tarde) que ven con desconfianza, negativa y peyorativamente el ascenso, el crecimiento y reivindicacion de las masas, especialmente tras el caso Dreyfus -1894 a 1906-. El caracter aparentemente no racional de la opinion publica, entre otras explicaciones, genero en muchos casos a la elaboracion teorica, como reaccion, del elitismo, que tuvo sus formulaciones mas elaboradas en los italianos Mosca (1896, libro "La clase dirigente") y Pareto (8) (1916, libro "Tratado de Sociologia General") y en el aleman italianizado Robert Michels (1911, propuso la "Ley de hierro de la oligarquia").

Sobre las elites, cabe decir, que estaban formadas por aquellos que destacaban en distintos campos particulares de actividad. Su concepcion de la historia es ciclica y el cambio social y politico lo concibe como el reemplazo ciclico de las elites: ascenso, declive y reemplazo. Considera que el desarrollo historico lo hacen minorias activas investidas con atributos para dominar a las masas pasivas. En este panorama, la prensa adquiere nuevas dimensiones, quien conformaria en gran medida y de forma creciente la conciencia de las masas.

2. Hitos principales en el nacimiento y evolucion de la Pedagogia Social

La palabra y surgimiento de la pedagogia social

La expresion "pedagogia social" fue usada por primera vez en 1844 por Karl Mager (9), aunque Diesterweg (10) es el primer autor reconocido, quien publica "Escritos sobre Pedagogia Social" en 1850. Se trata de un uso de la expresion sin mayores afanes cientificos o epistemologicos, aludiendo el primero a un genero de bibliografia pedagogica y el segundo refiriendo a la utilidad de englobar contenidos y areas de accion educativas-sociales sin que se usen como resultado de un proceso teorico-sistemico (11); no obstante en ambos casos con un acento puesto en lo popular y de hecho equipara educacion social con "educacion popular".

Fueron Willmann (12), Fischer (13) y Natorp (14), los que impulsaron esta nueva ciencia. En Alemania, hacia 1898, aparecio publicada la obra de Paul Natorp denominada "Pedagogia Social" (15). A partir de la cual Natorp es considerado el "padre" de esta ciencia.

Natorp es un filosofo neokantiano y en su obra se inspiro en las ideas de Platon y Pestalozzi. Para el la PS no es una parte separada de la Educacion general sino que es toda la educacion, definiendo la Pedagog'a como 'La ciencia de la educacion por la comunidady para la comunidad" (16).

En otras palabras, no tiene sentido hablar de educacion individual, puesto que "el individuo es una pura abstraccion"; lo que existe es la comunidad. "El hombre solo se hace hombre por medio de la comunidad", por consiguiente, "la educacion es social por naturaleza" (17)--postura que sera denominada posteriormente como "sociologismopedagogico"-, de manera que la expresion PS no tiene de ningun modo el sentido de intervencion practica en el orden de los problemas sociales de las poblaciones, como posteriormente sucedera.

La pedagogia social adquiere una dimension practica

A finales del siglo XX, en Alemania, predomina en PS el tratamiento de ciencia que se ocupa, fundamentalmente, del Trabajo Social con grupos de poblacion que sufren problemas (18). La dimension estructural que alcanzan los problemas sociales como el desempleo, la pobreza, la marginalidad, etc., no permiten hacer una interpretacion subsidiaria del papel de la sociedad y el Estado, como si de "disfunciones" del sistema social se tratara. Por lo tanto, como ejercicio del deber de la sociedad y el Estado con sus miembros y como exigencia de los derechos de todo ser humano, se hace imprescindible una atencion normalizada y universal de caracter socio pedagogico.

A los grandes problemas de la revolucion industrial se les van a unir, unos anos mas tarde, aquellos derivados de la I Guerra Mundial: ninos/as huerfanos/ as y abandonados/as, minusvalidos/as, falta de escuelas, etc. Ante todo ello surge el llamado "movimiento pedagogico-social' en el intento de dar respuestas educativas a tales situaciones. Se trata de una nueva forma de relacionar la Pedagogia con lo "social" y que le da un contenido practico-educativo en los anos de la llamada Republica de Weimar en Alemania (19), momento en que aparecieron educadores seriamente preocupados especialmente por los problemas de la ninez y de la juventud (20). Uno de los resultados concretos de esta tendencia es la Ley Nacional de Proteccion a la Juventud que, en la Alemania de 1922, viene a respaldar las iniciativas pedagogico-sociales desde las instituciones publicas y privadas (21).

Para el profesor Arroyo (22) la figura mas representativa de dicho "movimiento" en los anos veinte fue Nohl (23). Entre 1928 y 1933 Nohl y Pallat dirigen y publican una extensa obra en cinco volumenes llamada "Manual de Pedagogia" en la que el termino Pedagogia Social aparece en el ultimo de ellos de la mano de Baumer (24). La PS toma aqui un nuevo giro, designando tareas educativas-sociales y estatales que se realizan fuera de la escuela. Dichas tareas educativas se originaron como socorro a las necesidades con el objetivo ultimo de "perseguir el bien del sujeto".

Los rasgos caracteristicos de la filosofia de Nohl son: partir de la realidad para elaborar la teoria de la PS, integracion de esfuerzos colectivos en el proyecto educativo y necesidad de modificar las condiciones ambientales para conseguir una mayor eficacia en los programas de PS.

Nohl, apoyandose en la Pedagogia hermeneutica de Dilthey (25) elabora un concepto de la PS que denomina "^Teoria de una practica para lapracticd" Cuestiono la escuela intelectual y abrio asi a la PS nuevos campos de trabajo, entendiendola como una ""educacionfuera de la escuelay de la familia", que va desde la etapa infantil pasando por la formacion juvenil hasta la formacion adulta (26).

La Escuela de Nohl impulsa decididamente el desarrollo de la PS, tanto en sus aspectos teoricos como fundamentalmente practicos. La concibe por via de negacion, como la ciencia que no se realiza ni en la escuela ni en la familia. Tiene una orientacion finalista, primordialmente hacia la juventud, enfocandola como "Pedagogia de la necesidad", por la que Alemania podria restaurarse de los problemas sociales, siendo sus objetivos la prevencion y la profilaxis, como forma de solucionar los problemas sociales de la juventud.

No obstante, quien desarrolla ampliamente este concepto es Gertrudes Baumer, discipula de Nohl, que fue Consejera de Politica Social en la Republica de Weimar. Para ella la PS no es una pedagogia marginal en el sentido de subsidiaria de la familia y la escuela, sino que supone el tercer polo educativo de la educacion de los individuos, un "nuevo sistema, con nuevos entes e instituciones responsables, al cual se le asignan, de modo normal y no excepcional, determinadas funciones dentro del objetivo global de la formacion de los jovenes a cargo de la familia, la sociedad y el Estado" (27). Como parece desprenderse de la cita, Baumer concibe el concepto global de la asistencia educativa extraescolar proporcionada por la sociedad y el Estado, siendo estas las responsables de normalizar y universalizar unas acciones educativas determinadas (servicios, agencias, instituciones, profesionales) que, junto con la familia y la escuela, atiendan las necesidades de formacion.

Comienza asi la consideracion de la PS como "teoriay praxis del conjunto de actividades educativas fuera de la escuela", lo que representa ya un avance con respecto a las etapas anteriores. En sintesis, Nohl y Baumer consolidaron teorica y practicamente la PS y contribuyeron al nacimiento del Movimiento Pedagogico Social. La eclosion del Tercer Reich acabara con esta situacion, contrarrestando toda iniciativa de tipo social. En este rapido repaso por los principales representantes de los origenes de la Pedagogia Social, de acuerdo a Bedmar y Ananos (28), se han ido perfilando dos corrientes que surgen inicialmente en Alemania. Cada una de ellas supone un analisis de la realidad y una toma de posicion frente o ante ella, que esta inevitablemente marcada por la representacion que se hace de la propia realidad social. Una estaria encabezada por Natorp y otra por Nohl. Sin embargo, se considera -como el profesor Quintana senala (29)--que Natorp en realidad define una Pedagogia Sociologica, una forma de concebir toda la Pedagogia y que su uso del termino Pedagogia Social viene a provocar una mayor confusion en el ya dificil panorama epistemologico que rodea a esta disciplina.

El regreso al pensamiento de Herman Nohl

Tras la segunda guerra mundial y la caida del Tercer Reich, los problemas y situaciones carenciales aumentaron exponencialmente. El derribo del nazismo ocasiono una mirada hacia atras y se volvio a descubrir el pensamiento y la practica de Nohl y Baumer. La PS se convierte en una pedagogia de la urgencia o de la emergencia o en palabras de la profesora Torio en "cajon de sastre" (30) donde va a parar todo aquello que sobrepasa los limites de la escuela.

Asi, en la Republica Federal Alemana se crearon instituciones para propiciar orientacion y ayuda a la infancia y jovenes; se construyeron residencias, aldeas infantiles SOS y aldeas juveniles, se desarrollo la legislacion social y desde el punto de vista teorico comenzo a desarrollarse la Pedagogia Social Critica liderada por Mollenhauer (31). Mollenhauer (32), basandose en esta Teoria Critica de la Escuela de Franfurt, elaboro una Pedagogia Social Critica hacia 1960, donde somete a cuestionamiento a la sociedad y revisa critica y ampliamente la relacion entre los problemas de la sociedad industrial y la educacion que se viene dando, y dedica su atencion a la forma en que se puede ayudar a los individuos a potenciar su conciencia y su propia responsabilidad para solucionar sus problemas.

Con estos planteamientos nacieron los principios fundamentales de la intervencion en los problemas sociales desde el punto de vista de la Educacion Social, a partir de los cuales se inicio el camino de la liberacion del oprimido y el de la eliminacion de la dependencia producida por sistemas de beneficencia. En Latinoamerica, bajo estas influencias, surge una figura, junto a otras en distintos paises, muy importante, Paulo Freire, filosofo y educador brasileno.

A mediados de siglo XX cobra importancia Mollenhauer, quien se distancia del enfoque sociologista de Natorp. Expone que "el termino Pedagogia Social se ha introducido para designar un determinado ambito de tareas e instituciones pedagogicas y la teoria relativa a las mismas. La PS abarca todas aquellas tareas educativas que se suscitan en los lugares conflictivos de la sociedad industrial y que en esta han venido a hacerse necesarias como medios auxiliares particulares. En este sentido existe la PS solo desde que se han sometido los sucesos sociales a una critica pedagogica y se hizo evidente que las vias educativas tradicionales resultaban ya insuficientes para asegurar el proceso de desarrollo personal" (33).

Segun la profesora Montoya y otros (34) Mollenhauer contribuye con su analisis a clarificar la diferenciacion del la PS respecto al Trabajo Social, ya que este patrocina la asistencia social a personas adultas, sin matices educativos en su actuacion.

Las necesidades evidentes de la Segunda Guerra Mundial dieron lugar a ciertas actuaciones sobre los sectores sociales mas deprimidos. De esta praxis se derivo la discusion cientifico-teorica, y aqui destaca el profesor Arroyo (35) a los siguientes autores: Mollenhauer, Runger, Furck, Rossner y Pfaffenberger. Los anos setenta suponen ya una etapa de madurez de la Pedagogia Social alemana, coincidiendo con el establecimiento en Europa del Estado de Bienestar. La intervencion de los/as pedagogos/as sociales se orienta hacia la asistencia preventiva, planificacion, diagnosis, orientacion, problemas de la infancia, formacion extraescolar, educacion de adultos, problemas comunitarios y de tiempo libre...

En sintesis, el nacimiento de la Pedagogia Social puede definirse como el resultado de contingencias historicas externas, junto a las internas, conducidas por ideas previas, discursos, relaciones de poder ... y que marcan el devenir de dos corrientes diferenciadas que coexisten en sus origenes como ciencia en la Alemania de mediados-finales del siglo XIX y que van a evolucionar y expandirse, con diversos giros, hasta nuestros dias (36).

La primera, fija su punto de referencia a una "Educacion Social en, desde y por la comunidad", percibida esta muy intimamente vinculada a la vida cotidiana de la comunidad, sin que pueda darse una separacion radical entre una y otra;

La segunda, centra su objeto en la "intervencion educativa en una poblacion determinada y diferencial", donde la Pedagogia Social se vuelca a un trabajo preventivo, minimizador o corrector de las causas de las problematicas sociales, actuando directamente con los sujetos que las padecen.

Esta ultima corriente fue la que acabo imponiendose en Alemania y, por extension, en toda Europa, a la cual se le llamo tambien "pedagogia de los sujetos carenciales" (37) y se asocio su emergencia a una intervencion subsidiaria del Estado.

Epistemologicamente, la relacion entre la teoria y la practica centra el interes. "El objeto de la teoria sociopedagogica no es tanto el hecho profesional en si de un trabajador social, sino mas bien el discurso y respectivamente la reflexion sobre esa accion". La teoria de la PS encuentra su punto de partida y su objeto en la identificacion reflexiva de los problemas sociales y pedagogicos que surgieron a consecuencia de la revolucion industrial. En la actualidad se presentan nuevos desafios relacionados con los problemas sociales, pero se insiste en el caracter profesional de la prestacion social moderna (38).

Winfried Bohm (39) destaca que el siglo XX se presenta como el siglo de la Pedagogia Social, en el que se observa un enorme auge de la disciplina, que se puede cursar en numerosas instituciones educativas superiores y que cuenta con mas de un millon de personas dedicadas a ejercer trabajos sociales. Este desarrollo ha convertido el trabajo social en un sector economico propio, con una enorme profesionalizaciony gran academicismo. La disciplina se ha ido diferenciando de la Filosofia, especializandose en numerosas subdisciplinas, imponiendose el problema de la identidad disciplinaria.

El desarrollo de la PS en Espana

La nueva dimension y verdadero desarrollo de la PS en Espana se da en los anos ochenta con la llegada de la democracia y el despliegue del Estado de Bienestar, que permiten aflorar demandas sociales y se suceden acontecimientos importantes en su consolidacion, tal como mostramos a continuacion. Algunos hitos en este camino son:

--1981, realizacion de las I Jornadas Nacionales de PS y Sociologia de la Educacion (40), este evento se siguio llevando a cabo en anos sucesivos.

--1984, el profesor Quintana publica su Manual de Pedagogia Social, siendo la primera publicacion que sistematiza esta ciencia en el pais. Desde este momento--aunque realmente ya se habia iniciado antes- comenzaron a aparecer libros de texto de Pedagogia Social que llevaban exactamente este titulo. Los mas importantes y por orden de aparicion fueron: Jose Maria Quintana (Ed. Dykinson), Antoni Petrus (Ed. Ariel), Paciano Fermoso (Ed. Herder), Jose Ortega (Ed. Ariel), Gloria Perez (Ed. Narcea), J. Antonio Caride (Ed. Gedisa), Violeta Nunez (Ed. Santillana), Fanny Ananos (Ed. Gedisa) ... Entorno a estos y otros se ha ido produciendo mas publicaciones y actividades cientificas alrededor de la PS y de la ES.

--1985, se reconoce la PS en la seccion cientifica de la Sociedad Espanola de Pedagogia (41).

--1986, se inicia la publicacion de la Revista Interuniversitaria de PS42.

--1991, se aprueba la Diplomatura (43) en Educadora Social (RD 1420/1991, 30 de agosto, BOE 10 octubre) (44). Una vez insertada, estos estudios, la asignatura de Pedagogia Social se convirtio en un elemento basico en la formacion de los educadores sociales.

--2000, creacion de la Sociedad Iberica de PS, y desde el 2003 pasa a ser Sociedad Iberoamericana de PS45.

Hoy, La PS y la ES continua fortaleciendose y abriendo caminos de profundizacion y nuevos ambitos que requieren de su intervencion/accion. Los Educadores Sociales han reforzado su organizacion llegando a crear Colegios Profesionales en diversas Autonomias del Estado y se han dotado de un Codigo Deontologico (46) para guiar su accion profesional.

Corrientes actuales

Indagando en el panorama actual, encontramos tres orientaciones principales en el continente europeo, segun las cuales se han ido configurando el desarrollo disciplinar, estas son (47):

1) Centroeuropeay germanica, gestada en Alemania, con influencia en algunos paises del Este, en las peninsulas Italica e Iberica y, mas recientemente en Latinoamerica. Sus inicios son idealistas y conceptualistas, con una vinculacion entre Pedagogia Social y Educacion Social, a la que considera su campo y objeto de estudio. Se inicia con Natorp y Nohl, con finalidades sociopoliticas y filosoficas. Se materializa en la "Pedagogia de la Urgencia", buscando en lo extraescolar nuevas oportunidades para el bienestar y la proteccion de la juventud. Reclama una integracion dialectica de su teoria y praxis en el crisol del Trabajo Social, diversificando tareas e instituciones y apostando por una vision critico-emancipatoria, de la que fue un claro exponente Mollenhauer.

b) Anglosajona, con reflejo en EE.UU. y algunos paises europeos. De cuno positivista, empirista y cientifista. Los analisis se hacen desde la Sociologia de la Educacion y desde la Psicologia Social y las actuaciones preventivas, terapeuticas o de mejora son responsabilidad de los Servicios Sociales y de los trabajadores sociales, con una perspectiva asistencialista, con ayuda de otros profesionales. Raramente se habla de Pedagogia y menos de Pedagogia Social, aunque cada vez es mas frecuente que lo educativo participe en el Trabajo Social.

c) Francofona, con influencia tambien en varios paises europeos. De tradicion racionalista, otorgo gran importancia a los analisis politicos y sociologicos del sistema escolar y la educacion institucionalizada, con especial enfasis en el activismo pedagogico, en la democratizacion de la ensenanza, en la educacion civica, etc., primero a traves de la "Educacion Popular" y despues de la "Animacion Sociocultural". Evoluciono desde planteamientos beneficoasistenciales hacia los enfoques de naturaleza psicoeducativa y pedagogica, que desembocan en diversas iniciativas formativas, profesionales y asociativas.

Este esquema es clarificador en el sentido que presenta las diferencias entre las distintas orientaciones, aunque el analisis de la realidad nos permite observar que en ocasiones se dan al tiempo distintas orientaciones en una misma institucion o en la puesta de marcha de un proyecto socioeducativo. Como ejemplos ilustrativos podemos citar los enfoques asistencialistas, de caracter benefico o caritativo, de determinadas instituciones, que han evolucionado mas adelante hacia actuaciones profesionalizadas, integradas en las politicas de los Servicios Sociales. Por otra parte, en centros o territorios se llevan a cabo actuaciones de urgencia, para resolver problemas puntuales y al mismo tiempo se disenan y ejecutan planes de animacion sociocultural y desarrollo comunitario a medio y largo plazo.

3. Aproximacion conceptual y proyeccion de la PS y de la ES

La Pedagogia SociaLen Espana se visibiliza en los anos ochenta. El profesor Quintana (1983) situa la disciplina dentro las Ciencias de la Educacion, y a su vez, en el marco de la Pedagogia Especial y, entre las Ciencias Actuales o Praxicas.

La diferencia fundamental de esta ciencia con las otras ciencias pedagogicas es que mientras la Pedagogia reflexiona sobre el hecho educativo, la PS no se limita a la reflexion o estudio teorico, sino da un paso mas, indaga en la realidad, se dirige a la accion para abordarla (ES) y, es el compromiso hacia la accion, dentro de una realidad social, el elemento diferenciador.

Llegados a este punto es conveniente definir que es la PS y que es la ES. Con frecuencia se emplean indistintamente, pero es oportuno aclarar que la PS es una ciencia y que la ES constituye su ambito de intervencion.

La PS es un campo de conocimiento pedagogico teorico, una disciplina cientifica--academica, una metodologia ... en constante redefinicion en funcion de cada contexto, momento, necesidad, etc., que tiene como objeto de estudio una practica educativa que denominamos Educacion Social, ejercida fundamentalmente fuera del marco escolar, aunque en los ultimos anos se evoca y trabaja, tambien, en y desde la escuela.

Por otro, tiene el compromiso por incidir en el cambio social, en la mejora de las condiciones de las personas y grupos especificos en situaciones de dificultad, conflicto o riesgo y/o de la poblacion en general ("normalizada" o "integrada") en una sociedad tan compleja y cambiante, especialmente cuando resultan insuficientes las vias educativas tradicionales, para la participacion, prevencion, formacion, comunicacion, integracion. Se encuentra amparada en los derechos humanos, abarcando todo el periodo de la existencia humana, desde la perspectiva de la educacion a lo largo de la vida (48). Del mismo modo, es el marco referencial que da sentido a la dimension profesional de la Educacion Social.

En cambio, la ES es una forma de educacion, que, a su vez, es el objeto y ambito de la PS49. La ES seria el fenomeno, la realidad, la praxis y la accion, que se encuentra contextualizada, de acuerdo a la coyuntura en la que se presentan (50) participa la conciencia politica, representa un factor de cambio social. Es tambien hoy una carrera universitaria y campo profesional ejercida por los/ as educadores/as sociales, erigiendose en la opcion de mayor preferencia de acceso universitario en el area educativa y que, cada vez, se va consolidando en el mercado de trabajo, donde los colegios profesionales de educadores sociales tienen un papel destacado.

Ambitos de la PS y de la ES

Los ambitos considerados pilares o basicos tradicionales, tampoco son unanimes. De ellos, la educacion especializada, la animacion sociocultural, la educacion de adultosy, la educacion laboral-ocupacional, se visibilizan como tales. Los ambitos, escenarios o campos de la PS-ES en los que se desenvuelven son sumamente amplios y diversos, donde los distintos autores/as y corrientes, en su interior, hacen diferentes clasificaciones, teniendo como base clasificaciones de acuerdo a los espacios formales institucionales o fuera de la escuela, segun la tipologia de intervencion, de la poblacion, de equipamiento, etc. (51).

Por ejemplo una clasificacion normativa es la que establece la titulacion (52) centrada en campos como: "La educacion no formal, educacion de adultos, insercion social de personas inadaptadas y minusvalidos, asimismo la accion socio-educativa". Una perspectiva que se queda muy limitada y con enfoques mas bien tradicionales. Hoy este titulo ha dado paso a las nuevos Grados en Educacion Social, tienen una duracion de 4 anos.

Es evidente que estos espacios se definen y redefinen de acuerdo al contexto, en un proceso continuo de construccion. A partir de una amplia revision bibliografica y reflexiones propias se plantea el siguiente cuadro:
Tabla No. I: Campos, ambitos o escenarios de la Pedagogia y de la
Educacion Social

Campos genericos                       Campos Especificos

Educacion especializada             Marginacion / exclusion,
                                 Pobreza y desigualdad social,
                                         Inadaptacion,
                                         Delincuencia,
                                          Corrupcion,
                                       Conflicto social,
                                      Medio Penitenciario,
                                     Transeuntismo (calle),
                                         Prostitucion,
                                     Violencia y maltrato,
                                         Discapacidad,
                                   Discriminacion de genero,
                                       Minorias etnicas,
                                     Fenomenos migratorios,
                                   Adicciones y Toxicomanias
                                       (drogodependencias),
                           Menores vulnerables (en riesgo, desamparo
                                      o en conflicto), etc.

Animacion socioeconomica        Formacion laboral y ocupacional,
                                    Insercion socio-laboral,
                                Cooperacion para el desarrollo,
                                    Desarrollo comunitario,
                                Turismo social y ecologico, etc.

Animacion sociocultural          Educacion para el desarrollo,
                             Pedagogia/Educacion para el ocio y el
                                          tiempo libre,
                                     Educacion del deporte,
                                       Educacion civica,
                                   Educacion socio-ambiental,
                               Gestion y difusion cultural, etc.

Educacion de adultos           Educacion permanente y de adultos
                                 Educacion de personas mayores,
                               Educacion intergeneracional, etc.

Campos emergentes                   Educacion para la salud,
                                    Educacion intercultural,
                                     Educacion multimedia,
                            Educacion de la inteligencia emocional,
                             Educacion familiar: mediacion social y
                                            familiar,
                                 Educacion para la ciudadania,
                                     Educacion para la paz,
                           Educacion para la igualdad (genero y otros
                                           colectivos),
                                   Educacion social escolar,
                                    Educacion para el arte,
                              Educacion social penitenciaria, etc.

Fuente: Ananos, F. (2012)


La tabla no solo categoriza las areas o campos fundamentales de la PS y de la ES, sino que las redefine, a tenor de las nuevas reflexiones y propuestas tanto en el ambito teorico como desde la praxis. Sin embargo, existen limitaciones puesto que, debido a la complejidad de los hechos, fenomenos, personas o grupos, muchas de las areas pueden solaparse, situarse dentro o en marco de otros o ubicarse en varios; encontrandonos ante la estrecha interrelacion de los elementos, por tanto requiere y es necesario un abordaje integral e interdisciplinar.

CONCLUSION

La Pedagogia Social (PS), desde el principio, mas alla de las corrientes, evoluciona como un saber practico y saber teorico; su ejercicio da lugar a la profesion llamada Educacion Social (ES), cuya matriz disciplinar, la ciencia y la materia de ensenanza es la PS.

En los procesos de intervencion educativa, propios de la PS y la ES, hay un principio paradigmatico que afirma que antes de actuar es necesario conocer (analisis de la realidad). Solo a partir de este conocimiento se pueden plantear con sentido realista y respetuoso los cambios a lograr, las estrategias para conseguirlos, la duracion del proceso de intervencion, los instrumentos a emplear, los indicadores de evaluacion, etc.

No obstante, la educacion y especialmente la ES, tal como se entiende en su sentido teorico y practico, tampoco puede encerrarse en los limites que le marcan la realidad o el postmodernismo y la globalizacion. Es cierto que la PS normativa ordena que primero se debe diagnosticar la situacion antes de intervenir educativamente, pero no es menos cierto que ese principio normativo tiende a encerrar a la educacion en unos limites impuestos que no tienen por que ser buenos en su cabalidad. Es en este contexto en el que afirmamos que la PS debe ser una especie de metateoria, con un sentido de superacion de los limites de la realidad, sobre todo cuando se trata de intervenciones educativas dirigidas a individuos o grupos que viven bajo los efectos abrumadores y salvajes de las nuevas formas de organizacion mundial, ambientes desestructurados, la pobreza o la exclusion.

La accion que presta la PS a los individuos en estado de necesidad en esta sociedad postmoderna es solo el principio de un camino de liberacion sobre la base de su propia dignidad humana, pero nunca el final ni la meta definitiva. Ya es hora de someter a un verdadero analisis critico la valoracion excesiva de conceptos tales como adaptacion, reinsercion, normalizacion y otros mas que han venido considerandose como los objetivos per se de la ES.

Recepcion: 27/01/2012

Evaluacion: 15/02/2012

Aceptacion: 29/05/2012

Articulo de Reflexion

doi: 10,9757

FUENTES

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Fanny T. Ananos-Bedrinana (2)

Universidad de Granada--Espana

Grupo de Investigacion HISULA

fanntab@ugr.es

(1) Proyecto financiado por el Ministerio de Ciencias e Innovacion, Proyecto de Investigacion Ref. EDU2009-13408, Espana

(2) Doctora en Pedagogia. Profesora Titular de la Universidad de Granada. Direccion: Facultad de CC. EE., Campus Universitario de Cartuja s/n C.P. 18071, Granada, Espana. Grupos de investigacion: "OTRAS. Perspectivas Feministas en Investigacion Social", Historia y Prospectiva de la Universidad Latinoamericana HISULA, adscrito a la Universidad Pedagogica y Tecnologica de Colombia. Articulo vinculado al proyecto de investigacion la Universidad en la capacitacion de maestras rurales en Colombia y Guatemala SGI 1034 y proyecto Historias de vida. Maestras rurales de mediados del siglo XX y XXI en la zona cundiboyacense SGI 980 del grupo de investigacion HISULA-UPTC.

(3) Karl Heinrich Marx, llamado tambien Carlos Marx (Treveris, Reino de Prusia, 5 de mayo de 1818 --Londres, Reino Unido, 14 de marzo de 1883), fue un intelectual y militante comunista aleman de origen judio. Considerado el padre del socialismo cientifico, del comunismo moderno y del marxismo. Sus escritos mas conocidos son el Manifiesto del Partido Comunista (con Engels) y el libro El Capital. Tras su muerte sus ideas y la ideologia del marxismo comenzaron a ejercer una gran influencia sobre los movimientos socialistas.

(4) Ferdinand Tonnies (1855-1936), Sociologo aleman, estudio filosofia, filologia, economia e historia. En 1910 fundo en colaboracion con Max Weber y George Simmel la Asociacion Alemana de Sociologia, de la cual llego a ser presidente. Su obra mas conocida "es Comunidad y Sociedad" (1887), posteriormente la reelabora y hoy se utiliza mas la version de 1912.

(5) Emile Durkheim (1858-1917), Frances, Diplomado en filosofia, Profesor de Liceo y Universidad de Burdeos y en La Sorbona (Paris). Creo la revista L"Annee sociologique, fundador de la Escuela francesa de sociologia ocupando la primera catedra de Sociologia en la Universidad. De su obra destacamos, ademas de "De la division del trabajo social" (1893--tesis doctoral-), "Las reglas del metodo sociologico" (1895) y "El suicidio" (1897).

(6) Jorge Alfonso Moreno Chavez, Sociologia Juridica a distancia. (Managua: Universidad Centroamericana, 2010)

(7) Moreno Chavez, "Sociologia Juridica a distancia".

(8) Vilfredo Pareto (1848-1923), en su obra "Trattato di Sociologia Generale" (1916) define una sociedad como un sistema social (concepto empleado mas tarde por Parsons), que a su vez, atraviesa por tres ciclos de equilibrio: desestabilizacion, desequilibrio y, de nuevo, equilibrio. Su contribucion consistio en introducir--bajo la influencia de Gaetano Mosca y su teoria de la clase dominante (Elementos de Ciencia Politica, 1896)-, el concepto de elites.

(9) Karl Mayer, "La Pedagogia Social en Alemania", en Nuevos retos de la Pedagogia Social: la formacion del profesorado, Winfried Bohm, (Salamanca: Sociedad Iberica de Pedagogia Social, 2002), 15-20.

(10) Adolph Diesterweg (1790-1866) (cit. por Arroyo, 1985: 206).

(11) Gloria Perez Serrano, Pedagogia Social--Educacion Social. Construccion cientifica e intervencion practica. (Madrid: Narcea, 2004).

(12) Otto Willmann (1840-1912).

(13) Kuno Fischer (1824-1903).

(14) Paul Natorp (1854-1924), Filosofo y pedagogo aleman representante de la escuela de Marburgo, que entiende la pedagogia unicamente como social; dio origen a los tratados sistematicos de pedagogia, influyo en la escuela unificada y la escuela del trabajo, y ha sido la base para el movimiento posterior de la Pedagogia Social. Pretendio un socialismo no marxista y rechazo rotundamente todo lo que no se integrara en la comunidad de hombres. Su imperativo categorico viene a ser el de que se debe obrar de forma que se use la Humanidad como un fin y no como un medio. Relego la religion al dominio de lo subjetivo e intento desarraigar su trascendencia.

(15) Esta obra referente en el area fue traducida al espanol por una gran pedagoga espanola Maria de Maeztu (1882-1948), y se publica en 1915.

(16) Blanco, R. Teoria de la Educacion (2 vol). (Madrid: Libreria y Casa Editorial de Hernando), (1985).

(17) Paul Natorp (1913)

(18) Jose Ma Quintana, "La Pedagogia Social en Italia", Pedagogia Social, No 4, (1989), 7.

(19) Se conoce como Republica de Weimar a la etapa de la Historia de Alemania que va desde la caida del Imperio en 1918 hasta el ascenso de Hitler al poder en 1933. Es un regimen parlamentario que se construyo en torno a la constitucion aprobada en la ciudad de Weimar el 31 de julio de 1919.

(20) Matias Bedmar y Fanny Ananos (2006).

(21) Millan Arroyo, "?Que es la Pedagogia Social?". Bordon, No. 257, 37 (1985), 208s.

(22) Arroyo, "?Que es la Pedagogia Social?".

(23) Herman Nohl (1879-1960), aleman, discipulo de Dilthey, iniciador de la Pedagogia como "Ciencia del espiritu", uno de los primeros representantes del "movimiento de renovacion pedagogica". Su pedagogia parte del proposito de captar metodicamente la realidad educativa mediante el metodo historico-hermeneutico, cuestion que fue bastante cuestionada debido a su escasa base empirica. Junto a Gertrud Baumer contribuye al nacimiento del "movimiento pedagogico social" (sobre 1920), y especialmente en la consolidacion de la perspectiva teorica-practica de la PS.

(24) Gertrud Baumer (1873-1954), alemana, Consejera de Politica Social de la Republica de Weimar, es discipula de Nohl, publica el V volumen del Manual de Pedagogia Social, editado por Nohl y Pallat. Considera que la PS es una tarea educativa, social y estatal, en tanto que se realiza fuera de la escuela (Perez Serrano, 2002).

(25) Wilhelm Dilthey (1833-1911), (citado por Radl, 1984:23).

(26) Winfried Bohm, "La Pedagogia Social en Alemania" en Nuevos retos de la Pedagogia Social: la formacion del profesorado, coordinado por Jose Ortega. (Salamanca: Sociedad Iberica de Pedagogia Social, 2002), 15-20.

(27) Arroyo, "?Que es la Pedagogia Social?', 209.

(28) Matias Bedmar, y Fanny Ananos Bedrinana, Introduccion a la Pedagogia Social / Educacion Social. Coleccion Educacion Social No. 1. (Granada: Grupo Editorial Universitario, 2006).

(29) Jose Maria Quintana, Pedagogia Social.

(30) Susana Torio. Evolucion y desarrollo de la Pedagogia Social en Espana. Hacia una pedagogia social en construccion. Recuperado en: http://www.pedagogiasocial.cl/DOCS/COPESOC/S_Torio. PDF.

(31) Mollenhauer Klaus (1928-1998).

(32) Mollenhauer Klaus (1959).

(33) Jose Maria Quintana, Pedagogia Social, 23.

(34) Josefa Magdalena Montoya, et al, Pedagogia Social. (Madrid: UNED, 2001), 30.

(35) Arroyo, "?Que es la Pedagogia Social?", 209s.

(36) Violeta Nunez (1990).

(37) Jose Ma Quintana, Textos clasicos de Pedagogia Social. (Valencia: Nau Llibres, 1999).

(38) Bohm, Winfried. "La Pedagogia Social en Alemania". en Nuevos retos de la Pedagogia Social: la formacion del profesorado, coordinado por Jose Ortega. (Salamanca: Sociedad Iberica de Pedagogia Social, 2002), 16ss.

(39) Winfried Bohm, catedratico de la Universidad de Wurzburg, Alemania, en su ponencia "La Pedagogia Social en Alemania", XVII Congreso de Pedagogia Social celebrado en Salamanca en 2002.

(40) I Jornadas Nacionales de Pedagogia Social y sociologia de la Educacion, llevado a cabo en Sevilla en 1981, auspiciado por el ICE y la Univ Sevilla.

(41) El 18 de Enero de 1985, se crea oficialmente la "Seccion Cientifica de Pedagogia Social". Se trata de una nueva seccion en la Sociedad Espanola de Pedagogia, cuyo objeto es ofrecer cobertura a la PS como disciplina cientifica y a la practica profesional que de ella se deriva.

(42) Hoy la revista, en su tercera epoca, se denomina Pedagogia Social. Revista Interuniversitaria. Constituye el referente idoneo de comunicacion, confrontacion e investigacion, dedicada exclusivamente a este campo de trabajo.

(43) Diplomatura es la titulacion de educacion superior que se obtiene tras realizar una carrera universitaria de tres anos. Se trata de un grado academico donde se tiende a la especializacion, de menor duracion que la licenciatura, donde generalmente se imparten mas cursos generalistas. Hoy este tipo de titulacion se encuentra en extincion, tras la entrada en vigor de los nuevos titulos de grado, con una duracion de 4 anos, en el marco de la reforma del Espacio Europeo de Educacion Superior y el Tratado de Bologna.

(44) Este nuevo titulo universitario denominado Diplomado en Educacion Social, con una duracion de tres anos, se procura implantar casi en todas las Universidades espanolas. Este proceso fue muy desigual porque cada gobierno regional (Comunidad Autonoma) definio los momentos y condiciones de la implantacion.

(45) Esta nueva definicion de la SIPS surge en el marco del XVIII Seminario Interuniversitario de Pedagogia Social, llevado en Sevilla en 2003.

(46) El Codigo Deontologico del Educador y Educador social, fue aprobada y asumida por todas las asociaciones de Educacion Social en Espana (ASEDES), en Santiago de Compostela el ano 2004.

(47) Jose Ortega, "Realidades y desafios". Cuadernos de Pedagogia, No 321, (2003): 52s

(48) Jose Ortega, "la educacion a lo largo de la vida: La educacion social, la educacion escolar, la educacion continua ... todas son educaciones formales". Revista de Educacion, No. 338 (2005), pp. 167-175.

(49) Jose Ortega, "Realidades y desafios".

(50) Luis Pantoja, y Fanny Ananos-Bedrinana. "Actuaciones socioeducativas con menores vulnerables, en riesgo, relacionados con las drogas. Reflexiones criticas". Pedagogia Social. Revista Interuniversitaria, No 17, (2010): 109-122.

(51) Fanny Ananos (2010)

(52) Real Decreto 1420/1991 sobre Titulo Universitario de Diplomado en Educacion Social.
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Author:Ananos-Bedrinana, Fanny T.
Publication:Revista historia de la educacion latinoamericana
Date:Jan 1, 2012
Words:7483
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