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Facilidades al contrabando.

En una inspeccion de rutina en el Aeropuerto Internacional de Toluca, un politico panista fue detenido por introducir ilegalmente al pais un cargamento de armas de uso exclusivo del Ejercito y municiones. Una destitucion fulminante fue la recompensa para los funcionarios de Aduanas que lo descubrieron y se negaron a mantener en secreto el delito. Las razones, a decir de uno de los inspectores afectados, fueron el costo politico de la noticia y, sobre todo, una poderosa red de proteccion al contrabando ...

El avion Jet Star con matricula XA-TVK, propiedad del empresario Carlos Ahumada Kurtz, aterrizo en el aeropuerto de Toluca a las 19:00 horas del 4 de julio de 2003, procedente de Laredo, Texas.

A bordo venia, con su familia, un viajero frecuente: el panista Luis Eduardo Zuno Chavira, quien descendio del avion y se dispuso a pasar a la sala del aeropuerto para someterse a una revision junto con sus dos hijos, el piloto Javier Viejo Plancarte, el copiloto y la aeromoza.

Casi al mismo tiempo, los inspectores de la Unidad de Apoyo para la Inspeccion Fiscal y Aduanera (UAIFA), a cargo de Hector Castelan Torres, quien entonces fungia como subjefe de la Inspeccion Fiscal Aduanera (IFA) en Toluca, procedieron a una revision de rigor en el interior de la aeronave.

Todo parecia normal, pero a uno de los inspectores le llamo la atencion que en uno de los compartimentos de la parte trasera se encontrara una cabeza disecada de venado "cola blanca", lo cual desperto la sospecha.

El inspector susurro a su companero: "Creo que a este senor le gusta la caceria, hay que revisar todo ...".

Ante la sospecha, le metieron mano a los asientos y a todos los recovecos. El resultado: encontraron 2 mil cartuchos utiles para armas de uso exclusivo del Ejercito y, en la parte trasera de la nave, en una cavidad donde se ubican los controles de los alerones, hallaron un rifle Magnum 300 nuevo. Desde la sala del aeropuerto, Zuno Chavira observo que los inspectores bajaban de la aeronave con las maletas cargadas de cartuchos y armas. Entonces descolgo su celular y empezo a pedir ayuda ...

El protector

A poco mas de un ano del suceso, Hector Castelan Torres, uno de los inspectores de fiscalizacion que mejor conoce la corrupcion del sistema aduanero, cuenta en entrevista con Proceso que fue amenazado y despedido de su trabajo por ventilar a los medios de comunicacion el hallazgo del cargamento que traia Zuno Chavira, como se pretendio librar del problema al exdelegado en Alvaro Obregon y como este maniobro para que su detencion no se diera a conocer a la opinion publica.

El principal protector del entonces candidato a diputado Zuno Chavira, dice Castelan, fue Jose Guzman Montalvo, administrador central de Aduanas, senalado como uno de los personajes importantes del pais en el contrabando y que tiene fama de ser protegido del secretario de Hacienda, Francisco Gil Diaz, y de mantener estrechos lazos con Marta Sahagun y con el titular de la Secretaria de la Funcion Publica, Eduardo Romero Ramos.

Segun esta version, Guzman Montalvo utilizo su poder y ordeno al administrador de la Aduana del Aeropuerto de Toluca, Juan Carlos Ramirez Alarcon, asi como al subordinado de este, Antonio Samano Garza, "que se le dieran todas las facilidades a Zuno porque era una persona muy influyente".

Y es que --como cuenta Castelan Torres-- al ser detenido, Zuno Chavira llamo por telefono a varias personas, a quienes les exigio que lo sacaran del aprieto. Entonces "todo se convirtio en una bronca".

Recuerda: "Escuche que le llamo urgentemente al secretario particular de Gertz Manero (Bernardo Portas Torre), a Luis Felipe Bravo Mena, al dueno del avion, Carlos Ahumada. Por ultimo, sus abogados se encerraron con el administrador y el subadministrador de la Aduana del aeropuerto, Ramirez Alarcon y Samano Garza, y desde sus oficinas estuvieron mas de dos horas hablando con Jose Guzman".

Castelan, quien detuvo a Zuno junto con sus hijos y a la tripulacion del avion, senala que despues del contacto con el secretario particular de Gertz, desde la Secretaria de Seguridad Publica se comunicaron a la base de la Policia Federal Preventiva en el aeropuerto, donde un agente daba explicaciones: "Nosotros no lo detuvimos, fueron los inspectores de la fiscal".

Al mismo tiempo, Ramirez Alarcon y Antonio Samano habian recibido instrucciones de Guzman para que estos hechos se mantuvieran en secreto y le ordenaron al inspector Castelan que soltara a los hijos de Zuno (una nina de nueve anos y un joven de 23). "Yo me negue porque mi obligacion era ponerlos a todos a disposicion del Ministerio Publico", dice el entrevistado.

Ante tanto misterio, el inspector empezo a informar a los medios de comunicacion sobre la detencion de Zuno y el contrabando de armas. Afirma que tambien se lo reporto al jefe del Estado Mayor de la Policia Fiscal, Salvador Yanez Mancera, y este le comunico el asunto al administrador central de la UAIFA, entonces a cargo de Luis Vicente Dominguez Ramirez, quien a los 15 dias del suceso fue cesado por cumplir con su deber.

Castelan Torres, quien actualmente pugna por ser reinstalado en su trabajo, senala que con el tiempo la situacion se iba complicando para los inspectores que realizaron el aseguramiento.

"La influencia que ejercio Guzman Montalvo para proteger a Zuno fue tan fuerte que nosotros eramos vistos como delincuentes. Tanto Ramirez Alarcon como Samano Garza nos empezaron a hostilizar con ordenes como 'no lo traten mal', 'sientenlo alla para que este bien', 'no lo esposen' ..."

Y no podian sacarlo de la sala del aeropuerto para llevarlo a la comandancia, dice, porque habia una intensa presion para darle todas las atenciones a quien, evidentemente, era un contrabandista de armas, pues no portaba permisos. En palabras de Hector Castelan, les dijeron que era una persona muy poderosa y que se le iba a ayudar.

Durante la madrugada, los inspectores sostuvieron una fuerte discusion con el subadministrador Samano Garza, debido a que este le dijo al comandante de la UAIFA, Andres Hernandez Pacheco, que Guzman Montalvo habia ordenado que dejaran ir a los hijos de Zuno, por lo cual le pedia no incluirlos en el acta.

"Yo y mis companeros nos opusimos; les exigimos a Samano y a Hernandez Pacheco que si iban a tomar esa decision nos dieran la indicacion por escrito, a lo que Samano respondio que no podia hacerlo, pues la orden era verbal y provenia de Guzman Montalvo.

"La discusion se prologo un rato mas --dice Castelan--. El comandante Hernandez tambien se nego a acatar una orden verbal. Cerca de las 7:00 horas del dia 5, se procedio a turnar a Zuno, a sus hijos y a la tripulacion del avion ante el Ministerio Publico de la Federacion para que se deslindaran las responsabilidades. Todo esto tardo mucho debido a que el administrador Ramirez Alarcon y Samano retrasaron la entrega del acta de puesta a disposicion que estaba elaborando el Departamento Juridico de la Aduana, porque maniobraron para minimizar los cargos y poderlo ayudar".

Pero las presiones de Guzman Montalvo surtieron efecto pues, segun el entrevistado, el Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA) fue elaborado con toda la intencion de que el avion de Ahumada fuera liberado cuanto antes.

Es mas, afirma que Zuno logro librar una acusacion mayor porque le quitaron todos los cargos de las armas y los cartuchos, a pesar de que traia municiones para pistolas Pietro Beretta calibre 45, 9 milimetros y otra conocida como Aguila del Desierto, que "es un verdadero pistolon".

"Y el avion tambien lo liberaron de inmediato. No tardo ni mes y medio detenido, cuando en otros casos similares los aviones practicamente se aseguran y dificilmente se recuperan, sobre todo cuando traen armas, droga o divisas", anade.

Por cumplir

El cumplimiento de su obligacion legal cambio la suerte de varios funcionarios de la Aduana. A los pocos dias del escandalo, Castelan y el comandante Andres Hernandez Pacheco se presentaron en las oficinas del general brigadier Luis Vicente Dominguez Ramirez, administrador central de la UAIFA, para ponerlo al tanto de lo sucedido.

Cuenta Castelan Torres: "Nos dijo que acababa de sostener una platica con Jose Guzman Montalvo, quien le comunico que el secretario de Hacienda, Francisco Gil Diaz, estaba muy enojado porque la detencion de Luis Eduardo Zuno Chavira le habia significado un alto costo politico a el y al secretario".

--?Percibio usted que el general Dominguez Ramirez fue amenazado?

--Lo note preocupado, pero nos dijo: "Si por hacer bien nuestro trabajo vamos a perder la chamba, adelante".

Dos semanas despues de la detencion de Zuno sobrevinieron las represalias: el general Dominguez Ramirez fue cesado y contra Castelan Torres se desato una campana de hostigamiento: sin previo aviso y sin otorgarle facilidades, le ordenaron cambiarse de Aduana. No faltaron presiones y algunas amenazas.

"A los dos meses, me corrieron y tuve que dejar el cargo de segundo comandante de Inspeccion Fiscal y Aduanera en el aeropuerto de Toluca. No me perdonaron que yo haya avisado a la prensa sobre la detencion de Zuno y creo que por eso se les cayo el teatro para encubrir el armamento ilegal", narra.

A un ano de su destitucion, Hector Castelan Torres no ha recibido la indemnizacion correspondiente. El 28 de junio pasado, a traves de un oficio dirigido a Jose Maria Zubiria Maqueo, presidente del Sistema de Administracion Tributaria (SAT) y jefe de Guzman Montalvo, el afectado expuso su situacion, pero no ha recibido respuesta.

En dicho oficio, Castelan le narro a Zubiria los antecedentes y anadio que el caso:

... Al politizarse ... constituyo en forma determinante para que fuera despedido injustificadamente.

Lo anterior se encuentra basado en que con fecha 14 de septiembre de 2003, y mediante oficio numero 326-SAT lX-6098, por orden directa del Administrador e Operacion y Logistica de la Unidad de Apoyo para la Inspeccion Fiscal y Aduanera, fui concentrado para recibir instrucciones, en donde se me informo por conducto del entonces titular del area arriba mencionada, capitan Jose Carlos Amesquita Pedroza, que la orden que estaba cumplimentando (el despido) se debia a la instruccion dada por el Administrador General de Aduanas, Jose Guzman Montalvo, ya que con motivo del embargo (de las armas, el avion y la detencion de Zuno) le habia significado un alto costo politico, ya que se me inculpa de que debido a mi los medios de comunicacion tuvieron acceso al hecho, puesto que como se trababa de un personaje publico debio haberse tratado en forma confidencial ... Me resulta total y absolutamente incongruente que el haber cumplido con las responsabilidades inherentes a mi puesto como Tercer Inspector, implicara ser despedido.

La red

Como premio a lo que Castelan llama "el trabajo sucio" de ayudar a Chavira, semanas despues de los hechos de Toluca, Jose Guzman Montalvo traslado al administrador de la aduana del aeropuerto de Toluca, Juan Carlos Ramirez Alarcon, y al subadministrador, Antonio Samano; ambos fueron nombrados responsables de la Aduana de Nuevo Laredo, Tamaulipas, de donde "tuvieron que salir huyendo por actos de corrupcion".

Con base en la informacion que dispone, el entrevistado senala que, a los cinco dias de haber llegado a su nuevo cargo, a Antonio Samano le intervinieron el telefono y lo descubrieron negociando un contrabando de mercancias que entrarian en traileres, en tanto que Ramirez Alarcon tuvo que irse a esconder a Estados Unidos por haber dejado pasar camiones cargados de mercancia ilegal.

A Ramirez lo sustituyo en el puesto Francisco Serrano Aramori, quien segun Castelan tambien "es gente de Guzman", pero enfrenta fuertes problemas con el grupo armado Los Zetas, quienes han intentado "levantarlo" en dos ocasiones, por lo cual ahora se mueve en Nuevo Laredo con un grupo de agentes de la Policia Fiscal.

Antes de Ramirez de Alarcon, otro funcionario ligado a Guzman fue acusado de corrupcion en esa misma aduana. Se trata de Leopoldo Perea Cardenas, quien actualmente sigue bajo investigacion de la Secretaria de la Funcion Publica por contrabandear con pedimentos falsos.

De acuerdo con Castelan Torres, Guzman ha ido colocando piezas claves en todas las aduanas, donde se ha desplazado a los fiscales de carrera para incluir en puestos importantes a militares que no estan capacitados para llevar a cabo una supervision rigurosa.

De esa manera, Guzman le habria restado poder a la Unidad de Apoyo para la Inspeccion Fiscal y Aduanera, donde ha despedido a mas de 500 elementos.

A traves de una circular emitida en septiembre de 2002, Guzman Montalvo ordeno que todos los inspectores de la UAIF adscritos a los puentes internacionales de cargas y salidas de importacion y carril de vacios, fueran retirados de sus servicios. Esos puestos fueron ocupados por personal de confianza de los administradores.

"Esos movimientos facilitan el negocio del contrabando", dice al respecto Hector Castelan.

--?Como se esta manejando el contrabando actualmente?

--Hay de dos tipos: el que le llaman el documentado y el bronco, aunque dentro del documentado entra otro que se le conoce como subvaluado. Este negocio esta en jauja debido a todas las lagunas y vacios legales que el propio Guzman instrumento, con su gente, desde que era administrador central de regulacion del despacho aduanero.

"El contrabando documentado opera asi: un trailer llega a un modulo de la aduana y entrega sus papeles. El funcionario los mete a la computadora y lo checan. Hay varios pedimentos conocidos como Pitex (cargamentos de textiles) y la computadora esta programada para que un alto porcentaje de los pedimentos del programa Pitex pasen en verde, es decir, sin revision, y solo a una minima parte le toque el reconocimiento aduanero o revision".

--?Y donde esta la transa?

--En que cualquiera puede meter un camion con chamarras de piel con tela o zapatos chinos con el pedimento Pitex y no va a tener problemas. El contrabando bronco, en cambio, es el arreglado con los administradores o con gente cercana a ellos. Los conductores hacen la finta de que entregan un pedimento para que sea modulado --lo que no ocurre--, el modulador regresa el documento, el operador de la unidad hace la misma operacion en el segundo reconocimiento y sale de la aduana.

"Hay otra modalidad, en la cual pasan camiones semilleros y en la parte trasera se les coloca una manta negra para simular que va vacio el contenedor. La revision de estos vehiculos la hace personal de operacion aduanera, que en la mayoria de los casos es gente de confianza de los administradores.

"Y dentro de todas las variantes de contrabando aun hay otra modalidad. Opera cuando un camion viene de fuera y presenta documentos que acreditan que se trata de un transito internacional, que lleva mercancia hacia Guatemala, por ejemplo, pero se queda en el pais y, a traves de personas de confianza o mediante mensajeria, se llevan los pedimentos a la aduana de salida, donde se modulan --previo acuerdo con los funcionarios-- y se acredita falsamente que el camion salio del pais".

A decir del entrevistado, actualmente Guzman Montalvo tiene una amplia red de complices. Por ejemplo, como administrador fiscal de la UAIFA funge el general retirado Mario Perez Alarcon, aunque varios inspectores consultados por este semanario sostienen que quien toma las decisiones es un aliado de Montalvo: Othon Diaz Jasso, administrador de apoyo operacional, cuya hermana, Raquel Diaz, es la jefa de recursos humanos de la dependencia.

Como administrador central de Destino de Bienes (donde van a parar todas las mercancias decomisadas en el pais) funge Joaquin Diaz, miembro del llamado Grupo Chihuahua, al que se le relaciona con Francisco Barrio y con Eduardo Romero Ramos. Otros miembros de este grupo serian Jorge Pasaret Robles y Jose Mateos Torres, quienes fueron administradores de la Aduana de Chihuahua y enfrentaron acusaciones por malos manejos.
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Title Annotation:despido de agentes aduaneros por detener al politico Luis Eduardo Zuno Chavira por contrabando de armas
Author:Ravelo, Ricardo
Publication:Proceso
Date:Oct 10, 2004
Words:2898
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