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Fabio Sanchez Cabarcas: UNASUR: poder y accion en Suramerica.

Fabio Sanchez Cabarcas

UNASUR: poder y accion en Suramerica

Bogota: Universidad Sergio Arboleda, 2017, 312 pags.

Precisamente cuando Sudamerica afronta serios retos y desafios en materia politica, economica, social, de integracion y de seguridad, Fabio Sanchez escribe un lucido texto que abre la ventana a diferentes explicaciones sobre el papel que juegan las organizaciones internacionales en la region, especificamente la Union de Naciones Suramericanas (UNASUR). Los estudios sobre procesos de integracion aluden a casos de exito con mayor frecuencia en escenarios extracontinentales, no obstante, el presente libro es la materializacion de un esfuerzo por innovar la manera de construir un analisis de modelo integracionista con caracteristicas propias y particulares en la Sudamerica contemporanea, que merece la pena ahondar.

El autor comienza una discusion y reflexion que se orienta con una pregunta casi existencial: "?Que representa la UNASUR para su region?" (p. 17). Un problema que se plantea desde el inicio y atrapa al lector que quiere llegar a esa respuesta. Sanchez se toma el trabajo de conducir a su interlocutor por las lineas argumentativas bajo las cuales induce a revelar su pregunta en cada apartado. La hipotesis que el autor ha planteado corresponde a advertir que la UNASUR nace de una estrategia politica de Brasil para asegurar su liderazgo en Sudamerica, una zona en la cual otras organizaciones internacionales han desempenado un papel trascendental en la resolucion de conflictos y la integracion economica (p. 19).

El libro presenta de manera explicita la metodologia implementada. Se advierte que la investigacion se construyo bajo el metodo de comparacion controlada, estructurada y focalizada, y explica que, en efecto, tal metodologia consiste en aplicar preguntas a casos de estudio seleccionados para recolectar informacion. Una labor titanica si se toma en cuenta el cumulo de informacion y multiplicidad de factores que de alli se desprende. Por ello, se puede advertir que la investigacion materializada en esta publicacion es altamente rica en hechos, sucesos, analisis y procesamiento de lo anterior.

Dividido en cinco capitulos, el autor juega con los embriones de la organizacion y hace referencia a los momentos cumbre que dan lugar al nacimiento de la UNASUR. Esto lo hace de manera magistral debido a que no da por axiomatico ningun elemento y no se le escapa el menor detalle. En otras palabras, en los detalles esta el espiritu del funcionamiento y de su actividad como organizacion multilateral.

En efecto, entender Sudamerica y acercarse a la fenomenologia sobre la cual se ha construido un imaginario en torno a los diferentes procesos que otorgan identidades en las relaciones politicas, sociales y economicas en la region conduce a una explicacion concreta en la genesis y mision de la UNASUR. Los tiempos y movimientos de finales y comienzos del siglo XX y XXI respectivamente suscitan la aparicion de nuevos actores que reflejan las pugnas y tensiones en la region. El giro a la izquierda, los populismos, el alejamiento de Washington y algunos enclaves politicos de la Guerra Fria fueron los ingredientes plausibles para el reordenamiento de los puntos cardinales en la construccion de la UNASUR. Con base en esto, el documento es enfatico en dos variables fundamentales. Por un lado, las cuestiones concernientes a la cooperacion en la region bajo prismas tematicos en comun e intereses compartidos; y por otro lado, la configuracion de temas en defensa. Ambas convergen en la confianza.

Dicha confianza se ha logrado traducir en que la organizacion ha fungido como catalizadora en la solucion y resolucion de problemas internos y externos en Sudamerica. Su capacidad de respuesta, el dialogo constante, la concertacion politica y la confianza en dinamicas transfronterizas se han puesto a prueba de manera exitosa en asuntos clave como la crisis secesionista de Bolivia (2008); los intentos golpistas contra Rafael Correa en 2010; la tension diplomatica entre Quito y Bogota en 2008 por el bombardeo al campamento de "Raul Reyes" (1) en territorio ecuatoriano; entre otros episodios recientes. UNASUR se convirtio en una "bala de oxigeno" para la politica exterior del vecindario, funciono para otorgar cierto grado de independencia de agenda en las variables diplomaticas del contexto sudamericano.

El autor muestra los logros de la organizacion y claramente cuestiona algunas maneras sobre como se han tratado los problemas regionales. Empero, la apuesta por la investigacion tiene un esfuerzo adicional en la configuracion de Brasil en el pulso politico y geopolitico en el sur del continente. A saber, el autor escogio cuatro actores estatales como unidad de analisis: Colombia, Brasil, Argentina y Venezuela. Estos claramente no fueron seleccionados de manera aleatoria, responden mas bien a logicas de posicionamiento regional e insercion internacional. El autor reconoce que la UNASUR ha tenido que sufrir los personalismos de algunos de sus lideres en cuanto a las diferencias politicas, ideologicas e incluso personales. Los anteriores aspectos lograron fracturar y tensionar la organizacion en momentos sensibles que se exponen de manera impoluta en el libro. Sin embargo y pese a los problemas regionales, para Sanchez la UNASUR representa la etapa mas avanzada y elevada del proceso de suramericanizacion (p. 252), un concepto que ha hecho carrera en los estudios latinoamericanos y que, en efecto, el autor dinamiza y presenta.

UNASUR: poder y accion en Suramerica es una lectura obligatoria no solo para estudiantes de ciencia politica y relaciones internacionales, sino para todo tipo de lector interesado en los asuntos latinoamericanos. Si se quiere entender ?por que la region es el resultado de procesos, continuidades y discontinuidades?, ?como el liderazgo de algunos actores construye iniciativas convertidas en organizaciones?, o ?por que los asuntos domesticos de las naciones influyen en la identidad y grado de priorizacion tematica en la region?, es menester abrir el texto y dejarse atrapar por su narrativa. Se trata de un libro escrito con un lenguaje fresco, actualizado, sencillo pero riguroso, con un amplio aparato cientifico e informativo que refleja los esfuerzos del autor. Finalmente es un analisis sobre un aspecto crucial de las relaciones internacionales sudamericanas que actualmente ha perdido fuerza o se ha invisibilidado por la ausencia u ocaso de las figuras politicas que marcaron su creacion y accion. Por tal razon, esta publicacion se convierte en un referente actual sobre las dinamicas propias de la region en cuestiones internas, domesticas e intermesticas.

DOI: http://dx.doi.org/10.17141/iconos.61.2018.3385

Cesar Augusto Nino Gonzalez

Universidad Sergio Arboleda, Colombia

(1) Luis Edgar Devia Silva, alias "Raul Reyes", fue un integrante de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Se desempeno como miembro del secretariado, portavoz y asesor del bloque del sur de esta organizacion insurgente.
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Author:Nino Gonzalez, Cesar Augusto
Publication:Iconos
Date:May 1, 2018
Words:1211
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