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Evolution and development of the "Programa de Promocion del Investigador" in Venezuela/Evolucion y desarrollo del Programa de Promocion del Investigador en Venezuela/Evolucao e desenvolvimento do "Programa de Promocion del Investigador na Venezuela.

SUMMARY

The "Programa de Promocion del Investigador" (PPI), established in 1990, constitutes an obligatory reference in the evaluation of the scientific research activities in Venezuela. After a brief historical review of its creation, an analysis of the most relevant characteristics registered in its seventeen years of existence is presented. Emphasis is placed on: a) the increasing participation of researchers of official and private institutions of higher education and research and development centers of the country, being the universities the institutions that concentrate the greater representation; b) the sharp growth registered in the number of accredited investigators, who reached a total, in 2007, of 5222 amongst the several fields of knowledge; c) the positive variations registered in the rate of interannual growth, which experiences an evident inflexion point from 2002 onwards, probably related to the changes in evaluation criteria between 2001 and 2002, causing an increase in the rate of growth from 10% in 1990-2001 to 22.09% in 2002-2007. Also, the impact of the project is analyzed by type of institution, area of knowledge, level of accreditation and regional impact, as well as the incidence of the age and gender variables.

RESUMEN

El Programa de Promocion del Investigador (PPI), creado en 1990, constituye una referencia obligada en materia de evaluacion de las actividades de investigacion en Venezuela. A partir de una breve resena historica de los antecedentes de su creacion, se presenta un analisis de los rasgos mas relevantes que registra en sus diecisiete anos de existencia, entre los cuales destacan: a) la creciente participacion de investigadores de todas las instituciones universitarias oficiales y privadas y de los centros de investigacion y desarrollo del pais, siendo las universidades las instituciones que concentran la mayor representacion; b) el sostenido crecimiento registrado en el numero de investigadores acreditados que para el ano 2007 alcanzan la cifra de 5222 en las diversas areas del conocimiento; y c) las variaciones registradas en la tasa de crecimiento interanual, que experimentan un notorio punto de inflexion a partir de los cambios de criterios de evaluacion instrumentados entre 2001 y 2002, lo cual llevo a que la tasa de crecimiento pasara del 10% para el periodo 1990-2001 al 22,09% en 2002-2007. Igualmente se analizan los impactos que ha tenido el Programa por tipo de institucion, areas de conocimiento, niveles de acreditacion y su impacto regional asi como la incidencia que reflejan las variables genero y grupo etario.

PALABRAS CLAVE / Estimulo / Evaluacion / Investigacion / PPI / Promocion del Investigador / Venezuela /

RESUMO

O "Programa de Promocion del Investigador" (PPI), criado em 1990, constitui uma referencia obrigada em materia de avaliacao das atividades de investigacao na Venezuela. A partir de uma breve resenha historica dos antecedentes de sua criacao, se apresenta uma analise dos tracos mais relevantes que registra em seus dezessete anos de existencia, entre os quais se destacam: a) a crescente participacao de investigadores de todas as instituicoes universitarias oficiais e particulares e dos centros de investigacao e desenvolvimento do pais, sendo as universidades as instituicoes que concentram a maior representacao; b) o constante crescimento registrado no numero de investigadores credenciados que para o ano 2007 alcancaram o numero de 5.222 nas diversas areas do conhecimento; e c) as variacoes registradas na taxa de crescimento inter-anual, que experimentaram um notorio ponto de inflexao a partir das mudancas de criterios de avaliacao instrumentados entre 2001 e 2002, o qual levou a que a taxa de crescimento passara de 10%, no periodo de 1990 a 2001, para 22,09% entre 2002 e 2007. Igualmente se analisam os impactos que tem tido o Programa por tipo de instituicao, areas de conhecimento, niveis de credenciacao e seu impacto regional, assim como a incidencia que refletem as variaveis: genero e grupo etario.

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La creacion del Programa de Promocion del Investigador (PPI) en 1990, constituyo un paso importante en el desarrollo de la investigacion academica, ya que se activo un procedimiento para canalizar las politicas de estimulo, apoyo y reconocimiento institucional que permitieron la creciente incorporacion de investigadores de todo el pais y de todas las instituciones academicas. El Programa de Promocion del Investigador (PPI), fue producto de las discusiones que se dieron entre varias instituciones, y que se iniciaron con las ideas que expusiera Francisco De Venanzi, de establecer un sistema de reconocimiento para los investigadores de la Universidad Central de Venezuela, asi como la creacion de la carrera del investigador cientifico, propuestas recogidas en numerosas publicaciones que desde la Asociacion para el Progreso de la Investigacion Universitaria (APIU) formulara su autor en los anos 80 (De Venanzi, 1980a, b).

La creacion del PPI estuvo muy influenciada por el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) de Mexico, instrumentado en ese pais desde 1984. En entrevista al para entonces Secretario Tecnico (Medina, 1991) del PPI, este senalaba que "El PPI es una adaptacion realizada por una comision preparadora perteneciente al CONICIT, de lo que en Mexico se denomina Sistema Nacional de Investigacion. De hecho, al comparar el contenido del reglamento inicial del PPI con el del SNI, se encuentra que hay una gran similitud entre ellos. Sin embargo, existen algunos elementos que son muy positivos en el SNI y que no se incluyeron en el Reglamento del PPI al ser instrumentado. Al respecto cabe mencionar algunas de las disposiciones reglamentarias del SNI (CONACYT, 2000) conducentes a estimular y promover la descentralizacion de las actividades de investigacion en Mexico (Caputulo III, Articulo 8) y la publicacion en revistas incluidas en el Indice de Revistas Mexicanas de Investigacion Cientifica y Tecnologica del CONACYT (Capitulo IV, Articulo 16) y, por ultimo, la obligatoriedad de impartir docencia para aquellos investigadores calificados en Nivel III (Capitulo III, Articulo 11).

El PPI se ejecuta mediante convocatorias anuales. Los aspirantes son evaluados por pares constituidos en comisiones de areas y clasificados en tres categorias: Candidato, In vestigador y Emerito. La categoria de Investigador comprende cuatro niveles: I, II, III y IV, habiendo sido introducido este ultimo nivel en la modificacion estatutaria efectuada en el 2000. Los investigadores seleccionados son acreditados a partir de enero del ano siguiente a la convocatoria y la duracion de la acreditacion depende de la calificacion otorgada. Vease el Titulo III, Articulo 6 del Reglamento del Programa de Promocion al Investigador (PPI), el cual puede ser consultado en el portal del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion (ONCTI, 2007; www.oncti.gob.ve).

[FIGURA 1 OMITIR]

Los investigadores adscritos al PPI son clasificados en cinco areas del conocimiento: ciencias ambientales y agricolas (CAA) y ciencias biologicas y de salud (CBS), cuyas respectivas comisiones se conformaron a consecuencia del cambio de los estatutos en el 2000 y son derivadas de la anterior comision de ciencias medicas, biologicas y del agro (CMBA); ciencias fisicas, quimicas, y matematicas (CFQM), ciencias sociales (CS) e ingenieria, tecnologia y ciencias de la tierra (ITCT). Los miembros del PPI reciben un beneficio definido como una beca mensual, cuyo calculo se realiza tomando como referencia el indice de Precios del Consumidor (IPC) del area metropolitana de Caracas. El monto que recibe el investigador varia segun la categoria o nivel asignado. Las condiciones generales de ingreso al Programa estan publicadas en ONCTI (2007).

Evolucion del PPI

En los diecisiete anos de existencia, el PPI ha crecido gradualmente, atrayendo a un apreciable numero de investigadores que laboran en el pais y contribuyendo de esta ma nera a aumentar la masa critica de investigadores que requiere el desarrollo nacional. El Programa conto para el 2007 con un total de 5222 investigadores acreditados en las diversas areas del conocimiento. La tendencia creciente en el numero total de adscritos/as es presentada en la Figura 1, donde se refleja una variacion importante en el crecimiento interanual. El incremento en la participacion ha sido mas evidente y acelerado a partir de 2001. Al comparar el crecimiento interanual en los periodos 1990-2001 y 2002-2007, se observa que durante el primer periodo el crecimiento interanual fue de 10,05%, alcanzando 22,09% en el segundo periodo.

Estos resultados son consecuencia de los cambios en los criterios de evaluacion realizados entre 2001 y 2002, proceso que se asumio luego de consultas y discusiones con la finalidad de cumplir efectivamente con el principal objetivo del programa, el cual es la promocion de la actividad cientifica y tecnologica en el pais. Estos cambios mejoraron las condiciones de ingreso al Programa y aun cuando faltan algunos ajustes, algunos son de alta significacion. Entre otros destacan el reconocimiento a la contribucion que hacen los investigadores en la formacion de nuevos investigadores, sobre todo para aquellos calificados en los niveles mas altos del Programa. Asi, para que una persona sea considerada como Investigador Nivel IV debe haber sido tutor de por lo menos cinco trabajos especiales de grado aprobados, o tesis de postgrado aprobadas, de las cuales ai menos una debe corresponder a un doctorado. Los criterios de evaluacion vigentes se hallan publicados en el portal del ONCTI (2007).

En el pasado, aun cuando la formacion de recursos humanos se encontraba entre los requisitos exigidos para el in greso, no eran efectivamente considerados para la evaluacion de los investigadores y su clasificacion en los diferente niveles, excluyendo la actividad mas importante de las universidades nacionales, como es la formacion de talento, sobre todo si tenemos en cuenta que desde los inicios del PPI, los investigadores de las universidades siempre han constituido el numero mas importante de adscritos al Programa (Vessuri, 1996; Marcano, 2006). Otro de los cambios realizados fue la inclusion de otros indices internacionales de reconocido prestigio, distintos y adicionales al Science Citation Index (SCI), unico utilizado hasta ese momento, lo cual permitio que un mas amplio numero de revistas cientificas y humanisticas nacionales pudiesen ser consideradas como publicacion tipo A (ver ONCTI, 2007). Con esto, se ha contribuido a corregir una paradoja que existia y que ha sido objeto de numerosas criticas (Rodriguez-Lemoine, 1991; Rosas, 1991). En efecto, anteriormente se le daba poca importancia y valor a los trabajos publicados en revistas nacionales, lo cual resulta evidentemente una gran contradiccion ya que el Estado asigna anualmente una importante suma de dinero para el financiamiento de las revistas nacionales y sin embargo, el PPI, programa tambien financiado por el Estado, le daba poco valor a esas revistas en la evaluacion de los aspirantes a ingresar al Programa.

Otros indicadores reflejan el efecto de los cambios antes senalados. El numero de solicitudes recibidas en la convocatoria 2007 fue de 3241, lo que significo un aumento de 24,13% al compararlas con las recibidas en 2006, cuyo numero fue de 2611. Tambien cabe destacar que en la convocatoria 2007 el 34,16% de las solicitudes fueron de nuevos aspirantes.

El PPI y las Instituciones

Desde sus inicios, en el PPI han participado investigadores de casi todas de las instituciones universitarias publicas y privadas de Venezuela y de los centros de investigacion y desarrollo, siendo las universidades las instituciones con mayor participacion (Marcano, 1990; Vessuri, 1996). De los investigadores adscritos al PPI, ~86,9% pertenecen a las universidades, tanto publicas como privadas. Asi, de 5222 acreditados en el 2007 (Tabla I), 4439 (85%) pertenecen al personal docente y de investigacion de las universidades oficiales y 1,9% son personal de las universidades privadas. Aun cuando esta cifra representa en terminos absolutos una cantidad importante, si se la relaciona con el total de profesores a dedicacion exclusiva (DE) y tiempo completo (TC) que laboran en las universidades venezolanas, se observa que para 2005 solo un 15,46% de los docentes, en esta condicion, estaban acreditados al PPI (Tabla II).

Vale destacar, que los investigadores adscritos al PPI estan concentrados en cuatro universidades: Universidad Simon Bolivar (USB), Universidad del Zulia (LUZ), Universidad de los Andes (ULA) y Universidad Central de Venezuela (UCV), mientras existe muy poca participacion de los institutos y colegios universitarios (Tablas I y II).

Igualmente se puede observar que hay cinco universidades que tienen mas del 10% de sus profesores a TC y DE adscritos al PPI (Tabla II), entre las que destacan: USB (34,20%), seguida por la ULA (29,29%), LUZ (17,36%), UCV (13,58%), y la Universidad Centroccidental Lisandro Alvarado (UCLA; 12,73%).

Si se analiza la evolucion del PPI en las universidades con mayor participacion (Figura 2), se aprecia que LUZ es la institucion con mayor crecimiento: de 39 investigadores adscritos en 1990, paso a 1059 en 2007, lo cual significa un incremento de 27 veces. Lo anterior podria explicarse, al menos en parte, por las politicas instrumentadas por esta universidad en torno a la investigacion. A partir de 1996, LUZ establecio el premio Francisco Bustamante, como un estimulo a sus investigadores, lo cual inicialmente correspondia a un monto en bolivares equivalente a lo asignado a cada profesor acreditado por el PPI. Asimismo, se ha dado un fuerte estimulo a la edicion de revistas cientificas, lo que determina actualmente que de 72 revistas calificadas por el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion (FONACIT) con un percentil por encima de 55, diecinueve (26%) son de LUZ y calificadas como tipo A para los efectos de la evaluacion de los investigadores en el PPI.

[FIGURA 2 OMITIR]

Sin duda que los cambios realizados en los criterios de evaluacion han mejorado las condiciones de ingreso al Programa y el efecto se observa con mas claridad en las universidades oficiales localizadas en los estados del interior del pais (Figura 2). En estas universidades, el numero de investigadores miembros del PPI paso de 955 acreditados en 2002 a 3593 en 2007, cifra que corresponde al 68,80% del total nacional. De estas, las que incorporaron el mayor numero de investigadores en el PPI fueron LUZ y ULA. Con respecto a las otras universidades diferentes a LUZ y ULA, a partir de 2002 hubo un aumento importante en la participacion de los profesores de esas instituciones, al pasar de 218 investigadores adscritos en 2002 a 1657 en 2007 incrementandose algo mas de 7 veces durante ese periodo (Figura 2). En este grupo, la mayor participacion se observa en la UPEL (36%), UCLA (24%), UDO (20%) y UC (19%).

Los investigadores de las instituciones diferentes de las universidades, que participan en el PPI, constituyen un 13,10% del total de investigadores acreditados. De ellos, el 5,76%, es decir, 301 acreditados son de centros de investigacion adscritos al Ministerio del Poder Popular para Ciencia y Tecnologia (Mppct). La mayor concentracion de tales investigadores acreditados se encuentra en el Instituto Venezolano de Investigaciones Cientificas (IVIC) con 248 investigadores, cantidad que constituye el 82,39% del total de investigadores pertenecientes a entes adscritos al Mppct. Otra de las instituciones con una importante participacion en el PPI es el Instituto Nacional de Investigaciones Agricolas (INIA) con 147 investigadores acreditados, representando el 2,81% del total nacional. El 3,80% restante esta formado por investigadores de otros entes oficiales y privados (Tabla III).

Evolucion del PPI por Areas del Conocimiento

De los 5222 miembros del PPI acreditados en el 2007, 1712 (32,78%) pertenecen al area de Ciencias Sociales (CS), 1140 (21,83%) son del area de Ciencias Biologicas y de la Salud (CBS), 921 (17,64%) integran el area de Ciencias Ambientales y Agricolas (CAA), 737 (14,11%) provienen del area de Ciencias Fisicas, Quimicas y Matematicas (CFQM) y 712 (13,6%) forman parte del area de Ingenieria, Tecnologia y Ciencias de la Tierra (ITCT). En 1990, el 40,4% de los miembros acreditados en el PPI formaban parte del area de Ciencias Medicas, Biologicas y Agro (CMBA), en 2002 esta area fue reestructurada a partir de los cambios de los estatutos en el ano 2002, dando origen a las areas de CAA y CBS. Es de interes destacar que en 2007, la suma de los miembros del PPI pertenecientes a las areas de CAA y CBS constituye casi el mismo porcentaje (39,47%) que el observado en 1990. El area de mayor crecimiento ha sido CS, lo que rompe con el estereotipo que se trata de un Programa ajeno a este ambito disciplinario. En efecto, la presencia de investigadores de esta disciplina representaba en 1990 el 15% de los acreditados, mientras que en 2007 constituyen el 32,78%. Por el contrario, se aprecia una disminucion sostenida y preocupante en el numero de los acreditados en el area de CFQM, pues de haber representado el 33% de los acreditados en 1990, en 2007 agrupan un 14,11%. No hay mayor variacion estadistica en los integrantes del area de ITCT. Vale senalar entonces que aun cuando el numero total de investigadores acreditados ha crecido, la incorporacion de investigadores en las CBS y CFQM ha tenido menor crecimiento, a diferencia de lo que se observa en las CS.

Evolucion del PPI por Categoria y Nivel

Desde sus inicios, el PPI se ha caracterizado por la concentracion de la mayoria de sus miembros en el Nivel I (Tabla IV). Asi, en 1990 este nivel represento 52,36% del total (Marcano, 1990; Medina, 1992) proporcion que se mantuvo hasta el 2004, cuando disminuyo a 37,17%, representando en el 2007 un 41,38% del total de acreditados. Con respecto a la categoria de Candidato ha habido un aumento considerable en estos diecisiete anos. En 1990, solo 15,65%, correspondio a esa categoria y para 2007 el porcentaje de miembros acreditados en ella fue de 32,08%, aumento que se hizo evidente despues del cambio de criterios en 2002, cuando se elimino el limite de edad para ingresar en la categoria. En el caso de los investigadores en los niveles II, III y IV ha habido pocos cambios. Mientras en 1990, el nivel II representaba 20,24% del total nacional, en 2007 representa 16,53%, y el nivel III paso de 11,74% a 5,76% en el mismo lapso. Entre los cambios efectuados en 2002 estuvo la incorporacion de un nuevo nivel, el Nivel IV, el cual constituye solo un 4% del total de investigadores acreditados.

Presencia Regional del PPI

Hay miembros acreditados en el PPI en todos los estados de Venezuela, exceptuando el estado Apure (Tabla V). Cabe destacar que para 2007 el 71,29% de los miembros adscritos al PPI estan concentrados en cuatro estados: Zulia (22,79%), Distrito Capital (18,38%), Merida (15,09%) y Miranda (15,03%). Sin embargo, en los ultimos anos ha habido un significativo aumento en el numero de miembros adscritos al PPI pertenecientes a otros estados diferentes de los cuatro anteriormente mencionados. Entre ellos destacan los estados Lara (5,73%), Carabobo (4,63%), Aragua (4,52%) y Sucre (3,08%), mientras que las otras entidades federales tienen todavia una participacion muy escasa. Es evidente que los investigadores adscritos al PPI estan concentrados en las tres regiones de mayor desarrollo: Capital (33,47%), Zuliana (22,79%) y Andina (19,57%). Del total de investigadores del PPI pertenecientes a la Region Capital, 49,14% son investigadores de la UCV; 25,8% provienen de la USB y 14,18% pertenecen al IVIC. Con respecto a la region Zuliana, 89% son investigadores de LUZ. Asimismo, en la region Andina es la ULA la que aglutina el mayor numero de investigadores (85,81%). Lo cual significa que la participacion de las regiones en el PPI esta relacionada a la presencia de las universidades.

Otro aspecto a destacar es la concentracion de investigadores de los mas altos niveles en los estados que conforman la region Capital. El 58,74% de los investigadores nivel III y IV se localizan en el Distrito Capital y el estado Miranda (Tabla V), situacion que se mantiene desde la primera convocatoria (Gonzalez et al., 1992). Mientras que los candidatos, y los investigadores nivel I y II se concentran en los estados Zulia (23,54%), Distrito Capital (16,71%), Merida (14,83%) y Miranda (13,81%).

El Genero y los Grupos de Edad en el PPI

La elaboracion de indicadores de CyT desagregados por genero es un requerimiento para conocer la participacion de hombres y mujeres en la ciencia en el pais. En la busqueda de equidad en esta participacion de hombres y mujeres se observan situaciones que expresan evidentes diferencias. Con base en el informe de CYTED (RICYT, 2002) la presencia diferencial de hombres y mujeres entre los investigadores de los paises de la region refleja para las mujeres un 20% de participacion, siendo predominante, en la mayoria de los paises, la participacion masculina. En el caso de Venezuela, se han realizado estudios sobre la situacion del genero en la ciencia que tambien senalan la existencia de desigualdades entre hombres y mujeres (Vessuri y Canino, 2001, 2003, 2008). Tomando como referencia la participacion de investigadores e investigadoras en el PPI se presentan, de manera muy general, un conjunto de cuadros desagregados por genero. Sin embargo, este es un tema que sera profundizado en un estudio posterior, dada la relevancia del mismo.

Del examen de la Tabla VI se puede apreciar, a primera vista, que hay paridad de genero entre los investigadores acreditados por el PPI, con una ligera mayoria de las mujeres. La edad media de ambos grupos es similar. No se destacan diferencias mayores entre ambos grupos. Sin embargo, a los fines de profundizar algo mas en las posibles disparidades entre los generos en CyT, se pasa a revisar la participacion de los/as investigadores por niveles y categorias.

En la Figura 3 se observa que en las categorias de Candidato y de Investigador Nivel I sobresale la participacion femenina. Sin embargo, a medida que aumenta el nivel, la participacion masculina tambien lo hace, con diferencias crecientes entre los dos grupos. Se puede afirmar que las investigadoras comienzan a tener mayor participacion en las nuevas cohortes. Esta diferencia parece ir consolidando la idea sobre la feminizacion de la investigacion, afirmacion que se puede profundizar revisando la relacion de los generos con el grado academico y las areas de conocimiento.

[FIGURA 3 OMITIR]

En la Figura 4 se aprecia que las investigadoras presentan mayoria en casi todos los grados academicos, salvo en los niveles de doctorado y tecnicos superiores. Sobresale una brecha de las mujeres sobre los hombres de 39 puntos en especializacion y de 11,2 puntos en maestria. En cuanto al grado de doctor la diferencia entre ambos grupos es pequena, tan solo de 3,4 puntos. La pregunta que surge es acerca de las diferencias por areas de conocimiento, en cuales hay predominio de un sexo sobre el otro, y en cuales hay paridad. Como se aprecia en la Figura 5, las investigadoras son mayoria en Ciencias Biologicas y de la Salud, y en Ciencias Sociales. En las demas areas, los investigadores predominan, destacando se su mayoria en las Ciencias Fisicas, Quimicas y Matematicas. En ninguna de las areas hay paridad de genero, guardando menor diferencia la de las Ciencias del Agro y Ambientales con 7,5 puntos.

[FIGURA 4 OMITIR]

Se puede concluir, en cuanto al genero, que se observa una tendencia hacia la feminizacion de la investigacion en CyT. Si bien aun no se alcanza la paridad de genero por categorias, por areas de conocimiento y por grados academicos, se puede establecer la conjetura que en las proximas cohortes habra un predominio de mujeres sobre hombres. Esta tendencia coincide con el comportamiento nacional de la mujer en el mercado laboral y mas especificamente en el plano profesional.

[FIGURA 5 OMITIR]

En cuanto a la edad de los investigadores se advierte en la distribucion de los investigadores acreditados en grupos quinquenales de edad, que la mayoria se ubica entre 35 y 60 anos, siendo el promedio de 46 [+ o -] 10 anos. Igualmente existe una presencia, en todas las categorias del programa, de investigadores en edades mayores, lo cual ofrece un buen indicador de inclusion y de valoracion por el trabajo productivo y sabio de este grupo de poblacion. La presencia de personas mayores de 70 anos en cada una de las categorias dispara el promedio de edad en casi todos los casos, escondiendo la incorporacion, igualmente importante, de investigadores jovenes al programa. A modo ilustrativo, el promedio de la edad minima en las tres primeras categorias es de 24,6 anos.

Reflexiones Finales

En los anos transcurridos se han producido aciertos y desaciertos; aun asi, se puede afirmar que a pesar de las numerosas criticas suscitadas, documentadas en numerosos articulos de opinion (Alfonzo, 1991; Bianco, 1991a, b; Rosas, 1991; APIU/AsoVAC/UCV, 1993; Garcia et al., 1994; Scharifker y Garcia, 1994), los errores cometidos y las dificultades experimentadas, el PPI ha tenido una trayectoria exitosa. En efecto, el programa se ha institucionalizado en estos tres lustros, gracias a la participacion de un numero considerable de venezolanos dedicados al quehacer cientifico-tecnologico y de la credibilidad que ha merecido en la comunidad como instrumento de evaluacion. Asimismo, el PPI se ha convertido en una referencia importante para medir la actividad cientifica y tecnologica de Venezuela. Se podria afirmar que el PPI ha jugado un papel importante en el desarrollo cientifico y tecnologico del pais. Sin embargo, aunque en terminos generales la productividad cientifica ha aumentado, no se observa que el programa haya contribuido en forma significativa a aumentar el numero de publicaciones de venezolanos en revistas cientificas citadas en el SCI, a pesar de que, hasta 2004, las revistas consideradas como tipo A, en la evaluacion de los aspirantes a ingresar en el PPI, estaban referidas solo a aquellas que estuviesen indizadas en el SCI. El numero de publicaciones de investigadores venezolanos en el SCI no ha crecido en la misma proporcion que el numero de investigadores en el PPI. A partir de la convocatoria 2004, se comienza a tomar en cuenta otros indices diferentes al SCI. Actualmente se esta evaluando las publicaciones de investigadores venezolanos en revistas referidas en el SCI y en otros indices internacionales para tener elementos concluyentes al respecto, lo que dara objeto a una publicacion.

[FIGURA 6 OMITIR]

Otro aspecto a destacar es la informacion de los curricula que aportan los investigadores registrados en la base de datos del Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion, la cual constituyen un elemento importante de referencia para la investigacion de la actividad cientifica y tecnologica del pais, ademas de servir como un factor de diagnostico importante para medir las fortalezas y debilidades de las distintas disciplinas en las que se realiza investigacion. Actualmente existe un registro de 9080 investigadores, de los cuales 5222 estan acreditados al PPI.

Sin duda se puede concluir que el PPI ha contribuido de manera significativa al crecimiento del numero de investigadores en las instituciones del pais; sin embargo, solo se cuenta con 0,42 investigadores acreditados en el PPI por cada 1000 habitantes de la poblacion economicamente activa (PEA; Figura 6). Si bien, considerando el total de investigadores registrados en la base de datos del PPI, esta cifra se incrementa a 0,73 investigadores/1000PEA, esta cifra esta aun por debajo de la recomendada por la UNESCO, de 1 investigador por cada 1000 habitantes PEA. Esto indica que hay un deficit importante de investigadores en el pais. Por ello es necesario hacer mayores esfuerzos en la formacion de nuevos investigadores para cubrir el deficit existente, asi como incorporar la investigacion como eje central de la conduccion academica de los postgrados y estimular la insercion inmediata de los estudiantes graduados en las actividades de investigacion.

Las transformaciones que se estan produciendo en el pais generan nuevos retos que es preciso enfrentar. Es necesario dedicar mayores esfuerzos a obtener el maximo aprovechamiento de los recursos humanos y materiales existentes, a fin de incrementar los lazos entre las labores de investigacion y los requerimientos nacionales de conocimiento para el progreso socioeconomico. El potencial cientifico tecnologico de cada uno de los miembros del PPI es significativo. En casi todas las areas del conocimiento se cuenta con especialistas altamente calificados para atender los problemas del pais y para la formacion de talento humano. Les corresponde a los cientificos un papel de vanguardia en esta labor y al ONCTI facilitar la interaccion entre los generadores de conocimiento y la solucion de problemas de la sociedad venezolana.

La Mision Ciencia plantea nuevos desafios y al mismo tiempo brinda una gran oportunidad para profundizar la presencia y radio de accion del PPI en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion, de forma tal que se pueda incidir de manera mas eficiente en la participacion de los investigadores en la ejecucion de planes y proyectos que mejoren la promocion de mas y mejor ciencia, tecnologia y sus aplicaciones en todo el pais, fortaleciendo a las regiones e instituciones que tradicionalmente han tenido poca participacion en el PPI y propiciando una mayor articulacion de los investigadores en los proyectos estrategicos de la politica cientifica y tecnologica del pais, enmarcados en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion. En tal sentido, para el ano 2007, el 60,40% de los investigadores acreditados al PPI (3154) enmarcan su linea de investigacion en algunas de las areas estrategicas de la Mision Ciencia. Ello supone que el PPI, a traves del ONCTI, podria convertirse en un catalizador de aquellas iniciativas que permitan relacionar las necesidades del pais y la experticia de investigadores venezolanos para enfrentar los diversos problemas cientifico-tecnicos y socio humanisticos que requieran de la competencia de estos ultimos.

AGRADECIMIENTOS

Los autores agradecen la asistencia tecnica de Lorerla Belda, Ernesto Ramirez y Vanessa Azuaje, ONCTI, Venezuela, y a Jose Miguel Cortazar por la revision del manuscrito.

Recibido: 19/05/2008. Modificado: 18/11/2008. Aceptado: 21/11/2008.

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Rodriguez-Lemoine V (1991) Acta Cientifica Venezolana y el PPI. Boletin AsoVAC No 22 (enero-febrero 1991). pp. 10-11.

Rosas A (1991) Acta Cientifica Venezolana y el PPI. Diario de Caracas 19/01/1991. Caracas. Venezuela. p. 46.

Scharifker B, Garcia Sanchez F (1994) La transparencia del programa de promocion del investigador. Diario de Caracas 21/05/1994. Caracas, Venezuela.

Vessuri H (1996) La calidad de la investigacion en Venezuela: Elementos para el debate en torno al Programa de Promocion del Investigador. Interciencia 21: 98-102.

Vessuri H, Canino M (2001) El Genero en la Ciencia Venezolana (1990-1999). Interciencia 26: 272-281.

Vessuri H, Canino M (2003) La otra, el mismo. El genero en la Ciencia y la Tecnologia en Venezuela. Cuadernos del Cendes 54: 55-102.

Vessuri H, Canino M (2008) La Universidad en Femenino. Un cuadro de luces y sombras en la UCV. Arbor 184: 845-861.

Daissy Marcano. Ph.D. en Fisiologia, University of London, RU. Profesora, Universidad Central de Venezuela (UCV) y Presidenta, Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologia e Innovacion (ONCTI), Venezuela. Direccion: ONCTI, Av. Abraham Lincoln, Torre Domus. piso 6, Of. 6-A. Sabana Grande 1050. Caracas, Venezuela. e-mail: dmarcano@oncti.gob.ve

Mauricio Phelan. Doctor en Sociologia, Universidad de Barcelona, Espana. Profesor, UCV y Consultor, ONCTI, Venezuela. e-mail: Mauphelan@gmail.com
TABLA I
DISTRIBUCION INSTITUCIONAL ACREDITADOS
AL PROGRAMA DE PROMOCION
DEL INVESTIGADOR EN 2007

Tipo de Institucion                    Acreditados     %
                                         al PPI

Universidades Oficiales                    4439       85,00
Universidades Privadas                       99        1,90
Institutos y Colegios Universitarios         38        0,73
Organismos adscritos al MPPCT               301        5,76
Otras Instituciones                         345        6,61
Totales                                    5222      100,00

Fuente: ONCTI (2007).

TABLA II
PROFESORES ACTIVOS DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES ACREDITADOS
AL PROGRAMA DE PROMOCION DEL INVESTIGADOR EN 2005 *

Institucion                           Profesores   Profesores      %
                                         DE y      acreditados
                                        TC (*)       al PPI

Universidad Simon Bolivar (USB)           997           341      34,20
Universidad de los Andes (ULA)           2079           609      29,29
Universidad del Zulia (LUZ)              4528           786      17,36
Universidad Central de Venezuela         4882           663      13,58
  (UCV)
Universidad Centro Occidental             943           120      12,73
  Lisandro Alvarado (UCLA)
Universidad Nacional Experimental         361            23       6,37
  del Tachira (UNET)
Universidad de Carabobo (UC)             2750           160       5,82
Universidad Nacional Experimental          73             4       5,48
  Sur del Lago (UNESUR)
Universidad de Oriente (UDO)             3014           153       5,08
Universidad Nacional Experimental         394            20       5,08
  de Guayana (UNEG)
Universidad Nacional Experimental         621            25       4,03
  Francisco de Miranda  (UNEFM)
Universidad Nacional Experimental         964            32       3,32
  Simon Rodriguez (UNESR)
Universidad Nacional Experimental         444            13       2,93
  de los Llanos Ezequiel
Zamora (UNELLEZ)
Universidad Pedagogica Experimental      3706            87       2,35
  Libertador (UPEL)
Universidad Nacional Experimental          90             2       2,22
  Maritima del Caribe (iJMC)
Universidad Nacional Experimental         950            19       2,00
  Politecnica
Antonio Jose de Sucre (UNEXPO)
Universidad Nacional Experimental         354             7       1,98
  de los Llanos Centrales
Romulo Gallegos (UNERG)
Universidad Nacional Abierta (UNA)        576             7       1,22
Universidad Nacional Experimental         547             6       1,10
  Rafael Maria
Baralt (UNERMB)
Universidad Bolivariana de                552             1       0,18
  Venezuela (UBV)
Universidad Nacional Experimental         259             0       0,00
  de la Fuerza Armada
Nacional (UNEFA)
Universidad Nacional Experimental          61             0       0,00
  de Yaracuy (UNEY)
Totales                                 28720          4439      15,46

* Los datos presentados se refieren a profesores DE y TC. DE:
dedicacion exclusiva, TC: y tiempo completo. Fuente: Estadisticas
2005 del ONCTI.

TABLA III
ACREDITADOS AL PROGRAMA DE PROMOCION DEL INVESTIGADOR
DISTRIBUIDOS POR INSTITUCIONES ADSCRITAS AL MINISTERIO DEL
PODER POPULAR PARA CIENCIA Y TECNOLOGIA EN EL 2007

Instituciones adscritas al Ministerio del Poder   Acreditados     %
Popularpara Ciencia y Tecnologia                    al PPI

Instituto Venezolano de Investigaciones               248        82,39
  Cientificas (IVIC)
Instituto de Estudios Avanzados (IDEA)                 31        10,30
Centro de Investigaciones de Astronomia                 7         2,33
  "Francisco J. Duarte" (CIIA)
Fundacion para el Desarrollo de la Ciencia y            3         1,00
  Tecnologia. Estado Merida (FUNDACITE-Merida)
Fundacion Venezolana de Investigaciones                 3         1,00
  Sismologicas (FUNVISIS)
Fondo Nacional de Ciencia Tecnologia e                  2         0,66
  Innovacion (FONACIT)
Fundacion para el Desarrollo de la Ciencia y            2         0,66
  Tecnologia. Estado Zulia (FUNDACITE-Zulia)
Fundacion Instituto Zuliano de Investigaciones          2         0,66
  Tecnologicas (INZIT)
Centro de Investigacion del Estado para la              1         0,33
Produccion Experimental Agroindustrial (CIEPE)
Fundacion para el Desarrollo de la Ciencia y            1         0,33
  Tecnologia.
Estado Anzoategui (FUNDACITE--Anzoategui)
Fundacion para el Desarrollo de la Ciencia y            1         0,33
  Tecnologia. Estado Aragua (FUNDACITE--Aragua)
Totales                                               301       100,00

Fuente: ONCTI (2007).

TABLA IV
ACREDITADOS AL PROGRAMA DE PROMOCION DEL INVESTIGADOR
POR CATEGORIAS, PERIODO 1990-2007

Ano         Candidato               Nivel I

       Acreditados     %     Acreditados     %
         al PPI                al PPI

1990       116       1,565       388       5,236
1991       177       1,918       481       5,211
1992       218       2,349       399       4,300
1993       159       1,771       450       5,011
1994       191       1,876       491       4,823
1995       238       2,003       596       5,017
1996       316       2,478       610       4,784
1997       324       2,318       724       5,179
1998       333       2,167       843       5,485
1999       343       2,032       977       5,788
2000       346       1,920      1065       5,910
2001       388       1,868      1290       6,211
2002       388       1,868      1290       6,211
2003       737       2,607      1313       4,644
2004       975       3,097      1170       3,717
2005      1253       3,377      1356       3,655
2006      1474       3,186      1911       4,131
2007      1675       3,208      2161       4,138

Ano          Nivel II              Nivel III

       Acreditados     %     Acreditados     %
         al PPI                al PPI

1990       150       2,024       87        1,174
1991       171       1,853       94        1,018
1992       212       2,284       99        1,067
1993       182       2,027       107       1,192
1994       240       2,358       91          894
1995       257       2,163       92          774
1996       237       1,859       107         839
1997       238       1,702       107         765
1998       254       1,653       96          625
1999       255       1,511       99          586
2000       263       1,459       114         633
2001       257       1,237       128         616
2002       257       1,237       128         616
2003       457       1,617       183         647
2004       602       1,912       231         734
2005       680       1,833       245         660
2006       728       1,574       327         707
2007       863       1,653       301         576

Ano          Nivel IV        Emerito               Total

       Acreditados     %     Acreditados     %
         al PPI                al PPI

1990        0        0,00         0        0,00      741
1991        0        0,00         0        0,00      923
1992        0        0,00         0        0,00      928
1993        0        0,00         0        0,00      898
1994        0        0,00         5        0,49     1018
1995        0        0,00         5        0,42     1188
1996        0        0,00         5        0,39     1275
1997        0        0,00         5        0,36     1398
1998        0        0,00        11        0,72     1537
1999        0        0,00        14        0,83     1688
2000        0        0,00        14        0,78     1802
2001        0        0,00        14        0,67     2077
2002        0        0,00        14        0,67     2077
2003       120       4,24        17        0,60     2827
2004       155       4,92        15        0,48     3148
2005       160       4,31        16        0,43     3710
2006       174       3,76        12        0,26     4626
2007       208       3,98        14        0,27     5222

Fuente: ONCTI (2007).

TABLA V
ACREDITADOS AL PROGRAMA DE PROMOCION DEL INVESTIGADOR
DISTRIBUIDOS POR ENTIDAD FEDERAL, CATEGORIA Y NIVEL EN 2007 *

     Estado        Candidato   Nivel   Nivel   Nivel   Nivel
                                 I      II      III     IV

Zulia                    394     500     212      62      22
Distrito Capital         211     389     185      98      71
Merida                   229     322     146      51      39
Miranda                  193     307     149      66      64
Lara                     164     111      21       1       2
Carabobo                 116     101      20       3       2
Aragua                    56     132      37       9       2
Sucre                     60      66      25       5       5
Tachira                   60      50      12       1
Trujillo                  39      49      11       2
Bolivar                   39      25     l2        1
Falcon                    27      19      10
Nueva Esparta             13      24       9
Anzoategui                15      13       7               1
Monagas                   17       9
Portuguesa                10      11       1       2
Guarico                    8      10       1
Yaracuy                    4       7       1
Barinas                    5       3       1
Amazonas                   2       2       2
Cojedes                    2       2
Delta Amacuro              3
Vargas                     2       1
Totales                 1669    2153     862     301     208

     Estado        Emerito      Total        %
                             acreditados
                               al PPI

Zulia                            1190      22,85
Distrito Capital         6        960      18,44
Merida                   1        788      15,13
Miranda                  6        785      15,08
Lara                              299       5,74
Carabobo                          242       4,65
Aragua                            236       4,53
Sucre                             161       3,09
Tachira                           123       2,36
Trujillo                 1        102       1,96
Bolivar                            77       1,48
Falcon                             56       1,08
Nueva Esparta                      46       0,88
Anzoategui                         36       0,69
Monagas                            26       0,50
Portuguesa                         24       0,46
Guarico                            19       0,36
Yaracuy                            12       0,23
Barinas                             9       0,17
Amazonas                            6       0,12
Cojedes                             4       0,08
Delta Amacuro                       3       0,06
Vargas                              3       0,06
Totales                 14       5207      100,00

* El total no incluye a los acreditados en el PPI pertenecientes
programas de becas de diversas institu-ciones del pais.
Fuente: ONCTI (2007).

TABLA VI
RELACION DE ACREDITADOS AL PROGRAMA
DE PROMOCION DEL INVESTIGADOR POR GENERO
Y GRUPOS DE EDAD EN 2007

Grupos     Femenino    Masculino          Indice de
de Edad                               Paridad de Genero
                                   (No Mujeres/No Hombres)

23-29          95          85               1,12
30-34         284         203               1,40
35-39         472         387               1,22
40-44         451         407               1,11
45-49         502         444               1,13
50-54         429         367               1,17
55-59         310         329               0,94
60-64          96         163               0,59
65-69          47          78               0,60
70-74           9          33               0,27
75-79          12          12               1,00
80 y Mas        0           7               0,00
Totales      2707        2515               1,08

Fuente: ONCTI (2007).
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Author:Marcano, Daissy; Phelan, Mauricio
Publication:Interciencia
Date:Jan 1, 2009
Words:6744
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