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Estimando la disposicion a pagar por la conservacion de los pastizales alto andinos.

ESTIMATING THE WILLINGNESS TO PAY FOR THE CONSERVATION OF ANDEAN RANGELANDS

Introduccion.

Las praderas naturales alto andinas han sido consideradas el segundo ecosistema en importancia ecologica despues de los bosques tropicales no solo por su extension, mas de 10.5 millones de hectareas, sino tambien por su capacidad para brindar servicios ambientales claves a la sociedad, como la regulacion del ciclo hidrico, proteccion de cuencas y secuestro de carbono (FAO, 2009) y contribuir significativamente a la seguridad alimentaria, si se tiene en cuenta que mas del 80% de la poblacion ganadera del pais utiliza este recurso natural renovable como fuente principal de alimento (Flores, 1996; Recharte et al., 2002). Estudios recientes revelan que la produccion de carne y leche de 4.5 millones de vacunos, 13.6 millones de ovinos, 4.2 millones de alpacas y 1.2 millones de llamas, que usan los pastizales alto andinos, estarian en capacidad de satisfacer 47% del consumo de carne y 24% del consumo de leche de la poblacion a nivel nacional (Flores, 2012).

El aprovechamiento integral de las potencialidades ecologicas y economicas que ofrecen los pastizales, sin embargo, no esta libre de limitaciones, la pobreza, el sobre pastoreo y mal manejo son fenomenos comunes en los andes, determinando el deterioro del potencial ecologico y economico de estos ecosistemas (Huerta, 2002). Analisis del estatus ecologico de los pastizales revelan que mas del 60% de los pastizales estan en condicion pobre y que por lo menos el 50% estarian en un franco proceso de deterioro o tendencia negativa, proceso que genera perdidas economicas al estado nacional del orden de los 600 millones de dolares anuales (Flores, 2011). En consecuencia, es necesario desarrollar politicas orientadas a revertir este proceso, lo cual es muy importante, mas aun si se tiene en cuenta que en la medida que la agricultura desarrolla y el uso del agua y la tierra se vuelve mas intenso, el cambio climatico acentua la probabilidad de ocurrencia de eventos extremos (Martinez et al., 2006; Yahdjian & Sala, 2011); de modo que su impacto en la integridad de los ecosistemas naturales podria tornarse muy intenso, reduciendo su capacidad del ecosistema para producir alimentos (FAO, 2011).

En el Peru los recursos son escasos y se carece de estimaciones del valor economico de los bienes y servicios ambientales que provee los ecosistemas de pastizal. El desarrollo de politicas de conservacion y mejora de los recursos naturales requiere de la asignacion de recursos economicos y normas por parte de los decisores politicos para regular su uso y conservacion y el compromiso tanto de los usuarios de las tierras de pastoreo como de la sociedad en su conjunto (Flores, 2011). El presente estudio fue disenado con el objetivo de valorar economicamente el valor de existencia de los pastizales por el metodo de valoracion contingente, preguntandoles a los pobladores cuanto estarian dispuestos a pagar por la implementacion de un programa de conservacion y mejoramiento de praderas asegurando asi la continuidad en el suministro de los bienes y servicios ambientales que ofrecen los pastizales (Sarmiento & Rodriguez, 2005; Villena & Lafuente, 2012).

Materiales y metodos.

El estudio de valoracion contingente se realizo en la ciudad de Cerro de Pasco entre Agosto y Setiembre del 2011, a traves de una entrevista a 135 pobladores, entre beneficiarios directos e indirectos de los bienes y servicios que ofrece este ecosistema de montana. Los pastizales alto andinos del pais estan conformados por una combinacion de pajonales, cesped de puna, bofedales y arbustales, que cubren una extension de 507 955.6 ha la mayoria en condicion pobre y franco proceso de deterioro debido al sobrepastoreo y mal manejo (Zarria & Flores, 2012). Un breve analisis de las caracteristicas socioeconomicas de la poblacion basadas en encuestas recientes revela que en la ciudad de Cerro de Pasco convergen pobladores, en su mayoria usuarios directos de los pastizales, que habitan en la zona alto andina de la provincia de Pasco y Daniel Alcides Carrion, una zona eminentemente ganadera. Estas familias estan compuestas en promedio por 5.8 integrantes, con un ingreso familiar mensual de 786 nuevos soles, un tiempo promedio de estudio de 13 anos, una edad promedio 36 anos, donde el 44% tienen estudios superiores y 66% tienen empleo; es decir, se trata de una poblacion de bajos ingresos, familias numerosas en estado de pobreza, que no han terminado su educacion superior.

Para realizar la valoracion contingente se uso dos tipos de encuesta, una abierta y otra cerrada, para estimar la disponibilidad a pagar de los pobladores de Pasco por un programa de conservacion y mejoramiento de pastizales (PCMP), tomando en cuenta que en paises en vias de desarrollo se recomienda elegir DAP mas conservadora de las que arrojan las diferentes metodologias disponibles y que ademas este cercana con las medidas de tendencia central como la media, mediana o moda. Para nuestro estudio la DAP se comparo con la mediana, con la finalidad de tener un valor referencial que indican el 50% de las familias, ademas, que no se ve afectado por valores extremos que arrojan las encuestas (Whitehead, 1990; Farber et al., 2002; Riera et al., 2005; Han et al., 2011; Villena & Lafuente, 2012).

En la primera etapa se utilizo una encuesta de caracter abierto compuesta de 9 preguntas, que se aplico a 30 personas elegidas al azar sin distincion de sexo y con la unica restriccion de eleccion que fueran mayores de edad y contribuyan economicamente a la canasta basica familiar. Las primeras ocho preguntas fueron de caracter general y tuvieron que ver con el conocimiento del ecosistema pastizal, comunidades campesinas y servicios ambientales, mientras que la novena consistio en preguntar ?Cuanto estarian dispuestos usted y su familia a pagar mensualmente como incremento en su recibo de luz, para la implementacion del PCMP, evitando asi que los pastizales sigan destruyendose y conservarlos para poder seguir visitandolos y beneficiandonos de sus servicios ambientales? Con esta encuesta inicial se pudo medir el nivel de conocimiento del ecosistema pastizal, como este influye en su estilo de vida y obtener siete vectores de pagos o BIDs, que sirvieron posteriormente para disenar la encuesta cerrada de formato binario (Riera et al., 2005; Villena & Lafuente, 2012).

En una segunda etapa se aplico una encuesta cerrada de formato binario a 15 pobladores por BID estimado en la primera etapa, haciendo un total de 105 encuestas lo cual permitio estimar la DAP de los pobladores para la implementacion del PCMP con nivel de confianza del 95% y una precision del 10% del promedio (Chaves, 2008; Villena & Lafuente, 2012). La encuesta tenia quince preguntas de respuesta dicotomica (Si y No), ocho fueron similares a las de la encuesta abierta y la diferencia siete diferentes, seis fueron de caracter social (ingreso familiar mensual, estado civil, edad, sexo, nivel educativo y miembros de familia) y la ultima economica. Se les pedia responder si aceptaban o rechazaban el pago mensual para la implementacion del PCMP en la Region Pasco (Whitehead, 1990; Riera et al., 2005; Villena & Lafuente, 2012).

Para estimar la DAP, la informacion de las encuestas fueron vaciadas en el programa NLOGIT 3.0, y corrida tres veces, en la primera se establecio las magnitudes de los signos y coeficientes de regresion para cada uno de las variables incorporadas al modelo LOGIT, en la segunda corrida y solo con las variables sociales se estimo los coeficientes de regresion, pendientes de los coeficientes y la DAP, y en la tercera se determino la DAP a partir del ingreso familiar mensual. En todas las corridas se estimo la bondad de ajuste como el [R.sup.2] Mc Fadden y Chi--Cuadrado, lo que permitio establecer la capacidad de prediccion correcta del modelo (Whitehead, 1990; Loomis et al., 2008; Han et al., 2011; Villena & Lafuente, 2012).

Resultados y discusion.

El analisis de los resultados de la encuesta preliminar abierta revelo que la mayoria de los pobladores consideran que los pastizales son importantes para el desarrollo de sus actividades sociales y economicas, y que estan bajo amenaza por lo que deberian protegerse. Cuando se les pregunto cuanto estarian dispuestos a pagar mensualmente en el recibo de luz ellos y sus familias, para implementar un programa para mantener a los ecosistemas saludables y que sigan brindando servicios ambientales a la poblacion, el 63% contesto afirmativamente en un rango de valores que variaba entre 1 a 40 soles, sugiriendo que los vectores de pago (BID) mas adecuados para definir la funcion de pago serian: 1, 5, 10, 20, 25, 30 y 40 soles (ILC, 2011; Han et al., 2011; Villena & Lafuente, 2012).

La sistematizacion de la encuesta cerrada de formato binario elaborada a partir de los BIDs se muestra en el Tabla 1, revelan que mas del 60% de los encuestados afirmaron que conocian los pastizales y los consideraban importantes, confirmando las tendencias obtenidas en la fase abierta de la encuesta en relacion a que el pastizal es un espacio importante que provee oportunidades para actividades de esparcimiento al aire libre, opciones economicas y que se encuentra bajo amenaza. La encuesta tambien indica que muy pocos de los encuestados 1% conocen que es un servicio ambiental asi como las implicancias economicas y ecologicas que podria tener implementar un PCMP, sin embargo la mayoria considera de extrema importancia la conservacion del ecosistema sugiriendo que el concepto de valor de los servicios ambientales todavia no ha sido internalizado por la poblacion y que se requiere mayor informacion e investigacion sobre la capacidad de abastecimiento de servicios y valor economico de los pastizales alto andinos. Encuestas a rancheros norteamericanos revelan que mas del 70% tenian muy poco o ningun conocimiento acerca de los servicios ambientales y un 63 % de ellos puntos de vista negativos del secuestro de carbono. Solamente el 4% de los encuestados mostraron una disponibilidad incondicional a participar en programas de secuestro de carbono pero el 71% manifesto que participarian eventualmente dependiendo de nueva informacion (Ma & Coppock, 2012).

Cuando se les pregunto sobre su disposicion a pagar por un determinado BID mensualmente en el recibo de energia electrica para la implementacion de un PCMP se encontro que la proporcion de respuestas positivas disminuia cuando el vector de pago aumentaba (Tabla 2) aspecto que consistente con la teoria economica de la demanda por un bien o servicio; es decir, a menor vector de pago mayor la disposicion a pagar (Farber et al., 2002; Riera et al., 2005). Un analisis de la relacion funcional entre el porcentaje de familias que estaban a dispuesta a pagar y el vector de pago (Y = -22.2Ln(X) + 79.356, [R.sup.2] = 0.7268) confirmo la relacion negativa entre el valor del vector de pago y la disposicion a pagar. Los resultados tambien revelaron que un cincuenta por ciento de las familias estarian dispuestas a pagar 3.75 nuevos soles por mes, un valor cercano a aquel predicho por el modelo LOGIT ,3.94 soles mensuales, monto finalmente escogido por representar un valor ajustado en funcion del ingreso mensual, estado civil, edad y sexo.

Los resultados muestran tambien que las dos principales razones por las cuales muchos de los encuestados no estarian dispuestos a pagar por el programa, tendrian que ver que sus recursos economicos son escasos (56%) y la percepcion de que deberian ser terceros (mineria, gobierno regional) (38%) quienes consideran deberian asumir un rol protagonico en la conservacion de los recursos naturales. Entre otros factores que habrian determinado su negativa a pagar estarian su desconfianza sobre el destino de los montos recaudados (Tabla 3).

Los resultados de la primera corrida con todas las variables en terminos de valor de los coeficientes, error estandar y significancia estadistica se muestra en el Tabla 4, observandose que el coeficiente de regresion de la BID para el modelo LOGIT fue negativa (p < 0.01) mientras que el coeficiente para el ingreso mensual fue positiva pero no significativa (p> 0.05). Lo cual confirma que a mayor el valor de un bien la disponibilidad a pagar por el mismo es menor, en tanto que a mayor ingreso familiar la tendencia es a pagar mas por el mismo. Analizando el comportamiento de las otras variables se encuentra que el ecosistema forma parte de su estilo de vida (paseos, importancia, considera amenazado, debe ser protegido los pastizales) y si el encuestado tienen mas anos de estudio la DAP aumenta, mientras los que son de familia numerosa y casados la DAP disminuye.

En referencia a la bondad de ajuste del modelo, los valores de la [R.sup.2] Mc Fadden ([R.sup.2] = 0.2205) para una DAP de S/. 3.94, basada en variables en socioeconomicas, se observo que este fue superior a los encontrados en estudios destinados a estimar el beneficio marginal derivado de la quema contralada en programas de reduccion de combustible para prevenir quemas fortuitas ([R.sup.2] Mc Fadden < 0.0779, Loomis et al., 2008) y otros en que se utilizo Chi-cuadrado como indicador de la relacion significativa entre el BID y el proporcion de familias dispuestas a pagar por determinado BID bosques de algarrobo (Villena & Lafuente, 2012), asi como humedales (Whitehead, 1990) y en reservas naturales (Han et al., 2011).

En la segunda corrida que incluia solo las variables socioeconomicas, tal como lo muestra el Tabla 5, la BID mostro un signo negativo mientras que el ingreso familiar mensual un signo positivo al igual que en la primera corrida, confirmando las tendencias anteriores. Los resultados tambien muestran que cuando el encuestado es casado su DAP disminuye, lo cual es previsible desde que personas casadas usualmente experimentan mayores niveles de gastos. La extension de este analisis a las variables de edad y sexo revela que estos dos factores tambien influyen en la magnitud de la DAP, es decir, tanto los jovenes como los individuos de sexo masculino muestran una mayor disposicion a contribuir al PCMP (Whitehead, 1990; Han et al., 2011).

El valor de la DAP a partir de las variables socioeconomicas obtenida por el modelo LOGIT fue de S/ 3.94 a pagar en el recibo mensual de luz son consistentes con los datos obtenidos en la primera corrida, ademas que tiene un Chi-cuadrado significativo y un nivel de prediccion correcta mayor a 80%. Al hacer el analisis de los efectos marginales, es decir, cuanto varia la DAP cuando una variable explicadora cambia en una unidad y las demas permanecen constantes (Riera et al., 2005; Chaves, 2008), se observo que si el ingreso familiar aumenta en un nuevo sol (S/1.00) la DAP resultante aumentaria tambien en 1.00 nuevo sol, es decir a mayor nivel de ingreso mayor disposicion a pagar por el PCMP. En cambio, si la BID aumentaria en un nuevo sol (S/1.00), la DAP disminuiria en 0.90 nuevos soles, revelando que a mayor valor de la BID menor disposicion a pagar por el PCMP. Con respecto a las variables socioeconomicas (estado civil, edad y sexo), cuando los encuestados son casados, el valor de la DAP disminuye en S/ 0.64, cuando la edad incrementa en un ano, la DAP disminuye en 0.98 nuevos soles y cuando las personas son del sexo masculino la DAP aumentaria en 1.13 nuevos soles

En la tercera corrida cuando se utilizo solo la variable ingreso familiar mensual para la determinacion de la DAP, se observo al igual que en las dos corridas anteriores que el coeficiente de la BID fue negativa y el de ingreso familiar positiva. La DAP en esta ultima corrida fue de S/. 4.14 adicionales sobre el consumo de energia electrica mensual para la implementacion del PCMP en la Region Pasco (Tabla 6).

Con respecto a la bondad de ajuste del modelo observado en esta ultima corrida se encontro que el valor Chi Cuadrado fue significativo al igual que el [R.sup.2] Mc Fadden que fue ligeramente inferior en comparacion con la corrida anterior. Un breve analisis de los efectos marginales, revela valores similares a los observados anteriormente asi cuando el ingreso familiar aumenta en un nuevo sol (S/1.00) la DAP resultante aumenta en 1.00 nuevo sol, mientras que si la BID aumentaria en un nuevo sol (S/1.00), la DAP disminuiria en 0.90 nuevos soles (Tabla 6). Cabe indicar que la DAP obtenida en esta ultima corrida, 4.14 fue ligeramente superior a la anterior 3.94, obtenida en la segunda corrida que consideraba todas las variables socioeconomicas.

En un intento para estimar cuanto se podria recaudar como minimo para constituir un fondo para la implementacion del PCMP para la Region Pasco, se utilizo el valor de la DAP mas conservadora y cercana a la mediana (Villena y La Fuente, 2012), esto es la DAP estimada utilizando solo las variables socioeconomicas, ascendiente a S/. 3.94/familia/mes, el cual multiplicado por 41 177 familias residentes en las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrion (INEI, 2011), permitiria obtener una recaudacion mensual de S/. 162 237.38 y una anual de S/. 1 946 848.56 anual para el PCMP en Region Pasco. Este fondo podria destinarse para promover la generacion de tecnologias de manejo sustentable de pastizales, diseno de politicas de estimulo para la conservacion, formacion de capacidades tecnicas y ejecucion de actividades de monitoreo de ecosistemas de pastizales (INRENA 2005; Siffredi, 2009).

Conclusiones.

Los resultados indicaron que la mayoria de la poblacion encuestada considera a los pastizales un ecosistema importante pero bajo amenaza que deberia conservarse para que continuen existiendo en un adecuado estado de conservacion, aspecto por el cual estarian dispuestos a pagar un promedio S/. 3.94/familia/mes, en el recibo de luz destinado a la formacion de un fondo para la implementacion de un programa de conservacion y mejora de pastizales. Esto es muy importante pues significa que se podria recaudar en una accion sin precedentes S/. 1.95 millones de nuevos soles anuales para la implementacion de dicho programa. Una vez constituido el fondo y sobre la base de los resultados que se podrian obtener despues de una primera etapa piloto y de accion participativa se podrian capturar fondos colaterales de instituciones interesadas en la conservacion para la construccion de un programa de conservacion y mejora de pastizales de mayor envergadura, que contemple el uso de fondos publicos, privados y de la cooperacion internacional. El diseno de un marco institucional y legal para asegurar la sostenibilidad y transparencia del uso del fondo sera una tarea a considerar en el futuro para lograr el mantenimiento de la capacidad de los ecosistemas de pastizal para brindar servicios ambientales al conjunto de la sociedad.

Presentado: 03/12/2012

Aceptado: 13/08/2013

Agradecimientos.

Los autores agradecen al Instituto Latinoamericano de Ciencias por la asesoria en la determinacion de la DAP y al Laboratorio de Utilizacion de Pastizales de la Universidad Nacional Agraria La Molina por el apoyo financiero para el recojo, procesamiento de informacion y edicion de la presente publicacion.

Literatura citada.

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Cecilio A. Barrantes (1) y Enrique R. Flores (2)

(1) Investigador Asociado. Laboratorio de Utilizacion de Pastizales del Departamento de Produccion Animal. Universidad Nacional Agraria La Molina. Avenida La Molina s/n--La Molina, Apdo. 12-056--Lima 12--Peru. cbarrantes@lamolina.edu.pe.

(2) Profesor de Manejo de Pastizales. Laboratorio de Utilizacion de Pastizales del Departamento de Produccion Animal. Universidad Nacional Agraria La Molina. Avenida La Molina s/n--La Molina, Apdo. 12-056--Lima 12--Peru. efm@lamolina.edu.pe.
Tabla 1: Resultados de la Encuesta Cerrada de Formato Binario.

No.   Pregunta                                             Respuesta
                                                              (%)

                                                            Si     No

1     ?Acostumbra a realizar actividades al aire libre     96.2   3.8
        como paseos, pesca u otros en lugares naturales
        como bosques, rios, lagos u otros similares?
2     ?Conoce usted los pastizales alto andinos?           64.8   35.2
3     ?Es para usted importante los pastizales alto        99.0   1.0
        andinos? ?Conoce Ud. de que se trata un
4     "programa de mejoramiento y conservacion de          4.8    95.2
        pastizales alto andinos"?
5     ?Usted ha visitado los pastizales alto andinos       91.4   8.6
        de la region Pasco?
6     ?Conoce usted que es un servicio ambiental?          1.0    99.0
7     ?En su opinion cree usted que los pastizales alto    53.3   46.7
        andinos de la region Pasco; esta bajo amenaza?
8     ?En su opinion, es importante para usted que los     98.1   1.9
        pastizales alto andinos deban protegerse?

Tabla 2: Proporcion de Respuestas Positivas a
los BID.

BID (S/.)              Respuestas         Proporcion

            Positivo   Negativo   Total   Respuesta

                                           Positiva

1              15         0        15        1,00
5              2          13       15        0,13
10             2          13       15        0,13
20             2          13       15        0,13
25             2          13       15        0,13
30             3          12       15        0,20
40             0          15       15        0,00

Tabla 3: Motivo de la Negativa a Pagar

Motivo                             Porcentaje (%)

No tengo los medios economicos              55.6
  suficientes para pagar
La mineria debe pagar por esto              29.2
El gobierno debe pagar por esto              8.4
Creo que el fondo sera mal                   5.6
  utilizado
Pienso que este problema no es               1.2
  prioritario

Tabla 4: Coeficientes de Todas las Variables del
Modelo Logistico.

Variables                  LOGIT      Error Estandar   P value

Constante                  -57.6714    0.518583D+07      1.0000
BID                        -0.1168       0.02866281      0.0000
Ingreso Familiar Mensual    0.0006       0.00088469      0.4700
Nivel Educativo             0.1196       0.08988032      0.1832
Miembros Familia           -0.1315       0.10306603      0.2021
Paseos Pastizales          30.0868     0.243447D+07      1.0000
Conoce Pastizales          -0.3160       0.62668621      0.6141
Importante Pastizales       0.5959     0.497046D+07      1.0000
Conoce PCMP                -0.0779       1.33196991      0.9533
Visita Pastizales Conoce   -1.0447       1.22576537      0.3940
Servicios Ambientales      -31.8662    0.435460D+07      1.0000
Pastizales Amenazado        0.3779       0.62836729      0.5475
Pastizales Protegerse      27.1687     0.275898D+07      1.0000
Estado Civil               -0.6134       0.68896430      0.3733
Edad                        0.0111       0.03255910      0.7336
Sexo                        0.3355       0.64066592      0.6005
Tamano de                                                   105
muestra
Grados de                                                    15
libertad
[R.sup.2] Mc Fadden                                     0.29911
Chi Cuadrado                                           35.1573 *
Prediccion                                                83.81
Correcta (%)
@@
* Significativo ([alpha] = 0.05)

Tabla 5: Coeficientes de las Variables Socioeconomicas del Modelo
Logit.

Variables                 LOGIT     Error        P value   Exp([beta])
                                    Estandar

Constante                 0.6980    1.06331570   0.5115        2.0097
BID                       -0.1050   0.02587262   0.0000        0.9003
Ingreso Familiar          0.0009    0.00068905   0.2059        1.0009
Mensual Estado
Civil Casado              -0.4431   0.58837288    .4514        0.6420
Edad                      -0.0205   0.02580857   0.4274        0.9797
Sexo Masculino            0.1192    0.58784667   0.8393        1.1266
Tamano de muestra                                                 105
Grados de                                                           5
[R.sup.2] Mc Fadden                                           0.22052
Chi Cuadrado                                               25.91940 *
Prediccion Correcta (%)                                        81.905
DAP (S/.)                                                      3.9378

* Significativo (a = 0.05)

Tabla 6: Coeficientes de la Variable Ingreso Economico

Variables           LOGIT     Error Estandar   P value   Exp ([beta])

Constante           -0.1208   0.58195551        0.8356        0.8862
BID                 -0.1063   0.02595551        0.0000        0.8992
  Ingreso
Familiar             0.0007   0.00063639        0.2622        1.0007
  Mensual
Tamano de                                                        105
  muestra
Grados de                                                          2
  libertad
[R.sup.2] Mc                                                 0.20924
  Fadden
Chi                                                       24.59326 *
  Cuadrado
  Prediccion
Correcta                                                      85.714
  (%)
DAP (S/.)                                                    4.13652

* Significativo ([alfa] = 0.05)
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Author:Barrantes, Cecilio A.; Flores, Enrique R.
Publication:Ecologia Aplicada
Date:Aug 1, 2013
Words:4814
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