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El modelo agroexportador en los manuales de Historia. Algunas reflexiones sobre la ensenanza de la nueva Historia Regional en las escuelas de Santa Fe.

The agroexport model in the history manuals. Some reflections on the teaching of the new Regional History in the schools of Santa Fe.

Introduccion

El presente trabajo se encuadra dentro del campo de la historia ensenada e intenta indagar acerca de que contenidos curriculares del area de la Historia se ensenan en las aulas santafesinas en el nivel secundario y que peso tiene en la ensenanza de los mismos las explicaciones de caracter regional o local en la actualidad, en un contexto de discusion para la sancion de una Ley Provincial de Educacion. El trabajo se centra en el analisis general de los contenidos curriculares de Historia para el nivel secundario, pero focalizando en un periodo particular, que se eligio para delimitar el trabajo: la instauracion del modelo agroexportador a fines del siglo XIX en nuestro pais. En el analisis general de los contenidos curriculares se intento realizar una escueta comparacion entre los contenidos de la Ley Federal de Educacion, la Ley de Educacion Nacional y el Diseno Curricular Jurisdiccional de la provincia de Santa Fe, sobre todo para senalar las continuidades y semejanzas respecto a nuestro problema: el peso especifico de las explicaciones locales o regionales en la ensenanza de la historia. Por otro lado, el uso generalizado de los manuales en las escuelas nos permite utilizarlos como una via de acercamiento a lo que se ensena en las aulas, aunque hay que subrayar su caracter aproximativo. Para este trabajo se utilizaron manuales de tercer ano de tres editoriales: Kapelusz, Estrada y SM. La utilizacion de estos manuales fue por disponibilidad y enfoques distintos. Finalmente es necesario subrayar el caracter provisorio de dicho trabajo, que se ira enriqueciendo con el aporte de colegas y docentes y con la ampliacion de temas curriculares, editoriales y trabajo de campo.

Cambios curriculares en el sistema educativo argentino

Desde la creacion del sistema educativo nacional la ensenanza de la historia en clave nacional fue pensada como una herramienta fundamental para afianzar los valores patrios de un Estado nacional que se estaba construyendo. Esta historia nacionalista se difundio principalmente mediante las escuelas, a traves de libros de textos que reforzaron todo un gran dispositivo cultural que se erigio desde el joven Estado a partir de museos, monumentos, festejos patrios, nombres de calles y plazas, rituales ciudadanos como los desfiles civico-militares, los juramentos a la bandera, obras de literatura popular etc., cuyo fin era nacionalizar a las masas de inmigrantes que ano tras ano recibia el pais. La historia recargada de patriotismo se volvio, en su formato escolar, y producto de las concepciones de la ensenanza de la epoca, enciclopedista, memoristica y tradicionalista, como plantea Luis Alberto Romero (2000:43).

Se puede sintetizar la historiografia nacional del corto siglo XX por el debate entre revisionismo y la Nueva Escuela Historica. Es muy factible que este encarnizado debate historico-politico, cuyos portavoces se encontraban en multiples instituciones de la sociedad civil fuese una de las causas de la inmutabilidad curricular del sistema educativo argentino, como sostiene Gonzalo de Amezola, que tuvo llamativamente, pocos cambios curriculares a lo largo de casi un siglo, hasta la reforma curricular de 1993, donde se implemento la LFE y con ella el curriculum recibio un profunda transformacion.

Para entonces, la crisis de los grandes relatos a nivel global y la crisis de la educacion en general, y de la asignatura Historia en particular, en nuestro pais, hizo que la reforma educativa cambiara profundamente los contenidos curriculares, segun los lineamientos del Banco Mundial. La renovacion curricular de la asignatura fue de la mano de la renovacion del campo historiografico en nuestro pais, proceso que comenzo con el proceso de normalizacion de las universidades en los anos '80, posterior a la dictadura, durante el gobierno de Raul Alfonsin (2). Sin embargo, el quiebre institucional producido por las diversas dictaduras que sucedieron en nuestro pais, y en particular, la ultima, por la intensidad de la represion a los sectores populares, se tradujo en una dificultosa recepcion de las novedades historiograficas internacionales. Esto se tradujo en que la historia de Annales, en crisis en otras partes del mundo, tuviera a fines de los '80, en nuestro pais, todavia un peso importante, no asi el marxismo, que por cuestiones politicas, fue dejado de lado, y que atraveso por una profunda crisis de mas de una decada. Esto se reflejo en los contenidos curriculares de la LFE, es decir, en los CBC elaborados para unificar el nivel educativo a nivel nacional. En ellos, la interdisciplinariedad de las Ciencias Sociales, las diferentes duraciones del tiempo asi como la relevancia de las explicaciones economico--sociales son evidentes, al mismo tiempo que la historia fue perdiendo especificidad.

La LFE tuvo como objetivo principal adecuar la politica educativa a los lineamientos basicos del Banco Mundial en tono con la globalizacion imperante y el fin de la historia. Eran tiempos en que campeaba victorioso el neoliberalismo, sobre los escombros de un socialismo que habia sido devorado por sus profundas contradicciones internas. Los adalides del libre mercado planteaban el fin de los Estados-nacionales y del trabajo. Desde la television, se nos convencia que privatizar las empresas y fabricas del Estado nos iba a beneficiar. En este esquema, la vieja escuela nacionalista y su hermana un poco mas joven, la escuela tecnica, no tenian razon de ser, el Estado ahora debia formar ciudadanos "flexibilizados", que supieran adaptarse (pasivamente) a las circunstancias y a los cambios del mercado, la historia ya no tenia importancia y se le abria las puertas al capital privado.

Uno de los principales argumentos a favor de la necesidad de reformar la educacion era su total desactualizacion a los tiempos que corrian. La historia que se ensenaba, era una historia muerta, aburrida, acartonada, que no motivaba a los alumnos y seguramente tampoco a muchos docentes. Era una historia que habia sido funcional al Estado nacion a principios del siglo XX y que luego, hacia fines del siglo, parecia que habia sido abandonada por el poder. La reforma de 1993 fue total, cambio la estructura del sistema educativo, cambiaron los contenidos curriculares, cambio las formas de gobernar y dirigir el sistema educativo. Y el rechazo fue muy fuerte, ya que las bases docentes, los estudiantes, las familias y la sociedad en general no fueron para nada tenidas en cuentas.

La Ley Federal de Educacion, la Ley de Educacion Nacional y el Diseno Jurisdiccional de la Provincia de Santa Fe

La reforma educativa de 1993 trajo profundos cambios curriculares que en muchos aspectos superaba a la vieja Ley de Educacion Comun, en particular, dejaba atras una historia enciclopedica y memoristica de contenido patriotico y militarista, dando lugar a la emergencia de nuevos actores sociales y a explicaciones de indole economica y social. Se paso a privilegiar el periodo contemporaneo y se incorporaron los contenidos procedimentales que tenian que ver con el hacer del historiador. La reforma propuso un concepto de region con dos acepciones diferentes: una mas asociada a lo local y otra al Mercosur (Coudannes, 2006:1). Sin embargo, la "Historia" como disciplina especifica desaparecia, se abandonaba la historia antigua y colonial y se dejo el campo de la actualizacion curricular en manos del mercado.

El nivel de generalidad de los enunciados de los CBC no nos permite distinguir si las problematicas regionales y/o locales eran utilizadas para la explicacion de los fenomenos sociales.

El gobierno de Kirchner, el primero elegido democraticamente en 2003 despues de las jornadas de diciembre de 2001 donde un estallido social en los principales centros urbanos del pais hicieron renunciar al presidente Fernando de la Rua, trato de despegarse de la pesada herencia recibida al ser del mismo partido politico que Carlos Saul Menem--el Partido Justicialista-. Tras una serie de hechos simbolicos que lo despegaba de sus predecesores el gobierno modifico una parte de la politica educativa menemista. Lo primero que realizo fue la sancion de la Ley de Financiamiento y la Ley de Educacion Tecnico Profesional en el 2005 y finalmente, se sanciono tras un casi inexistente debate, la LEN, en el 2006. Estas tres leyes junto a la nunca derogada ley menemista de educacion superior fueron el marco legal del sistema educativo kirchnerista. Ese ano tambien se sancionaba el Programa Nacional de Educacion Sexual Integral, Ley 26.150, aunque su implementacion sigue siendo dificultosa en la actualidad, aunque ha habido grandes avances. Lo interesante a destacar es que a pesar de su intento de "despegarse" de la herencia de los '90, en el diagnostico que hacia de la LFE el Ministerio de Educacion planteaba que destacaba: "la actualizacion y unificacion de los contenidos basicos comunes para todos los niveles y modalidades" (Nosiglia, 2007:116). De esta forma, se criticaban los aspectos negativos, el caracter neoliberal de la LFE, y se rescataban sus reformas curriculares. Es por eso que en su 2 documento, titulado "Reducir las desigualdades y recuperar la centralidad de los aprendizajes" (Consejo Federal de Cultura y Educacion, 2004), planteaba que: "se debera identificar nucleos de aprendizajes prioritarios para todos los niveles, (...). A partir de este documento, se pone en marcha la elaboracion de los nucleos de aprendizaje prioritarios (NAP)" (Nosiglia, 2007:116).

Los NAP de Ciencias Sociales que abordan la problematica seleccionada en este trabajo se encuentran en el nucleo de 2/3 ano, en el apartado de las sociedades a traves del tiempo. En realidad el unico que hace referencia explicitamente es el siguiente:

"La comprension del proceso de construccion del Estado nacional argentino en el marco de la expansion capitalista y de la division internacional del trabajo, teniendo en cuenta los acuerdos y conflictos de los actores implicados y la participacion del Estado en la conformacion de una economia agroexportadora y de una nueva sociedad" (Ministerio de Educacion de la Nacion, 2011:21) (este punto sugiere establecer comparaciones con paises latinoamericanos). Hay que subrayar como una novedad curricular de la LEN el articulo No 92 donde se explicitan contenidos obligatorios para todas las jurisdicciones sobre diferentes tematicas. La prescripcion de contenidos curriculares en una ley nacional fija precedente y genera controversias.

Si bien la provincia de Santa Fe aun no cuenta con una ley provincial de Educacion, en el 2013 se llevo adelante una reforma curricular muy importante. En dicha reforma, y tras una serie de movilizaciones de los docentes de historia, se logro que se ensene historia en 2, 3 y 4 y en las escuelas orientadas en Humanidades y Ciencias Sociales, tambien en 5. El modelo agroexportador se puede ensenar en tercer o en cuarto ano de las escuelas medias. Los contenidos curriculares en el nivel jurisdiccional provincial son mas especificos, a saber:

La comprension del proceso de construccion del Estado nacional argentino y la conformacion de la economia agroexportadora en el marco de la expansion capitalista, y de la division internacional del trabajo, teniendo en cuenta los posicionamientos de los actores sociales implicados.

La conformacion de una nueva configuracion social en algunas regiones de la Argentina en las postrimerias del siglo XIX e inicios del siglo XX, con la emergencia de nuevos actores sociales, tensiones y conflictos. (Ministerio de Educacion de la provincia de Santa Fe, 2014:188)

Es interesante destacar que si bien en la fundamentacion de los contenidos se destaca la necesidad de incluir en el analisis historico las "fuerzas sociales nativas", y se plantea la centralidad de la historia nacional "ponderando las influencias de la sociedad moderna--europeo occidental--en los procesos de constitucion de los estados provinciales y del estado nacional en el siglo XIX' (Idem:185), en los contenidos no se explicita nada de ello.

La Historia Regional ensenada

Desde la reforma curricular de 1993 en adelante desde el Ministerio de Educacion de la Nacion se planteo de forma reiterada (y en concordancia a la Constitucion Nacional (3)) tanto la unificacion del sistema educativo nacional como el respeto de las diversidades jurisdiccionales. Es por ello que cada provincia debia imprimirle a sus escuelas su estilo y contenidos propios. Lo que Nosiglia sintetiza como "unidad respetando la diversidad" (Nosiglia, 2007:115).

Sin embargo frente a esta realidad, los principales esfuerzos estatales fueron detras de la uniformidad del sistema educativo nacional, a contracorriente, se podria decir, de la historia academica, donde el campo de la nueva Historia Regional (nHR) es uno de los mas dinamicos, junto con el de historia reciente. La ensenanza de la historia regional presente algunos problemas, que diferentes historiadores vienen tratando de resolver. El principal de ellos es la dificil conceptualizacion de region, para no caer en visiones sesgadas, localistas o tradicionalistas. Justamente, otro de los problemas acuciantes de la nHR es poder diferenciarse de la vieja historia regional nacida de las Juntas Historicas Provinciales que Elvira Scalona llamo muy graficamente historias desde el campanario (Scalona, 2007:2) y que se caracterizaban por su fuerte matriz patriotica, nacionalista, positivista en muchos casos, amateur en otros, que se proponia enlazar la historia de la localidad o region (generalmente homologada a la provincia) a una historia nacional, generalmente sobrecargada de mitos. Por todo ello, definir que es region pasa a ser una problematica central y si bien hay una multiplicidad de posiciones o enfoques en torno a lo que debiera ser, el presente texto trabaja con aquellas definiciones de region mas laxas. Lejos de elaborar un estado de la cuestion de los debates en torno al concepto region, comentare solo algunas posiciones que me resultaron interesantes para pensar el problema de la ensenanza de la nHR. Coudannes planteaba la region como "un todo complejo y contradictorio, un espacio de relaciones sociales que definen una trama particular y unas fronteras de caracter dinamico, susceptibles de cambios en el tiempo. Como tal, involucra aspectos materiales, sociales y simbolicos" (Coudannes, 2006:1).

Este concepto, se posiciona lejos de la region como un dato dado y fijo, al poner el alma de su definicion en las dinamicas relaciones sociales. El recorte geografico pasa a ser un elemento mas de los aspectos sociales, simbolicos y materiales. Para Sandra Fernandez la nHR tiene como basamento a la historia social y las influencias de otras disciplinas del campo de las Ciencias Sociales (antropologia, sociologia, etc.) y no propone un nuevo tema u objeto, sino que viene a dar una nueva mirada, un nuevo abordaje analitico:

En principio, lo local y tambien lo regional aluden tentativamente a un ajuste espacial de la observacion y de la practica---con el consecuente ajuste de lentes--, y a la necesidad de detectar la diversidad y la particularidad en un contexto mayor al que le une cierta coherencia fenomenologica. Asi, tanto lo local como lo regional pasan a ser categorias flexibles que pueden hacer referencia a multiples dimensiones espaciales (puede ser un barrio, una ciudad, una comunidad, una comarca, etc.). (Fernandez, 2007:39)

Cuando habla del consecuente ajuste de lentes, Fernandez esta haciendo referencia al metodo microanalitico. En sintesis la region estaria delimitada por el objeto a estudiar, pero no por el recorte de los objetos de estudios para hacer mas accesible la investigacion para el historiador (disponibilidad de fuentes, recursos, distancias, etc.), sino un recorte para analizar a traves del microscopio del historiador--haciendo referencia a la microhistoria italiana--y de esta manera poner en evidencia situaciones, relaciones, acontecimientos que desde una optica macro pasarian inadvertidos.

A su vez Maria Silva Leoni plantea que la region se construye bajo la dinamica de la relacion hombre-espacio y que esta es una construccion social: se trataria de un espacio heterogeneo, discontinuo y no necesariamente coincidente con los limites naturales o juridicos. La region estaria ligada a otras a nociones como espacio local y frontera (Leoni, 2015:170). Leoni plantea un contrapunto con Fernandez al decir que en la actualidad los estudios regionales no se agotarian en un modelo teorico unico sino que existe una multiplicidad de modelos. Plantea que no se pude definir aprioristicamente la region:

En sintesis, ?Que le permite definir una region al historiador? No hay una definicion aprioristica del objeto de estudio. La region puede definirse a traves de los espacios de circulacion de bienes o personas, del desarrollo y dinamica de los mercados, de las articulaciones y relaciones de interdependencia, especializaciones, estructuras sociales y de poder, modalidades de acumulacion, formacion de clases y sistemas de dominacion, con una mirada holistica que supera la fragmentacion entre historias sectoriales. (Leoni, 2015:177)

En el caso de Santa Fe, en el trabajo citado de Coudannes se realiza un estado de la cuestion del desarrollo de la Historia Regional en Santa Fe hasta mediados de la decada del 2000. Solamente me gustaria agregar algunos aportes que creo significativos. Desde el 2005 se vienen organizando desde la UNL el Congreso Regional de Historia e Historiografia que este ano realiza su septimo encuentro. En este sentido, el desequilibrio planteado por Coudannes entre Santa Fe y Rosario (los principales polos de investigacion de la provincia) se podria estar reduciendo. Asimismo en los ultimos anos se publicaron una serie de historias de caracter regional producto de tesis de doctorados que fortalece el campo de la nHR, estoy haciendo referencia a los trabajos de Gabriela Aguila "Dictadura, represion y sociedad en Rosario, 1976-1983: un estudio sobre la represion y los comportamientos y actitudes sociales en dictadura", editado en el 2008 por Prometeo, al de Maria Mercedes Prol "Estado, movimiento y Partido Peronista: la ingenieria institucional en Santa Fe, 1943-1955" editado en 2012 por Siglo XXI y el reciente libro de Laura Luciani editado este ano por la Universidad Nacional de La Plata "Juventud en dictadura: representaciones, politicas y experiencias juveniles en Rosario: 1976-1983", entre otras obras.

La gran pregunta o problema a resolver es ?como llevar los nuevos aportes de la nHR a la escuela? La nHR es un campo, que por mas dinamico que sea, presenta serias dificultades a la hora saltar los altos muros de las instituciones educativas--algo que comparte en general con el resto de la historia academica--, por lo que es necesario introducir algun tipo de trampolin para facilitar su ensenanza en las aulas. En primer lugar seria necesario plantear la importancia de la ensenanza de la nHR en las escuelas: en un contexto mundial de fuerte interdependencia y dependencia entre las naciones--lo que suele llamarse globalizacion--, en medio de una verdadera revolucion en las comunicaciones, de informacion infinita y rapidamente desechable, de constantes guerras "locales" --Irak, Kosovo, de vuelta Irak, Afganistan, Ucrania, Siria, ?Corea del Norte?, las guerras civiles de la Primavera Arabe, los golpes de Estado judiciales en America Latina (Honduras, Paraguay, Brasil), etc.--que nunca se sabe cuando se pueden transformar en "mundiales", de la novedad permanente, el imperio de la tecnologia, la incertidumbre futura como unica certeza, del debilitamiento de los estados nacionales--por lo menos de los Estados al sur del planeta--, lo local y lo regional comienza a revalorizarse como un lugar que genera distintas identidades colectivas, como un espacio fuertemente identitario, muchas veces, de trinchera. Por todo esto desde la nHR se plantea que tanto la ciudad, lo local como lo regional se erigen como lugares estrategicos para pensar la identidad, la conciencia de comunidad, las relaciones de poder hacia dentro de la misma y reflejar la contradiccion entre lo particular y lo general (Fernandez, 2007:37). Y la cuestion de la identidad nos remite directamente a la disciplina historica, y a otro problema candente: el de las nuevas funciones formativas y valorativas de la disciplina (Scalona, 2007:1). En las ultimas decadas, tras la reforma curricular de los '90 la historia sufrio una mutacion bastante radical: de ensenar una historia patriotica donde se exaltaba a los heroes patrios se paso a una historia reciente donde se condena el terrorismo de Estado y se exalta a los hombres comunes que lo sufrieron, a los valores democraticos y de participacion (Amezola, 2003:9) (4) Si originariamente la historia se utilizo para formar al ciudadano del naciente Estado-nacion, en la actualidad la historia se utilizaria para formar al ciudadano del siglo XXI: ?que valores y actitudes ensenar?, ?que contenidos seleccionar?, ?que procesos desechar?

En relacion a la historia local, Mariana Canedo reflexiona acerca de los peligros de caer en una historia desvinculada de los fenomenos globales y plantea el trabajar con los relatos identitarios desde la historia local. Estos relatos se articularian a varios niveles: al nivel de la memoria, al nivel de las visitas a la ciudad (salidas al casco historico de la ciudad, museos, teatros, barrios, etc.) y al nivel de los acontecimientos historicos de la ciudad y alrededores. Estos relatos identitarios se podrian pensar como un complemento mas que como una contraposicion de las historias nacionales. (Canedo, 2010:3). Este planteo es muy interesante porque por un lado refuerza la propuesta de Scalona de utilizar la ciudad como locus para estudiar las nuevas identidades, pero al mismo tiempo previene de caer en una historia anecdotica, y propone, como un metodo para trabajar en las escuelas, el de desarticular los mitos que surgen de los relatos identitarios del lugar. Por otro lado, Leoni plantea dos cuestiones que a mi parecer son muy importantes. Por un lado, en la Argentina, a diferencia de otros paises (como por ejemplo Cataluna en Espana), los regionalismos no cobraron gran protagonismo, siendo las identidades provinciales los mas poderosos movilizadores de solidaridades que entraron en conflicto sistematicamente con la territorialidad del Estado nacional (Leoni, 2015:172). Esta cuestion nos plantea como se construyo la figura del santafesino, las diferencias entre el sur y el norte, entre el Litoral y el interior, etc. En esta linea, Coudannes nos recordaba que cuando hablamos de region, no debemos olvidarnos las diferencias hacia adentro: "?Region o regiones? La provincia no puede ser tratada como un conjunto homogeneo que olvide los ritmos desiguales de desarrollo y el conflicto social" (Coudannes, 2006:9). Y a su vez nos lleva a otra cuestion muy interesante que plantea Leoni: pensar la tarea simbolica de la construccion de la region, que, al igual que el Estado nacional, fue un lento proceso de construccion social, o lo que es lo mismo, como se produjeron los imaginarios regionales (Leoni, 2015:171). Estas investigadoras nos dan importantes sugerencias y pistas para introducir en la escuela la nHR, fundamentalmente por dos vias:

1. Estudios locales/regionales (la escala la determinara el problema que se ensene: por ejemplo si estamos estudiando el Grito de Alcorta o si estamos hablando de La Forestal), que sirvan para problematizar la historia nacional, para rebatirla o enriquecerla.

2. Estudios locales centrados en la ciudad. "La ciudad tiene un potencial pedagogico significativo, porque se concibe como punto de anclaje con el pasado a traves del patrimonio urbanistico y porque orienta acciones politicas para el presente y el futuro en pos de una mejor calidad de vida" (Scalona, 2007:6).

Es necesario subrayar, que si bien en los disenos curriculares la nHR no aparece, en la provincia contamos con diferentes dispositivos que nos pueden permitir introducirla intersticialmente: me refiero por un lado al Seminario de Ciencias Sociales, una nueva asignatura que serviria idealmente para este proposito y por otro a los NIC, que nos da libertad a los docentes para trabajar interdisciplinariamente problematicas discutidas en el seno la comunidad escolar.

A continuacion veremos algunos ejemplos de como en la actualidad se trabajan los contenidos curriculares en algunos manuales.

Enriqueciendo la historia nacional. Una historia con sentido propio

Se analizaran tres manuales escolares recientes de tercer ano, de diferentes editoriales, para dilucidar el lugar de las explicaciones regionales (desde Santa Fe) dentro del relato nacional. La pertinencia de los manuales como objeto de estudio es tomada de Ossanna (1993:30).

Los libros analizados fueron "Historia 3: La Argentina y el resto del mundo, siglos XVIII al XX" de Editorial SM, de 2014; "Historia 3 ES: La expansion del cap italismo y la formacion de los Estados Nacionales en America Latina" de Editorial Estrada de 2013 e "Historia de la Argentina en el siglo XIX: nuevos desafios" de Editorial Kapelusz de 2012. Una primera salvedad es que los tres manuales son editados en Buenos Aires y sus autores son practicamente todos historiadores de la Universidad de Buenos Aires. Cada libro enfoca de un lugar distinto el tema que nos compete: el modelo agroexportador en la Argentina. SM y Kapelusz tratan el tema de una forma mas integral, cada libro le dedica un capitulo entero (de 20 y 22 paginas respectivamente) donde prevalece una historia economica y social. SM explica el modelo agroexportador a partir de los factores productivos que fueron necesarios para que la Argentina se insertase al mercado mundial: tierras, capital y trabajo. Periodiza la insercion a partir de 1850, con las demandas de las sociedades industrializadas de Europa. Lo interesante, que la division mundial entre paises opresores y oprimidos, caracteristico de esta epoca, se borra del analisis, al poner a la Argentina en pie de igualdad con las potencias europeas, como se puede deducir de frases como la siguiente: "Para aprovechar esta oportunidad [la demanda de productos primarios por parte de Europa], nuestro pais impulso un modelo economico agroexportador" (AA.VV., 2014:234). De los factores productivos (tierra, capital y trabajo), el unico que abundaba en nuestro pais, segun SM, era la tierra, que poseian los pueblos indigenas. Sin embargo, en el capitulo no esta clara la relacion entre la conquista de territorios y el aniquilamiento y encarcelamiento de miles de indigenas con la necesidad de incorporar nuevas tierras a la produccion (5). Tampoco se explica por que esas nuevas tierras no se repartieron entre pequenos propietarios, al estilo farmer. En cambio se hace hincapie en la colonizacion agricola, que durante 1850-1880 permitio el acceso a la tierra como pequenos propietarios a los inmigrantes. Kapelusz tambien trabaja el modelo agroexportador desde los factores economicos, aunque lo explica mas claramente, relacionandolo con la segunda fase de la Revolucion Industrial en Europa, que trajo una nueva expansion del capitalismo y contextualizado en la epoca del imperialismo. A su vez explica las caracteristicas del modelo como de crecimiento hacia afuera, subrayando la dependencia del sistema, y como se transformo el mapa economico del pais (Browarnik et al, 2012:200-1). Tambien explica claramente quienes son los perjudicados y quienes son los beneficiarios principales de este regimen de acumulacion.

El libro de Estrada trabaja el modelo agroexportador en tres capitulos, en dos bloques, con un total de 10 paginas dedicadas al tema. Esto se podria explicar por el mayor peso que tiene para esta editorial la historia politica. Mas alla de esto, el relato en este libro aparece desarticulado y a veces poco claro. No explica el modelo agroexportador en base a los factores, y se le da mas importancia a la incipiente industrializacion que a la produccion agraria. Se hace hincapie en el crecimiento del mercado interno, y se da como ejemplos a Bagley, Bieckert y Otto Bemberg. Las economias regionales las relaciona con la naciente industrializacion, en vez de la alianza de las oligarquias provinciales con los terratenientes pampeanos. Sin embargo a diferencia de los otros manuales se considera a Santa Fe como una economia regional y se la jerarquiza en el analisis. Ademas se trabaja especificamente el Grito de Alcorta (Campos et al, 2013:229).

Los tres manuales hacen referencias a los debates sobre proteccionismo y librecambio que rondaron en la epoca a causa de las crisis economicas. SM y Estrada hacen una clara referencia a las economias regionales, en cambio en Kapelusz, sorprendentemente, no trabaja el tema de forma especifica. Los actores sociales, a diferencia de los viejos manuales anteriores a la LFE, pueblan las paginas de los libros de textos, aunque, en diferentes grados: las mujeres y los pueblos originarios son nombrados pero no estan integrados a la explicacion historica. En cambio, los trabajadores inmigrantes, los chacareros, los peones rurales, estancieros y empresarios, tienen mayor peso en las explicaciones.

En relacion a las actividades y el uso de fuentes SM y Estrada poseen muchas mas actividades que Kapelusz, por lo general cada dos paginas hay una serie de actividades. La mayoria de las actividades estan relacionadas con responder preguntas, releer y analizar texto, resumir, argumentar sobre un cuadro, buscar en internet, comparacion pasado/presente, completar cuadros; etc. Los tres libros tienen al final del capitulo actividades integradoras y en el caso de SM tambien una pagina de autoevaluacion. Con respecto a la utilizacion de fuentes primarias, si descartamos las imagenes, en el libro de SM no se utilizan, en cambio en Estrada y Kapelusz si son utilizadas. Los tres libros analizados muestran un Estado liberal modernizador, interventor, aunque Kapelusz lo trabaja explicitamente al plantear la contradiccion entre un Estado liberal ideologicamente pero con un fuerte sesgo intervencionista tanto en la infraestructura como a nivel de las leyes y del fomento de la inmigracion.

Finalmente, el tema que nos preocupa, el peso de las explicaciones regionales en el relato historico. Los tres manuales se caracterizan por ser libros de tirada nacional, por lo que su relato trata de ser lo mas federal posible, aunque entre si hay matices. Kapelusz tiene un relato bastante balanceado a nivel nacional, al igual que SM, Estrada esta un poco mas centrado en la historia estatal y nacional con centro en Buenos Aires. Tanto SM como Estrada explican sistematicamente las economias regionales durante el modelo agroexportador, no asi Kapelusz, donde aparecen de forma mas desordenada. SM en la seccion "En profundidad" (AA.VV., 2014:250) analiza los ingenios azucareros tucumanos. Estrada tiene un interesante enfoque sobre la provincia de Santa Fe:

El desarrollo regional mas grande de la epoca fue el de la provincia de Santa Fe. El interes por poblar el norte del territorio y desarrollar alli alguna actividad economica, llevo a las autoridades provinciales a expandir la frontera y a dictar leyes para la entrega y subdivision de tierras a familias extranjeras que se dedicaran a cultivarlas. De esa manera, entre 1870 y 1890 se produjo una explosion agricola que transformo totalmente la economia y la sociedad santafesina. (Campos et al, 2013:171)

Por su parte Kapelusz le presta atencion a la colonizacion agricola de la provincia, en la seccion "Asi vivian" (Browarnik et al, 2012:220) trabaja la vida en las colonias, donde aparece Esperanza, San Jose y Moises Ville. Tanto Estrada como Kapelusz trabajan el "Grito de Alcorta". La conquista del Chaco es trabajada unicamente por Kapelusz, en un recuadro. En los tres manuales la industria del quebracho es atribuida al Chacho, ignorando por completo la importancia que tuvo para la provincia de Santa Fe la misma:

En el norte, especialmente en el departamento San Javier (hoy General Obligado) se localizaban las industrias extractivas (forestaly azucarera). (...) Al momento del segundo censo nacional, se habia consolidado un patron geografico de especializacion industrial centrado en la elaboracion de materias primas forestales y agropecuarias. (Frid y Lanciotti, 2012:164)

Es interesante el concepto de "Fronteras internas" que trabaja Estrada para aquellos pueblos, parajes y fortines que se encontraban en la frontera con el indio. Por ultimo, Kapelusz ignora que la primera huelga general del pais fue, no en Capital Federal como sostiene, sino en la ciudad de Rosario, en 1902.

En sintesis, tomando el conjunto de manuales analizados en este trabajo se pueden destacar que aparecen varias referencias del modelo agroexportador vistos de Santa Fe, pero ninguno lo hace de forma integral y homogenea. Podriamos agregar que esto no es algo nuevo, Sandra Fernandez, en un articulo de 2009 planteaba la misma situacion: en relacion al periodo 1829-1852 el enfasis de los manuales estaba puesto casi exclusivamente en Buenos Aires, en relacion al periodo de instauracion del modelo agroexportador la realidad descripta se correspondia exclusivamente al area pampeana y se generalizaba para todo el pais. Tambien son sumamente interesantes los planteos de Carlos Minetti cuando haciendo referencia al periodo revolucionario nos dice:

A pesar de los cambios que fuimos planteando continua vigente una Historia lineal y estatista (en la primera mitad del siglo XIX se relatan todas las dificultades para la construccion estatal para luego explicar en la segunda mitad de dicho siglo la definitiva formacion del Estado), que tal como plantea Josep Fontana, <<nos impide ver que en cada momento del pasado ha existido una diversidad de futuros posibles, el papel de la mujer, la importancia de la cultura de las clases populares entendida como saber y no como folklore, y la racionalidad de unos proyectos alternativos de futuro que no triunfaron>>. (Minetti, 2017:14)

La cita de Josep Fontana no es gratuita, ya que es sorprendente que, por ejemplo, la Liga de los Pueblos Libres siga siendo un dato anecdotico en la ensenanza de la historia santafesina, cuando se trato un importantisimo proyecto politico alternativo que no triunfo. Seguimos ensenando que el 9 de julio fue la fecha de independencia de nuestro pais, cuando en realidad la Argentina no existia y la mitad de las Provincias "Unidas" del Rio de la Plata estaban en la Liga de los Pueblos Libres y no participaron del Congreso de Tucuman. Tambien resulta curiosa la omision practicamente total de la experiencia de Paraguay bajo el gobierno del Doctor Francia, cuando se ensena el modelo agroexportador y la division internacional del trabajo en America Latina. No es un dato menor: fue la unica experiencia alternativa al modelo agroexportador dominante en toda America, y fue brutalmente reprimida, y la Argentina tuvo una gran responsabilidad en ese proceso. Sin embargo, la gran mayoria de los estudiantes--y seguramente de muchos docentes--desconocen esta historia.

Conclusiones

La reforma educativa de 1993, la reforma constitucional de 1994 y la LEN del 2006 hablan de que los contenidos curriculares deben respetar las particularidades de cada jurisdiccion. Sin embargo esto no se refleja en el Diseno Curricular Jurisdiccional de la Provincia de Santa Fe, por lo que en la actualidad los docentes y alumnos de la provincia de Santa Fe carecemos de manuales escritos por historiadores profesionales con una vision mas regional, un poco descentrada de Buenos Aires. Si bien existieron buenos ejemplos de ello, no perduraron en el tiempo. En los ultimos anos la produccion historiografica local viene creciendo, con muy buenas experiencias de difusion a traves de la editorial Prohistoria en conjunto al diario La Capital de Rosario y de los Congresos Regionales de Historia e Historiografia organizados en Santa Fe. Sin embargo todavia existe un gran campo fertil para la produccion academica y didactica que ofrezca una historia mas cercana, sin olvidar las grandes vinculaciones con el Estado nacion, con Latinoamerica y con el mundo. Es necesario romper con la inercia que muchas veces prevalece en los disenos curriculares: Mariela Coudannes se preguntaba alla, por el 2006 si frente al proceso de reforma educativa que habia en la provincia, existiria la posibilidad de modificar los contenidos, incluyendo la historia regional en las escuelas (Coudannes, 2006:5). Casi una decada despues, con la reforma curricular consumada la situacion respecto a la duda plantea por Coudannes es negativa: la historia regional sigue fuera del mundo escolar. Una de las posibles causas de esto quizas la podemos encontrar en el imbatible triptico: historia nacional--curriculas provinciales--manuales o empresas editoriales que apuntalan una vision de la historia con centro en Buenos Aires (Fernandez, 2009:38). Mientras el mercado siga imponiendo el curriculum real en las escuelas, va a ser muy dificil cambiar estas concepciones acerca de la historia arraigadas en el sentido comun del docente. Seria necesario pensar en un marco regulatorio para las editoriales que quisieran trabajar en las aulas santafesinas. En la actualidad estamos en un momento propicio para debatir estas cuestiones: se esta discutiendo como debiera ser la ley de educacion provincial. Creo que seria una muy buena oportunidad para que dentro de la Ley provincial se explicitaran algunos contenidos curriculares obligatorios para el area Historia, que hacen a las particularidades de la provincia, de la misma forma que se hace en la LEN.

A su vez, incorporar la ensenanza de la nHR en las escuelas santafesinas implican desafios conocidos por muchos: los relacionados a la formacion docente. Se ha escrito mucho sobre esto, lo que me gustaria subrayar es que nos deberiamos esforzar mas en trabajar en conjunto, de forma articulada, entre los niveles secundario, terciario y universitario. Relacionado con esto, aunque de forma tangencial, desde la UNR se comenzo con la experiencia de una maestria en Ensenanza de la Historia que se propone, entre un universo mucho mas amplio, pensar tambien, las cuestiones abordadas en este articulo. Finalmente, de lo que se trata es de hacer una historia mas cercana y mas interesante para que los jovenes se apropien de ella y breguen por cambiarla.

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Notas

(1) Profesor de Historia de nivel medio, egresado de la Universidad Nacional de Rosario, adscrito al Taller de Historia de la Catedra de Curriculum y Didactica del Departamento de Formacion Docente de la Facultad de Humanidades y Artes, UNR, maestrando de la maestria "Ensenanza de la Historia", de la misma universidad. Docente en escuelas medias publicas y privadas.

(2) Si bien normalmente se dice que la renovacion comenzo en los anos '60, el quiebre institucional hizo que recien con el regreso de la democracia, en la decada del '80 el alcance de la renovacion institucional, de temas y de enfoques fuese realmente significativo.

(3) Con la reforma constitucional de 1994 se incorporo el inciso 19 del articulo 75, donde se explicitaba que la potestad del Congreso para sancionar leyes de organizacion y de base de la educacion. Estas leyes debian "consolidar en su organizacion la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y locales" (Nosiglia, 2007:114).

(4) Esto llevo a una historia mas inclusiva, pero paradojicamente, tambien la llevo a perder su especificidad dentro de la escuela secundaria: hoy existen multiples asignaturas como por ejemplo las Formaciones Eticas, las Ciudadania e Identidad, Ciudadania y Participacion, Ciudadania y Derechos (y Derecho y Ciudadania) que tratan de temas y problemas que entran claramente dentro del campo de la Historia.

(5) Se trabaja la cuestion de la Conquista de la Patagonia dos capitulos anteriores al del modelo agroexportador, por lo que quedan escindidos.

por Emiliano Pereyra Lucchese

Universidad Nacional de Rosario

e.pereyra@hotmail.com

Recibido: 25/04/2017--Aceptado: 13/06/2017
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Author:Pereyra Lucchese, Emiliano
Publication:Clio & Asociados: La historia ensenada
Date:Jan 1, 2017
Words:7514
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