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El metodo DEP como herramienta para el analisis de destinos turisticos: su aplicacion en Ilheus/BA--Brasil.

The SEW--Strategic Empowering Weighed Diagnosis Method as a Tourism Destinations Analysis Tool and its Application in Ilheus/BA--Brazil

INTRODUCCION

Diversos autores (Molina, 2005; Dias, 2003; Bigne et al., 2000; Middleton, 2000; Kotler & Armstrong, 1998) proponen distintas etapas para la elaboracion de una planificacion turistica, mientras que el conjunto de estas etapas normalmente resulta en un compuesto metodologico bastante similar entre si. En base a los modelos de planificacion de esos autores es posible afirmar que el diagnostico es una de las etapas mas importantes porque en ella se generan datos relevantes para llevar a cabo las siguientes etapas en forma coherente y eficaz.

Las complejas redes de relaciones que atraviesan la organizacion de la actividad turistica obligan a que sus gestores adopten medidas adecuadas para tomar decisiones calificadas y precisas. Asi, en este estudio se desarrollo una nueva metodologia de diagnostico de destinos turisticos que fue aplicada como estudio piloto en la ciudad de Ilheus. El metodo se denomina Diagnostico Estrategico Participativo Ponderado--DEP y fusiona el metodo DAFO (Deficiencias, Amenazas, Fuerzas y Oportunidades) denominado en ingles SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats) y la tecnica Delphi, utilizada recientemente en la planificacion turistica.

La propuesta de fusion de las dos tecnicas surgio en los estudios del Grupo de Investigacion, Cultura y Turismo: politica y planificacion, donde se observo que las herramientas tradicionales resultan insuficientes y en algunos casos poco confiables para el analisis de destinos turisticos.

La creciente importancia del turismo en la region de Ilheus y los desdoblamientos sociales, economicos y ambientales relacionados con esta actividad fueron factores determinantes para la eleccion de la ciudad como piloto para el desarrollo del Metodo DEP. El objetivo del estudio fue desarrollar el Metodo DEP en la ciudad de Ilheus, evaluarlo y perfeccionarlo para su aplicacion en otros destinos. Asimismo, se espera que este estudio genere conocimientos para subsidiar la realizacion de planificaciones mas eficaces y ayudar en las acciones y la toma de decisiones de los gestores y la sociedad civil organizada en lo que respecta a los planes y proyectos de desarrollo turistico.

La actividad turistica en Ilheus surgio como alternativa a la Crisis del Cacao y ha sido acompanada por graves problemas relacionados principalmente con la falta de planificacion en el sector, justificando la necesidad da adoptar una politica de desarrollo sustentable compatible con la variedad de atractivos existentes en la ciudad. A pesar de sus potencialidades, Ilheus no consigue promover adecuadamente el turismo que presenta inconsistencias y una estacionalidad que impide su pleno desarrollo. Las mayores dificultades de la ciudad son la falta de planificacion, de participacion y de articulacion entre los actores sociales, ademas de la ineficacia en los procesos de gestion y toma de decisiones (Noia et al., 2009; Pinto, 2008; Mira, 2003; Cerqueira, 2002; Fontes, 2001).

El estudio del turismo si se lo compara con otras ciencias aun es muy incipiente. Hace pocos anos que se ha comenzado a considerar en el ambito cientifico como area de estudio, la produccion cientifica aun es inmadura y carece de analisis compatibles con la especificidad y complejidad de la actividad (Lohmann & Panosso Netto, 2008).

"El turismo no es una ciencia social o una disciplina independiente, constituye un campo de estudio cientifico que emplea metodos y conceptos del area de las ciencias sociales constituyendo una subarea del conocimiento" (Dencker, 1998: 36). Panosso Netto (2005: 13) agrega que "el turismo (aun) constituye un campo de estudio para otras ciencias y no presenta un metodo de investigacion ni un objeto definido, pues no tiene un cuerpo teorico conceptual que le permita ascender al estatus de disciplina, con metodo de investigacion y objeto de estudio propio."

Singh (2012) observa que el turismo por ser una actividad multisectorial y fragmentada necesita de un abordaje transdisciplinario para la concepcion de nuevas metodologias, proporcionando asi innovaciones en el campo de la ciencia.

Este estudio se justifica en razon de la complejidad de los estudios del turismo que es un fenomeno de muchas facetas debido a su caracter interdisciplinario. Asi, encontrar la manera mas adecuada de integrar los saberes de las diferentes areas del conocimiento para comprender y contribuir con un turismo mas humano es un desafio para los investigadores del area. Tambien se destaca la posibilidad de contribuir con la produccion de nuevos saberes, mediante el desarrollo de un metodo de analisis de destinos turisticos innovador.

Teniendo en cuenta que el marco teorico de este estudio ya fue publicado anteriormente en eventos cientificos, aqui se priorizara la descripcion del desarrollo de las etapas del metodo y los resultados sin presentar el debate. El mismo se realizara luego de presentar los resultados a las entidades y actores sociales involucrados en la gobernanza del turismo en Ilheus.

MARCO TEORICO

Analizar el fenomeno turistico solo por medio de paradigmas economicos lleva a olvidar la dimension antropologica, considerando a los turistas no como personas sino como simples portadores de dinero. Al mismo tiempo, tratar al turismo solo a partir de la dimension socioantropologica y ambiental lleva a olvidar sus derivaciones en el plano economico, lo que puede constituirse en una vision romantica desplazada de las condiciones historicas actuales (Barretto, 2003).

En lo que se refiere a modelos de planificacion se observan cambios visto que "el modelo de planificacion centralizado cedio lugar a los modelos descentralizados, en los cuales los municipios, los gobiernos estaduales y las empresas locales desempenan un rol relevante" (Molina, 2005: 17-18).

La participacion efectiva en la planificacion turistica presupone una division de poder en el proceso de elaboracion, ejecucion, control y evaluacion. En sentido amplio, participar significa compartir el proceso de toma de decisiones con codecision y corresponsabilidad.

El metodo DEP busco analizar las opiniones de un panel de especialistas del area de estudio para posteriormente someterlas a la evaluacion anonima con el fin de organizarlas y validarlas. Asi, fue posible promover la participacion y valoracion de la opinion de representantes de varios sectores sin la manipulacion y preponderancia de los intereses de sectores dominantes y/o personas influyentes.

Desarrollo del Metodo DEP: conceptos, caracteristicas y aplicaciones

En lineas generales, el Metodo DEP consiste en la interseccion de las ventajas de dos tecnicas de analisis (DAFO y Delphi). DAFO es el acronimo de las palabras Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades, y proviene del ingles SWOT (Strenghths, Weaknesses, Opportunities and Threats). Esta tecnica fue desarrollada en la decada de 1960 en las escuelas estadounidenses de administracion y busca definir estrategias para mantener puntos fuertes, reducir la intensidad de los puntos debiles, aprovechar las oportunidades y proteger de las amenazas a los negocios, ambientes y escenarios economicos (Bigne et al., 2000).

Helms & Nixon (2010) realizaron un estudio bibliometrico sobre el uso de la herramienta SWOT en un periodo de 10 anos (1999 a 2009) buscando analizar y clasificar los niveles y tipos de aplicaciones. Una de las conclusiones a las que llegaron es que la SWOT necesita ser combinada con otras herramientas o modelos de analisis como por ejemplo las 5 Fuerzas de Porter o el Balance Score Card. Ademas, los autores coinciden en que estas combinaciones deben estar de acuerdo con la industria en la cual seran aplicadas.

Los conceptos de oportunidad, amenaza, fortaleza y debilidad pueden basarse en juicios subjetivos y asi correr el riesgo de ser utilizados incorrectamente (Sainz de Vicuna, 2006). Debido a esto, cuando el estudio solicita mayor rigidez cientifica es fundamental que sus modelos y resultados sean sometidos a otras tecnicas. En ese sentido, este estudio propone el uso articulado con la tecnica Delphi, cuyo objetivo principal es analizar la opinion de especialistas sometiendola a una evaluacion anonima con el fin de validarla. Este panel de especialistas debe responder sucesivas rondas de preguntas en busca de consenso.

Ludwig (citado por Hsu & Sandford, 2007) destaca que el feedback permite e incentiva a los participantes a reevaluar sus juicios iniciales hasta llegar al consenso. Los autores describen estudios que muestran que en muchas situaciones tres o cuatro rondas son suficientes para recolectar los datos necesarios y obtener consenso.

De esta forma, se comprende que se trata de un proceso sistemico e interactivo que permite la participacion individual respetando el anonimato de los participantes y haciendo que la transmision de informacion entre los participantes no sea influida por la presencia de un grupo manipulador.

Hsu & Sandford (2007) destacan que la realizacion de un estudio Delphi puede ser demorado debido a la cantidad de rondas, principalmente cuando hay muchos especialistas involucrados. Asi, los autores resaltan la administracion del tiempo entre las rondas y recomiendan un plazo de dos semanas para regresar los cuestionarios en cada ronda.

METODOLOGIA

Esta investigacion posee caracter interdisciplinario con abordaje cuantitativo (Appolinario, 2006). El analisis de los resultados fue dirigido por el metodo descriptivo (Dencker, 1998). Los procedimientos adoptados para recolectar los datos son descriptos a continuacion.

Analisis DAFO: diagnostico de la situacion

Esta etapa fue realizada entre los dias 10 y 30 de agosto de 2012 por un grupo de investigadores indicados por los coordinadores del estudio. El grupo estuvo formado por 2 (dos) doctores y 9 (nueve) masters docentes (egresados de la Maestria en Cultura y Turismo y la Maestria en Desarrollo Regional y Medio Ambiente, y miembros permanentes del Nucleo Tematico de Turismo de la Universidad Estadual de Santa Cruz). Considerando la necesidad de anonimato fueron preservadas las identidades de los sujetos.

En base a Avila (2007) y al Plan de Desarrollo Integrado de Turismo Sustentable--Polo Litoral Sul (Secretaria da Cultura e Turismo, s/f) el coordinador elaboro y les presento a los investigadores un rol preliminar de las Amenazas, Oportunidades, Puntos Fuertes y Debiles del destino turistico Ilheus. El mismo fue enviado por e-mail a los investigadores quienes le atribuyeron valores de acuerdo con escalas de importancia y gravedad que variaron de 0 a 4 puntos.

Metodo Delphi

En base a los resultados obtenidos con el Analisis DAFO se elaboraron las tablas con los datos a ser considerados por el Panel de Especialistas del Metodo Delphi. La composicion del Panel de Especialistas fue definida por los coordinadores del estudio y se considero como especialistas a los gestores de entidades representativas del turismo y a los actores sociales involucrados en la actividad turistica de Ilheus. Los factores predominantes para la eleccion fueron: tiempo de participacion en el turismo, nivel de conocimiento y actuacion y formacion en el area. Considerando la necesidad de anonimato fue preservada la identidad de los sujetos. Los especialistas fueron identificados por numeros y la identificacion de las entidades fue hecha de manera generica: Instituto, Cooperativa, Asociacion, etc. (Cuadro 1).

La primera ronda del Delphi se inicio con el envio de las tablas a los especialistas por correo electronico el 3 de diciembre de 2012, solicitandoles que las devolvieran por el mismo canal de comunicacion en 7 dias. En dos casos se realizo contacto telefonico para hacer aclaraciones adicionales y uno de los participantes solicito el envio de un instrumento impreso.

El texto del e-mail tuvo la intencion de aclarar los objetivos y las caracteristicas principales del estudio y solicitaba que se manifieste el interes por participar. A todos los participantes se les solicito que completen el formulario conforme las instrucciones. Los formularios, derivados del analisis DAFO, incluian un conjunto de topicos sobre el destino turistico Ilheus organizados en Puntos Fuertes, Puntos Debiles, Oportunidades y Amenazas. El Cuadro 2 presenta solo los Puntos Fuertes.

Algunos participantes solicitaron un plazo mayor para responder. De esta forma la primera etapa se cerro el 7 de enero de 2013. Las respuestas de los especialistas fueron interpretadas y organizadas conforme el grado de homogeneidad o distincion de las mismas. Este proceso se llevo a cabo de igual manera en la segunda etapa (del 26 de marzo al 16 de abril de 2013) y en la tercera (del 29 de abril al 2 de mayo de 2013). Se observa que dos especialistas no respondieron en la tercera etapa.

Tratamiento estadistico del Analisis Delphi

Para analizar las respuestas fueron utilizadas Medidas de Tendencia Central que caracterizan los grupos como un todo describiendolos de forma mas compacta (Media Aritmetica, Mediana, Moda) y Medidas de Dispersion (Variancia y Desvio Patron), utilizando las siguientes formulas:

* Media Aritmetica: corresponde a un valor representativo del centro geometrico de un conjunto de datos, representado por la division de la suma de los datos dividido la cantidad de numeros de la serie:

[barra.x] = [n.suma de (i=1)][x.sub.i]/n

Nota: [barra.x] - Representa la Media Aritmetica; [x.sub.i]--Valores observados y n--Cantidad de numeros de la serie.

* Mediana: medida cuyo valor se localiza en el centro exacto de la serie ordenada. O sea, debajo de la mediana debera estar el 50% de los elementos analizados y por encima de la mediana debera estar el 50% de los datos analizados. El valor para la mediana depende de la cantidad n de elementos presentes en la serie analizada: si n fuera impar, la mediana seria igual al elemento central; si n fuera par, la mediana seria igual a la media aritmetica de los dos elementos centrales (Bruni, 2009).

Me = [n.sub.i]/2

Nota: Me--Representa la mediana y [n.sub.i]--Numero de valores observados en la serie.

* Moda: puede ser definida como el valor que ocurre con mayor frecuencia en la distribucion de los datos. La serie puede no existir cuando no existe un valor con mayor numero de repeticiones, denominadas serie amodal. La moda tambien puede no ser unica cuando mas de un dato se presenta con el mismo y mayor numero de repeticiones, denominadas multimodales (Bruni, 2009).

* Variancia: corresponde a la suma del cuadrado de la diferencia entre cada elemento y su media aritmetica, posteriormente dividida por la cantidad de elementos del conjunto:

[s.sup.2] = [n.suma de (i=1)][([x.sub.1] - [barra.x]).sup.2]/(n - 1)

Nota: [s.sup.2]--Variancia; [barra.x]--Representa la Media; [x.sub.1]--Son los valores observados y n--Es el numero total de valores observados.

* Desvio Patron: corresponde a la raiz cuadrada de la variancia o a la raiz cuadrada de la suma del cuadrado de la diferencia entre los elementos de un conjunto y su media aritmetica, posteriormente dividida por la cantidad de numeros del conjunto.

s = [raiz cuadrada de ([n.suma de (i=1)][([x.sub.1] - [barra.x]).sup.2]/(n - 1))]

Nota: [s.sup.2]--Desvio Patron; [barra.x]--Representa la Media; [x.sub.1]--Son los valores observados y n--el numero total de valores observados.

El test estadistico del Coeficiente de Variacion fue utilizado para obtener estabilidad en las respuestas:

CV = [s/x] x 100

Nota: CV--Coeficiente de Variacion; s--Desvio patron y x--Representa la Media.

En cuanto al grado de dispersion despues del analisis de Donaire & Donaire (1990) y Fonseca & Martins (1996), se opto por considerar: Baja dispersion--[menor que o igual a] 15%; Media dispersion--15% < CV < 30% y Alta dispersion--[mayor que o igual a] 30%.

El parametro utilizado fue la relacion porcentual de la media con el desvio patron. Se utilizo el Coeficiente de Variacion (CV) en el que todo enunciado presenta un valor igual o mayor al 15% (Levine et al., 1998).

RESULTADOS

Analisis DAFO

De acuerdo con lo que fue explicado en la metodologia un grupo de investigadores atribuyo valores a un rol preliminar de las Amenazas, Oportunidades, Puntos Fuertes y Debiles (debilidades) del destino turistico Ilheus elaborados a partir de los estudios de Avila (2007) y del Plan de Desarrollo Integrado de Turismo Sustentable - Polo Litoral Sul (PDTIS).

Inicialmente, los puntos fuertes fueron analizados conforme la siguiente escala de importancia: Extremadamente importante--4; Muy importante--3; Importante--2; Poco importante--1 e Importancia nula--0.

Posteriormente, los investigadores analizaron las debilidades del destino turistico Ilheus y atribuyeron valores de acuerdo con la siguiente escala: Extremadamente grave--4; Muy grave--3; Grave--2; Poco grave--1 y Gravedad nula--0.

En lo que se refiere a las oportunidades, los investigadores atribuyeron valores al destino turistico Ilheus de acuerdo con la siguiente escala de significancia: Extremadamente significante--4; Muy significante--3; Significante--2; Poco significante--1 y Significancia nula--0.

Finalmente, en relacion a las amenazas los investigadores atribuyeron valores al destino turistico Ilheus de acuerdo con la siguiente escala de significancia: Extremadamente significante--4; Muy significante--3; Significante--2; Poco significante--1 y Significancia nula--0.

Los datos fueron tabulados y se les atribuyo la media a fin de organizarlos para iniciar la aplicacion de la tecnica Delphi (Tablas 1, 2, 3 y 4). En base al Analisis DAFO se elaboraron los formularios enviados a los especialistas, conforme se indica anteriormente en la metodologia.

Analisis Delphi

La primera ronda fue enviada a los especialistas por correo electronico solicitando que fueran devueltas por el mismo canal de comunicacion. Posteriormente, se inicio el feedback o retroalimentacion para mejorar la calidad del producto grupal. La segunda etapa fue enviada a los especialistas solo con los topicos que obtuvieron un relevante grado de discordancia.

Una vez concluida la segunda ronda se repitio el procedimiento de las etapas anteriores buscando mejorar la calidad del producto grupal. Asi, el formulario de la tercera ronda (final) fue enviado a los especialistas solo con los topicos que obtuvieron un relevante grado de discordancia.

Despues de mejorar el trabajo grupal caracterizado por el analisis estadistico y el calculo de la media, mediana, desvio patron y coeficiente de variacion, los coordinadores del estudio elaboraron las Tablas 5, 6, 7 y 8. Estas presentan los resultados finales resumidos del Diagnostico Estrategico Participativo Ponderado del destino turistico Ilheus y contienen los topicos que obtuvieron consenso entre los especialistas despues de las tres etapas realizadas.

La concentracion de informacion permitio identificar y establecer un ranking de las cuestiones internas (debilidades y fortalezas) y externas (oportunidades y amenazas) del destino turistico Ilheus, reuniendo datos importantes para la toma de decisiones o la realizacion de cambios operativos.

CONCLUSIONES

Este estudio presento los resultados del desarrollo de una herramienta innovadora para la realizacion de diagnosticos de destinos turisticos, el DEP--Diagnostico Estrategico Participativo Ponderado. Se busco que sea un instrumento de apoyo a la actuacion de los gestores publicos, empresarios e instituciones relacionadas con el desarrollo del turismo.

Se considera que los objetivos fueron alcanzados porque el Metodo DEP fue desarrollado y aplicado en el destino turistico Ilheus y fue posible evaluarlo y perfeccionarlo para su replica en otros destinos. De esta forma, fue posible contribuir a perfeccionar los metodos de analisis de los destinos turisticos promoviendo la participacion y valoracion de la opinion de los representantes de varios sectores sin la manipulacion y el predominio de los intereses de sectores dominantes.

Asi, se considera que la principal contribucion cientifica de esta propuesta fue el desarrollo de una tecnica de analisis mas fidedigna y participativa, pues el turismo como nuevo campo de estudio aun carece de madurez cientifica y analisis compatibles con la especificidad y complejidad de la actividad.

Los principales limites y dificultades en la investigacion fueron el acceso y la disponibilidad de los sujetos del estudio, pues cinco invitados a participar del analisis DAFO no respondieron en ninguna etapa y dos especialistas no respondieron en la tercera etapa del Analisis Delphi. Esta dificultad seria minimizada si existiera un Consejo de Turismo en la ciudad, lo que facilitaria la recoleccion de datos y disminuiria significativamente el tiempo de analisis, pues el metodo podria ser aplicado en reuniones.

Se sabe que la participacion debe ser construida de forma colectiva y que ese proceso no esta exento de obstaculos. De esta manera, esas dificultades no deben servir de justificacion para limitar la valoracion de los procesos participativos.

Se espera que los resultados contribuyan con la planificacion sustentable del turismo subsidiando planes de accion y proyectos a desarrollarse en la ciudad. De modo indirecto se espera que los actores sociales involucrados en la actividad turistica se sensibilicen y movilicen permitiendo una reflexion sobre la situacion turistica de Ilheus. Asi, se pretende presentar los resultados a las entidades y actores sociales del turismo en Ilheus. Es importante destacar que se trata de un estudio dinamico que debe ser actualizado frecuentemente ya que los datos recolectados reflejan la realidad del momento historico en que se realizo la investigacion.

El estudio ofrece un conjunto de datos que podran servir como referencia para la Planificacion Turistica Sustentable de Ilheus contribuyendo a que las acciones se basen en analisis calificados y no solo en suposiciones.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Appolinario, F. (2006) "Metodologia da ciencia: filosofia e pratica". Pioneira Thomson Learning, Sao Paulo

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Barretto, M. (2003) "O imprescindivel aporte das ciencias sociais para o planejamento e a compreensao do turismo". Horizontes Antropologicos 9(20): 15-19

Bigne, J.; Font, X. & Andreu, L. (2000) "Marketing de destinos turisticos, analisis y estrategias de desarrollo". ESIC, Madrid

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Donaire, D. & Donaire, G. A. (1990) "Principios de estatistica". Atlas, Sao Paulo

Fonseca, J. S. & Martins, G. A. (1996) "Curso de estatistica". Atlas, Sao Paulo

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Levine, D. M.; Berenson, M. L. & Stephan, D. (1998) "Estatistica teoria e aplicacoes." LTC, Rio de Janeiro

Lohmann, G. & Panosso Netto, A. (2008) "Teoria do turismo: conceitos, modelos e sistemas." Aleph, Sao Paulo

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Molina, S. (2005) "Turismo: metodologia e planejamento". EDUSC, Caxias do Sul

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Sainz de Vicuna, J. M. (2006) "El plan de marketing en la practica". Esic, Madrid

Secretaria da Cultura e Turismo (s/f) "Plano de desenvolvimento integrado de turismo sustentavel. Polo Litoral Sul". Governo do Estado da Bahia, Salvador

Singh, T. (2012) "Critical debates in tourism." Channel View Publications, Bristol

Recibido el 16 de marzo de 2014

Reenviado el 18 de junio de 2014

Aceptado el 25 de junio de 2014

Arbitrado anonimamente

Traducido del portugues

Marco Aurelio Avila *

Aline Conceicao Souza **

William de Araujo Figueira ***

Gustavo Pereira da Cruz ****

Universidad Estadual de Santa Cruz Ilheus/BA, Brasil

* Doctor en Turismo y Desarrollo Sustentable por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC), Las Palmas de Gran Canaria, Espana. Se desempena como Profesor Titular de la Universidad Estadual de Santa Cruz, Ilheus/BA, Brasil. E-mail: mavila1000@gmail.com

** Graduada en Ciencias Economicas por la Universidad Estadual de Santa Cruz (UESC), Ilheus/BA, Brasil. Maestria en Desarrollo Regional y Medio Ambiente por la UESC. Se desempena como Profesora Asistente en el Departamento de Ciencias Economicas de la UESC. E-mail: aline_c_souza@hotmail.com; acsouza@uesc.br

*** Doctorando en Administracion por la Universidad Federal da Bahia, Salvador/BA, Brasil. Becario CNPQ. Se desempena como Profesor del Departamento de Ciencias Administrativas y Contables de la Universidad Estadual de Santa Cruz, Ilheus/BA, Brasil. E-mail: wafigueira@gmail.com

**** Doctor en Turismo y Desarrollo Sustentable por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC), Las Palmas de Gran Canaria, Espana. Se desempena como Profesor Adjunto de la Universidad Estadual de Santa Cruz, Ilheus/BA, Brasil. E-mail: dacruz7777@gmail.com
Tabla 1: Puntos Fuertes del destino turistico Ilheus tabulados

        PUNTOS FUERTES           Extremada-     Muy    Impor-    Poco
                                     mente    impor-   tante    impor-
                                 importante   tante             tante

Atractivos naturales                  100%
Atractivos culturales                85,7%    14,3%
Existencia de un Centro de           28,6%    57,1%    14,3%
Convenciones en la ciudad.

Caracteristicas vinculadas al        42,9%    28,6%    28,6%
pueblo baiano como simpatia,
hospitalidad y acogimiento.

Imagen de la ciudad asociada         28,6%    57,1%             14,3%
al escritor Jorge Amado.

Sistema de acceso carretero,         28,6%    42,9%    28,6%
fortalecido por la existencia
de puerto y aeropuerto.

Infraestructura turistica            14,3%    42,9%    28,6%    14,3%
instalada.

Existencia de haciendas              14,3%    14,3%    71,4%
historicas de la cultura del
cacao.

Senalizacion turistica en buen       14,3%    14,3%    57,1%    14,3%
estado de conservacion.

Itinerarios elaborados y en                   28,6%    57,1%    14,3%
desarrollo en la Costa del
Cacao.

        PUNTOS FUERTES           Importan-   Me-
                                 cia nula    dia

Atractivos naturales                         4,00
Atractivos culturales                        3,86
Existencia de un Centro de                   3,14
Convenciones en la ciudad.

Caracteristicas vinculadas al                3,14
pueblo baiano como simpatia,
hospitalidad y acogimiento.

Imagen de la ciudad asociada                 3,00
al escritor Jorge Amado.

Sistema de acceso carretero,                 3,00
fortalecido por la existencia
de puerto y aeropuerto.

Infraestructura turistica                    2,57
instalada.

Existencia de haciendas                      2,43
historicas de la cultura del
cacao.

Senalizacion turistica en buen               2,29
estado de conservacion.

Itinerarios elaborados y en                  2,14
desarrollo en la Costa del
Cacao.

Fuente: Elaboracion propia

Tabla 2: Puntos debiles del destino turistico Ilheus tabulados

PUNTOS DEBILES (DEBILIDADES)     Extre-   Muy     Grave   Poco
                                 mada-    grave           grave
                                 mente
                                 grave

Secretaria Municipal de          100%
Turismo mal equipada y con
empleados poco preparados para
el ejercicio de sus funciones.

Ausencia o ineficiencia de los   85,7%    14,3%
Planes de Desarrollo del
Turismo y areas afines.

Carencia de opciones de ocio     71,4%    28,6%
durante la temporada baja.

Dificultades para obtener        71,4%    28,6%
recursos debido a la
ineficiencia del municipio.

Baja calidad de la prestacion    57,1%    28,6%
de los servicios.

Carencia de acciones volcadas    57,1%    42,9%
a la promocion y divulgacion
del destino Ilheus.

Baja articulacion entre los      71,4%    14,3%   14,3%
actores sociales involucrados
en la actividad turistica.

Carencia de opciones             57,1%    42,9%
recreativas nocturnas.

Baja capacidad administrativa    57,1%    42,9%
y empresarial del sector
privado.

Precariedad de la                57,1%    28,6%   14,3%
infraestructura basica como
servicios hospitalarios,
abastecimiento de agua y
energia.

Carencia de datos estadisticos   57,1%    14,3%   28,6%
sobre el turismo.

Carencia de opciones de ocio     57,1%            14,3%   14,3%
para los dias de lluvia.

Inoperancia del Convention &     42,9%    42,9%           14,3%
Visitors Bureaux.

Concentracion del turismo en     28,6%    42,9%   28,6%
el verano, asociado a excesos
y oportunismos debido a la
estacionalidad.

Comunidad con escasa             14,3%    57,1%   28,6%
consciencia sobre la
importancia y valor del
patrimonio historico.

Indigencia social y baja         14,3%    57,1%   14,3%   14,3%
calidad de vida de los
residentes.

Degradacion del patrimonio por   28,6%    28,6%   28,6%   14,3%
falta de cuidado y
conservacion.

Imagen turistica asociada        28,6%            71,4%
principalmente a un unico
atractivo natural: las playas.

Poco uso de la obra y la                  28,6%   42,9%   28,6%
figura de Jorge Amado como
propulsoras de la imagen
turistica.

PUNTOS DEBILES (DEBILIDADES)     Grave-   No        Media
                                 dad      respon-
                                 nula     dio

Secretaria Municipal de                             4,00
Turismo mal equipada y con
empleados poco preparados para
el ejercicio de sus funciones.

Ausencia o ineficiencia de los                      3,86
Planes de Desarrollo del
Turismo y areas afines.

Carencia de opciones de ocio                        3,71
durante la temporada baja.

Dificultades para obtener                           3,71
recursos debido a la
ineficiencia del municipio.

Baja calidad de la prestacion             14,3%     3,67
de los servicios.

Carencia de acciones volcadas                       3,57
a la promocion y divulgacion
del destino Ilheus.

Baja articulacion entre los                         3,57
actores sociales involucrados
en la actividad turistica.

Carencia de opciones                                3,57
recreativas nocturnas.

Baja capacidad administrativa                       3,57
y empresarial del sector
privado.

Precariedad de la                                   3,43
infraestructura basica como
servicios hospitalarios,
abastecimiento de agua y
energia.

Carencia de datos estadisticos                      3,29
sobre el turismo.

Carencia de opciones de ocio              14,3%     3,17
para los dias de lluvia.

Inoperancia del Convention &                        3,14
Visitors Bureaux.

Concentracion del turismo en                        3,00
el verano, asociado a excesos
y oportunismos debido a la
estacionalidad.

Comunidad con escasa                                2,86
consciencia sobre la
importancia y valor del
patrimonio historico.

Indigencia social y baja                            2,71
calidad de vida de los
residentes.

Degradacion del patrimonio por                      2,71
falta de cuidado y
conservacion.

Imagen turistica asociada                           2,57
principalmente a un unico
atractivo natural: las playas.

Poco uso de la obra y la                            2,00
figura de Jorge Amado como
propulsoras de la imagen
turistica.

Fuente: Elaboracion propia

Tabla 3: Oportunidades del destino turistico Ilheus tabuladas

OPORTUNIDADES                    Extremad     Muy      Signifi-
                                 a-mente    signifi-    cante
                                 signifi-    cante
                                  cante

Integracion entre la Costa del    71,4%      28,6%
Cacao y la Costa del Dende,
creando mayores posibilidades
de desarrollo de itinerarios y
aumentando la permanencia
media de los turistas en la
region.

Posibilidad de fortalecimiento    42,9%      57,1%
de Cadenas Productivas
relacionadas con el turismo.

Posibilidad de integracion del    42,9%      42,9%
producto principal (sol y
playa) con productos
complementarios (ecoturismo,
rural, cultural, aventura y
deportivo).

Facilidad de acceso a los         42,9%      28,6%      28,6%
atractivos naturales y
culturales.

Costa incorporada a las rutas     28,6%      57,1%      14,3%
de cruceros maritimos.

Proyeccion de la imagen de        57,1%                 42,9%
Brasil, en funcion de los Mega
eventos deportivos que tendran
lugar en el pais.

La ciudad aun posee recursos      42,9%      28,6%      28,6%
turisticos inexplorados o
subaprovechados.

Alto grado de fidelidad de los    28,6%      57,1%      14,3%
visitantes.

Crecimiento de productos          42,9%      28,6%      14,3%
turisticos alternativos debido
a las nuevas tendencias en el
comportamiento y actitudes del
consumidor turistico.

Construccion del Porto Sul y      42,9%      28,6%      14,3%
su consecuente incremento del
Turismo de Negocios y Eventos.

OPORTUNIDADES                      Poco     Signifi-   Media
                                 signifi-    cancia
                                  cante       nula

Integracion entre la Costa del                         3,71
Cacao y la Costa del Dende,
creando mayores posibilidades
de desarrollo de itinerarios y
aumentando la permanencia
media de los turistas en la
region.

Posibilidad de fortalecimiento                         3,43
de Cadenas Productivas
relacionadas con el turismo.

Posibilidad de integracion del    14,3%                3,14
producto principal (sol y
playa) con productos
complementarios (ecoturismo,
rural, cultural, aventura y
deportivo).

Facilidad de acceso a los                              3,14
atractivos naturales y
culturales.

Costa incorporada a las rutas                          3,14
de cruceros maritimos.

Proyeccion de la imagen de                             3,14
Brasil, en funcion de los Mega
eventos deportivos que tendran
lugar en el pais.

La ciudad aun posee recursos                           3,14
turisticos inexplorados o
subaprovechados.

Alto grado de fidelidad de los                         3,14
visitantes.

Crecimiento de productos          14,3%                3,00
turisticos alternativos debido
a las nuevas tendencias en el
comportamiento y actitudes del
consumidor turistico.

Construccion del Porto Sul y      14,3%                3,00
su consecuente incremento del
Turismo de Negocios y Eventos.

Fuente: Elaboracion propia

Tabla 4: Amenazas del destino turistico Ilheus tabuladas

AMENAZAS                                    Extremada-      Muy
                                              mente       signi-
                                           significante   ficante

Baja integracion y cooperacion entre          57,1%        42,9%
municipios de la Costa del Cacao.

Flujo turistico predominantemente             42,9%        42,9%
infraestadual con baja propension a
gastar.

Posibilidad de perjuicio de la imagen         28,6%        57,1%
del destino turistico debido a la
inadecuada infraestructura de
saneamiento basico.

Poca diversidad de emisores.                  14,3%        42,9%

Aumento de la competitividad turistica        28,6%        14,3%
con entrada al mercado de nuevos
destinos con propuestas similares.

Posibilidad de perjuicio de la imagen         14,3%        42,9%
turistica de la ciudad debido a la
existencia de impactos provocados por
los emprendimientos previstos para la
region, especialmente el Porto Sul.

Baja valoracion de las caracteristicas        14,3%        14,3%
culturales de Ilheus por parte de los
visitantes.

Crisis economica mundial.                     14,3%

Proceso de especulacion inmobiliaria en       14,3%

AMENAZAS                                   Signifi-     Poco
                                            cante     signifi-
                                                       cante

Baja integracion y cooperacion entre
municipios de la Costa del Cacao.

Flujo turistico predominantemente           14,3%
infraestadual con baja propension a
gastar.

Posibilidad de perjuicio de la imagen       14,3%
del destino turistico debido a la
inadecuada infraestructura de
saneamiento basico.

Poca diversidad de emisores.                28,6%      14,3%

Aumento de la competitividad turistica      28,6%      28,6%
con entrada al mercado de nuevos
destinos con propuestas similares.

Posibilidad de perjuicio de la imagen       14,3%      14,3%
turistica de la ciudad debido a la
existencia de impactos provocados por
los emprendimientos previstos para la
region, especialmente el Porto Sul.

Baja valoracion de las caracteristicas      57,1%      14,3%
culturales de Ilheus por parte de los
visitantes.

Crisis economica mundial.                   71,4%      14,3%

Proceso de especulacion inmobiliaria en     42,9%      14,3%

AMENAZAS                                   Signifi-   Media
                                            cancia
                                             nula

Baja integracion y cooperacion entre                  3,57
municipios de la Costa del Cacao.

Flujo turistico predominantemente                     3,29
infraestadual con baja propension a
gastar.

Posibilidad de perjuicio de la imagen                 3,14
del destino turistico debido a la
inadecuada infraestructura de
saneamiento basico.

Poca diversidad de emisores.                          2,57

Aumento de la competitividad turistica                2,43
con entrada al mercado de nuevos
destinos con propuestas similares.

Posibilidad de perjuicio de la imagen       14,3%     2,29
turistica de la ciudad debido a la
existencia de impactos provocados por
los emprendimientos previstos para la
region, especialmente el Porto Sul.

Baja valoracion de las caracteristicas                2,29
culturales de Ilheus por parte de los
visitantes.

Crisis economica mundial.                             2,14

Proceso de especulacion inmobiliaria en     28,6%     1,57
expansion.

Fuente: Elaboracion propia

Tabla 5: Puntos Fuertes--Matriz de Evaluacion Estrategica

Puntos Fuertes                          1a ronda          2a ronda

                                 Mediana   Media   Mediana   Media

Imagen de la ciudad asociada       9,5     9,25
al escritor Jorge Amado

Sistema de acceso terrestre        8,0     7,86
fortalecido por el puerto y el
aeropuerto

Atractivos naturales               8,0     8,38      8,0     8,50

Itinerarios elaborados y en        6,5     6,38      5,5     5,67
desarrollo en la Costa del
Cacao

Existencia de haciendas            7,5     7,25      7,0     7,67
historicas de la cultura del
cacao

Atractivos culturales              7,5     7,63      7,5     7,67

Caracteristicas vinculadas al      7,5     7,50      7,5     7,17
pueblo baiano: simpatia,
hospitalidad y acogimiento

Existencia de un Centro de         7,0     7,50      7,0     7,17
Convenciones en la ciudad

Infraestructura turistica          5,0     5,38      5,5     5,83
instalada

Puntos Fuertes                          3a ronda

                                 Mediana   Media

Imagen de la ciudad asociada
al escritor Jorge Amado

Sistema de acceso terrestre
fortalecido por el puerto y el
aeropuerto

Atractivos naturales

Itinerarios elaborados y en
desarrollo en la Costa del
Cacao

Existencia de haciendas            8,0     7,80
historicas de la cultura del
cacao

Atractivos culturales              8,0     7,60

Caracteristicas vinculadas al      7,0     7,00
pueblo baiano: simpatia,
hospitalidad y acogimiento

Existencia de un Centro de         7,0     6,80
Convenciones en la ciudad

Infraestructura turistica          5,0     5,10
instalada

Fuente: Elaboracion propia

Tabla 6: Puntos debiles--Matriz de Evaluacion Estrategica

             Puntos Debiles                       1 a ronda    2a
                                                              ronda

                                           Mediana   Media   Mediana

Concentracion del turismo en el verano,      9,0     8,88
asociado a excesos y oportunismos en
razon de la estacionalidad

Precariedad de la infraestructura basica     8,5     8,75
como: servicios hospitalarios,
abastecimiento de agua y energia

Degradacion del patrimonio por falta de      8,0     8,25
cuidado y conservacion

Poco uso de la obra y la figura de Jorge     7,0     6,57
Amado como propulsoras de la imagen
turistica

Ausencia o ineficiencia de Planes de        10,0     9,13     10,0
Desarrollo del Turismo y areas afines

Secretaria Municipal de Turismo mal          9,5     9,00      9,5
equipada y con empleados poco preparados
para el ejercicio de sus funciones

Carencia de opciones de ocio los dias de     8,0     7,75      9,5
lluvia

Comunidad con escasa conciencia sobre la     9,0     8,50      9,5
importancia y el valor del patrimonio
historico

Baja articulacion entre los actores          8,0     7,63      9,5
sociales involucrados en la actividad
turistica

Inoperancia del Convention & Visitors        9,0     8,75      9,0
Bureaux

Carencia de opciones de recreativas          9,0     8,13      9,0
nocturnas

Carencia de datos estadisticos sobre el      8,5     8,00      9,0
turismo

Baja calidad de la prestacion de los         8,0     8,25      8,5
servicios

Baja capacidad administrativa y              8,0     7,43      9,0
empresarial del sector privado

Carencia de acciones volcadas a la           7,5     7,50      8,0
promocion y difusion del destino Ilheus

Carencia de opciones de ocio durante la      9,5     8,13      9,0
baja temporada

Dificultades para obtener recursos en       10,0     8,13     10,0
funcion de la ineficiencia del municipio

             Puntos Debiles                 2a         3a ronda
                                           ronda

                                           Media   Mediana   Media

Concentracion del turismo en el verano,
asociado a excesos y oportunismos en
razon de la estacionalidad

Precariedad de la infraestructura basica
como: servicios hospitalarios,
abastecimiento de agua y energia

Degradacion del patrimonio por falta de
cuidado y conservacion

Poco uso de la obra y la figura de Jorge
Amado como propulsoras de la imagen
turistica

Ausencia o ineficiencia de Planes de       9,67
Desarrollo del Turismo y areas afines

Secretaria Municipal de Turismo mal        9,50
equipada y con empleados poco preparados
para el ejercicio de sus funciones

Carencia de opciones de ocio los dias de   9,50
lluvia

Comunidad con escasa conciencia sobre la   9,33
importancia y el valor del patrimonio
historico

Baja articulacion entre los actores        9,17
sociales involucrados en la actividad
turistica

Inoperancia del Convention & Visitors      9,00
Bureaux

Carencia de opciones de recreativas        8,67
nocturnas

Carencia de datos estadisticos sobre el    8,67
turismo

Baja calidad de la prestacion de los       8,67
servicios

Baja capacidad administrativa y            8,50
empresarial del sector privado

Carencia de acciones volcadas a la         8,00
promocion y difusion del destino Ilheus

Carencia de opciones de ocio durante la    8,67      9,0     8,80
baja temporada

Dificultades para obtener recursos en      9,17      9,0     8,80
funcion de la ineficiencia del municipio

Fuente: Elaboracion propia

Tabla 7: Oportunidades--Matriz de Evaluacion Estrategica

             Oportunidades                        1a ronda     2a
                                                              ronda

                                           Mediana   Media   Mediana

Posibilidad de integracion del producto      9,5     9,38
principal (sol y playa) con productos
complementarios (ecoturismo, rural,
cultural, aventura y deportivo)

La ciudad aun posee recursos turisticos      9,0     9,00
inexplorados o subaprovechados

Construccion del Porto Sul y el              9,0     8,57
consecuente incremento del turismo de
negocios y eventos

Posibilidad de fortalecer las cadenas        8,0     8,50
productivas relacionadas con el turismo

Facilidad de acceso a los atractivos         8,5     8,38      9,0
naturales y culturales

Integracion entre la Costa del Cacao y       8,5     8,25      8,5
la Costa del Dende, creando mayores
posibilidades de desarrollo de
itinerarios y aumentando la permanencia
media de los turistas en la region

Proyeccion de la imagen de Brasil en         8,0     7,63      7,5
funcion de los mega eventos deportivos
que se llevaran a cabo en el pais

Crecimiento de productos turisticos          7,5     7,38      8,0
alternativos en funcion de las nuevas
tendencias de comportamiento y actitudes
del consumidor turistico

Costa incorporada a las rutas de             8,5     7,88      7,5
cruceros maritimos

             Oportunidades                  2a            3a ronda
                                           ronda

                                           Media   Mediana   Media

Posibilidad de integracion del producto
principal (sol y playa) con productos
complementarios (ecoturismo, rural,
cultural, aventura y deportivo)

La ciudad aun posee recursos turisticos
inexplorados o subaprovechados

Construccion del Porto Sul y el
consecuente incremento del turismo de
negocios y eventos

Posibilidad de fortalecer las cadenas
productivas relacionadas con el turismo

Facilidad de acceso a los atractivos       8,67
naturales y culturales

Integracion entre la Costa del Cacao y     8,33
la Costa del Dende, creando mayores
posibilidades de desarrollo de
itinerarios y aumentando la permanencia
media de los turistas en la region

Proyeccion de la imagen de Brasil en       7,83
funcion de los mega eventos deportivos
que se llevaran a cabo en el pais

Crecimiento de productos turisticos        7,17      8,0     7,80
alternativos en funcion de las nuevas
tendencias de comportamiento y actitudes
del consumidor turistico

Costa incorporada a las rutas de           7,67      7,0     7,40
cruceros maritimos

Fuente: Elaboracion propia

Tabla 8: Amenazas--Matriz de Evaluacion Estrategica

Amenazas                                1a ronda          2a ronda

                                 Mediana   Media   Mediana   Media

Posibilidad de perjuicio en la   9,5       9,25
imagen turistica de la ciudad
debido a la existencia de
impactos provocados por los
emprendimientos previstos para
la region, especialmente Porto
Sul

Flujo turistico                  8,0       7,75    8,5       8,83
predominantemente
infraestadual con baja
propension a gastar

Baja integracion y cooperacion   9,0       8,63    9,0       8,67
entre los municipios de la
Costa del Cacao

Poca diversidad de emisores      7,0       6,86    8,0       8,00

Aumento de la competitividad     7,0       6,13    7,5       7,50
turistica con entrada al
mercado de nuevos destinos con
propuestas similares

Amenazas                                3a ronda

                                 Mediana   Media

Posibilidad de perjuicio en la
imagen turistica de la ciudad
debido a la existencia de
impactos provocados por los
emprendimientos previstos para
la region, especialmente Porto
Sul

Flujo turistico
predominantemente
infraestadual con baja
propension a gastar

Baja integracion y cooperacion
entre los municipios de la
Costa del Cacao

Poca diversidad de emisores

Aumento de la competitividad     8,0       7,60
turistica con entrada al
mercado de nuevos destinos con
propuestas similares

Fuente: Elaboracion propia

Cuadro 1: Composicion del Panel de Especialistas

Especialista   Referencia--Titulo--Entidad
(numeracion)

1              Maestria en Desarrollo Regional y Medio
               Ambiente. Graduacion en Turismo.

2              Doctor en Turismo y Sustentabilidad.
               Representante de Instituto.

3              Doctor en Turismo y Desarrollo
               Sustentable. Profesor Universitario.

4              Periodista y consultor.
5              Representante de cooperativa.
6              Representante de Asociacion.
7              Maestria en Responsabilidad Social y
               Desarrollo de Seres Humanos. Profesor
               Universitario.

8              Empresario.

Obs: Los representantes de la Secretaria
Municipal de Turismo, de una Asociacion,
del Convention & Visitors Bureaux, del
SEBRAE y un empresario fueron excluidos
del estudio por no responder en la
primera etapa del estudio.

Fuente: Elaboracion propia

Cuadro 2: Puntos Fuertes del destino turistico Ilheus/BA

PUNTOS FUERTES                                      Ponderacion

                                No estoy            Estoy
                                de acuerdo          totalmente
                                [flecha siniestra]  de ecuardo
                                                    [flecha diestra]

Atractivos naturales.            1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Atractivos culturales.           1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
Existencia de un Centro de       1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
  Convenciones en la ciudad.
Caracteristicas vinculadas al    1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
  pueblo baiano como simpatia,
  hospitalidad y acogimiento.
Imagen de la ciudad asociada     1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
  al escritor Jorge Amado.
Sistema de acceso carretero      1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
  fortalecido por la existen-
  cia de puerto y aeropuerto.
Infraestructura turistica        1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
  instalada.
Existencia de haciendas          1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
  historicas de la cultura Del
  cacao.
Senalizacion turistica en buen   1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
  estado de conservacion.
Itinerarios elaborados y en      1   2   3   4   5   6   7   8   9   10
  desarrollo en la Costa del
  Cacao.

PUNTOS FUERTES                   Completar    ?Que
                                 las lineas   cambios /
                                 con la       sugerencias
                                 nota         propone
                                 atribuida    para que
                                 al           el
                                 enunciado    enunciado
                                              reciba 10?
                                              (opcional)

Atractivos naturales.
Atractivos culturales.
Existencia de un Centro de
  Convenciones en la ciudad.
Caracteristicas vinculadas al
  pueblo baiano como simpatia,
  hospitalidad y acogimiento.
Imagen de la ciudad asociada
  al escritor Jorge Amado.
Sistema de acceso carretero
  fortalecido por la existen-
  cia de puerto y aeropuerto.
Infraestructura turistica
  instalada.
Existencia de haciendas
  historicas de la cultura Del
  cacao.
Senalizacion turistica en buen
  estado de conservacion.
Itinerarios elaborados y en
  desarrollo en la Costa del
  Cacao.

Fuente: Elaboracion propia
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Title Annotation:Diagnostico Estrategico Participativo Ponderado
Author:Aurelio Avila, Marco; Conceicao Souza, Aline; de Araujo Figueira, William; Pereira da Cruz, Gustavo
Publication:Estudios y Perspectivas en Turismo
Article Type:Ensayo
Date:Apr 1, 2015
Words:8095
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