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El capital humano y su enfoque en la nueva ruralidad Institucional y Sustentabilidad Social.

Introduccion

Este documento tiene un enfoque alternativo al concepto tradicional de capital humano, el cual esta vinculado generalmente con el ambito empresarial y la formacion profesional, sin embargo, la literatura academica (Munch; 2005, Lilo et.al; 2007, Gandara et.al; 2007, Rubio y Mazon; 2009, Leff; 1999) tambien refiere al cumulo de capacidades, habilidades y experiencias con que cuentan las comunidades y que estas pueden constituir en factor de desarrollo mediante la organizacion y participacion en la prestacion de servicios turisticos.

Los siguientes parrafos sustentan la tesis de que la implementacion del Programa Pueblos Magicos (PPM) responde a las directrices marcadas por los organismos internacionales, con el objeto de reconfigurar los ambitos rurales e insertar a las comunidades en el modelo economico neoliberal, mediante la transformacion del sistema productivo hacia la prestacion de servicios turisticos, es decir, se propone el turismo rural como instrumento de desarrollo economico y social.

Este fenomeno descrito en el parrafo anterior ha sido denominado en la literatura como Nueva Ruralidad (NR), el cual esta vinculado con la dimension social de la sustentabilidad en el sentido de que ambas buscan el incremento de la participacion social y el desarrollo de las capacidades locales con el objeto de que las comunidades rurales mejoren su calidad de vida. Asi, el analisis del capital humano constituye el centro de estudio de la NR y la sustentabilidad social.

Con el proposito de determinar el papel y la importancia del capital humano en el desarrollo de las actividades turisticas en destinos rurales que se han insertado en el PPM, se analiza particularmente como Calvillo y Real de Asientos, Aguascalientes, han aprovechado los lineamientos derivados del programa, asi como con el nombramiento obtenido, los actores sociales hanunidosus capacidades, habilidades, experiencias y talentos en la conformacion de diversas asociaciones civiles y sociedades mercantiles que buscan un beneficio economico y social mutuo.

I. Programa Pueblos Magicos desde la perspectiva institucional de la Nueva Ruralidad y la Sustentabilidad Social.

El capitalismo neoliberal que rige el modelo economico actual, ha producido una serie de transformaciones en los ambitos rural y urbano que pueden ser analizadas desde el paradigma denominado Nueva Ruralidad (NR), mismo que plantea dos vertientes fundamentales para reconfigurar y revalorizar particularmente los ambitos rurales (Monterroso y Zizumbo; 2009, Acosta; 2008, Kay; 2009, Rosas; 2013, Llambi y Perez; 2007).Este enfoque tiene su base en los principios marcados en la sustentabilidad, por un lado, a) la perspectiva institucional impulsa la pluriactividad rural como medio de obtencion de ingresos supeditados a las diversas estrategias surgidas de los programas gubernamentales; y por otra parte, b) la nueva ruralidad como alternativa anclada y adoptada desde las propias comunidades para mantener activos sus sistemas de produccion y su organizacion social tradicional considerada como un enfoque comunitario (Monterroso y Zizumbo; 2009, Acosta; 2008, Kay; 2009, Rosas; 2013, Llambi y Perez; 2007, Barkin y Rosas; 2006).

Por su parte, el termino de sustentabilidad cobro importancia global a partir de la decada de 1980, incorporandose tres dimensiones para su estudio y aplicacion: economica, ambiental y social. Este ultimo enfoque ha sido el mas polemico, y al principio no era considerado con fines autenticos, unicamente se valoraba en la medida en que se afectaba la sustentabilidad ecologica; siendo hasta inicios de 1990 cuando comienza a tomar relevancia propia siguiendo los objetivos originales de reducir la pobreza y limitar el crecimiento poblacional (Foladori; 2002 y Glaria; 2013).

Con base en la premisa de que la sustentabilidad es antes que nada un tema social (Loewy; 2008), los objetivos que persigue al inicio del nuevo milenio, encuentran su convergencia y aplicacion en los aportes de la NR, los cuales incluyen el incremento de las capacidades, potencialidades y cualidades de los campesinos, asi como mejorar su calidad de vida a traves de la participacion social como su elemento principal para combatir los efectos del criterio economicista que predomina en el modelo actual y que no toma en consideracion los costos sociales y ecologicos a mediano y largo plazo (Foladori; 2002 y 2007, y Loewy; 2008).

La vision de la NR impulsada por los Organismos Internacionales fue ganando atencion hasta convertirse en el eje de las politicas de los Estados, por lo tanto, desde la perspectiva institucional esta vinculada, entre otros aspectos, con el rescate de los valores culturales para fortalecer la identidad nacional y el aumento de la participacion democratica de los actores locales; lo anterior con el proposito central el desarrollo humano integral, que corresponde igualmente a los ideales de la sustentabilidad (IICA; 2000).

Los procesos de la NR y el desarrollo sustentable se han tornado significativos, que a la par de la configuracion de los territorios rurales, se han desarrollado diversas iniciativas gubernamentales que incluyen a las comunidades para organizar e integrar proyectos de desarrollo economico y social mediante la utilizacion de los recursos naturales y culturales que poseen (Hoyos y Hernandez; 2008 y Valverde; 2013).En Mexico, la mayor parte de las politicas, estrategias y proyectos de desarrollo rural encuentran su base en la perspectiva oficial de estos paradigmas, tal es el caso del programa denominado "Pueblos Magicos de Mexico".

El PPM es instrumentado por la Secretaria de Turismo (SECTUR) desde el ano 2001, "es un instrumento de desarrollo para localidades con trayectoria en economia turistica pero que se les quiere reorientar en la misma linea de la politica establecida desde el orden internacional para la nueva ruralidad" (Hoyos y Hernandez; 2008:11). Tiene por objetivo revalorar a un conjunto de poblaciones del pais que siempre han estado en el imaginario colectivo de la nacion en su conjunto y que representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes nacionales y extranjeros (SECTUR; 2013), en donde se busca impulsar un turismo con una vision sustentable, enmarcado en los acuerdos de la Agenda 21; es decir, busca la diversificacion de la oferta turistica que atiende a los objetivos de los planes gubernamentales de la federacion.

La SECTUR (2013) define a un pueblo magico como una localidad que tiene atributos simbolicos, leyendas, historias, hechos trascendentes, cotidianidad, aspectos que emanan en cada una de sus manifestaciones socioculturales, y que significan hoy dia una gran oportunidad para el aprovechamiento turistico y el reconocimiento de sus valores y riqueza historico-cultural. Su autenticidad, su mexicanidad, su encanto ancestral, sus colores y olores, sus pobladores, sus singularidades en conjunto requieren hoy de su revaloracion, de elevarlos a un estadio de distincion, como un icono del turismo de Mexico (Idem).

Se han incluido 83 municipios a lo largo de toda la Republica Mexicana, entre ellos Real de Asientos y Calvillo, localizados en el Estado de Aguascalientes, recibiendo su declaratoria en los anos 2006 y 2012, respectivamente.

Real de Asientos esta localizado al nordeste la capital del estado, posee una riqueza historica invaluable, ya que fue fundado en el ano de 1548, formando parte del Camino Real de Tierra Adentro o Ruta de la Plata, hecho que propicio una tradicion minera que lo ha distinguido en toda la region y que hasta hace algunos anos constituia la base de su economia. En la region occidente del estado se ubica Calvillo, municipio cuyo desarrollo economico estuvo determinado primordialmente por el cultivo de guayaba y otros citricos, desde su fundacion en 1772 se vislumbraba como la alternativa de desarrollo para toda la region poniente del estado. Ambos municipios, considerados rurales por el tipo de actividades que realizan (Perez et al; 2011) han visto modificado su aparato productivo tradicional, insertandose en el sector terciario mediante la implementacion del turismo rural en su territorio con el PPM.

En este sentido, se entiende por turismo rural como una nueva modalidad turistica a traves de la cual se ofrece una gama de actividades recreativas, de alojamiento y de servicios que estan situadas en el medio rural y dirigidas a personas que buscan el contacto con la naturaleza y una nueva experiencia con la comunidad local (Monterroso y Zizumbo; 2009).

II. Capital humano en los Pueblos Magicos de Calvillo y Real de Asientos

Frecuentemente el termino del capital humano esta vinculado con el ambito empresarial, incluido el turistico, refiriendose particularmente a las habilidades, conocimientos y experiencias de los empleados que laboran en una empresa determinada (Aparna; 2008).Un contexto de aplicacion mas amplio es el presentado por Munch (2005) quien lo define como "el valor de las habilidades, capacidades, experiencias y conocimientos de las personas que integran una organizacion" (p.14 citado en Ruiz et.al; 2012). No obstante la existencia de una gran cantidad de conceptos, uno de los mas adecuados con respecto al enfoque comunitario, es el aportado por Lillo y colaboradores (2007, a saber:

"Aquel que designa la cantidad de conocimientos utiles y valiosos acumulados por los individuos en el proceso de educacion y formacion. Incluye la capacidad y talento innatos, asi como la educacion y cualificaciones adquiridos y suele estar fuertemente condicionado por el entorno familiar" (Lillo et al; 2007:48).

Asimismo, una de las aportaciones mas significativas en esta discusion es la de Leff (1999) quien identifica el capital humano como un valor supeditado a las leyes del mercado y lo define como: "la fuerza de trabajo, los valores culturales, las potencialidades y la capacidad inventiva" que poseen las comunidades (p. 34), mismos que se han impulsado a partir de los principios de la sustentabilidad para propiciar su insercion al sistema economico dominante a traves de los programas gubernamentales, como es el caso del PPM que persigue el desarrollo de las capacidades locales como uno de sus objetivos principales (Figura 1).

[FIGURA 1 OMITIR]

De acuerdo a lo anterior, es posible afirmar que el capital humano es el conjunto de elementos intangibles que constituyen la idiosincrasia de una comunidad y que dentro del sector turistico se convierten en uno de los atractivos principales para visitar un destino determinado (Gandara et al; 2007, Rubio y Mazon; 2009), ademas de servir de impulso para el desarrollo de las capacidades locales. Por lo tanto, el capital humano manifestado en las comunidades rurales, es el centro de estudio de la sustentabilidad social y tambien de la NR en el sentido de que-como ya se indico anteriormente-se promueve el turismo rural, como un instrumento de desarrollo economico y social mediante la participacion activa de las comunidades, que les permita "impulsar y fortalecer su identidad colectiva y regional, tambien como mecanismo de defensa del territorio" (Cruz et.al; 2010:132).

Bajo este contexto, el capital humano, concebido tambien por algunos autores como parte del capital social en el entendido de que permite la cooperacion, crea identidad y valores, y constituye un mecanismo de accion colectiva para el beneficio mutuo (Rubio y Mazon; 2009), se ha visto manifestado en Calvillo y Real de Asientos, aunque la instrumentacion del turismo rural con la declaratoria de Pueblos Magicos, ha obedecido a politicas externas a su territorio, los actores locales estan logrando aprovechar sus propias experiencias, conocimientos, estilos de vida tradicionales e inquietudes mutuas propiciando la formacion de diversas asociaciones civiles y mercantiles que les permite conjuntar esfuerzos en la obtencion de beneficios economicos y sociales.

En Real de Asientos, estos atributos comenzaron a manifestarse con respecto a la actividad turistica desde el ano 2002, con el descubrimiento de unos tuneles subterraneos que empezaron a atraer visitantes, por ello surgio la inquietud de solicitarla inclusion al PPM. Fue hasta el ano 2006 que se obtuvo la declaratoria de Pueblo Magicopor parte de la SECTUR, para lo cual la comunidad deberia cumplir con una serie de requisitos, entre ellos contar con un comite asociacion civil que impulsara el desarrollo turistico de manera permanente. De esta manera, en el ano de 2007 surge la Asociacion Civil Comite Real de Asientos Pueblo Magico, A.C., integrada por prestadores de servicios turisticos (tren turistico, guias, restaurantes, alfareros y artesanos)misma que se convierte en un operador turistico al tener concesionado el tren recreativo.

Hacia el ano 2008, la SECTUR realizo una evaluacion de su programa federal y planteo nuevos criterios para el seguimiento de Pueblos Magicos, entre ellos la modificacion de la estructura del comite impulsor del turismo en las localidades, por lo que en Real de Asientos se conforma a finales de 2009 un nuevo grupo de trabajo denominado Comite Pueblos Magicos en el que se incluye la participacion gubernamental con voz y voto (Sined; 2013, Vargas; 2010).

Aunque la prestacion de servicios turisticos se encuentra mas arraigada en el municipio de Calvillo, al ser el destino preferido por los habitantes de la capital del estado para la realizacion de actividades recreativas en entornos naturales desde hace varias decadas (Vargas y Rodriguez; 2014). Los tramites de inclusion al PPM comenzaron en el ano 2005 con la integracion del primer Comite Pro Pueblo Magico, con el fin de conformar el Consejo Turistico Municipal y la elaboracion del expediente tecnico. Posteriormente, se conformaron varias asociaciones civiles en diversos sectores de la poblacion como la Asociacion de Artesanas Deshiladoras de Aguascalientes, A.C. con mas de 500 mujeres calvillenses registradas, constituyendo una marca colectiva artesanal denominada "Flor de Guayabo";la Union de Productores, Artesanos y Comerciantes de Calvillo (UPACC) compuesta por 50 empresas de diversos giros que ven en la actividad turistica una oportunidad de progreso; al igual que la Integradora Turistica Explora Calvillo, iniciativa del sector empresarial de Calvillo para potenciar el desarrollo turistico del municipio mediante la coordinacion de varias mujeres empresarias que se unieron para compartir experiencias para la oferta de tours e informacion turistica. A traves de la participacion y la organizacion social se ha logrado identificar que las acciones de promocion pueden ser mas fuertes y fructiferas cuando se realizan en grupo y no en forma individual (Sined; 2013).

Conclusiones

Este analisis documental presenta una propuesta alternativa a la concepcion tradicional del capital humano, de lo cual es posible concluir que este puede ser entendido desde las propias comunidades, ya que incluye al cumulo de sus talentos, capacidades, habilidades y experiencias que se ven manifestadas en el deseo de cooperacion y busqueda de beneficios mutuos, es decir, parte de su capital social. Mediante la prestacion de servicios turisticos y recreativos con el nombramiento de Pueblos Magicos, estas caracteristicas se ven impulsadas en las comunidades, tal como lo demuestran los casos analizados de Calvillo y Real de Asientos, con el aumento de la participacion de los actores sociales y el desarrollo de las capacidades locales mediante la conformacion de diversas asociaciones.

Por otro lado, retomando lo expuesto por Leff, el capital humano constituido por los talentos, iniciativas y valores de las comunidades, tambien se han visto revalorizados desde los enfoques de la nueva ruralidad y la sustentabilidad social, ya que los lineamientos del PPM corresponden a iniciativas externas que buscan la inclusion de los ambitos rurales al sistema economico dominante.

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Lic. Maria Guadalupe Martinez Perezchica

Licenciada en Turismo

Estudiante de la Maestria en GestionSustentable del Turismo

Universidad de Quintana Roo

guada018@hotmail.com

Mtra. Julia Sderis Anaya Ortiz

Licenciada en Turismo

Maestra en Turismo y DireccionHotelera

Profesora-Investigadora de TiempoCompleto

Universidad de Quintana Roo

juliasderis@gmail.com

Dr. Alejandro Palafox Munoz

Licenciado en Turismo

Maestro en Estudios Turisticos

Doctor en Ciencias Ambientales

Profesor-Investigador de TiempoCompleto

Universidad de Quintana Roo

alejandro.palafox@gmail.com

Recibido el 27 de mayo de 2014

Correcciones recibidas el 02 de junio de 2014

Aceptado el 02 de junio de 2014

Arbitrado anonimamente
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Author:Guadalupe Martinez Perezchica, Maria; Sderis Anaya Ortiz, Julia; Palafox Munoz, Alejandro
Publication:Revista Electronica CECIET
Date:Jan 1, 2014
Words:3591
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