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EL PAPEL GEOESTRATEGICO DE ASIA CENTRAL.

INTRODUCCION

La decada de 1990 fue una epoca de cambio para Asia Central. Por el inevitable agotamiento del modelo sovietico, que llegaba a su fin en 1991, surgieron cinco nuevos estados independientes en la region: Uzbekistan, Turkmenistan, Kazajstan, Tayikistan y Kirguizistan. El resurgimiento del heartland del que hablaba Halford Mackinder (1) forzaba a una nueva recomposicion geopolitica y geoeconomica de Asia Central, de la cual participarian, inicialmente, las principales potencias regionales. Sin embargo, despues de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 (11/S), en Washington y Nueva York, la situacion cambiaria radicalmente para la geopolitica de la region.

Como consecuencia de los ataques del 11/S, los Estados Unidos de America (EE.UU.) emprendieron la llamada "guerra contra el terrorismo" e intervinieron militarmente en Afganistan y, mas tarde, en Irak, lo que les permitio, por primera vez en su historia, instalar bases militares en territorio exsovietico y posicionarse en una region estrategica por su ubicacion (al encontrarse cerca de China, Rusia, el Golfo Persico, Pakistan e India) y por su abundancia de hidrocarburos. La participacion de los EE.UU. ha complicado la dinamica geoestrategica de la region, al enfrentar a tres grandes potencias (EE.UU., Rusia y China) y diferentes actores regionales en una intensa rivalidad por influir en las republicas de Asia Central. Por tanto, la desaparicion de un mando central y la aparicion de cinco nuevos estados con intereses particulares han dado como resultado una diversidad de conflictos que amenazan la estabilidad presente y futura de Asia Central, con implicaciones politicas, economicas y de seguridad, tanto para Europa y Asia, como tambien para los EE.UU.

Este articulo pretende identificar los conflictos mas importantes en Asia Central y, con base en ello, determinar los posibles escenarios para la region. Para lograr lo anterior, el trabajo se ha dividido en cinco secciones. La primera consiste en analizar la transicion politica y geoestrategica que envuelve a Asia Central desde la decada de 1990. La segunda trata el problema del Mar Caspio y sus consecuencias geopoliticas y geoeconomicas para la region y el resto del mundo. En la tercera se analizara el complicado sistema que encierra el Valle de Fergana y sus diferentes efectos en Asia Central. En la cuarta se hara un analisis de los diferentes actores regionales e internacionales que tienen interes por la region. En la quinta se ofreceran algunas conclusiones generales.

1. LA TRANSFORMACION DE ASIA CENTRAL

Entre los cambios mas relevantes que se han vivido en Asia Central, el que descuella sobre los demas es, sin duda, la independencia y creacion de cinco nuevos estados en la region despues de la caida del sistema sovietico. (2) Sin embargo, el estatuto de estados independientes que adquirieron estos paises, a principios de la decada de 1990, se realizo por una situacion muy diferente a la que se ha experimentado en otras partes del mundo. N. Sainz afirma que "la principal caracteristica de esta nueva identidad es que dentro de los mismos paises no existian movimientos politicos tan fuertes que exigiesen la independencia de la ex URSS". (3) Por tanto, el cambio a la independencia fue el resultado, mas bien, del hundimiento politico, ideologico y economico del centro (URSS), antes que la consecuencia de una voluntad expresada por la poblacion de la periferia.

En este sentido, la transicion de Asia Central se puede analizar por lo menos desde dos perspectivas. La primera se puede interpretar como la salida del modelo politico sovietico, con el objetivo de edificar una nueva formacion nacional. La segunda es la transicion geopolitica, toda vez que la fundacion de nuevos estados independientes en una region estrategica propicia que esta cobre importancia vital en el ambito internacional por el potencial de sus recursos.

En lo que atane al modelo politico, se debe senalar que las republicas de Asia Central accedieron a su independencia, sin haberlo solicitado, lo cual influyo considerablemente en su evolucion (a diferencia de las republicas europeas de la URSS, la region Centroasiatica estaba a favor de la union con el fin de mantener su desarrollo), ya que los dirigentes del partido comunista local se convertirian en los nuevos lideres politicos de los Estados independientes. Djalili y Keller coinciden en que "en la ausencia de elites nacionalistas formadas en la lucha por la descolonizacion fueron los mismos miembros de la administracion sovietica quienes acapararon el poder". (4) Aunque estas elites han demostrado ser capaces de adaptarse sorprendentemente a las nuevas circunstancias politicas y al nuevo aparato ideologico, continuan mostrando el mismo comportamiento represivo, que heredaron de su pasado sovietico. (5)

Los gobiernos centroasiaticos han evolucionado desde un sistema totalitarista hasta sistemas politicos autoritarios con el predominio de un partido politico, en los cuales el resto de los partidos practicamente no tienen ningun poder opositor, por lo que la expectativa de una autentica alternancia politica por medio de las urnas se encuentra muy lejos de la realidad de Asia Central. (6) A mas de dos decadas de la desintegracion de la URSS, esta realidad impera todavia en la region centroasiatica. Lo anterior revela una concentracion de poder vuelta en represion por parte de los gobiernos en contra de su poblacion, provocando, entre otros fenomenos, el surgimiento de movimientos fundamentalistas islamicos, en especial en la region del Valle de Fergana.

Autores como Djalili y Keller, Petrov y Kovalskii han supuesto que con el tiempo y el cambio generacional se observara una nueva elite formada despues de la independencia de las republicas, la cual rompera por completo con el pasado sovietico. (7) Sin embargo, este cambio generacional podria resultar un fracaso politico mas para los paises de la zona, ya que la ausencia de un sucesor adecuado, la falta de experiencia democratica o la carencia de coordinacion entre los dirigentes locales, podrian retrasar el proceso democratico y agravar la precaria condicion de los derechos humanos en la region, lo que llevaria a perder una oportunidad para que la region se integre al mundo.

Con respecto del cambio en la geopolitica, esto ha implicado la reaparicion de una region en el tablero internacional del que habia estado ausente desde su integracion a la Union Sovietica. Los nuevos paises centroasiaticos forman parte de lo que Halford Mackinder llamaba el "pivote geografico de la historia" o heartland, cuya dominacion garantizaria, a la larga, el control del mundo. (8) La entrada en la escena internacional una vez mas de esta zona tan influyente, constituye un fenomeno de alcance excepcional, por su ubicacion e interes geoestrategico para las potencias regionales como China, Iran o la misma federacion rusa, que por medio de la denominada Union Economica Euroasiatica, que entro en vigor el 1 de enero de 2015, pretende retomar el control de la region.

Esta transformacion geopolitica ha traido consigo viejos problemas, como el del estatuto juridico del mar Caspio, asi como una serie de nuevas dificultades politicas, sociales y economicas para los paises de la region, al igual que para aquellos paises ajenos a la zona (EE.UU., Union Europea, Turquia y Japon), que intentan modificar el mapa geopolitico a su favor.

2. EL PROBLEMA EN EL CASPIO

Con la desintegracion de la URSS, el interes por el mar Caspio aumento, ya que a lo largo de sus costas se habian constituido nuevos estados independientes, los cuales reclamaban su derecho a utilizar los recursos de este, segun conviniera a cada cual. La explotacion y exploracion internacionales de las reservas de hidrocarburos, asi como su salida hacia los mercados internacionales, obligaban a la necesidad de un nuevo estatus juridico del mar; sin embargo, la falta de este ha suscitado diferentes disputas entre los paises riberenos.

La independencia de los paises del Caucaso y de Asia Central, en la decada de 1990, llamo la atencion de los paises occidentales, asi como de las principales empresas privadas y estatales productoras de energia del mundo: Royal Dutch Shell, Arawak Energy Ltd., bp, ExxonMobiel, Chevron, Lukoil, Surgutneftegaz, Gazprom, ConocoPhillips, Dragon Oil, Chinese National Petroleum Company, Petronas, entre otras, por tener algunas de las mayores reservas de gas en el mundo, asi como importantes reservas de petroleo. (9)

Geograficamente, el mar Caspio se conforma de varios estados riberenos: Azerbaiyan, Iran, Rusia, Kazajstan y Turkmenistan, ademas de Georgia, que esta involucrada en la salida de los hidrocarburos hacia los mercados internacionales. El mar Caspio, en cuanto a su geopolitica, representa un escenario de conflicto entre las diferentes potencias, porque en el se libra una batalla sin igual por el control de los oleoductos y por la explotacion de los hidrocarburos. (10) Por ejemplo, Moscu ve con recelo los planes de Turkmenistan de construir nuevos oleoductos para transportar el energetico principalmente a Europa sin tener que usar las tuberias rusas. Esta situacion se agravo aun mas, cuando, en 2009, tras la ruptura de un extremo de la tuberia que transporta el gas turkmeno, se obstaculizo la exportacion de este a Rusia (por entonces su principal cliente), lo que llevo al agravamiento de las relaciones con la federacion rusa. En estas circunstancias, Moscu ha tratado de evitar resolver el estatus juridico del mar Caspio, lo que se ha reflejado en una disminucion en el flujo de energeticos de los estados riberenos por medio de esta fuente de recurso. (11)

Durante el periodo sovietico, el Caspio habia sido considerado por la URSS e Iran como un lago regido por tratados bilaterales y por la legislacion interna de cada uno de los paises, por lo que los recursos eran de propiedad conjunta y exclusiva para ambos paises; asimismo se regulaba la explotacion de los recursos pesqueros, sin delimitar fronteras maritimas de una manera clara. (12)

Al desaparecer la Union Sovietica, la situacion cambio drasticamente. El numero de paises riberenos paso de dos a cinco y las intenciones sobre el uso del mar variaban de un pais a otro. Hasta 2015, los paises riberenos no han podido llegar a un acuerdo sobre el estatuto juridico ni sobre la delimitacion de fronteras maritimas, principalmente porque hay dos versiones diferentes de como explotar los recursos del Caspio: la primera se refiere a que este es un lago y la segunda, a que es un mar.

Segun la posicion que se asuma respecto al Caspio, las consecuencias juridicas son diferentes. En el caso de definirse como mar -y si los estados concuerdan en trasladar a mares cerrados, como es el caso del Caspio, el derecho internacional aplicable a mares abiertos- los estados riberenos dispondran, ademas de sus aguas territoriales de una anchura maxima de doce millas marinas, de una zona economica exclusiva en la que podran ejercer sus derechos soberanos de exploracion y explotacion de las aguas, los fondos marinos y el subsuelo. (13) El principio adoptado seria el de reparto de recursos.

En el caso de considerar el Caspio como un lago, los estados riberenos dispondran de una zona de diez millas marinas. Mas alla de esa zona, "deberan explotar los recursos sobre la base de un acuerdo comun". La explotacion de los recursos estara bajo el control de una autoridad internacional que reuna a los paises riberenos y cuyas decisiones deberan tomarse unanimemente. (14)

Ante estas dos posiciones sobre el uso del Caspio, los estados riberenos han cambiado su punto de vista segun el estatuto juridico. Rusia e Iran han utilizado la definicion de lago, ya que implica una explotacion concertada de recursos, sin que ninguna de las partes tenga exclusivo derecho de propiedad mas alla de su zona. En ese sentido, M. A. Perez afirma que Rusia e Iran prefieren la definicion de lago o regimen de condominio, ya que "los canales del Volga y el Don, que conectan con otros mares (tal y como lo plantean Kazajistan y Azerbaiyan), no estan sometidos a las leyes internacionales de navegacion aprobadas en 1982, ya que son propiedad rusa y por lo tanto no cumplen la funcion de salida natural a otros mares". (15) Por un lado, Rusia e Iran manifiestan que la legislacion internacional no habla especificamente sobre las limitaciones que debe tener un lago, a condicion de poder ser explotado. Por otro, Kazajstan, Azerbaiyan y, en menor medida Turkmenistan, ven el Caspio como mar interno. Estos paises consideran que "la definicion de mar se ajusta a las caracteristicas fisicas del Caspio, ya que los canales Volga y Don conectan al Caspio con los mares Negro y Baltico" (16) y, por tanto, estiman que se debe observar la legislacion internacional para la administracion del Caspio como mar.

Es evidente que la postura de cada uno de los paises varia segun sus intereses. Sin embrago, se ha tratado de realizar varios esfuerzos para definir el estatuto legal del Caspio, sin que hasta el momento haya un veredicto final. Por ejemplo, en el ano 2003 los gobiernos ruso, azeri y kazaja hicieron una propuesta para dividir el fondo del Caspio en sectores nacionales (siguiendo el trazado de la linea mediana, mientras las aguas superficiales siguen siendo propiedad comun de los estados riberenos), la cual permite la extraccion en la actualidad. Con todo, el gobierno irani ha rechazado tal propuesta, ya que seria el gran perdedor en terminos de porcentaje del reparto de las aguas. Segun esa propuesta, a Iran corresponderia aproximadamente 13%, en compensacion con el casi 20% que tocaria a los otros estados. (17)

Ademas de estos, hay otros motivos por los que no hay un acuerdo entre los paises. Uno de ellos se debe a las diferentes acciones unilaterales de los paises riberenos. A proposito, Perez llega a la conclusion de que
   la existencia de grandes reservas de petroleo y gas en el subsuelo
   marino del Mar Caspio ha sido considerada por Azerbaiyan,
   Turkmenistan y Kazajstan como la unica base de su desarrollo
   economico a corto plazo. Al ser una prioridad absoluta para estos
   gobiernos se han lanzado a la carrera por explotar, perforar los
   fondos marinos y construir plataformas petroliferas dentro de
   aquellas zonas maritimas que consideran bajo su jurisdiccion. (18)


Asimismo, Perez afirma que Rusia e Iran pretenden continuar con la hegemonia que han venido ejerciendo desde antes de la independencia de las nuevas republicas exsovieticas, por lo que un acuerdo de manera multilateral es poco probable, por lo menos en el corto plazo. (19)

De lo hasta aqui analizado, se deduce que la falta de un acuerdo multilateral, para el manejo de los recursos en el Caspio, es un foco de inestabilidad en Asia Central. Esa incertidumbre llamaria la atencion de las grandes potencias mundiales, para imponer un nuevo orden, que no convendria a las nuevas republicas, ni a Rusia ni a Iran.

En constantes reuniones, como la tenida en Rusia en 2014, los paises riberenos del Caspio han tratado de implementar acuerdos que favorezcan sus intereses en la region, a mas de llevarse a cabo reuniones multilaterales y de formalizarse una cumbre encaminada a tratar el tema sobre el mar Caspio. Por ejemplo, se ha tratado en especial el estatuto juridico del Caspio, asi como temas de seguridad. Para ello, los jefes de Estado firmaron en 2014 un Acuerdo de Cooperacion en el campo de la hidrometeorologia, asi como el Convenio sobre la Cooperacion en el campo de la prevencion y eliminacion de las situaciones de emergencia en el mar Caspio, y celebraron la Convencion sobre la conservacion y el uso racional de los recursos biologicos marinos del Caspio. (20) Sin embargo, el estatuto juridico del mar Caspio en los ultimos anos (2014-2015) no dista del establecido en los anos noventa y principios del siglo XXI por la constante lucha de intereses entre los paises de la region. Ademas, un elemento que se anade a este conflicto es el de la explotacion de los hidrocarburos.

En este sentido, desde principios de 1990, toda la cuenca del Caspio ha sido tema de discusion de las grandes companias petroleras y de sus gobiernos, a causa de la supuesta importancia de sus reservas de hidrocarburos. Varias fuentes han estimado que las reservas de Asia Central podrian ser tan grandes que en un futuro serian el perfecto sustituto del Golfo Persico. Sin embargo, es preciso senalar que las publicaciones referentes a las reservas petroliferas y a la importancia de la zona tambien podrian ser parte de una estrategia politica, de la que participan los principales paises consumidores de hidrocarburos para presionar a los paises productores. (21)

Las reservas agregadas de petroleo en estos cuatro paises de Asia Central y el Caucaso Sur se han multiplicado por 5 en los ultimos 15 anos, pasando de 7,7 miles de millones de barriles, en 1998, a 42 miles de millones, en 2015. En relacion con el gas natural, encontramos que las reservas en la zona han pasado de 236 trillones de pies cubicos en 1998 a 419 trillones en 2015, pasando de 4% hasta 11,4% sobre el total de reservas mundiales en este periodo. (22)

A pesar de las diferentes estimaciones sobre las reservas probadas de la region, las companias occidentales (Chevron, Exxon/Mobile, Shell, bp, etc.) poseen hoy en dia aproximadamente el 60% de las reservas de la zona, mientras que el resto permanece en manos de las companias paraestatales de los estados riberenos, lo que demuestra que, desde un punto de vista geopolitico, los occidentales ya han conseguido una importante penetracion en la region, con la finalidad de asegurar el suministro futuro de hidrocarburos. (23)

El National Energy Policy Development Group (24) considera que en el ano 2020 la region del Golfo representara por si sola entre 54 y 67% de las exportaciones petroliferas mundiales y garantizara el 100% de las exportaciones mundiales de petroleo hacia el ano 2050. Por tanto, el litoral del Caspio podria convertirse en una fuente de aprovisionamiento suplementaria que permita diversificar temporalmente las importaciones de hidrocarburos de Europa y Sureste asiatico, por lo que sera necesario ser prudentes respecto a las capacidades suministradoras del mar Caspio. En estas circunstancias, los estados de Asia Central, como Turkmenistan, han expresado su intencion de sumarse a las iniciativas principalmente europeas con su inclusion en el proyecto del gasoducto Transcaspio para abastecer a Europa. (25)

Por lo que toca al transporte de los hidrocarburos, existen varios oleoductos y gasoductos que bordean y cruzan Asia Central. Sin embargo, algunos paises centroasiaticos se encuentran en la disyuntiva de como encontrar una salida para los hidrocarburos hacia el mercado internacional. En la vasta gama de oleoductos que actualmente estan funcionando se encuentran: el Uzen-Atyrau-Samara, el Baku-Novorossiysk (Northen Route Export Pipeline), el BakuSupsa (Western Route Export Pipeline) y el Caspian Pipeline Consortium (CPC), el CAC Pipeline System, el Kazakhstan-China Oil Pipeline. Sin embrago, hay otros ductos para sacar al mercado internacional los hidrocarburos del Caspio. Uno de los mas importantes y costosos es el Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC), el cual cuenta con una longitud de 1 768 km, y no pasa por territorio ruso o irani (vease mapa 1). (26)

Asimismo, hay una variedad de gasoductos disponibles en la actualidad para transportar el gas natural, de los cuales destacan: el Blue-Stream, el Gazprom System, el Trans-Balkan, el Korpedzhe a Kurt-Kui (KKK) y el Iran-Turquia. Entre los gasoductos proyectados se encuentran el Baku-Erzurum, el que financia mayormente bp, el Trans-Afghan Gas Pipeline, que corre desde Turkmenistan hasta Pakistan, y el Trans-Caspian Gas Pipeline (TCGP), que, destinado a satisfacer el mercado europeo, recorreria desde Turkmenistan hasta Turquia (vease mapa 2). (27)

Como se puede apreciar, hay una diversidad de tuberias que transportan los hidrocarburos hacia los mercados internacionales. Sin embargo, cada uno de los paises de la region esta interesado en instalar su propia tuberia o al menos querra que una de estas pase por su territorio, ya que el estado por donde pase el ducto principal de salida de las producciones del Caspio gozara no solo de ingresos economicos importantes por la inversion extranjera directa que se implante en la zona, sino que a futuro asegurara para si una considerable influencia geoestrategica sobre la region.

En un futuro, y dada la importancia de las reservas de gas sobre el total de las reservas de petroleo, todo parece indicar, en fin, que el gas podria tener un papel cada vez mas importante en la produccion total del Caspio.

3. VALLE DE FERGANA Y SUS DIFERENTES EFECTOS EN ASIA CENTRAL

Hoy en dia, el valle de Fergana cubre parte de Kirguizistan, Uzbekistan y Tayikistan. En la epoca sovietica, el valle se dividio entre estas tres republicas. Los problemas politicos, demograficos y etnicos derivados de esas divisiones artificiales se hicieron evidentes tras el final de la Union Sovietica, convirtiendo la zona en la de mayor inestabilidad de Asia Central. La zona alberga a unos catorce millones de habitantes, con unos indices de natalidad muy altos; mas de la mitad son menores de 18 anos; 70% uzbecos, 20% kirguices y el resto tayikos. (28)

La competencia por la extraccion de petroleo, la industria y la produccion agricola en la zona, han supuesto un choque de intereses entre Uzbekistan, Kirguistan y Tayikistan. La region cuenta con el 25% de la produccion de algodon uzbeca, pese a suponer solo el 4,3% de su superficie total y el 27% de la poblacion del pais, incluidas cinco de las diez ciudades mas importantes. Incluye, ademas, el 75% de la superficie cultivable tayika y alrededor del 65 % de la produccion industrial de este pais. (29)

El valle no solamente es objeto potencial de controversias entre las tres republicas; es tambien un lugar de enfrentamientos constantes entre las distintas etnias que lo habitan. Con fronteras geograficamente accidentadas, estas dividen el valle sin considerar las diferencias etnicas de la region, lo que muchas veces ocasiona conflictos intrarregionales. Por ejemplo, la mayoria de la poblacion que vive en el valle es de origen uzbeko, sin estar en territorio de Uzbekistan. (30) La presencia de la poblacion uzbeka inquieta a las otras republicas (Kirguizistan y Tayikistan), ya que estas temen que haya movimientos separatistas que decidan anexarse a Uzbekistan. En este caso, el gobierno de Kirguizistan, a cuya poblacion uzbeka tiene por separatista, opto por aislar totalmente esa etnia de la actividad politica, lo que deterioro las relaciones con el pais vecino, Uzbekistan. (31)

El conflicto suscitado en 2010 en Kirguistan, que puso al pais al borde de la guerra civil, supuso un nuevo foco de tension en la region tras los desplazados que huian del conflicto a la vecina Tayikistan y Uzbekistan por medio del Valle de Fergana. Del mismo modo, se calcula que el 60% de la poblacion vive bajo el umbral de la pobreza en el valle, mientras que la tasa de paro aproximadamente es del 50%, lo que obliga a una parte de los habitantes a buscar oportunidades de empleo en el extranjero, especialmente en Rusia. (32) Ademas, las relaciones entre los diferentes grupos etnicos se tornan conflictivas debido a las disputas por las tierras, el agua, la degradacion del ambiente y el movimiento de desplazados por la guerra civil en Tayikistan. (33)

Asimismo, a pesar de tener mas de dos decadas de vida democratica, hay grandes problemas de corrupcion (de 178 paises, Tayikistan ocupa, en los indices de corrupcion de 2011, el lugar 154; Kazajstan, el 105; Kirguistan, el 164, y Uzbekistan, el 172), nepotismo, ineficiencia, falta de libertades politicas, narcotrafico, terrorismo, degradacion ambiental, lo que perturba un proceso de state building inacabado. (34)

El valle de Fergana es el centro islamico de Asia Central, el cual ha resurgido en los ultimos anos tras la caida del regimen sovietico. (35) La evidencia sugiere que el surgimiento de grupos radicales en la zona se debe a los distintos factores complejos que determinan la vida economica, politica y social del Fergana, luego de que los paises que integran el valle alcanzaron su independencia. (36) La mayoria de estas organizaciones hicieron del Islam su ideologia y abogaron por el establecimiento de un estado islamico por medio de diferentes formas, "desde el empleo de metodos no violentos hasta la opcion por la yihad armada o la via militar". (37)

Entre los movimientos islamicos mas longevos que surgieron durante este proceso, se encuentra el Movimiento Islamico de Uzbekistan (MIU) (38) y su ramificacion, la Union de la Yihad Islamica y el Hizbut-Tahrir. Estos grupos fundamentalistas, con liderazgo principalmente uzbeko, se caracterizan por la falta de un proyecto de gobierno, educativo o economico, en beneficio de sus sociedades, tal como lo propone actualmente el Estado Islamico en Irak y Siria (ISIS, por sus siglas en ingles). Sin embargo, son un peligro latente de desestabilizacion en el valle de Fergana y en la region de Asia Central, ya que durante las ultimas dos decadas se han planteado diferentes teorias sobre el probable surgimiento de un escenario mas del estilo tribal en la zona y de dificil control.

De Pedro, Dyner et al. e icg han identificado que desde el ano 2011 se ha generado un aumento significativo de los incidentes de violencia relacionados con las actividades de celulas fundamentalistas en Asia Central. (39) Asimismo, se ha evidenciado (40) que el estallido del conflicto sirio y afgano, el surgimiento de isis y la corrupcion general, pobreza y mala gestion politica en Asia Central y, en especial, en el valle de Fergana, han permitido el reclutamiento de combatientes por parte de isis. (41) Segun el icg las cifras oscilan entre los 2000 y 4000 yihadistas provenientes de las cinco republicas de Asia Central, asi como de la federacion rusa, quienes ven en la religion un vacio generado por la falta de confianza en la politica e inseguridad y se enlistan al frente del Estado Islamico. Dyner et al., en su trabajo citado, sugieren que isis no cuenta con la estructura organizacional en Asia Central, pero podria adquirirla, si acepta a miu en su esfera de influencia, para controlar algunas poblaciones en el valle de Fergana y de ahi esparcirse por toda Asia Central.

Definitivamente, el valle de Fergana constituye un punto de tension extremadamente importante para Asia Central. El futuro de la region dependera, en gran medida, de la cooperacion de las diferentes republicas, asi como de los nuevos y viejos actores existentes, para solucionar las diferencias por medio del dialogo regional que permita coadyuvar a una mayor integracion de la region, para hacer frente a los embates permanentes. En este sentido, se han consolidado y aparecido distintos actores que pretenden ejercer su influencia en la region. A continuacion se mencionan los mas importantes y sus principales intereses en la zona.

4. Nuevos Y Viejos Actores

La considerable abundancia de recursos naturales y la ubicacion geoestrategica de Asia Central han despertado el interes de los principales actores regionales e internacionales, como Rusia, los EE.UU., China, Iran y Turquia. La interferencia de estos actores ha ejercido mayor presion sobre la delicada situacion interna de cada pais, intensificado las diferencias y rivalidades entre los mismos paises de Asia Central y entre algunos vecinos inmediatos y otros lejanos.

4.1. Federacion rusa

Con la disolucion del regimen sovietico, Rusia intento mantener relaciones con las nuevas republicas por medio de la Comunidad de Estados Independientes (CEI), (42) en la cual se planteaba una dinamica de integracion de los nuevos paises, mientras que otros estados veian la CEI como una posibilidad de deslindarse de la federacion rusa, que pretendia seguir siendo el actor dominante en Asia Central. (43) Asimismo, dada la posicion estrategica que goza la region, Rusia comprendio que tenia que proteger su seguridad nacional y evitar cualquier influencia y penetracion estrategica de otra potencia regional, como podrian ser Iran, China, Pakistan, Turquia o, probablemente, los EE.UU.

Todo parece indicar que Rusia sigue considerando a Asia Central como parte importante de su perimetro de seguridad, por lo que Moscu ha puesto su atencion en la continuidad de sus lazos militares con las diferentes republicas exsovieticas. (44) Sin embargo, esta estrategia no ha sido tan exitosa como se esperaba. Si bien tiene garantizada la presencia militar en Tayikistan, Kazajstan y Kirguistan, la situacion en Uzbekistan es diferente, ya que el gobierno de Tashkent tambien tiene ambiciones territoriales en la region y ha rechazado el establecimiento de bases rusas en su pais. (45) A pesar de que Uzbekistan ingreso a la Organizacion del Tratado de la Seguridad Colectiva (otsc), lo que la convertia en aliada militar de Moscu, determino abandonar el bloque en 2008 para fijar la mirada en Occidente.

En el aspecto economico, sin lugar a dudas, Asia Central depende mas de Rusia que a la inversa. Sin embargo, despues de la independencia de las republicas, la influencia economica de Rusia ha disminuido en la region por la entrada de nuevos competidores, en especial de China, y por la falta de una vision capitalista. En este sentido, la politica rusa se ha orientado hacia el aspecto militar y lucha contra el terrorismo mas que por el progreso de los vinculos economicos, a pesar de que gozaba de ventajas de las cuales pudo sacar provecho. (46)

En la actualidad, Moscu ha puesto en marcha, desde 2010, un bloque economico entre los paises del antiguo regimen sovietico. Este, que entro en vigor el primero de enero de 2015, esta conformado por Rusia, Bielorrusia, Kazajstan, Armenia y Kirguistan. Este proyecto de integracion en el espacio postsovietico pretende agrupar a las antiguas republicas sovieticas en la Union Economica Eurasiatica (UEE), la cual tiene su base en la Union Aduanera. La UEE procura ser un organismo mas solido emanado de la cei, en el cual se pretende impulsar el transito de mercancias, capitales y mano de obra entre sus miembros, asi como politicas comunes en materia economica.

En ese sentido, se han establecido las bases para que la Union contemple acuerdos preferenciales con paises como China, India, Vietnam e Israel, y con paises latinoamericanos como Venezuela, Argentina, Chile y Peru. Este proceso de integracion contempla nuevas posibilidades de desarrollo para los Estados de Asia Central, ya que, segun los principios de integracion economica, se garantiza el reparto equitativo de los recursos, autonomia y coordinacion entre sus miembros. El proposito radica en frenar la escalada de tension que se vive en el espacio postsovietico desde la desintegracion de la URSS, ademas de frenar la influencia de otros paises en la region.

4.2. Los Estados Unidos de America

Cuando los EE.UU. enviaron sus tropas a Asia Central en el ano 2001, se termino con una politica pasiva respecto a las republicas exsovieticas. Durante la decada de 1990, Washington acepto la posicion rusa de que Asia Central era parte de su circulo de influencia o el backyard ruso. En terminos estrategicos, los EE.UU. consideraban que la region estaba fuera del alcance de su dominio, ademas de tomar en cuenta la posibilidad de que se danarian las relaciones con Rusia, si se pretendia algun tipo de intervencion. La region centroasiatica ofrecia abundantes recursos naturales, por lo que Washington sumo esfuerzos para la integracion de las nuevas economias al mercado mundial, especialmente por medio de industrias extractivas de petroleo y gas, con la finalidad de reducir la dependencia de hidrocarburos procedentes del Golfo Persico, asi como tambien con la intencion de "promover la estabilidad, soberania y democracia en la nuevas republicas". (47) Sin embargo, en el aspecto economico, este objetivo se llevaria a cabo con la participacion de empresas privadas y organizaciones internacionales, en las que el gobierno norteamericano tendria capacidades limitadas de intervencion. (48) No obstante, los EE.UU. han procurado intervenir en la region, para que la construccion de los nuevos oleoductos no pase por territorio anti-norteamericano (Rusia, Iran y China), y, de esa manera, garantizar a las empresas y consorcios con capital estadounidense la salida de los hidrocarburos a los mercados, principalmente de Afganistan, Sureste y Este asiatico y Europa. (49)

Despues de los ataques del 11/S, la suposicion de que Asia Central se encontraba geograficamente muy lejana se desvanecia, ya que la inestabilidad de la region y el apoyo a grupos terroristas por parte de algunos gobiernos locales amenazaban directamente la seguridad nacional de los EE.UU. Por ello, se puso en marcha la guerra internacional contra el terrorismo, primero en Afganistan y despues en Irak, lo que supuso que la geografia no seria mas un factor estrategico determinante, mientras se tratase de salvaguardar la seguridad del pais. En este sentido, Stephen J. Blank argumenta que la nueva politica de Washington en Asia Central es la de "crear nuevas relaciones con Estados que son fundamentales para la guerra en contra del terrorismo" (50) y tener acceso militar norteamericano permanente en la zona. (51)

A pesar de los esfuerzos de los EE.UU. de poner freno a la amenaza del terrorismo en la region de Asia Central, al firmar acuerdos con algunas de las extintas republicas sovieticas, estos han sido socavados por la presion del Kremlin. Hoy en dia el interes integracionista propuesto por Rusia y respaldado por otras cinco republicas sovieticas extintas (Armenia, Bielorrusia, Kazajstan, Kirguistan y Tayikistan) resulta en la disminucion de la influencia de Washington en la region de Asia Central y, por tanto, en la expulsion total de sus bases militares de la zona. (52) Sin embargo, es preciso senalar que los cambios geopoliticos en Asia Central han ido mermando el poder de los EE.UU. en la region, y actualmente hay otras potencias regionales (China, Iran y Turquia) que intentan influir en la zona segun sus intereses particulares. Asimismo, la dinamica interna en Asia Central esta en una trayectoria diferente, en la que hay un cambio geoestrategico para disminuir sus lazos con la comunidad euroatlantica y aumentar su influencia con China. Lo anterior impone un nuevo reto a los EE.UU. con la finalidad de mantener sus alianzas con los paises centroasiaticos.

4.3. China

En los ultimos anos, China se ha convertido en un actor importante en el mundo y, en especial, en la escena de Asia Central. Los intereses de Pekin en la zona giran principalmente alrededor de tres ejes: el intercambio comercial, el abastecimiento de hidrocarburos y la seguridad nacional. Para materializar estos objetivos, el gobierno chino, junto con los ruso, kazajo, kirguizo y tayiko, crearon en 1996 la Shangai Cooperation Organization (SCO). Uzbekistan se integraria mas tarde en el ano 2001, mientras que Pakistan, India e Iran se incorporarian como observadores en julio de 2005. (53)

En el aspecto comercial, desde la desintegracion de la Union Sovietica, China ha ido incrementando sus relaciones economicas con los vecinos centroasiaticos. (54) A la inversa de Rusia, que insistio en influir militarmente en la region, Pekin ha utilizado la expansion de las actividades economicas y el aumento de sus inversiones en Asia Central, para reforzar la estabilidad de la zona y su influencia.

En sus relaciones comerciales con la region, China cuenta con un cierto numero de ventajas sobre los demas competidores, ya que la proximidad cultural de su provincia de Xinjiang con la region facilita el comercio chino-centroasiatico, pero tambien contribuye a complementar ambos mercados. El mercado chino presenta buenas oportunidades para los productos y materias primas de Asia Central, mientras que las republicas de la region se interesan por los bienes de consumo, productos agricolas e industriales y en los ultimos anos el gobierno chino ha introducido su maquinaria, productos electronicos y desarrollado avanzada tecnologia. (55)

En lo que atane al abastecimiento de hidrocarburos, EIA estima que el crecimiento del consumo de petroleo de China ha disminuido por la actual crisis financiera mundial, despues de haber crecido de manera anual el 11% en 2010. Sin embargo, a pesar de la desaceleracion en el consumo del petroleo, el pais aun representaba mas de un tercio del crecimiento de la demanda mundial de este en 2014. (56) La mayor parte de esos hidrocarburos procede del Golfo Persico, lo que plantea un problema importante de seguridad para China, dadas sus crecientes necesidades de petroleo. Esto ha motivado una estrategia de diversificacion para el acceso a nuevos recursos petroliferos, como serian los paises de Asia Central. (57)

Es vital una diversificacion de sus fuentes de suministros petroliferos para reducir su dependencia del Persico y la vulnerabilidad estrategica que resulta de ello, al no disponer de la capacidad necesaria para garantizar la proteccion de las vias maritimas entre el Golfo y el mar de China Meridional en caso de dificultades con los EE.UU. Por tanto, China tiene interes en que las riquezas de Asia Central no sean explotadas solamente para beneficio de los paises europeos y en que Rusia no controle las vias de salida de los hidrocarburos, por lo que en 2006 se puso en marcha un oleoducto que bombea directamente desde Kazajstan hasta la region de Xinjiang (Kazakhstan-China Oil Pipeline), asi como la puesta en marcha en 2009 de un gasoducto que suministra gas natural de Turkmenistan a China a traves de la region de Xinjiang (Central Asia-China Gas Pipeline) (veanse Mapas 1 y 2). (58)

4.4. Republica Islamica de Iran

Por su posicion geografica, Iran constituye una de las rutas mas cortas, simples, rapidas y baratas para sacar los hidrocarburos del Caspio al mercado internacional. El resto de las rutas son mas complicadas economica y geograficamente. (59) Dar salida a la produccion del Caspio a traves del Golfo Persico daria a los paises centroasiaticos la oportunidad de acercarse a sus futuros mercados potenciales en India, Pakistan, China o Japon. Sin embargo, significaria privar tambien a los paises consumidores de Europa Occidental de la posibilidad de diversificar su mercado de aprovisionamiento y expondria los hidrocarburos del Caspio a los mismos riesgos de produccion que los del Golfo Persico.

Entre los obstaculos que Iran debe superar para ser un protagonista en Asia Central figuran: su limitado poder economico y el atraso tecnologico que no permite influir ni convencer economicamente a los paises centroasiaticos; su ideologia antiamericana y antiisraeli, que lo mantendra al margen como foco de influencia en la region. A pesar de haberse alcanzado un acuerdo nuclear en 2015 (60) entre Teheran y Occidente, para desistir de estos planes, las secuelas de las sanciones impuestas aun estan latentes en el pais persa. Por ultimo, el aislamiento al que se enfrento Iran por su empeno en seguir adelante con su programa nuclear, que impide la edificacion de una politica centroasiatica por parte de su gobierno.

La entrada de Iran en la sco como observador en el ano 2005, permite a China reforzar su posicion en contra de los EE.UU. en la organizacion, por lo que se vislumbra la formacion de un bloque centroasiatico antinorteamericano. Sin embargo, en la misma organizacion hay aliados de los EE.UU. que pueden equilibrar la balanza. Tambien, permite crear una politica comun referente a la energia de Asia Central y sus rutas de salida, al menos con los demas miembros del grupo, excepto Rusia.

4.6. Turquia

Despues de la caida del bloque sovietico, se esperaba que Turquia tuviera una participacion mas activa en el territorio centroasiatico por el gran numero de poblacion turcofona que vive en la region. Sin embargo, la creacion de un espacio "panturco" ha fracasado, principalmente por la diferencia de intereses entre los distintos paises y por la negativa de los gobiernos centroasiaticos de estar bajo la influencia de un pais lider. (61) Con todo, los intereses turcos van mas alla de la creacion de un espacio turcofono en Asia Central. Su principal interes es economico y esta relacionado con los hidrocarburos.

Turquia ha dado mayor importancia al desarrollo de la energia. Se ha concentrado en la creacion de una via este-oeste (apoyada principalmente por Inglaterra y los EE.UU.) la distribucion de los hidrocarburos del mar Caspio. Esta via, conocida como la tuberia Baku-Tbilisi-Ceyhan (BTC Pipeline), procede desde el puerto de Baku en Azerbaiyan, pasando por Georgia y el este de Turquia, hasta llegar a la terminal mediterranea de Ceyhan. El gobierno de Ankara ha puesto especial interes en el btc, para ser un pais de transito mas que un pais comprador. Ademas, el oleoducto puede llegar a ser un punto a favor de Turquia, para otorgarle una posicion geoestrategica a Ankara en su posible entrada como miembro a la ue, donde se podria asegurar el acceso europeo a los recursos asiaticos que cruzaran por el territorio turco. (62)

En lo que concierne al gas, Turquia cuenta con diferentes terminales de gas licuado y multiples conexiones con ductos que le permiten tener una relativa diversidad de suministro, pese a lo cual, depende aun del gas ruso en un 57%. (63) Asimismo, las importaciones de gas natural con frecuencia se ven afectadas o suspendidas por ataques terroristas contra los gasoductos o incluso por inclemencias climaticas, lo cual ha forzado al gobierno turco a buscar mayores y mas seguros suministros de gas, concentrandose en los diferentes mercados centroasiaticos, principalmente en el de Turkmenistan. (64)

La posicion estrategica que tiene Turquia podria ser aun mayor, si finalmente tuviera acceso a la ue. Podria anadir una nueva dimension a los esfuerzos en politica exterior de la ue en regiones de vital importancia como Oriente Medio, el Mediterraneo, Asia Central y el sur del Caucaso. En este plano, la ue ha tenido un papel menor en las republicas centroasiaticas, pero Turquia, por razones de geografia, cultura, religion e idioma, podria tener un papel mas activo, para expandir la democratizacion de los paises islamicos en la region. Asimismo, su participacion militar en Afganistan, bajo la insignia de la Organizacion del Tratado del Atlantico Norte (OTAN), confirma que es un fiel aliado de Occidente y que puede influir en la zona a favor de la otan y de la UE. (65)

5. CONCLUSIONES

La innegable relevancia que la conformacion del bloque centroasiatico aporta a la esfera mundial estriba basicamente en dos factores: su privilegiada ubicacion geografica y los factores politicos que de su incipiente creacion emanan. En este sentido, no es de extranar que el surgimiento de los denominados Cinco-stan sea objeto de los intereses politicos de las potencias mundiales plenamente consolidadas.

La desaparicion de un mando unico de gobierno y la aparicion de nuevos

estados con intereses particulares explican la diversidad descrita de conflictos que amenazan la estabilidad presente y futura de Asia Central. Sin embargo, por la complejidad del reordenamiento geopolitico regional y la velocidad con que se transforman los acontecimientos en esta epoca globalizada resulta arriesgado vaticinar el futuro de la region. Sin embargo, destacan dos acontecimientos fundamentales que pueden ayudar a comprender los conflictos centroasiaticos, asi como vislumbrar una posible solucion futura.

La incorporacion en el escenario internacional de los paises centroasiaticos tras la caida del modelo sovietico se ha mostrado (o por lo menos lo ha intentado) bajo un esquema de gobierno con tendencia mas democratica que sus antecesores, tentativa que a su vez ha transformado la geopolitica de la region mediante decisiones y consecuencias que trascienden las fronteras mismas del heartland. Desde su independencia, las nuevas republicas han experimentado en el ambito interno una diversidad de conflictos y retos relacionados con la construccion y consolidacion de un estado-nacion, en que se han encaminado a la busqueda de un nuevo sistema alternativo que remplace la filosofia comunista de la sociedad, de las instituciones y de los gobernantes. En general, su incursion en la busqueda de un modelo propio de gobierno ha sido poco exitosa, pues han pasado de un totalitarismo a un autoritarismo heredado dentro de sus formas de gobierno donde aun es evidente la necesidad fundamental de consolidar los derechos y el desarrollo humano junto con el crecimiento economico, como elementos base deseables para inducir el progreso democratico de estas naciones. En el nuevo papel protagonico sociopolitico interno y hasta en tanto se consolide una vision propia de nacion es explicable la proliferacion de diferentes grupos afines que procuran su hegemonia en los estados y en la region, con los riesgos que conllevan los enfoques radicales de algunos de ellos, que en casos extremos pueden ser objeto de la condena mundial.

El caso particular del conflicto sobre los derechos y usos de los recursos del Mar Caspio reflejan, en gran medida, la inestabilidad de la region por los diferentes intereses que persiguen los paises riberenos respecto a las reservas de gas y petroleo en el subsuelo marino. Los nuevos estados perciben el acceso a estos recursos como la unica base para su desarrollo economico a corto y mediano plazos de la mano de inversiones occidentales, lo cual propicia una gran tension politica con Rusia e Iran, que tenian el uso exclusivo del mar antes de la independencia de Asia Central y el Caucaso. Aunado a lo anterior, dada la importancia de las reservas de gas y en menor medida de petroleo, que se han estimado en los ultimos anos para la zona de Asia Central, se preve que habria cada vez mas una mayor competencia entre los paises de la region para fijar sus alianzas con Oriente u Occidente, para la planeacion del trayecto o salida de los distintos ductos y asi asegurar una posicion geoestrategica en la region.

El conflicto etnico y el incremento del fundamentalismo islamico, especialmente en el Valle de Fergana, son punto de tension politica, economica y social, cuya alteracion afectaria a Kirguistan, Tayikistan y Uzbekistan, pudiendo ser utilizados por las fuerzas extremistas, especialmente ISIS, para ampliar su presencia en la region. Lo anterior implicaria una mayor intervencion de Rusia por medio de la otsc y de manera conjunta Rusia y China con la sco, pero tambien de los EE.UU. para impedir una mayor inestabilidad en Afganistan, ademas de inhibir cualquier amenaza para la seguridad interna de los EE.UU.

En este sentido, la estabilidad de toda la zona dependera en gran medida de la solucion politica y pacifica de las controversias entre las republicas centroasiaticas y una mayor cooperacion de los nuevos y viejos actores. De trascendencia equivalente al surgimiento de las nuevas republicas es la participacion directa por primera vez en la historia de los EE.UU. en el corazon de Asia, situacion que ha enarbolado el resurgimiento de la region como el "pivote del mundo". Asi como los ataques del 11/S fueron ineditos en el mundo, sus consecuencias no han tenido precedentes. La entrada de los EE.UU. en el backyard ruso ha desequilibrado el status quo entre los diferentes actores que pretendian influir en la region. Su presencia en Asia Central ha sido incomoda para las potencias regionales, en especial para China y Rusia, que temen por el unilateralismo norteamericano. Tan evidente es el anterior razonamiento que como respuesta al intervencionismo estadounidense, China ha intentado crear un polo opositor antinorteamericano mediante la sct, para fomentar el multilateralismo y quitar protagonismo a los EE.UU., mientras que Rusia, por su parte, ha ejercido presion en algunos paises centroasiaticos (por medio del proyecto de integracion economica regional que pretende aglutinar a las republicas sovieticas extintas en la Union Economica Euroasiatica, asi como politica y militarmente por la otsc), para hacer un contrapeso a la presencia estadounidense en la region con la clara intencion de minimizar la presencia de Washington en la zona. Lo cierto es que, mas alla de los esfuerzos de Rusia y China por minimizar la capacidad de influencia de los EE.UU. en la region, hay evidencia (66) que sugiere un nuevo replanteamiento de la participacion de los EE.UU. en Asia Central menos intrusiva y cada vez mas cooperativa con Rusia y China (que han ido tomando el liderazgo economico y militar en la zona) y asi aprovechar las acciones de estos para promover los intereses de los EE.UU.

El resto de potencias regionales, como Turquia e Iran, continuaran consolidando sus fortalezas, tanto para tener un papel protagonico en Asia Central, como para atraer capitales extranjeros para el desarrollo de nuevos ductos que den salida a los hidrocarburos de la region. La posicion geografica de Asia Central ofrece a las potencias mundiales y regionales interesadas en la zona una posicion estrategica que les permite un amplio margen de accion y control sobre una de las zonas mas influyentes en el mundo (principalmente por su capacidad de produccion de hidrocarburos), por lo que la resolucion de sus conflictos, ya sea de manera individual o conjunta, seran trascendentales para la geopolitica mundial.

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(1) "The Geographical Pivot of History", The Geographical Journal, vol. 23, num. 4, 1904, pp. 421-437.

(2) Uzbekistan, Turkmenistan, Kazajstan, Tayikistan y Kirguistan.

(3) "Asia Central en un mundo en cambio: de region periferica a area generadora de aplicaciones de politicas", Revista CIDOB d'Afers Internacionals, nums. 70-71, 2005, p. 118.

(4) "Regimenes politicos de Asia Central: crisis de legitimidad, violencia politica y perspectivas inciertas", Revista CIDOB d'AfersInternacionals, nums. 70-71, 2005, p. 39.

(5) M. L. Alonso, "Fundamentalismo Islamico en Asia Central: causas, actores y perspectivas de futuro", Grupo de Estudios Internacionales Contemporaneos, AI 014/ 2011, Asia-Pacifico, 14 de julio de 2011, pp. 3-14.

(6) B. R. Rubin, "Central Asia Wars and Ethnic Conflicts, Rebuilding Failed States", Human Development Report Office, United Nations Development Programme, 2004.

(7) Cf. Djalili y Keller, art. cit.; N. I. Petrov, "Political Stability in the Conditions of the Command-Administrative Regime", y V. F. Kovalskii, "Democratic Declarations and Political Realities", ambos en A. Vassiliev (ed.), Central Asia, Political and Economic Challenges in the Post-Soviet Era, Londres, Saqi Books, 2001. A pesar de que estas predicciones datan desde principios de 2000, en 2015 siguen vigentes, ya que no ha tenido lugar la transicion politica en los paises de Asia Central, con la excepcion de Kirguistan, pero sin evidenciar una mayor trascendencia para la region.

(8) Art. cit.

(9) Cf. EIA, Overview of oil and natural gas in the Caspian Sea region, Caspian Sea series, 26 de agosto, 2013a, pp. 6-7, y Beta: International, Reserves and Capacity, Petroleum and Natural Gas, 2016, en http://www.eia.gov/beta/intemational/, consultado en julio de 2016. Segun esta ultima fuente, las principales reservas en 2015 de petroleo crudo de los paises de Asia Central riberenos del Mar Caspio se encuentran Kazajstan (30 mil millones de barriles), mientras que las reservas de gas natural se concentran en Turkmenistan (265 trillones de pies cubicos).

(10) Cf. EIA, Caspian countries are developing new oil and natural gas export capacity, 2013b, en http://www.eia.gov/todayinenergy/detail.cfm?id=12931, consultado en noviembre de 2015.

(11) MAEC, "Turkmenistan, ficha pais", Gobierno de Espana, Oficina de Informacion Diplomatica, 2013.

(12) Sainz, art. cit., pp. 119-120.

(13) ONU, Convencion de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 2006, en http.//www.un.org/depts/los/convention_agreements/texts/unclos/convemar_es.pdf

(14) Sainz, art. cit., p. 120.

(15) "El status juridico del Mar Caspio", Geoeconomics and Geopolitics Journal, 1994, p. 7.

(16) Loc. cit.

(17) Sainz, art. cit., p. 120, y R. M. Cutler, "Developments in the evolving Caspian legal regime: part 2-2", FSU Oil & Gas Monitor, num. 97, 2000, pp. 4-6, en http://www.gasandoil.com/goc/news/ntc03767.htm

(18) Art. cit., p. 7.

(19) Loc. cit.

(20) "Cuarta Cumbre del Caspio", Kremlin, Astrakhan, 2014, http://kremlin. ru/news/46686, consultado en septiembre de 2014.

(21) J. Laherrere, "Forecasting future production from past discovery", OPEC Semminar, septiembre 28-29, Vienna, 2001.

(22) Cf. bp, "Statistical Review of World Energy", June 2014, en http://www.bp. com/content/dam/bp/pdf/Energy-economics/statistical-review-2014/BP-statistical -review-of-world-energy-2014-full-report.pdf, consultado en octubre de 2014, y eia, Beta: International Reserves and Capacity, Petroleum and Natural Gas, 2016, en http://www.eia.gov/beta/international/, consultado en julio de 2016.

(23) Cf. O. Roy, La nueva Asia Central o la fabricacion de naciones, Madrid, Sequitur, 1997, y J. Laherrere, art. cit.

(24) Reliable, Affordable, and Environmentally Sound Energy for America's Future, Washington, DC, United States Government Printing, 2001.

(25) MAEC, ficha pais citada.

(26) EIA, Caspian countries...

(27) Idem.

(28) IEEE, Panorama geopolitico de los Conflictos 2013, Ministerio de Defensa, 2013.

(29) Id.

(30) Vease "Asia Central", monografico de la Revista CIDOB d'AfersInternacionals, nums. 70-71, 2005.

(31) A. Khamidov, "Frustration builds among Uzbeks in southern Kyrgyzstan", Eurasianet, 2001, en http://www.eurasianet.org/

(32) A. Mahkamov, "Tapping a New Way to Survive", Transitions Online: Regional Intelligence, 2006, en http://www.tol.cz

(33) Cf. UNEP, "Environment and Security, Transforming risk into Cooperation: Central Asia/Ferghana/Osh/Khujand area", UNEP/UNDP/OSCE/NATO, 2005; irin, "Kyrgyzstan: Poverty and migration in the Fergana Valley", 2002, en http:// www.irinnews.org/, consultado en octubre de 2014; y D. Nalle, "Ferghana Report", Central Asia Monitor, num. 1, 2000, en http://www.friends-partners.org/lists/fergha na-valley/1999/0126.html

(34) IEEE, op. cit.

(35) Cf. B. Tursunov y M. Pikulina, "Severe Lessons of Batken", Conflict Studies Research Centre, UK Ministry of Defence, 1999, pp. 1-13; Dyner et al., "Ready to go? ISIS and its presumed expansion into Central Asia", Policy Paper, num. 19 (121), junio de 2015, pp. 1-16; e ico "Syria calling: Radicalisation in Central Asia", Policy Briefing, enero de 2015, pp. 1-15.

(36) "Asia Central", monografico citado; L.-T. Zapater Espi, "El fundamentalismo islamico en Asia Central", Cuadernos Const, de la Catedra Fadrique Furio Ceriol, nums. 41/42, 2002-2003, pp. 181-197; y M. L. Alonso, art. cit.

(37) V. Wilches, "Asia Central: Movimientos Islamistas", 2009, en http://www. rebelion.org/docs/93602.pdf, consultado en noviembre de 2015.

(38) Este movimiento ha sido vinculado con el trafico de armas y drogas en la region y, despues del 11/S, con la organizacion terrorista Al-Qaida, por lo que los gobiernos han utilizado esa vinculacion para justificar acciones violentas contra la poblacion musulmana.

(39) N. de Pedro, "Terrorismo yihadista en Asia Central: ?amenaza existencial o fantasma?", Opinion CIDOB, num. 362, octubre de 2015, pp. 1-3; A. Dyner et al., art. cit.; e icg, art. cit.

(40) Id.

(41) Los perfiles de los reclutados son variados, desde jovenes de 17 anos hasta empresarios y mujeres solteras, quienes tienen en mente que el califato islamico podria ser una alternativa seria a la vida postsovietica en la region (id.).

(42) La CEI fue fundada el 8 de diciembre de 1991, en Bielorrusia, por un acuerdo entre Ucrania, Bielorrusia y la federacion rusa, el cual marca el final de la URSS. El 21 de diciembre del mismo ano finalmente once antiguas republicas sovieticas (la federacion rusa, Armenia, Azerbaiyan, Bielorrusia, Kazajstan, Kirguizistan, Moldava, Tayikistan, Turkmenistan, Ucrania y Uzbekistan, es decir todas excepto Georgia y las tres republicas balticas) adoptaron la Declaracion y el Protocolo de Acuerdo de Establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes ("Asia Central", monografico citado).

(43) Id.

(44) Cf. Ch. Fairbanks et al., Strategic Assessment of Central Eurasia, Washington, DC, The Atlantic Council of the United States, 2001, y G. W. Lapidus, "Central Asia in Russian and American Foreign Policy after September 11, 2001", Presentation from the panel discussion on Central Asia and Russia: "Responses to the War on Terrorism", Berkeley, University of California, 2001.

(45) S. Akbarzadeh, "Keeping Central Asia stable", Third World Quarterly, vol. 5, num. 4, 2004, pp. 689-705, y Roy, op. cit.

(46) A. Vassiliev, Central Asia, Political and Economic Challenges in the Post-Soviet Era, Londres, Saqi Books, 2001.

(47) E. Rumer et al., U.S. Policy toward Central Asia 3.0, Washington, DC, Carnegie Endowment for International Peace, Publication Department, 2016, p. 1.

(48) Akbarzadeh, art. cit.

(49) Rumer et al., op. cit., p. 19. Cabe senalar que las importaciones de hidrocarburos de los EE.UU., procedentes de la region de Asia Central en 2014, fueron principalmente de Kazajstan con un valor de 347 millones de dolares, una cifra poco significativa en terminos geoestrategicos. Vease USCB, "U. S. International Trade in Goods and Services (FT900), Exhibit 17a- U.S. Imports of Crude Oil by Selected Countries", 2016, en https://www.census.gov/foreign-trade/Press-Release/current_press_release/index.html, consultado en julio de 2016.

(50) "After Two Wars: Reflections on the American Strategic Revolution in Central Asia", Conflict Studies Research Centre, Central Asia Series, 05/14, 2005, p. 1.

(51) A cambio del acceso militar, Washington puso a disposicion ayuda financie ra y logistica a cada una de las republicas centroasiaticas. Asimismo, se firmaron varios acuerdos de cooperacion tecnologica militar con Tayikistan, Kirguizistan y Uzbekistan, que preven ejercicios militares conjuntos, donacion de equipos y apoyo logistico, asi como entrenamientos e intercambio de informaciones militares (J. Nichol, "Central Asia's Security: Issues and Implications for U.S. Interests", CRS Report for Congress, Washington, DC, U.S. Department of State, 2006).

(52) Los EE.UU. mantuvieron dos bases militares en la region con el objetivo de apoyar las acciones de la posguerra en Afganistan; una ubicada al sur de Uzbekistan, la base aerea de Karshi-Khanabad (2001-2005), y la otra, al norte de Biskek, la capital de Kirguistan, la base aerea de Manas (2001-2014). Cf. L. Beehner, ASIA: U.S. Military Bases in Central Asia, Council on Foreign Relations background Q & A, 26 de julio, 2005, en http://www.cfr.org/russia-and-central-asia/asia-us-military-bases-central-asia/p8440# consultado en julio de 2016, y U.S. Air Force, "Locations", 2016, en https://www.airforce.com/lifestyle /locations, consultado en julio de 2016.

(53) Veanse E. Barrera, La politica exterior de los Estados Unidos en Asia Central: el caso de Uzbekistan, Mexico, Escuela de Relaciones Internacionales, Universidad Anahuac, 2006; S. Atal, "The New Great Game", The National Interest, otono 2005, pp. 101-105; y mfa, "Shanghai Cooperation Organization", 2004, en http://www. fmprc.gov.cn/eng/topics/sco/t57970.htm

(54) Cf. S. Atal, art. cit.

(55) N. Swanstrom, "Chinese Business Interests in Central Asia: A Quest for Dominance", Central Asia-Caucasus Analyst, 18 de junio, 2003.

(56) "China, international energy and data analysis", 2015a, en https://www.eia. gov/beta/international/analysis.cfm?iso=CHN, consultado en noviembre de 2015.

(57) Id.

(58) Id.

(59) S. T. Hunter, Central Asia since independence, Londres, Preager Publishers, 1996.

(60) Para profundizar en el acuerdo alcanzado entre Iran y el sexteto (EE.UU., Rusia, Reino Unido, China, Francia y Alemania) para reducir su programa nuclear, se puede consultar el siguiente enlace: https://actualidad.rt.com/actualidad/180 071-detalles-acuerdo-nuclear-iran-sexteto

(61) Roy, op. cit.

(62) Hasta junio de 2016 esta estrategia turca no ha sido factor para su inclusion como miembro de la Union Europea. Sin embargo, Turquia continua cooperando con Europa en otros ambitos, como la crisis de refugiados sirios y otros problemas que afectan la seguridad de la ue, con la finalidad de ingresar, en un futuro, al bloque de integracion economica mas avanzado del mundo.

(63) EIA, "Turkey, international energy and data analysis", 2015b, en https://www. eia.gov/beta/international/analysis.cfm?iso=TUR, consultado en julio de 2016.

(64) Id.

(65) Blank, art. cit.

(66) Cf. Rumer et al., op. cit.

Leyenda: MAPA 1

Oleoductos de Asia Central

Leyenda: MAPA 2

Gasoductos de Asia Central
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Author:Lascurain Fernandez, Mauricio
Publication:Foro Internacional
Date:Apr 1, 2017
Words:12135
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