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Discursos patrimoniales que orientan la gestion del patrimonio cultural en los planes de desarrollo del departamento de Santander-Colombia (2008-15).

Heritage speeches that Guide the Management of Cultural Heritage in the Development Plans of the Department of santander in Colombia (2008-15)

Discursos patrimoniais que orientam a gestao do patrimonio cultural nos planos de desenvolvimento do departamento de Santander-Colombia (2008-15)

El presente articulo es producto del estudio piloto que se adelanto entre 2010 y 2012 desde el Departamento de Formacion Humanistica de la Universidad Pontificia Bolivariana, seccional Bucaramanga, para la posible creacion del programa de antropologia, financiado por dicho departamento.

Introduccion

El departamento de Santander ofrece actualmente una situacion de interes particular en relacion con su patrimonio cultural--que aunque especifica, puede llegar a ser comun a otras entidades territoriales del pais-; cuenta con una composicion heterogenea de referentes culturales, bienes y manifestaciones patrimoniales que van desde huellas arqueologicas prehispanicas hasta patrimonios vivientes, desde cantos folcloricos hasta monumentos coloniales. Todo, pasado y presente, material e inmaterial, se reune como referentes de la memoria, identidad y alternativa prometedora para el desarrollo de una region en vertiginoso crecimiento economico. Segun estudios elaborados por diferentes organismos gubernamentales, sobresalen, ademas del turismo, otros sectores importantes: el sector de hidrocarburos y alimentos (agropecuario y avicola); la fabricacion de muebles en madera; servicios financieros, empresariales e inmobiliarios; y comercio, hoteles y restaurantes. Sin embargo, el turismo escala posiciones como un ingreso alto debido a la masiva afluencia de visitantes (1).

Como consecuencia de esto, desde hace unos anos la gestion del patrimonio cultural en el departamento se ha convertido en un tema de interes en las agendas gubernamentales que lo consideran importante para el desarrollo del turismo y de la region. Esto se evidencia en iniciativas tales como la conformacion del Comite Departamental de Patrimonio; la declaracion del dia de la santandereanidad (13 de mayo); el desarrollo de proyectos encaminados a inventariar el patrimonio cultural material e inmaterial de la region; la creacion de una plataforma virtual de registro participativo de patrimonio cultural inmaterial de Santander; la celebracion del dia de patrimonio cultural inmaterial (julio 28); los foros de patrimonio organizados por el Instituto de Turismo y Cultura de Bucaramanga; y mas recientemente, la iii Jornada Santandereana del Patrimonio Cultural Inmaterial y Festival de Expresiones (2011). En el marco de este, el 4 de noviembre se evaluaron las postulaciones a Patrimonios Culturales Vivientes 2011 y se postularon como patrimonio de la region actividades como la elaboracion de tabacos y alpargates de fique de Giron, las hilanderas de algodon de Charala, la cesteria de Zapatoca, la elaboracion de instrumentos musicales de Jesus Maria, el taller de construccion de mascaras de los Matachines de Floridablanca, artesanias, gastronomia y medicina tradicional, por mencionar solo algunos ejemplos.

En definitiva, se trata de diversos procesos de activacion del patrimonio en los que el interes por el patrimonio cultural se encuentra estrechamente vinculado con el desarrollo regional y, en el caso particular de Bucaramanga, con diversas estrategias de marketing urbano, y gentrificacion, tambien comunes en otras ciudades latinoamericanas (2). En conjunto, esto acarrea una valoracion y gestion del patrimonio cultural como fuente de sostenibilidad e incorporacion de multiples actores sociales del territorio, en ocasiones convocando a los ciudadanos a identificar sus manifestaciones culturales materiales e inmateriales (3). En contraste, otros aspectos de la gestion del patrimonio cultural permanecen como un compromiso a cargo de organizaciones gubernamentales y expertos, quienes deciden de acuerdo con la legislacion vigente. A causa de ello, es imperativo explorar las concepciones sobre patrimonio cultural que han sido plasmadas en las politicas publicas de los ultimos anos en Santander (2008-11 y 2012-15) con el animo de caracterizar los esfuerzos realizados hasta el momento. Se considera especialmente que, segun reza la legislacion sobre patrimonio:
   El Estado debe incluir en los planes de desarrollo
   (a nivel territorial y nacional) los medios de fomento
   a la cultura, que debe crear incentivos y estimulos
   para quienes la desarrollen y que tiene potestad de
   intervenir en la actividad economica de los particulares
   en defensa del interes general que gravita en
   torno a ese patrimonio (4).


Siguiendo a Ballat y Tresserras (5), es importante recordar que todo proceso de patrimonializacion ocurre en circunstancias sociales, historicas, economicas, politicas, etc., muy particulares y que estas determinan los valores y criterios para esta seleccion cultural. Es en este sentido que los planes de desarrollo pueden resultar ilustrativos del estado actual del patrimonio en Santander. Algunas preguntas que se pueden formular al respecto serian las siguientes: ?que elementos son considerados patrimonio cultural? ?Quien o quienes deciden estas cuestiones? ?Que uso se hace o puede hacer de estos bienes? ?Cuales compromisos son asumidos por diferentes agentes gubernamentales (locales o departamentales)? Estos son algunos de los temas.

Conscientes de la importancia de establecer respuestas a estas preguntas, este articulo identifica algunas de las categorias principales empleadas al mencionar el patrimonio cultural en los planes de desarrollo departamental de Santander (200811 y 2012-15), con el proposito de caracterizarlo, segun las diversas formas de conceptuarlo, entender su gestion (6) y relacionarlo con otros aspectos. Asi, se permite establecer como resultado que, entre otras conclusiones, el reconocimiento del patrimonio cultural como elemento central en la pedagogia del estado y fortalecimiento de la santandereanidad convive con su reconocimiento como "motor" o atractivo turistico principal de la region, exigiendo nuevas formas de pensar la gestion del patrimonio cultural y de superar deficiencias que aun persisten en ella.

El concepto mismo de patrimonio tiene una historia y esto vuelve necesario conceptualizarlo en plural como "patrimonios". Con el proyecto cultural de la modernidad (7) y la Revolucion Francesa (8), el patrimonio se asimila como un acto conmemorativo, portador de nuestra identidad e historia nacional oficial, aspecto con el cual se le asigna el caracter de "temporalidad acumulada" (9). Sin embargo, es necesario recordar, siguiendo a Prats (10), que las activaciones patrimoniales y el propio concepto de patrimonio nacieron para expresar y sacralizar no las identidades, sino los discursos identitarios. Es debido a esto que la asignacion de historicidad a los espacios urbanos involucra, tambien, a la experiencia personal y por la cual es correcto pensar que, al igual que afirma sobre su pais la historiadora argentina Paola Di Cori (2002), en Bucaramanga:
   Estatuas esfinges, lapidas conmemorativas, inscripciones
   en piedra, nombres de las calles y de plazas, museos,
   en vez de convertirse en expresion de memoria historica
   comun, simbolos de abstracta emblemicidad universal
   o de una descripcion objetiva de la realidad compartida
   a nivel colectivo, se recubren mas bien de una
   densa red de significados de caracter autobiografico (11).


Ciertamente, esta monumentalizacion de la identidad (si es posible llamarla de esta manera exagerando el sentido metaforico que puede tener el termino) y de la memoria ocurre, por lo general, como resultado de una manera de pensar nuestra identidad nacional y en el intento por construir una historia oficial. Esta situacion no es siempre resultado del consenso o de la fidelidad a la complejidad historica--acto conmemorativo en el que la identidad aparece como el producto de grandes personalidades en guerras o reformas politicas que han forjado la textura de nuestro "ser" nacional, segun reconoce Miguel de Zubiria (12)--una historia en la que las etnias del pais y los subalternos sociales del momento no han tenido ninguna aportacion o su papel se restringe a acompanar a los gloriosos heroes. Por esta circunstancia Olaia Fontal (13) reconoce que en esta relacion entre patrimonio e identidad juega un papel muy importante el concepto que se tenga de cultura y el enfoque desde el cual se este construyendo la identidad. La propuesta de Prats es muy similar (14) cuando identifica el patrimonio como una construccion social.

Las nuevas tendencias de la historia e historiografia y las nuevas formas de entender conceptos como identidad, cultura y sus relaciones con el patrimonio representan, por tal motivo, un reto para el paradigma tradicional que da sustento (al menos en Colombia) a una idea de lo que es el patrimonio cultural y su importancia. Tres situaciones son importantes para entender por que se origina esta situacion y quienes son sus principales defensores:

* Primero, el fracaso permanente en el intento por definir la identidad con criterios esencialistas, especialmente ilustrado por Hobsbawm en la frase "invencion de la tradicion" (15).

* Segundo, el reconocimiento de Mijail Bajtin y Paul Ricoeur sobre los mecanismos por medio de los cuales la identidad se construye dentro del discurso y no fuera de el.

* Tercero, el retorno a las experiencias historicas situadas, particulares y personales como fuentes validas en el conocimiento historico.

Falta, sin embargo, establecer el impacto de estos cambios en los procesos de gestion del patrimonio cultural (16). Se debe considerar que esto convierta el tema del patrimonio cultural en una preocupacion de todos los ciudadanos, particularmente en lo que se refiere a los modos de participar en su inventariado, apropiacion y disfrute, y no solo de interes de especialistas, museos (colecciones publicas o privadas) y de bibliotecas del pais, segun afirman algunos autores (17). Segun historiadores como Certeau, Giard y Mayol, esto significa encontrar otras formas de comprender el patrimonio cultural y su importancia, con politicas que se interesen:
   [...] menos en los monumentos que en el habitad
   ordinario y menos en la circunscripcion de legitimidades
   nacionales que en las historicidades exogenas
   de comunidades locales, menos en una epoca cultural
   privilegiada (la Edad Media, el Gran Siglo, la Revolucion)
   que en los collages producidos por los destinos
   sucesivos de los mismos edificios (18).


En resumen, la emergencia de nuevos referentes para construir y entender la identidad nacional, sumada al actual descredito del que goza la historia oficial entre las ciencias sociales, han gestado un cambio de paradigma y nuevas formas de entender y abordar el patrimonio cultural. Luego, es fundamental establecer que ocurre en el marco de las politicas publicas y, en especial, identificar los mecanismos que inciden mas directamente en la comprension que el publico tiene del patrimonio, con el fin de orientar acciones oportunas e integrales para su gestion.

Siguiendo a Renato Ortiz, partiremos del reconocimiento del patrimonio cultural como una construccion cultural e ideologica, una seleccion, un ordenamiento de determinados recuerdos, memoria que no es homogenea y aun hoy es un terreno de disputas (19). Un ejemplo de las complejas relaciones que existen entre estos elementos (identidad, patrimonio, memoria e historia) es la controversia que se establece en torno a algunos de los mas recientes "monumentos de la santanderianidad", segun explica el historiador Armando Martinez (20), en la que la representacion del pasado ocurre como resultado de una peculiar seleccion de elementos e interpretacion historiografica que en muchos casos corre paralela a la realidad de los hechos. Esto tal vez sea el motivo de la frase con la que Leonor Arfuch presenta su libro "es siempre a partir de un 'ahora' que cobra sentido un pasado" (21).

La superacion de la historia como clave exclusiva de legitimacion de nuestro patrimonio y la aceptacion de la cultura como nuevo argumento, a decir de la doctora en Historia del Arte Maria Morente (22), exige una nueva conceptualizacion del patrimonio cultural; en esta los valores o criterios que orientan esta seleccion cultural pueden ser provisionales y cambiantes o, al menos, quedar sujetos a un proceso continuo de revision. Resumiendo esta propuesta, considerar la cultural como la "madeja" en la cual se integra y adquiere significado nuestro patrimonio cultural permite recuperar su caracter y significado como historia viva o como elemento importante en la construccion de la identidad, representando ademas, el reto de reconocer y estudiar la historiografia propia del concepto. Esta tarea la emprenderemos a partir del estudio de los planes de desarrollo de la region.

Metodologia

El proceso de investigacion realizado es de corte cualitativo con enfoque descriptivo, y su objetivo principal es caracterizar el patrimonio cultural por medio de la codificacion abierta y axial de categorias identificadas en los planes de desarrollo de los ultimos dos gobiernos (2008-11 y 2012-15) en Santander, Colombia. Para tal fin, se estudiaron los planes de desarrollo del departamento en Bucaramanga y su area metropolitana (Cuadro 1) por medio de la teoria fundada. La organizacion y procesamiento de la informacion se apoyo en el software de datos cualitativos Atlas.ti (Version 6.2).
Cuadro 1.
Fuentes consultadas en el estudio.

Titulo del Plan de Desarrollo

Plan de desarrollo departamental 2008-2011: Santander
incluyente

Plan de desarrollo economico, social y de obras publicas
2008-2011: Bucaramanga empresa de todos

Plan de desarrollo: Modernidad con desarrollo social
2008-2011

Plan de desarrollo. Giron monumento nacional: La obra
continua entre todos 2008-2011.

Plan de desarrollo de Piedecuesta. Incluyente: Solidaria,
viable y productiva 2008-2011.

Plan de desarrollo departamental 2012-2015: Santander
en serio

Plan de desarrollo Bucaramanga 2012-2015. Capital
sostenible

Plan de desarrollo: primero Floridablanca 2012-2015

Fuente: elaboracion propia.


Los planes de desarrollo fueron consultados directamente en las paginas web de la gobernacion y respectivos municipios, lo cual se considero importante puesto que en ellos se plasma el marco oficial para el patrimonio cultural en la region, y dinamicas a partir de las cuales son formuladas las disposiciones legales. Se considero que a partir de los lineamientos expuestos en los documentos consultados se establecen los responsables de ejecutar las politicas publicas y los compromisos asumidos por el gobierno vigente.

El procedimiento de codificacion abierta incluye, ademas, un estudio detallado y completo de las fuentes consultadas, con lo cual se evidencio la presencia de tres categorias a partir de las cuales se construye el concepto nominal de patrimonio cultural (23). El analisis de los datos se visibiliza en figuras de redes conceptuales que sirven de recurso grafico para apoyar las interpretaciones.

En este trabajo se tienen en cuenta las referencias directas al patrimonio cultural y otros bienes de interes cultural; sin embargo, es importante aclarar que se descartaron otras menciones al termino que no se relacionan directamente con el objeto de estudio, tales como patrimonio economico o patrimonio natural y ambiental (representados en su mayoria por bosques, cuerpos de agua, paramos y subparamos). Adicionalmente, existen referencias indirectas en los textos, no dedicadas a discutir el tema de patrimonio cultural y, sin embargo, reiterativamente asociadas a el: cultura y turismo. Ademas, fue necesario incluir el patrimonio cultural en un marco mas amplio para su adecuado analisis: la cultura; esto permite reconocer sus relaciones con otros aspectos que aunque no son propiamente referenciados como tal, si estan estrechamente vinculados al tema (24)--, tales como la identidad, la educacion civica y la formacion ciudadana.

Muchas de las descripciones que se ofrecen a continuacion son entonces el resultado de la revision realizada, con lo cual es posible tener un diagnostico de las propuestas de manejo actuales. Por consiguiente, la caracterizacion hecha se orienta a especificar propiedades, caracteristicas y perfiles propios de los modelos de gestion actual del patrimonio en Santander que se evidencian en el ambito de las politicas publicas dentro de un marco temporal establecido, a partir del cual se logre proyectar a largo plazo (2013-15, y en adelante) acciones y estrategias para un manejo mas eficaz del patrimonio cultural en la region. No obstante, debido a que se trata de un estudio circunscrito a Santander, sus alcances representan microteorias que, aunque apoyados en bases empiricas, no logran alcanzar niveles altos de teorizacion (25).

Caracterizacion de la gestion del patrimonio cultural en los planes de desarrollo de Santander

Como resultado de la revision de las fuentes emergen tres categorias principales: una referida directamente al termino de patrimonio cultural, y otras dos asociadas a este: cultura y turismo. De cada una de ellas se desprenden varias subcategorias que se describen a continuacion.

?Que se entiende por patrimonio cultural?

En los planes de desarrollo del periodo 2008-11, el patrimonio cultural es considerado como un conjunto de bienes y expresiones culturales (26), a menudo diversos y cuya caracteristica principal es mantener un vinculo estrecho con la historia, las costumbres, los valores, los saberes y el hacer; en ciertos casos, incluso, se piensa que es gracias a este que muchos elementos de la cultura, y en especial sus valores, se conservan. Por tal motivo, se le considera un aspecto esencial para la educacion ciudadana (27) y, en tanto tal, como una manera de asumir el compromiso por lograr una democracia participativa y mejorar la convivencia ciudadana. Las relaciones que vinculan estos tres aspectos (educacion ciudadana, democracia participativa y convivencia) con el patrimonio se encuentran formuladas mas no precisadas en la documentacion revisada; una interpretacion de la manera como estas relaciones pueden entenderse se explica mas adelante como resultado del imaginario civilista que existe en torno al patrimonio.

Correspondiente a las expresiones de patrimonio, la documentacion revisada para el periodo 200811 sugiere la siguiente clasificacion: patrimonio "tangible" e "intangible" (28) y "escultorico" e "inmueble" (sin que se evidencien las relaciones que puedan existir entre ellos); sin embargo, esta clasificacion obedece a una simple mencion de los "patrimonios" existentes en algunas localidades y no un abordaje especializado del tema. Solo en uno de los casos consultados la informacion empleada para conformar esta clasificacion proviene de un intento de inventario anterior (29). Asimismo, existe cierto interes por el inventario, preservacion e inversion en diferentes aspectos de la gestion del patrimonio cultural, aunque claramente el interes recae en la activacion de patrimonios y no tanto en propuestas para la presentacion y educacion del publico beneficiario, aspectos fundamentales de una gestion integral.

En otros aspectos el concepto de patrimonio se mantiene atrapado en la tradicion, segun es concebida por la pedagogia historicista y las politicas museologicas. Asi, no es extrano encontrar que las principales expresiones del patrimonio estan distribuidas en dos grandes grupos. El patrimonio tangible es a menudo conformado por el inmobiliario urbano que se destaca por sus caracteristicas historicas, arquitectonicas o por su antiguedad. Tambien hacen parte de este sitios de interes turistico, como el jardin botanico, bibliotecas, centros recreacionales, coliseos, clubes deportivos y algunos escenarios naturales, especialmente los apropiados para practicar deportes extremos, u otros monumentos y esculturas de interes como la Piedra del Sol (megalitico prehispanico), mosaicos, murales y esculturas. Por su parte, el patrimonio intangible se conforma por tradiciones y festividades locales importantes por su componente "popular", como la confeccion de matachines y chirosas.

Extender este analisis a los planes de desarrollo del departamento de Santander, Bucaramanga y Floridablanca de los siguientes anos (2012-15) arroja los siguientes cuatro aspectos.

El cumplimiento de la normatividad legal nacional (30) que dictamina la declaratoria e inventario de bienes materiales e inmateriales; la proteccion, salvaguarda, divulgacion y promocion de Bienes de Interes Cultural (BIC), y sus planes de manejo y gestion. Todo esto involucra la tematica de patrimonio como un aspectos perteneciente a las politicas publicas y vinculado a otros temas del desarrollo de la region.

La promocion de sectores urbanos o bienes muebles de caracter historico (31), tales como corredores historicos (Giron-San Gil), caminos reales, puentes coloniales, estaciones de ferrocarril y teatros, entre otros bienes de interes cultural y atractivos turisticos, ademas de la promocion de centros de documentacion historica como garantes del acopio de soportes fisicos del legado ancestral. En este caso, la nocion de patrimonio se encuentra arraigada en la antiguedad y monumentalidad, pero no necesaria o mayoritariamente vinculada a la memoria y experiencias cotidianas, para que la poblacion autoctona pueda considerarlos referentes importantes en la construccion y representacion de la identidad local.

Dentro del grupo de las manifestaciones culturales inmateriales y patrimonio viviente (32) sobresalen actividades propias del folclor regional como cantos, guabinas, bailes, gastronomia, mitos, leyendas, manualidades y artesanias, al igual que sus creadores culturales. De hecho, se promueve la creacion de escuelas de formacion artistica y cultural. Tales expresiones folcloricas son, asimismo, reconocidas como el rasgo distintivo de la identidad de los pobladores autoctonos, es decir de la santandereanidad. El imaginario local y nacional fundamenta entonces la identidad regional principalmente en las celebraciones populares, la musica y la comida tipica.

Elreconocimiento del patrimonio como "motor" o "atractivo" de la industria turistica (33) y, especialmente, de aquellos bienes que se relacionan con la arquitectura colonial y el centro historico antiguo de algunos municipios, es tambien recurrente. Asimismo, la gestion del patrimonio cultural se vincula frecuentemente y en cierta medida se legitima como una oportunidad para promover el desarrollo social, cultural y economico de la region, aunque no se precisa en realidad como puede fortalecerse o entenderse la relacion entre ellos.

Asi, el patrimonio cultural es concebido como un recurso disponible para su explotacion financiera en terminos de generacion y diversificacion del trabajo, y como una oportunidad para la produccion de recursos adicionales a la economia regional. Sin embargo, existe el riesgo de que la incorrecta aplicacion de la normatividad sobre la salvaguarda ocasione un aprovechamiento indebido como recurso para el usufructo publico o privado, y su correspondiente mercantilizacion. Tambien se olvida en este discurso que el patrimonio cultural se encuentra inmerso en desarrollos locales y no es adecuado considerarlo motor o generador de desarrollo como lo postula la normatividad revisada, principalmente porque esto supone agregar una carga mas a la ya deficiente gestion de este (34). Unido a esto, la consideracion del patrimonio--exclusivamente- como atractivo turistico es cuestionable, dado que de esta forma se somete en diversos aspectos de su gestion a la oferta y demanda del mercado turistico, con riesgo, a decir de algunos especialistas en el tema, de sustituir la conciencia patrimonial por una conciencia comercial (35).

Por otro lado, existen tambien continuidades entre ambos periodos (2008-12 y 2012-15). Los diferentes planes de desarrollo de Santander manifiestan la clara intencion de someter todas las expresiones de patrimonio cultural a un mismo procedimiento en el cual se privilegia catalogarles y etiquetarlos como "pasado". Esto significa definir que es patrimonio a partir de la relacion pasadopresente; en este caso, una pregunta prudente seria por las consecuencias que pueden tener estas modalidades de gestion del patrimonio en aquellas expresiones del patrimonio que no se benefician con este procedimiento (36). Se considera especialmente que si el reconocimiento como "patrimonio" exige romper la continuidad entre pasado y presente, esta formula excluye expresiones de nuestro patrimonio como la musica popular y otras modalidades de patrimonio "vivo", que permanentemente se actualizan y se enriquecen gracias a esta relacion con el presente. Este es tambien el caso de las expresiones de patrimonio etnologico.

Sin embargo, sobre el patrimonio etnologico se tienen pocas menciones y estas se relacionan casi siempre con el reconocimiento a la diversidad etnica (37), relacionada con la presencia de comunidades rom, indigenas y afrodescendientes en el territorio. Por tal motivo, es una mencion de la diversidad enunciativa y no se acompana de politicas de integracion o gestion a corto o largo plazo. Ciertamente, a veces, estas falencias se vinculan con el reconocimiento al derecho de auto-representacion y autogestion reconocidas por la actual constitucion. Adicionalmente, en la documentacion del 2012-15 el enfasis en ciudades desplaza la atencion de costumbres, creencias y cultura material autoctonas de las zonas rurales y grupos etnicos, que hoy dia enriquece a las diferentes provincias de Santander. En el caso de lo "popular" su misma identificacion como tal puede caer en posturas facilmente estereotipables, pues quienes atribuyen oficialmente esta valoracion son academicos o expertos, y no la comunidad que mantiene vivo este patrimonio.

La figura 1 presenta los elementos relacionados con el concepto de patrimonio cultural en cada uno de los periodos revisados 2008-12 y 2012-15.

Resumiendo, el concepto de patrimonio cultural, segun es presentado en los planes de desarrollo de los dos ultimos periodos de gobierno (200811 y 2012-15), se encuentra estrechamente vinculado al concepto de desarrollo, con un especial enfasis en el desarrollo social y humano. Mientras que en el primer periodo se destacan la convivencia y la formacion ciudadana, en el segundo, los aspectos sociales quedan rezagados a un segundo plano dado el posicionamiento de la industria turistica, es decir, la relacion entre patrimonio y desarrollo pasa de un ambito social a uno mas economico.

[FIGURA 1 OMITIR]

Curiosamente, la asociacion entre patrimonio y convivencia ciudadana no esta explicita en las fuentes consultadas y no aclaran como estos dos aspectos pueden entrelazarse. Sin embargo, Sebastian Martinez ofrece alguna luz al respecto. El autor postula que despues de la guerra de Palogordo, el imaginario de civilistas invade a los bumangueses, y es precisamente lo que conlleva a la construccion de parques en la urbe, de modo tal que posteriormente se le conocera como "ciudad de los parques" (38). Considerando este antecedente, no es sorprendente que la relacion entre patrimonio cultural y civilidad siga latente en las politicas publicas y que se exprese, ahora, en el interes por convertir los patrimonios en referente comun que abogue por la homogeneizacion del grupo social, o como mecanismo para facilitar la convivencia. Ademas, no es raro encontrar este vinculo entre patrimonio e identidad, especialmente si se tiene en cuenta que esto es lo que sirve para sustentar la idea de patrimonio en algunos discursos patrimoniales (39).

Sin embargo, no se trata de una asociacion inevitable o, al menos, no existe una unica manera de entender las relaciones entre estos dos elementos, y como resultado (en los planes de desarrollo siguiente 2012-15) esta tendencia se debilita para concentrarse mas en su interes en la relacion entre patrimonio y desarrollo, con un cambio interesante en los criterios empleados para la seleccion y en las modalidades de gestion.

?Que se entiende por cultura?

Muchos de los discursos de las naciones mencionan a la cultura como pilar del desarrollo sostenible y bienestar de las gentes (40), pero infortunadamente esta no es explicita ni prioritaria en las politicas publicas o modelos de desarrollo que sepan "integrar las especificidades culturales locales para suscitar la participacion de las poblaciones interesadas" (41). La Unesco senala que los recortes presupuestales que se hacen al sector cultural para invertir en otros sectores no consideran los costos sociales y economicos a mediano y largo plazo que esto suscita, y por ello:
   promueve y facilita el debate sobre la importancia
   de la cultura y la diversidad cultural en el desarrollo
   humano y economico de sus Estados Miembros,
   considerando que los procesos de transmision del conocimiento
   y de creacion, produccion y consumo de
   bienes y servicios son elementos imprescindibles para
   permitir cambios que conducen a sociedades mejores
   y a un mayor entendimiento (42).


Como representacion de las preocupaciones manifiestas por la Unesco, los planes de desarrollo de Santander (2008 a 2011 y 2012 a 2015) se aunan en resaltar el papel que juega la cultura en las politicas publicas mediante su promocion como generadora de desarrollo, sin embargo no precisan como concretarla en politicas solidas ya que se relegan a acciones culturales recurrentemente desarticuladas y sin mayor continuidad.

El grupo de planes de desarrollo de 2008 a 2011 dan uso del concepto de cultura en un sentido circunscrito a la constitucion nacional y a la Ley 397 de 199743, en su articulo 1, en el que se define la cultura desde un enfoque antropologico: "el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan los grupos humanos y que comprende, mas alla de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias" (44). A su vez, esta definicion es tomada de la Declaratoria Universidad de la Diversidad Cultural de 2001, Unesco. La Unesco plantea que la cultura formula:
   el conjunto de procesos donde se elabora la significacion
   de las estructuras sociales, se la reproduce y
   transforma mediante operaciones simbolicas, es posible
   verla como parte de la socializacion de las clases y
   los grupos en la formacion de las concepciones politicas
   y en el estilo que la sociedad adopta en diferentes
   lineas de desarrollo (45).


De tal forma, la normatividad adoptada aboga por un enfoque antropologico de la cultura que no logra plasmarse efectivamente en los planes de desarrollo del departamento.

El otro enfoque dado al termino se orienta a la asociacion entre cultura y educacion ciudadana (46), entendiendo por cultura la generacion de convivencia ciudadana, democracia participativa, arte e identidad; sin embargo, ningun texto describe como lograr la articulacion coherente y exitosa entre ellas. La poca articulacion entre conceptos presente en los planes de desarrollo puede derivarse de la nocion existente sobre la cultura como un caracteristica esencial del hombre que le otorga la posibilidad de trasmitir a otras generaciones pautas mentales y conductuales, y con base en lo cual se establece: "el poder del hombre para crear y transformar su propia cultura, para ir perfeccionandola indefinidamente, lo que conduce a los ilustrados a la conviccion en un progreso universal, lineal e ilimitado" (47).

Los planes de desarrollo de anos siguientes (2012 (15)) dan continuidad al realce de la educacion y la cultura (48) como elemento central en la promocion de la cultura ciudadana, gestora de identidad regional y condicion para la convivencia. El fomento de la cultura deportiva, ambiental, de derechos humanos y exportadora es oportunidad para el mejoramiento de la calidad de vida de los santandereanos y, como tal, se considera importante su participacion en la instruccion temprana de la infancia. Igualmente, los planes mencionan la relacion entre cultura y educacion, mercantilizacion y legalidad.

La mercantilizacion de la cultura (49) contempla como estrategias la centralizacion financiera, la diversificacion y el mejoramiento de infraestructura en la oferta de los servicios culturales de la region, que, como detalla Prats, se reflejan en actividades patrimoniales mercantilizas: "en la medida en que dependen del interes de los visitantes, ajustan sus discursos a los estereotipos dominantes" (50). Por estas razones se explican algunas de las acciones propuestas como estimulo a la recreacion, folclor, cultura y patrimonio (escuelas de formacion artistica y reconocimientos en forma de premios y becas) e incentivo para la articulacion de sistemas departamentales de cultura (redes de gestion cultural y patrimonio, cultura tecnolegal), para mejora de los escenarios culturales (cinematecas, bibliotecas) y para la profesionalizacion de gestores y actores culturales. Con estas acciones se desea alcanzar la competitividad cultural y la apropiacion de servicios y valores, la divulgacion y la comercializacion de las expresiones culturales de la region y la internalizacion de la cultura santandereana. De hecho, los mayores esfuerzos se invierten en la gestion cultural con fines mercantiles, tal y como lo define German Jaramillo Duque: "El termino gestion, en funcion de cultura, aparece para darle una identidad empresarial y comercial a la actividad cultural" (51). Paradojicamente, Bayardo (52) resalta que la economia y la cultura son vistas como areas incompatibles: la primera como un trabajo productivo, mensurable y orientado al interes y la necesidad, mientras que la segunda es una actividad ociosa e improductiva, intangible y espacio de lo desinteresado y libre. En resumen, la primera es motor de desarrollo y la segunda es un obstaculo de este.

[FIGURA 2 OMITIR]

Si bien existio la integracion de minorias socioculturales (53) y grupos subalternos a la formulacion de los planes de desarrollo (incluyendo la participacion de grupos etnicos y otros grupos sociales diversos, al igual que perspectivas de genero y diversidad religiosa), esta referencia a la diversidad cultural no logro articular de manera satisfactoria el vinculo entre patrimonio y cultura. La voluntad por reconocer la diversidad de creencias y costumbres es ciertamente una estrategia por conservar la memoria de las gentes y, de paso, combatir el tropel homogeneizador de la globalizacion. A este respecto, Garcia Canclini indica que la identidad como tal son narrativas mas que paradigmas y que hoy dia, en la inmersion de industrias comunicacionales, la identidad cultural esta cada vez menos influenciada por lo que se considera "lo propio" (54). Por ejemplo, en la busqueda de raices es infortunado que no se planteen inventarios de riqueza arqueologica de la region, la cual ha sido documentada en textos academicos desde la misma visita del arqueologo aleman Justus Schottelious en 1940 (55).

No es sorprendente que el concepto de cultura plasmado en los planes de desarrollo de los dos ultimos periodos de gobierno (2008-11 y 2012-15) coincida en algunos puntos con el de patrimonio cultural. Por ejemplo, el concepto de cultura se encuentra entretejido en el de desarrollo humano, educacion y calidad de vida (Fig. 2), a pesar de que la definicion de cultura es extraida de la constitucion, y en esta medida, aunque apegada a la normatividad, no parece guiarse por el enfoque cultural y antropologico que postula dicha definicion, sino mas bien por politicas de corte social, e incluso economicas, pues se enfatiza la diversidad y el fortalecimiento en la oferta de servicios culturales. Si bien debe promoverse la autogestion y la financiacion de actividades, programas y divulgacion de la cultura, esto no debe someterse exclusivamente al lucro, es decir, la cultura puede ser un buen negocio pero no debe ser manipulada con el solo fin de generar excedentes.

?Que se entiende por turismo?

El turismo frecuentemente incluye un aspecto cultural, pues algunos individuos estan motivados por la experiencia de visitar lugares desconocidos y apreciar manifestaciones artisticas, arquitectonicas, historicas, gastronomicas paisajisticas e incluso antropologicas de otras culturas o de culturas etiquetadas como "exoticas" (56). Asi, el turista se expone in situ al intercambio con otras gentes y a la apreciacion de su cultura material e inmaterial, por tanto observa el encuentro de su patrimonio cultural de sus anfitriones; el turismo cultural goza entonces del potencial de develar y valorar la identidad de una cultura viva (57), razon por la cual no es sorprendente que hoy dia el patrimonio cultural surja como uno de los promotores del turismo a escala global (58). A este respecto, la Carta Internacional sobre Turismo Cultural adoptada por la Unesco a traves de icomos (International Council on Monuments and Sites) establece como uno de sus objetivos: "Facilitar y animar a la industria del turismo para que el turismo cultural se gestione y se promueva con la finalidad de respetar y acrecentar el patrimonio y las cultura vivas de las comunidades anfitrionas" (59).

Consecuente con la apuesta internacional, los planes de desarrollo (2008-11) de Santander consideran el turismo como un sector de la economia regional en el cual es necesario invertir presupuesto, a menudo como una opcion productiva de primer orden. Incluso, esta inversion en el turismo se reconoce tan importante como la exigida por otras areas, entre ellas la energia, la mineria y el desarrollo agroindustrial (60). Bastante similar es la situacion ofrecida por los planes de desarrollo departamental de los siguientes anos (2012-15), en los cuales ademas se presenta la oferta turistica de la region como un sector consolidado de nuestra economia, gracias a la inversion realizada anteriormente en diversas areas tales como formacion, infraestructura y restructuracion, siendo considerada como la mejor oferta en el nororiente del pais.

Resulta ademas de interes la asociacion permanente que se establece entre turismo y patrimonio cultural de la region. Esto se manifiesta en el primer periodo estudiado (2008-11) como una preocupacion por la gestion del patrimonio cultural centrada principalmente en iniciar los procesos de promocion y recuperacion de la memoria colectiva (en el caso algunos mercados artesanales y de las festividades populares) y en mejorar las condiciones del patrimonio monumental o arquitectonico (61). Un ejemplo representativo de ello son los esfuerzos realizados en la restauracion de antiguos cascos urbanos. Asimismo, se menciona la necesidad de mejorar las condiciones actuales en las cuales se encuentran los lugares turisticos existentes en algunos municipios como Giron, con politicas vigentes, planes de inversion y mejoramiento, e inventariado de este. Los casos de otros municipios como Floridablanca y Bucaramanga son bastante similares, y la situacion se replica en el siguiente periodo (2012-2015).

El interes por fortalecer las condiciones necesarias para el desarrollo del turismo regional, en terminos de formacion e infraestructura, es un aspecto positivo. Existe sin embargo, menor mencion para otros componentes de la gestion integral del patrimonio, lo cual ocurre con la elaboracion de inventarios, criterios para la catalogacion y proteccion, o educacion de los publicos. Igualmente, se menciona en ambos periodos el vinculo entre el turismo y el fortalecimiento de la identidad, y sus posibilidades para lograr el mejoramiento en la calidad de vida de algunas localidades. No obstante no se elabora al respecto.

La relacion entre turismo e identidad y comunidades es un aspecto central por dos razones. Inicialmente, elementos del patrimonio cultural se modifican en relacion con la oferta turistica, en terminos del tipo y volumen de la poblacion visitante, aunque es pertinente resaltar que el patrimonio cultural/antropologico esta en permanente cambio con o sin influencia del turismo, pues la cultura viva goza de su propia dinamica. Las posturas que atacan la influencia negativa del turismo en la preservacion del patrimonio cultural (62) de las comunidades que se visitan desconocen que la adecuada promocion del patrimonio cultural puede generar la asimilacion de aspectos identitarios de los anfitriones; esto puede redundar en la preocupacion de los locales por "activar y preservar elementos que, en otras circunstancias podrian quedar relegados" (63), ademas del beneficio economico implicito en la actividad turistica. De lo anterior, se infiere que la promocion del patrimonio cultural acumulado, entendido ello como vestigios del pasado, debe incorporar aspectos actuales que respeten las creaciones propias de los cambios culturales. En este contexto, los esfuerzos invertidos en la interpretacion del patrimonio deben transmitir mensajes que generen en el publico la apreciacion y el entendimiento del lugar que visitan.

En segunda instancia, los lugares que ya han enfrentado cambios estimulados por la industria turistica deberian abordar las maneras como los habitantes se han ajustado a dichas modificaciones, y principalmente, como han interiorizado su propio patrimonio para presentarlo ante el visitante foraneo (64).

No podemos negar que el interes por el patrimonio cultural puede servir para el mejoramiento de las condiciones de su gestion en la actualidad, especialmente gracias a algunos de los avances mencionados por la documentacion (2012-15) en relacion con las condiciones de infraestructura y restructuracion y que, en terminos de gestion del patrimonio, puede tener incidencia en cuatro componentes de su gestion: catalogacion e inventario, medidas de proteccion, planificacion de la conservacion y, en menor medida, recuperacion. Sin embargo, es posible reconocer tambien que en los ultimos periodos (2012-15) el turismo de aventura escala mas rapido en comparacion con otras alternativas de turismo en la region y este (salvo en el caso de ecosenderismo) es considerado exclusivamente como la practica de deportes extremos. Esta situacion representa una desventaja para otras modalidades de turismo que pudieran beneficiarse de esta inversion en el desarrollo del turismo regional, como es el caso del agroturismo, ecoturismo, turismo historico, religioso y cultural.

Ademas, la consideracion del patrimonio cultural como principal atractivo turistico de la region supone asignar una participacion importante de la mercantilizacion de este sector en los procesos de su gestion, y que esto se complemente con su reconocimiento como alternativa para generar recursos. Acorde con ello, muchas de las acciones orientadas a la declaratoria y manejo de dichos bienes son gobernadas por las logicas de mercantilizacion para atraer visitantes, quienes por lo general son ajenos a la region. Segun esta mirada, el patrimonio no convoca a la gente local pues no existen estrategias ni planes de apropiacion para quienes el patrimonio sea representativo. Dicha situacion es peligrosa en la medida en que se termine rescatando aspectos del patrimonio que constituyan un modelo lo suficientemente atractivo para visitantes--que sea exotico, entretenido y dentro del estandar de calidad optimo para turistas nacionales o extranjeros (65)--, y de alguna forma, se subestime el valor de la participacion de las comunidades autoctonas.

[FIGURA 3 OMITIR]

Conclusiones

La consulta y posterior trabajo de analisis realizado con la documentacion revisada permite extraer las siguientes conclusiones:

Persiste en ambos periodos (2008-11 y 2012-15) un claro interes por convertir el patrimonio en conmemoracion de la santandereanidad, con lo cual la concepcion y valoracion del patrimonio cultural se mantiene vinculada a la pedagogia del Estado. En especial con la asociacion entre este y la identidad, la educacion civica, la democracia participativa, la convivencia y la formacion ciudadana. Esta situacion a veces se refuerza por la existencia del imaginario civilista que da origen a ciertas manifestaciones de nuestro patrimonio, segun propone Sebastian Martinez (66). Esto resulta bastante evidente en los primeros planes de desarrollo 20082011, aunque no tanto en los de 2012-2015, ya que en los ultimos es remplazada por una valoracion diferente del patrimonio gracias al posicionamiento de la industria turistica, es decir, menos desde un ambito social y mas desde el economico.

Por supuesto, resulta dificil caracterizar esta consideracion de patrimonio como "motor" o "atractivo" de la industria turistica segun criterios absolutos, debido a que representa tantas oportunidades como riesgos. Gracias a esta asociacion entre patrimonio cultural y turismo, por ejemplo, el patrimonio se vincula con el desarrollo social, cultural y economico de la region. Sin duda esto renueva el interes por el patrimonio cultural, por su gestion e inversion, algo que representa una importante oportunidad a futuro. El riesgo es someter las acciones orientadas a la declaratoria y gestion del patrimonio exclusivamente a la logica de oferta/demanda del sector turistico.

La relacion entre cultura y patrimonio cultural es mediada por la relacion que ambos conceptos tiene con otros: convivencia ciudadana, arte e identidad, en muchos casos sin reconocer relacion directa entre ellos. Asimismo, esta relacion se consolida con la integracion de las politicas de gestion del patrimonio cultural al grupo mas general de la gestion cultural, con el riesgo de disolverse entre esta multitud diversa y no reconocerse sus particularidades (muchas de las cuales exigen procesos de gestion especializada). Ademas, esto limita las posibilidades de comprender ambos conceptos desde un paradigma mas cercano a la idea antropologica de cultura, afianzando aun mas su condicion como una representacion de la identidad monolitica y poco plural.

La gestion actual del patrimonio en Santander es bastante fuerte en algunos aspectos, como medidas de proteccion especial o planificacion de la conservacion y, en menor medida, recuperacion; asimismo, manifiesta cierto interes por la catalogacion e inventario, preservacion e inversion en procesos de gestion del patrimonio cultural. Sin embargo, estos ultimos no muestran continuidad en la documentacion revisada. Por el contrario, descuida aspectos importantes como la promocion y educacion del publico, los criterios de clasificacion del patrimonio y el reconocimiento de las diferencias existentes entre las expresiones de patrimonio cultural, aspectos necesarios para su gestion, que no son claros tampoco.

En terminos generales, la clasificacion "patrimonio tangible" es identificada con el inmobiliario urbano de valor historico y arquitectonico. Ciertamente, segun el paradigma tradicional, el concepto "patrimonio cultural" se confunde a menudo con el de bienes de valor historico y monumental. Esta "monumentalizacion" de la identidad ocurre, a menudo, olvidando las relaciones que existen entre patrimonio y memoria (67). Por el contrario, en el caso del patrimonio intangible se privilegian los procesos de formacion, promocion y recuperacion de la memoria. Con lo cual se olvida que no solo el patrimonio inmaterial depende de la memoria y el transito frecuente que existe entre uno y otro.

Los planes de desarrollo de ambos periodos (200811 y 2012-15) reconocen, ademas, como necesario para concretar estas acciones y lograr una plena aplicacion de estas politicas "formar profesionales", y se hace enfasis especificamente en los estudios superiores. Estas circunstancias muestran la urgencia de pensar programas academicos para satisfacer estas necesidades, pues evidencian el interes por vincular profesionales capacitados para liderar estos procesos y para conseguir establecer estas areas como sectores estrategicos del desarrollo.

Monica J. Giedelmann Reyes

Universidad Pontificia Bolivariana

(Bucaramanga, Colombia)

monica.giedelmann@upb.edu.co

Oscar Eduardo Rueda Pimiento

Universidad Pontificia Bolivariana

(Bucaramanga, Colombia)

oscar.rueda@upb.edu.co

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* Fecha de recepcion: 31 de enero de 2013

* Fecha de evaluacion: 29 de abril de 2013

* Fecha de aprobacion: 28 de mayo de 2013

(1) Plan de desarrollo departamental 2008-11 afirma al respecto lo siguiente: "La energia y mineria, el desarrollo agroindustrial y el turismo, se erigen como las opciones productivas de primer orden en el mediano plazo". Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo departamental 2008-2011: Santander incluyente (Bucaramanga, 2008), 69. Por su parte, el plan de desarrollo 2012-15 afirma sobre este punto lo siguiente: el turismo "se considera instrumento para el desarrollo por su contribucion al crecimiento regional, la fortalecimiento de la identidad y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacion receptora". Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo departamental 2012-2015: Santander en serio (Bucaramanga, 2012), 105.

(2) Manuel Delgado, "Ciudades sin ciudad. La tematizacion "cultural" de los centros urbanos", en Antropologia y turismo. Claves culturales y disciplinares, ed. David L. Lagunas (Mexico D.F: Plaza y Valdes, S.A. y C.V., 2007), 93.

(3) Juan Luis Isaza Londono, "Presentacion", en Patrimonio cultural para todos. Una guia de facil comprension, ed. Ministerio de Cultura (Bogota: Nomos Impresores, 2010), 7.

(4) Ministerio de Cultura, Direccion de Patrimonio, Patrimonio cultural para todos. Una guia de facil comprension (Bogota: Nomos Impresores, 2010), 16.

(5) Citado por Oliaia Fontal, La educacion patrimonial. Teoria y practica en el aula, el museo e internet (Espana: Ediciones trea, S.L., 2003), 47.

(6) Desde luego, existen diferentes interpretaciones acerca de los elementos que deben conformar una gestion integral del patrimonio. Al respecto, Prats identifica los siguientes pasos: investigacion, conservacion, difusion, y restitucion. Llorenc Prats, "La mercantilizacion del patrimonio entre la economia turistica y las representaciones identitarias", Boletin del Instituto Andaluz del Patrimonio Historico, no. 58 (2006): 76.

(7) Henrique Urbano, "Patrimonio y modernidad", Revista Turismo y Patrimonio, no. 4 (2004): 14-15.

(8) Con la Revolucion Francesa surge el concepto de patrimonio nacional entendido como un legado de dominio publico que debe ser accesible a todos los ciudadanos para su disfrute y educacion. Fernando Hernandez (2002) citado por Fontal, La educacion patrimonial, 50.

(9) Edgar Bolivar, "Patrimonio cultural: algo mas que objetos, algo mas que pasado", Revista Territorio, no. 2 (1999): 5.

(10) Prats, "La mercantilizacion del patrimonio", 73 y 75.

(11) Paola Di Cori, "La memoria publica del terrorismo de Estado. Par ques, museos y monumentos en Buenos Aires", en Identidades, sujetos subjetividades, ed. Leonor Arfuch (Buenos Aires: Prometeo, 2002), 87.

(12) Miguel Zubiria, Fundamentos de pedagogia conceptual, propuesta curricular (Bogota: Fundacion Internacional de Pedagogia Conceptual Alberto Merani, 2002).

(13) Fontal, La educacion patrimonial, 40.

(14) Llorenc Prats, Patrimonio y antropologia (Barcelona: Ariel, 1997).

(15) Citado por Arfuch, Leonor, "Problematica de la identidad", en Identidades, sujetos y subjetividades, ed. Leonor Arfuch (Buenos Aires: Prometeo Libros, 2002), 22.

(16) Oscar Rueda, "La historia oral escolar: estrategia para promover el reencuentro, valoracion y conocimiento del patrimonio cultural urbano entre jovenes universitarios. Un estudio de caso" (Tesis magistral, Universidad Industrial de Santander, 2013), 26.

(17) Edgar Bolivar, "Patrimonio cultural", 8.

(18) Michel Certeau, Luce Giard y Pierre Mayol, "Los aparecidos de la ciudad", en La historia de lo cotidiano, Vol 2: Habitar, cocinar, ed. Michel Certeau, Luce Giard y Pierre Mayol (Mexico D.F.: Universidad Iberoamericana, 2006), 137.

(19) Asi lo considera Renato Ortiz citado por: Omar Rincon, "La nacion como happening mediatico. Medios de comunicacion y nacion imaginada", en Cuadernos de Nacion. La nacion de los medios, editado por Omar Rincon (Bogota: Ministerio de Cultura, 2002), 15.

(20) Armando Martinez, "Los nuevos monumentos de la Santanderianidad", Revista de Santander, no. 1, (2006): 22-24.

(21) Arfuch, "Problematica de la identidad", 24.

(22) Maria Morente, "El concepto actual de patrimonio", Boletin Ph, no. 58 (2006): 41.

(23) Segun el historiador e investigador Renzo Ramirez Bacca, los conceptos nominales son aquellos que se definen con ayuda de otras palabras. Ver Renzo Ramirez Bacca, Introduccion teorica y practica a la investigacion historica. Guia para historiar en las ciencias sociales (Medellin: Universidad Nacional de Colombia, sede Medellin, 2010), 65.

(24) Segun el antropologo Edgar Bolivar (1999) mas alla de los objetos el patrimonio cultural es un sistema simbolico que representa y conmemora la identidad; asi, este autor propone una definicion de patrimonio muy cercana y estrechamente vinculada con el concepto antropologico de cultura. Bolivar, "Patrimonio cultural", 13.

(25) Ramirez, Introduccion teorica, 64.

(26) Alcaldia Municipal de Floridablanca, Plan de desarrollo: Modernidad con desarrollo social 2008-2011 (Floridablanca, 2008); Alcaldia Municipal de Floridablanca, Plan de desarrollo: primero Floridablanca 2012-2015 (Floridablanca, 2012); Alcaldia Municipal de Giron, Plan de desarrollo. Giron monumento nacional: La obra continua entre todos 2008-2011 (Giron, 2012); Alcaldia Municipal de Piedecuesta, Plan de desarrollo de Piedecuesta. Incluyente: Solidaria, viable y productiva 2008-2011 (Piedecuesta, 2008); Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo economico, social y de obras publicas 2008-2011: Bucaramanga empresa de todos (Bucaramanga, 2008); Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo Bucaramanga 2012-2015. Capital sostenible (Bucaramanga, 2012); Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo.

(27) Alcaldia Municipal de Floridablanca, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Piedecuesta, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo.

(28) Alcaldia Municipal de Floridablanca, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Giron, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Piedecuesta, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo; Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo.

(29) Es el caso del plan de desarrollo de Floridablanca (2008-2011).

(30) Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo.

(31) Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo; Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Floridablanca, Plan de desarrollo.

(32) Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo; Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo.

(33) Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo; Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo.

(34) Raul Romero Cevallo, ?Cultura y desarrollo? ?Desarrollo y cultura? Propuestas para un debate abierto. Cuadernos PNUD, Serie de Desarrollo Humano No. 9 (Lima: Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, 2005), 17.

(35) Loreto F. Lopez G., "Catastrofes y fatalidades, o el patrimonio imposible", en Antropologia, Serie Documentos No. 2, ed. Alejandro Garces et al. (Santiago de Chile: Facultad de Ciencias Sociales, Universal Central, 2007), 67.

(36) Ademas, considerese, siguiendo a Olaia Fontal, que en esta relacion pasado-presente a partir de la cual tiene origen el patrimonio "el valor historico no es determinante del valor cultural". Fontal, La educacion patrimonial, 26.

(37) Se menciona en varios apartados del plan de desarrollo de Santander. Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo.

(38) Sebastian Martinez Botero, "El imaginario civilista en los parques del centro de Bucaramanga", Revista de Santander, no. 4 (2009): 51-53.

(39) Prats, Patrimonio y antropologia, 22.

(40) Cecilia Bakula, "Reflexiones en torno al patrimonio cultural", Revista Turismo y Patrimonio, no. 1 (2000): 169.

(41) Herman van Hoof, "Introduccion", Cultura & Desarrollo. Oficina Regional de Cultura para America Latina y el Caribe, Unesco, no. 7 (2012): 2.

(42) Fernando Brugman, "Cultura y desarrollo", Cultura & Desarrollo. Oficina Regional de Cultura para America Latina y el Caribe, Unesco, no. 7 (2012): 3.

(43) Congreso de la Republica de Colombia. Ley 397 del 7 de agosto de 1997. Por la cual se desarrollan los articulos 70, 71 y 72 y demas articulos concordantes de la Constitucion Politica y se dictan normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estimulos a la cultura, se crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.

(44) Unesco, Conferencia Mundial sobre las Politicas Culturales. Informe final (Mexico: Unesco, 1982).

(45) Bakula, "Reflexiones en torno", 170.

(46) Alcaldia Municipal de Floridablanca, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Giron, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Piedecuesta, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo; Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo.

(47) Esther Fernandez de Paz, "De tesoro ilustrado a recuso turistico: el cambiante significado del patrimonio cultural", pasos Revista de Turismo y Patrimonio Cultural 4, no. 1 (2006): 2.

(48) Alcaldia Municipal de Floridablanca, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo; Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo.

(49) Alcaldia Municipal de Floridablanca, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo; Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo.

(50) Prats, "La mercantilizacion del patrimonio", 74.

(51) German Jaramillo Duque, "Gestion cultural es mas que un nombre", Artez Blai. El periodico de las artes escenicas. http://www. artezblai.com/artezblai/gestion-cultural-es-mas-que-un-nombre. html (consultado el 18 de junio de 2012).

(52) Rubens Bayardo, "La economia cultural, las politicas culturales y el financiamiento publico de la cultura", Turismo y Patrimonio 2, no. 4 (2004): 58-59.

(53) Alcaldia Municipal de Floridablanca, Plan de desarrollo; Alcaldia Municipal de Bucaramanga, Plan de desarrollo; Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo.

(54) Nestor Garcia-Canclini, "Politicas culturales: de las identidades nacionales al espacio latinoamericano", en Las industrias culturales en la integracion latinoamericana, ed. Nestor Garcia-Canclini y Juan Carlos Moneta (Mexico: Grijalbo, 2000), 71.

(55) Ver publicacion de informes ineditos: Alicia Dussan de Reichel Dolmatoff y Armando Martinez Garnica, ed., El mundo guane. Pioneros de la arqueologia en Santander. Justus Wolfran Schottelious & Martin Carvajal (Bucaramanga: Universidad Industrial de Santander, 2005).

(56) Maria Jose Pastor Alfonso, "El patrimonio cultural como opcion turistica", Horizontes Antropologicos 9, no. 20 (2003): 97-103.

(57) Pastor Alfonso, "El patrimonio cultural", 104.

(58) Tolina Loulanski y Vesselin Loulanski, "The sustainable integration of cultural heritage and tourism: a meta-study", Journal of Sustainable Tourism 19, no. 7 (2011): 841.

(59) Gloria Oviedo Chavez, "Turismo y patrimonio cultural: Interaccion dinamica y gestion sostenible. Una aproximacion a la Carta Internacional sobre Turismo Cultural de Unesco", Revista Turismo Hoteleria & Gastronomia--TH&G 2, no. 2 (2011): 5.

(60) Gobernacion de Santander, Plan de desarrollo, 69.

(61) Alcaldia Municipal de Giron, Plan de desarrollo, 141 y 146.

(62) Loulanski y Loulanski, "The sustainable integration", 841.

(63) Pastor Alfonso, "El patrimonio cultural", 99.

(64) Pastor Alfonso, "El patrimonio cultural", 102.

(65) Los planes de desarrollo de los ultimos periodos (2012-15) consideran, por ejemplo, prioritaria la apertura hacia el mercado extranjero, por lo cual se explica que la apuesta se centre en el bilinguismo y la promocion en ferias turisticas dentro y fuera del pais.

(66) Martinez, "El imaginario civilista", 44-65.

(67) Di Cori, "La memoria publica", 87.
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Author:Giedelmann Reyes, Monica J.; Rueda Pimiento, Oscar Eduardo
Publication:Memoria y Sociedad
Date:Jul 1, 2013
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