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Desarrollo regional del turismo y sustentabilidad del territorio: la SDR de Blumenau-Brasil y las acciones intersectoriales en el turismo de naturaleza.

INTRODUCCION

El turismo es un fenomeno de varias dimensiones (politica, social, cultural, ambiental, entre otras) que debidamente tratadas pueden ser beneficiosas tanto para los turistas como para los residentes de un destino turistico (Dias, 2006). Por eso, es preciso comenzar a comprender el turismo como parte integrante de un sistema mas amplio de desarrollo, un sistema abierto en el cual cada elemento afecta a los demas. Un cambio en cualquier elemento suscitara una reaccion en cadena en los otros elementos del sistema. Es necesario intentar desarrollar formas de turismo dirigida a la conservacion del ambiente como un todo y eso afectara a otros elementos no turisticos del sistema social (Swarbrooke, 2000).

De esta forma, para lograr la sustentabilidad los actores y agentes responsables de dirigir el desarrollo turistico regional tienen que proponer durante todo el proceso acciones intersectoriales, con diversos sectores involucrados en la actividad, en especial cuando se trata de turismo de naturaleza -objeto de este estudio--que se vale del ambiente natural como principal atractivo y por ello demanda mayores esfuerzos que garanticen la sustentabilidad. En este caso, las sociedades deben estar en sintonia con los objetivos colectivos para que exista participacion y cooperacion de los diversos sectores en las decisiones sobre su desarrollo.

Comprendiendo la complejidad de este desafio, esta investigacion tuvo como objetivo general observar si existen acciones intersectoriales en el turismo de naturaleza, verificando especialmente las acciones de los organismos (publicos, privados y asociaciones civiles) a favor de la sustentabilidad en la region de la SDR (Secretaria de Desarrollo Regional) de Blumenau (SC). Los objetivos especificos del trabajo fueron: (a) Caracterizar el turismo de naturaleza en los municipios de Blumenau, Pomerode y Gaspar que pertenecen al producto turistico Valle Europeo (SDR de Blumenau); (b) Identificar las actividades de los organismos (publicos, privados y asociaciones civiles) de estos municipios que esten relacionadas con el turismo de naturaleza; (c) Investigar si existen estudios sobre el turismo de naturaleza y las acciones intersectoriales de regionalizacion del turismo de esta region; y (d) Analizar si en las iniciativas intersectoriales (publicas, privadas y del tercer sector) se producen acciones a favor de la sustentabilidad del territorio de la SDR de Blumenau.

Esta propuesta enfrento a los investigadores con una realidad que necesita ser apoyada para lograr desarrollarse. Asimismo, esto pudo constatarse en otros estudios realizados en la region que muestran escasos datos sobre el desarrollo regional del turismo de naturaleza. Esta region carece de conocimientos acerca del uso turistico del ambiente natural considerando la conservacion ambiental. Por este motivo, la universidad puede actuar con el fin de motivar la creacion de sociedades que promuevan colectivamente el desarrollo de acciones intersectoriales entre los organismos del sector turistico. Ademas, los resultados de este estudio podran contribuir a reflexionar y a tomar futuras decisiones capaces de colaborar con el desarrollo regional del turismo de naturaleza.

Se presupone que por medio de las acciones intersectoriales los organismos involucrados en el turismo de naturaleza podran comprender mejor la responsabilidad de cada uno en el desafio de trabajar en pro de la sustentabilidad de la region. Por eso, la contribucion cientifica se da a partir de la comprension de los procesos de creacion de las acciones intersectoriales en un territorio donde el desarrollo regional del turismo, si bien esta en una etapa embrionaria, es considerado una prioridad gubernamental y comunitaria.

METODOLOGIA

El metodo empleado en esta investigacion puede ser definido como cualitativo. Segun Minayo (1994), la investigacion cualitativa responde a cuestiones muy particulares, y considera un nivel de la realidad que no puede ser cuantificado, pues trabaja con un universo formado por significados, motivos, aspiraciones y valores. Este tipo de investigacion comienza con una etapa exploratoria, en la cual se 'problematiza el objeto y las hipotesis, y se establecen las teorias pertinentes, la metodologia apropiada y las cuestiones operativas para iniciar el trabajo de campo.

En la delimitacion de este estudio se utilizo el diseno exploratorio que, segun Trivinos (1987), permite al investigador aumentar sus conocimientos en torno de determinado problema. El investigador, normalmente, parte de una hipotesis y profundiza su estudio de manera especifica, buscando mayor conocimiento acerca de la tematica.

El campo de este estudio fue conformado por los organismos turisticos que actuan en el segmento del turismo de naturaleza, pertenecientes a la Secretaria de Desarrollo Regional (SDR) de Blumenau (SC). La SDR de Blumenau esta compuesta por los municipios de Blumenau, Gaspar, Pomerode, Ilhota y Luis Alves. Hace cinco anos la region de la SDR de Blumenau fue objeto de estudio por parte de un grupo de investigacion en el cual participaron las autoras de este articulo.

Debe decirse que este trabajo da una mirada exploratoria a las acciones intersectoriales en el ambito del turismo de naturaleza y que su enfoque aun necesita de nuevas miradas que profundicen el contexto problematico de este objeto de investigacion. El Estado de Santa Catarina fue dividido en el ano 2003 en 36 regiones geopoliticas agrupadas en 4 Secretarias de Desarrollo Regional (SDRs).

Estas fueron creadas con el objetivo de descentralizar las acciones del gobierno. Entre esas acciones se encuentra el desarrollo turistico regionalizado que lo dividio siete caminos regionales: Ruta Litoral Norte; Ruta Ilha de Santa Catarina; Ruta Litoral Sur y Surf; Ruta Camino de los Principes; Ruta Valle Europeo; Ruta Altiplano Serrano y Ruta Encantos del Oeste y termas.

El Valle Europeo esta conformado por los municipios de Blumenau, Brusque, Botuvera, Indaial, Guabiruba, Ibirama, Apiuna, Presidente Getulio, Doutor Pedrinho, Rio dos Cedros, Rodeio, Nova Trento, Pomerode, Rio do Sul, Timbo, Gaspar, y Sao Joao Batista. Este estudio se limito a trabajar con los municipios del Valle Europeo que pertenecen a la SDR de Blumenau: Blumenau, Gaspar y Pomerode (Figura 1). Esta eleccion intencional se debe al hecho de que estos municipios ya trabajaban en pro de una ruta turistica regional y habian realizado algunas iniciativas colectivas, como la aceptacion de la participacion y fortalecimiento del producto Valle Europeo. De este modo, parte de la poblacion pertenece al grupo de actores y agentes sociales que actuan en los organismos turisticos de estos tres municipios.

Fueron entrevistados seis actores de organismos del sector publico (Secretaria de Desarrollo Regional de Blumenau, Secretaria de Turismo de Blumenau, Fundacion de Medio Ambiente de Blumenau, Parque Natural Municipal Nascente do Garcia de Blumenau, Secretaria de Turismo de Pomerode y Secretaria de Turismo de Gaspar), diez actores de organismos del sector privado (Pesque-y-pague Sitio dos Lagos, Recanto Silvestre, Productos de la Montana, Pousada Rio da Prata, Recanto Paraiso do Miguel, Recanto Arno Schmith, Hotel Fazenda Mundo Antigo, Hotel Fazenda, Cascada Carolina y Recanto Verde), y 6 del tercer sector (Consejo Municipal de Turismo de Blumenau, Convention Bureau, Organizacion Nueva Rusia Preservada, Consejo de Turismo de Pomerode, Zoologico--Fundacion Hermann Weege y Consejo de Turismo de Gaspar).

[FIGURA 1 OMITTED]

Esta investigacion utilizo la aplicacion de una entrevista modelo (Cuadro 1) para definir el perfil y la opinion de los actores. Minayo (1994) menciona que la entrevista es un metodo bastante apropiado para el trabajo de campo, donde el investigador busca informacion en el discurso de los actores involucrados. La informacion obtenida durante la realizacion de las entrevistas revelo datos relacionados con la propuesta del estudio que, en algunos casos, no estaban contenidos en la estructura previa de la entrevista. Asimismo, se realizo un analisis documental para recolectar datos que caracterizaran a los municipios.

Una vez analizados los datos y obtenidos los resultados se llego a la interpretacion de los mismos, etapa que se realizo de dos formas. Primero se siguieron los siguientes pasos sugeridos por Gil (1999): establecimiento de categorias; codificacion y tabulacion para el analisis estadistico; evaluacion de las generalidades; interferencias causales e interpretacion de los datos. El objetivo fue reunir las observaciones de manera coherente y organizada para que fuese posible responder al problema de la investigacion. En un segundo momento, se privilegio el debate cualitativo de los datos obtenidos. Mientras que en el analisis final se indicaron los resultados finales mas significativos, las recomendaciones y las sugerencias para nuevos estudios.

MARCO TEORICO

El turismo, producto de la sociedad moderna, llego a ser reconocido durante la decada de 1970 principalmente por constituir un fenomeno de masas. A su vez, fueron evidentes los problemas que se desencadenaron en consecuencia sobre la estructura social y economica de las sociedades anfitrionas y sobre la calidad ambiental. En este contexto, se comenzo a pensar en nuevas formas de turismo contrapuestas al turismo de masas. A partir de entonces, las propuestas de un turismo alternativo recibieron un gran impulso y se comenzo a considerar que el turismo solo deberia existir si su principal objetivo fuese mejorar la calidad de vida de las personas (Pires, 2002).

Es entonces cuando surge el ecoturismo como una actividad considerada no predatoria de los recursos de la naturaleza y [...] potencialmente capaz de posicionarse como alternativa para generar ingresos en las comunidades que dependen de la explotacion directa [...] de esos recursos (Pires 2002:72).

Mientras tanto, debido a las rigidas restricciones del termino ecoturismo, se busco uno que fuese mas abarcador y surgio turismo de naturaleza. Este comprende un turismo directamente dependiente del medio natural y con un caracter abarcador, ya que comprende distintos tipos de turismo basados en este enfoque (ecoturismo, turismo sustentable, turismo participativo, turismo de aventura, etc.) (Pires 2002). En el turismo de naturaleza, la [...] naturaleza y todos sus componentes se vuelven un pretexto para descubrir la iniciacion, la educacion y el espiritu de aventura; y de esa forma dan origen a un nuevo mercado (Ruschmann, 2001:21).

Conforme con McKercher (2002), el desarrollo del producto turismo de naturaleza debe tener en cuenta las necesidades existentes y latentes de los clientes y debe ser desarrollado considerando las exigencias del mercado. Habra que considerar elementos tales como la localizacion, el capital inicial necesario, las perspectivas de los resultados financieros, la atencion de las externalidades (efectos externos que sufren una o varias personas por acciones u omisiones de otras) y habilidades y las capacidades y cualidades personales de los actores.

Estos actores son responsables, tanto de la organizacion de la recepcion del turista como del ordenamiento de la actividad en el sentido sociopolitico. Es aqui donde se observa la existencia de diversas relaciones entre varios sectores (intersectoriales) debido a que en la formacion del producto turistico es necesario agregar y complementar los productos y servicios. Se destaca que las acciones intersectoriales son expresiones del campo de las politicas publicas y de las organizaciones, de la transdisciplinariedad.

Mas alla de que en la transdisciplinariedad se observa que las disciplinas construyen lenguajes propios y estan encerradas en si mismas formando clausuras sectoriales, en el campo de la produccion de conocimiento se busca abrir estas clausuras. Hay que tener en cuenta que las disciplinas son incapaces de captar aisladamente lo que esta tejido en el conjunto, o sea, en la diversidad que provee la vida. Por lo tanto, la transdisciplinariedad es regida por ese nuevo modelo de complejidad y dentro del campo de las organizaciones y las instituciones esta la intersectorialidad (Inojosa, 2001).

La intersectorialidad es entendida como la articulacion de saberes y experiencias de planificacion, realizacion y evaluacion de acciones para alcanzar un efecto sinergico en situaciones complejas, buscando el desarrollo social para superar la exclusion social (Junqueira & Inojosa, 2007). A partir de esto se entiende que las acciones aisladas no son capaces de promover la calidad de vida, de fomentar el desarrollo, ni de promover la inclusion social. Sin embargo, es en el aparato gubernamental donde se refleja perfectamente la clausura de las disciplinas (Inojosa, 2001). Las estructuras organizacionales aun se representan en la mayoria de los casos con un formato piramidal compuesto por varios escalones jerarquicos y divididos sectorialmente por areas de especializacion. La intersectorialidad implica un nuevo paradigma gubernamental que tenga como objetivo buscar y alcanzar resultados integrados y orientados hacia un efecto sinergico (Inojosa, 1998).

Fischer (2002) observa que promover la articulacion de saberes entre los sectores no es, de manera alguna, una tarea facil de ser realizada. Sin embargo, en los casos estudiados la cooperacion intersectorial se presenta como una experiencia enriquecedora y promisora de medios para el fortalecimiento de una sociedad democratica. De acuerdo con Dreher y Ullrich (2008) uno de los principales elementos que pueden garantizar la efectividad de la cooperacion intersectorial es el compromiso de los gestores, en el sentido de dar continuidad a las acciones. Ademas, en una eventual crisis, la cooperacion debe resistir para que los miembros participantes e involucrados no caigan en descredito.

Pensar la formulacion e implementacion de estrategias intersectoriales parece ser fundamental.

Austin (2001) presenta cinco elementos esenciales para la creacion y desarrollo de alianzas:

(a) Primeramente es necesario reconocer que las relaciones pueden pasar por diferentes etapas, asumiendo variadas formas y evolucionando con el correr del tiempo.

(b) En cuanto al punto de partida es necesario que se busque un socio potencial para constituir la alianza; y una vez localizado el mismo, hay que buscar el mutuo conocimiento.

(c) Luego se debe buscar la compatibilidad estrategica. Cuanto mas fundamental es el proposito de las alianzas en cuanto a la mision, estrategia y valores de los socios; mas importante y vigorosa sera la relacion.

(d) Para que la alianza garantice la sustentabilidad, es esencial la creacion de valores para cada socio y para cada sociedad.

(e) La eficacia suprema deriva de la competente administracion de los socios y esta define el potencial del valor que sera realizado.

Junqueira (2004) senala que la accion intersectorial no se debe limitar a una unica politica social o a una unica organizacion, sino que debe estar en diversas organizaciones y en distintos sectores para lidiar con los diferentes problemas sociales. Tales problemas son el resultado de las interacciones de los sujetos con el mundo y su percepcion no es unica, por lo tanto cada actor involucrado presentara soluciones diferentes. La intersectorialidad comprendida como un medio de intervencion de la realidad social exige ser articulada por instituciones y personas constituyendo una red.

En las redes, los objetivos decididos colectivamente se articulan entre las personas y las instituciones que se comprometen a superar de manera integrada los problemas sociales. Tales redes se constituyen en un medio para encontrar salidas para intervenir en la compleja realidad social. El hecho de que cada miembro tiene su identidad y competencias preservadas en la gestion de los recursos hace que las organizaciones se integren en la creacion y ejecucion de las acciones intersectoriales, garantizando los derechos sociales de la poblacion. La red de compromiso social permite que los actores independientes sean atraidos y se movilicen para trabajar juntos en pro de solucionar los problemas de la sociedad. Se trata de una red de compromisos en la cual las instituciones, las organizaciones y las personas se articulan en torno de las cuestiones que atanen a la sociedad, promoviendo acciones integradas y coordinadas, evaluando los resultados y reorientando las acciones (Inojosa, 2001).

De este modo, se observa que la intersectorialidad tambien compete al turismo por medio de la cooperacion y de las redes. La red turistica esta compuesta por la oferta turistica la cual comprende los medios de hospedaje, alimentacion, entretenimiento, agencias, informacion y otros servicios turisticos. Todos estos componentes estan interrelacionados y son interdependientes, formando una complicada interconexion de partes y componentes que contribuyen a la planificacion y organizacion del turismo; haciendo de este un poderoso instrumento de desarrollo de una region (Oliveira, Bernardes, Flecha, Pinheiro, Knupp, 2006).

En el contexto del desarrollo regional del turismo la intersectorialidad es fundamental para el ordenamiento del sector ya que los involucrados, por pertenecer a diferentes lugares y representar una gama variada de organizaciones, necesitan ser articulados para efectivizar una cooperacion colectiva. Aqui se comprende el desarrollo como un proceso que conduce a un crecimiento sustentable del producto agregado, en este caso el turismo. Siendo este promovido por el empleo de mecanismos economicos, institucionales y sociales con el objetivo de un rapido incremento de los niveles de vida, sobre todo, para las poblaciones mas vulnerables. En cuanto a la region, esta es comprendida como un determinado espacio en el cual se realiza un cierto conjunto de actividades de produccion social (Theis, 2001).

El desarrollo de la region de la SDR de Blumenau parece ser esencial para el producto turistico del Estado de Santa Catarina, en la medida en que la misma cuenta con un flujo turistico muy importante, incluso en lo que respecta a turismo de naturaleza. Poniendo el acento sobre este ultimo, se observa que entre las necesidades socioeconomicas de las diversas organizaciones del sector se destaca la preocupacion por la conservacion ambiental. Esta, ademas, debe estar en primer lugar debido a que la naturaleza representa el principal atractivo de este segmento. Por este motivo el desarrollo de esta region debe estar basado en la sustentabilidad.

Desde el punto de vista economico, al desarrollo regional le corresponde la idea de una economia flexible, capaz de adaptarse a datos cambiantes, que constituye una alternativa para la economia basada en grandes unidades (Theis, 2001:216). Mientras que si se amplia la vision hacia las problematicas sociales y ambientales, el desarrollo regional es comprendido [...] como aquel que se transforma en un proceso localizado de cambio social, cuya ultima finalidad es la mejoria permanente de la calidad de vida de la comunidad regional como un todo y de cada uno de los individuos residentes en ella (Dallabrida, 2008:2). Por lo tanto, esto debe darse de forma diferenciada, sin agredir el ambiente y sin generar exclusion social; lo cual ocurre cuando el desarrollo tiene como principio a la sustentabilidad.

La sustentabilidad debe ser reconocida en al menos cinco instancias: fisico-natural (manteniendo condiciones iguales o superiores de reproduccion de la vida en cada ecosistema), social (manteniendo e incrementando la calidad de vida de toda la poblacion, y eliminando las formas de vida infrahumanas), cultural (buscando una convivencia pacifica, apacible y feliz, respetando las diferencias), cientifico-tecnologica (exigiendo que la produccion del saber y de las tecnicas tengan en cuenta la existencia de un sistema ambiental finito), economica (delimitando el progreso material) (Dallabrida, 2008).

En este sentido, el turismo de naturaleza que tienda a la sustentabilidad puede contribuir al desarrollo de una determinada region, ya que promueve el uso del espacio y de los recursos de manera mas armoniosa. En este contexto, la intersectorialidad se muestra como un factor clave para que eso acontezca en la medida en que promueve la articulacion de saberes entre los actores y organizaciones de una determinada sociedad regionalizada. Y junto a la descentralizacion y la participacion popular, aparece como una gran propuesta para el desarrollo y la inclusion social.

ANALISIS Y PRESENTACION DE LOS RESULTADOS

En este estudio se entiende que el conjunto de acciones de los organismos forma una red. La red turistica de una region esta compuesta por la oferta turistica la cual se conforma por los medios de hospedaje, alimentacion, entretenimiento, agencias, informacion, y otros servicios turisticos. Entre los atractivos turisticos que forman parte de esta red pueden mencionarse los culturales (arquitectura, gastronomia, monumentos, museos, etc.), los naturales (paisajes, parques, etc.), los eventos (festivales, eventos deportivos o comunitarios, ferias comerciales, etc.) y los entretenimientos (parques tematicos, cine, comercios) (Oliveira, Bernardes, Flecha, Pinheiro, Knupp, 2006).

El municipio de Blumenau se encuentra mas desarrollado en lo que respecta al turismo urbano. Ofrece atractivos culturales (arquitectura, gastronomia, etc.) y eventos que van creciendo gradualmente y reflejan las grandes inversiones realizadas en los ultimos anos. El turismo de naturaleza es menos expresivo, aunque ha conquistado cierto espacio diversificando la oferta turistica. Hay que destacar la existencia de un buen numero de paisajes naturales debido a la gran cantidad de areas naturales preservadas y de unidades de conservacion que posee el municipio. En Blumenau, el sector presenta algunas organizaciones (Cuadro 2) involucradas en la promocion de este segmento; entre ellas cuatro organizaciones publicas, seis privadas y tres del tercer sector.

La estructura turistica en Pomerode, incluyendo los atractivos (culturales, eventos, recreativos y de entretenimiento), se basa tambien en el turismo cultural, inspirado en las tradiciones de los inmigrantes alemanes que se establecieron en la region por lo cual el turismo de naturaleza tenga poca notoriedad; y mas alla de que el ambiente natural es muy significativo se identificaron solo una organizacion publica, una privada y dos del tercer sector que contribuyen con el desarrollo de este segmento (Cuadro 2).

El municipio de Gaspar presenta atractivos turisticos diversificados en el ambito cultural (arquitectura y gastronomia tipica, herencia de los inmigrantes alemanes), natural (rappel, remo, ultraliviano, entre otros) y de eventos (Campeonato Sudamericano de Aeromodelismo y Festival Abierto de Parapente). Sin embargo, ninguno de ellos esta tan desarrollado como para convertirse en un atractivo destacado de la region. En lo que hace especificamente al turismo de naturaleza, se identificaron una organizacion publica, tres privadas y una del tercer sector (Cuadro 2) que contribuyen con el mismo.

Se observo que la mayoria de las organizaciones tiene un largo periodo de existencia que oscila entre 13 y 31 anos y que todos los emprendimientos del sector privado se caracterizan por ser de pequeno porte (Cuadro 2). Tambien se pudo ver la escasa inversion en turismo de naturaleza porque, mas alla de que los tres municipios tienen potencial por la diversidad y conservacion natural que presentan, la concentracion del turismo se situa en el ambiente urbano. Por otra parte, el sector privado no ha generado demasiadas iniciativas en relacion a la ampliacion de sus establecimientos.

En cuanto a la definicion de Turismo de Naturaleza, se observa en el Cuadro 2 que todos los entrevistados relacionan, de alguna forma, este segmento con el ambiente natural. Segun Pires (2002) el turismo de naturaleza comprende actividades que dependen directamente de la naturaleza, con un caracter abarcador que abriga distintos tipos de turismo. De esta forma, todas las repuestas (con excepcion del entrevistado que no sabe o no contesta) se ubican dentro del contexto esperado.

En relacion al conocimiento sobre iniciativas intersectoriales en el municipio de Blumenau, las cuatro organizaciones publicas entrevistadas afirmaron tener conocimiento. Entre los entrevistados de los organismos privados y del tercer sector se observo cierto equilibrio de opiniones, ya que en el sector publico tres conocen y tres desconocen, y en el tercer sector una conoce y una desconoce las iniciativas intersectoriales.

El representante de la organizacion publica del municipio de Pomerode dijo no conocer las iniciativas intersectoriales en pro del turismo de naturaleza. Lo mismo sucede con la organizacion privada; y en cuanto al tercer sector, un entrevistado afirmo tener conocimiento y uno dijo no conocer las iniciativas intersectoriales.

En el sector publico de Gaspar se identifico un organismo cuyo entrevistado dijo no conocer las iniciativas intersectoriales. En el sector privado, los representantes de las tres organizaciones fueron unanimes al afirmar que tampoco conocen las iniciativas. Mientras que en el tercer sector un entrevistado afirmo conocer y otro desconocer las iniciativas. Las respuestas de los tres municipios se organizaron en conjunto (Cuadro 4), separadas solo por sectores, para lograr una mejor visualizacion.

En los tres municipios se observa que el sector publico reconoce mas facilmente las iniciativas que el sector privado, lo que puede ocurrir debido a que el debate de las asociaciones se inicio en la esfera publica. Mas alla de reconocer la importancia de conformar asociaciones con los demas sectores, es claro que los representantes de las organizaciones publicas establecen dudosas relaciones con el sector privado. Ademas, se vio que existe cierto descredito por parte del sector privado y del tercer sector en cuanto a la eficacia del Estado.

Fischer (2002) al analizar los casos de las asociaciones entre empresas y entidades del tercer sector, senala que los preconceptos entre las organizaciones de los tres sectores se relacionan y/o son reforzados por carencias como:

(a) la falta de conocimiento sobre el funcionamiento de las sociedades y alianzas;

(b) la escasa cantidad de informacion estructurada y confiable sobre el tercer sector;

(c) la escasa inversion en la formacion de gestores y dirigentes;

(d) las omisiones y fallas de la legislacion.

En este trabajo no cabe analizar el origen de tales preconceptos, pero si ver las dificultades que entorpecen la conformacion de las asociaciones y que deben ser superadas. Es asi como se intento identificar las iniciativas intersectoriales y, principalmente, la participacion de las organizaciones en asociaciones para desarrollar el turismo de naturaleza. De esta forma, en una muestra de 22 entrevistados se observaron ocho sociedades. Por otra parte, hay que senalar que hay dos asociaciones no nombradas por los entrevistados por sus acciones intersectoriales, pero que para el debate que propone este trabajo se piensa son de suma importancia. Una de ellas esta en el municipio de Blumenau (Asociacion Empresarial de Blumenau) y la otra esta en el ambito regional (Parque Nacional da Serra do Itajai).

En Blumenau se comprobaron cuatro de las ocho iniciativas intersectoriales citadas por los entrevistados. Para la conservacion del Parque Natural Municipal Nascentes do Garcia existe una asociacion que engloba organizaciones del ambito publico, privado y del tercer sector. El espacio fue donado por una empresa de Blumenau y actualmente es administrado por el sector publico, la Municipalidad de Blumenau, la Fundacion de Medio Ambiente de Blumenau (FAEMA) y la Fundacion Universidad Regional de Blumenau (FURB). Tambien actua directamente en el parque la Asociacion Catarinense de Preservacion de la Naturaleza (ACAPRENA), organismo del tercer sector.

Debido a la gran extension del parque, los actores observaron que la caza de animales silvestres, la cosecha de palmitos (planta nativa en extincion) y la extraccion de maderas nativas son dificultades que deben ser superadas. Asi, el trabajo en asociaciones se presenta como una propuesta para lograr que la fiscalizacion sea mas efectiva. No obstante, los propios actores reconocen que solamente la fiscalizacion no basta y que tambien es necesario realizar trabajos de educacion y concientizacion ambiental. Entonces, la articulacion de saberes entre actores y organizaciones es evidentemente necesaria, ya que la educacion ambiental es una expresion de la transdisciplinariedad.

Esta, segun Inojosa (2001), se justifica en el hecho de que las disciplinas aisladamente no pueden captar lo que sucede en el conjunto. Por lo tanto la transdisciplinariedad se rige por un nuevo modelo de complejidad, que en el ambito de las organizaciones e instituciones se conoce como intersectorialidad.

El Parque Municipal Nascentes do Garcia esta representado por el Instituto Parque das Nascentes (IPAN) y participa de la sociedad que esta desarrollando el sistema cloacal dentro del parque. Esta iniciativa fue propuesta por el instituto y por un estudiante de ingenieria quien presento el proyecto. La empresa Momento Engenharia dono las maquinas y la empresa Engepasa dono las geomenbranas. El IPAN, una vez que tuvo el material en sus manos, se dirigio al Servicio Autonomo Municipal de Agua y Cloacas (SAMAE) y juntos pusieron en practica el proyecto.

Este trabajo asociado es un ejemplo de como la tarea conjunta se puede realizar con exito, a traves del intercambio de conocimiento y respeto entre las organizaciones. Fischer (2002:57) senala que ese tipo de sociedades:

[...] evita la relacion paternalista entre quien dona y el beneficiario, porque establece claros criterios de intercambio, de atribuciones especificas para cada parte, y de objetivos comunes, los cuales extrapolan el ambito de cada institucion que compone la alianza.

En lo que respecta a la difusion del turismo de naturaleza se observaron dos iniciativas intersectoriales, la Ruta Fritz Muller realizada entre dos organizaciones del sector publico (Secretaria de Desarrollo Economico de Blumenau y FAEMA) y la Revista Destino Blumenau, que es una publicacion de difusion de Blumenau y la region editada por la empresa Bunge y el Consejo de Turismo de Blumenau.

El aumento de la demanda parece ser un punto crucial para que el turismo de naturaleza comience a ser visto como una propuesta de desarrollo de la region, al menos asi se vio en el discurso de los actores. Por eso se debe considerar el marketing estrategico del turismo de naturaleza ya que segun McKercher (2002) su objetivo es identificar y explotar los atributos de la empresa que ofrecen una ventaja competitiva y sustentable para el mercado.

Otro punto a ser analizado es la responsabilidad que tienen los responsables del marketing debido a que ejercen gran influencia sobre los consumidores. Krippendorf (2000) senala que es necesario que estos asuman su responsabilidad en relacion a los turistas, las poblaciones locales y el medio ambiente. Por lo tanto deben explicar lo que hacen en pro de un turismo humanitario.

La organizacion Nueva Rusia Preservada (Blumenau) reune a diez microempresarios del sector de turismo de naturaleza. La formacion de la ONG, segun Dreher y Ullrich (2004), surgio de la necesidad de contar con una entidad propia para discutir y defender los intereses locales abarcando las cuestiones ambientales y de infraestructura para desarrollar el turismo de naturaleza.

Es muy importante que las propias comunidades se reunan para discutir la direccion del turismo local, porque esto los afecta de manera directa. Krippendorf (2000) menciona que la Gran Compania (las grandes operadoras de turismo de naturaleza) compra sus tierras, transfiere todos los riesgos a la comunidad y emplea mano de obra de su propia empresa debido a que los residentes en forma aislada no pueden desarrollar el turismo de la region. De esta forma, la Organizacion Nueva Rusia Preservada se presenta como una buena posibilidad para que las poblaciones locales sean soberanos de las decisiones importantes.

Otro organismo es la Asociacion Empresarial de Blumenau (ACIB), cuyo objetivo es organizar el sistema receptivo de la region. En esta experiencia trabajan los tres sectores (Cia. Hering, Radio Club, Ritser Turismo, Senac Bistro Johannastift, Transporte Ejecutivo, Blumenau Convention & Visitors Bureau, ORT (Organizacion Regional del Turismo), Servicio Brasileno de Apoyo a las Micro y Pequenas Empresas (SEBRAE), Secretaria Municipal del Turismo, y Sindicato de Hoteles, Restaurantes, Bares y Afines). Mas alla de que esta asociacion no esta directamente ligada al turismo de naturaleza, es importante para el segmento porque contribuye con su organizacion.

En Pomerode se constato la existencia de una asociacion intersectorial que promueve el proyecto Adopte a un animal, realizado entre la Fundacion-Zoologico Hermann Weege (tercer sector) y las empresas de Pomerode (sector privado). El proyecto fue elaborado por la fundacion y consiste en que cada empresa adopte un animal y se beneficie al publicitar su nombre o marca junto a los carteles de identificacion. Si bien esta iniciativa no solo esta ligada al turismo de naturaleza, se presenta como una posibilidad de asociacion intersectorial, donde la empresa puede difundir su imagen y contribuir al bienestar ambiental.

En Gaspar tambien se identifico solo una iniciativa, la cual busca garantizar el mantenimiento del Parque Figueira Branca por medio de una asociacion entre el sector publico (Municipalidad de Gaspar) y privado (empresa Bunge). Las areas de conservacion necesitan asociaciones debido a su tamano y a la gran concentracion de fauna y flora, muchas veces en extincion. La ayuda a las mismas no es solo un deber del Estado sino de toda la poblacion, incluyendo al sector privado y al tercer sector.

La SDR de Blumenau participa indirectamente del desarrollo del turismo de naturaleza en el ambito regional, ya que a partir del ano 2005 destina recursos financieros a toda la actividad turistica. Segun Junqueira & Inojosa (2007) con la descentralizacion el poder esta mas proximo a los ciudadanos, escuchando sus demandas. La intersectorialidad posibilita que el aparato estatal pueda optimizar los recursos disponibles para tratar los problemas de la poblacion en el territorio de su jurisdiccion.

Otro caso importante es el del Parque Nacional da Serra do Itajai que presenta el mayor potencial para el turismo de naturaleza en esta region. Comprende un area de 57.374 hectareas y altitudes de 80 a 1039 metros, abarcando nueve municipios de Santa Catarina: Blumenau y Gaspar (presentes en este estudio), Indaial, Botuvera, Gaspar, Vidal Ramos, Apiuna, Guabiruba, Ascurra y Presidente Nereu.

Las principales asociaciones para el mantenimiento del parque son: las municipalidades del Estado de Santa Catarina, el Ministerio de Medio Ambiente (Gobierno Federal), el Instituto Brasileno de Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables (IBAMA), la ACAPRENA, la GTZ (Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit GmbH)--Cooperacion Tecnica Alemana (empresa publica de derecho privado), el banco KfW (Kreditanstalf fur Wideraufbau)--Cooperacion Financiera Alemana, la FURB y la FAEMA.

Es claro que uno de los problemas mas evidentes de las poblaciones es que se garantice la sustentabilidad de su territorio. Asi, el turismo de naturaleza puede presentar mayores dificultades que las otras formas de turismo porque atrae a los turistas a lugares donde la naturaleza esta conservada y/o preservada (Krippendorf, 2000). De esta manera, la sustentabilidad de este segmento debe ser pensada en su origen, o sea que hay que considerar la capacidad que la naturaleza tiene para sustentar la vida. Esto [...] implica mantener la integridad de los procesos, ciclos y ritmos naturales. Contempla reconocer que la crisis de la sustentabilidad es una crisis cuyas raices estan en el manejo negligente de las necesidades y procesos de la naturaleza y en el dano causado a su capacidad de resurgir (Shiva, 2000:314).

Se observo que de la misma forma en que el turismo de naturaleza aun no es muy tenido en cuenta en la region de la SDR de Blumenau, las iniciativas en pro de la sustentabilidad tambien son bastante fragiles. Pero el hecho de que este segmento este en su fase inicial, lo reviste de dificultades primarias como la carencia de demanda e infraestructura. Esto hace que se dirijan las prioridades a satisfacer ese sector, dejando de lado la sustentabilidad.

Mientras tanto, los entrevistados reconocen la importancia de la sustentabilidad y centralizan sus iniciativas en la difusion y en el destino de recursos al turismo de naturaleza. De las ocho iniciativas intersectoriales citadas por los entrevistados, siete tuvieron en cuenta cuestiones ambientales.

En lo que respecta a los motivos de las organizaciones para asociarse con los demas sectores, se vio que algunos intereses en comun son el fortalecimiento de las acciones en pro del turismo, la difusion del turismo de naturaleza, el aumento de la demanda, y la educacion ambiental. Sabiendo que los intereses de unos y otros son muy similares, es mas facil ver que se podrian trazar objetivos y cumplirlos con exito y mostrar a los sectores involucrados que independientemente de las ideologias pueden trabajar juntos, superando prejuicios y luchando por el desarrollo regional del turismo de naturaleza en la region de la SDR de Blumenau.

En cuanto a las areas en las cuales los distintos sectores podrian trabajar juntos, los tres mencionaron a la educacion y a la preservacion ambiental. Segun McKercher (2002), para que un emprendimiento sea etico debe estar comprometido con la realizacion de actividades sustentables, como la preservacion del medio ambiente. Estas actividades son esenciales en el turismo de naturaleza, porque la naturaleza es el principal recurso turistico.

Se noto tambien una preocupacion por parte de los sectores publicos y privados por aumentar la demanda del turismo de naturaleza que en este momento es baja. Por eso, la difusion y la organizacion de este segmento son vistas como actividades prioritarias. El Secretario de Turismo de Blumenau senalo en la entrevista que una de las dificultades de establecer el turismo de naturaleza en la region radica en como competir con atractivos naturales como el del Pantanal, en la region Centro-Oeste de Brasil. Por otra parte los turistas, que buscan el turismo de naturaleza representan un grupo un tanto reducido, en su mayoria son estudiantes ligados a las areas ambientales.

En relacion a las sugerencias y criticas, los entrevistados apuntaron la necesidad de que los resultados del estudio se vuelquen luego en la comunidad. Este trabajo solo tendra relevancia si soluciona o al menos brinda nuevas respuestas a los problemas que enfrentan las personas. Asi, se espera contribuir en la traza de nuevas perspectivas basadas en las asociaciones intersectoriales, tratando de garantizar la sustentabilidad de la region de la SDR de Blumenau.

CONSIDERACIONES FINALES

En base al mapeo y a la caracterizacion, realizados en los municipios, fue posible describir el contexto del turismo de naturaleza en la region de la SDR de Blumenau. De esta forma, se observo la existencia de un gran potencial para este segmento, el cual es reconocido por los actores entrevistados. Mientras tanto, el eje del desarrollo turistico de la region esta puesto en el turismo cultural y, en el caso de Blumenau, es especificamente urbano. Esto justifica la escasa existencia de emprendimientos privados (10) dedicados al turismo de naturaleza. La mayoria son de pequeno tamano y hay muy pocas inversiones realizadas con el fin de ampliar el sector.

A traves de este trabajo se supo que la gran mayoria de los actores entrevistados tiene conocimiento sobre el turismo de naturaleza y tambien reconocen la importancia de las asociaciones intersectoriales para fomentar este tipo de turismo. En tanto que el hecho de que las asociaciones se presenten como una nueva propuesta entre las organizaciones evidencia la existencia de muchos prejuicios o preconceptos a ser superados.

Se constato que las iniciativas en pro de la sustentabilidad del turismo de naturaleza son escasas y bastante fragiles, ya que dependen de la comprension y compromiso de los actores. La escasez de demanda turistica, infraestructura e inversiones es la dificultad que moviliza los mayores esfuerzos. Por lo tanto, si bien se reconoce la importancia de la sustentabilidad, las iniciativas se centralizan en la difusion y en el destino de recursos al segmento de las necesidades basicas (infraestructura, folleteria, etc.). Esto muestra cierta precariedad para desarrollar un producto turistico regional de calidad.

La mayoria de las iniciativas intersectoriales tuvo en cuenta las cuestiones ambientales, apareciendo como las impulsoras de un debate cuya importancia y necesidad deben ser cada vez mas notorias, especialmente por dos motivos. Uno de ellos es que la sustentabilidad es una clara preocupacion en el discurso actual de la humanidad, y el otro es que el turismo de naturaleza solo podra existir si conserva su esencia que es el ambiente natural.

Debido a las limitaciones impuestas por el tema de los objetivos se destaca que este estudio configura una investigacion exploratoria inicial que deja lugar a una posterior y mas amplia profundizacion que permita una mejor comprension del fenomeno. Se sugiere, especialmente, analizar los efectos de la intersectorialidad en el territorio, como tambien los procesos que involucran la sustentabilidad del turismo de naturaleza.

Recibido el 25 de mayo de 2009

Correcciones recibidas el 02 de julio de 2009

Aceptado el 19 de julio de 2009

Arbitrado anonimamente

Traducido del portugues

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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Marialva Tomio Dreher *

Keuly Dariana Badel **

Fundacion Universidad Regional de Blumenau--Brasil

* Graduada en Administracion por la Universidad Regional de Blumenau; Magister en Turismo y Hoteleria por la Universidad del Valle de Itajai y Doctora en Ingenieria de Produccion por la Universidad Federal de Santa Catarina (Brasil). Actualmente se desempena como profesora titular de pos-grado en la Universidad Regional de Blumenau (FURB). E-mail: marialva@furb.br.

** Estudiante de grado en historia y becaria de Iniciacion Cientifica en la Universidad Regional de Blumenau (FURB). E- mail: keulydariana@yahoo.com.br.
Cuadro 1: Bases de la investigacion

ORGANIZACIONES             SECTOR    ACTIVIDADES

BLUMENAU

SDR Blumenau               Publico   Secretaria de Turismo y Deporte

Secretaria de Turismo      Publico   Secretaria de Turismo
de Blumenau

Consejo Municipal de       Tercer    Consejo
Turismo                    Sector

Convention Bureau          Tercer    Turismo de eventos, negocios y
                           Sector    recreacion

Fundacion Municipal        Publico   Gestion ambiental publica
de Medio Ambiente

Parque Natural Municipal   Publico   Parque
Nascentes do Garcia

Pesca-paga en Sitio dos    Privado   Pesca-paga
Lagos

Recanto Silvestre          Privado   Actividades recreativas

Productos de la Montana    Privado   Produccion de productos
                                     coloniales

Pousada Rio da Prata       Privado   Actividades recreativas y
                                     hospedaje en posada

Recanto Paraiso do         Privado   Actividades recreativas
Miguel

Recanto Arno Schmith       Privado   Actividades recreativas

ONG Nueva Rusia            Tercer    Organizacion no gubernamental
Preservada                 Sector

POMERODE

Secretaria de Turismo de   Publico   Secretaria de Turismo
Pomerode

Consejo de Turismo de      Tercer    Consejo
Gaspar                     Sector

Zoologico--Fundacion       Tercer    Visitas al zoologico
Hermann Weege              Sector

Hotel fazenda Mundo        Privado   Actividades recreativas
Antigo                               en hotel

GASPAR

Secretaria de Turismo de   Publico   Secretaria de Industria,
Gaspar                               Turismo y Comercio

Consejo de Turismo de      Tercer    Consejo
Gaspar                     Sector

Hotel Fazenda              Privado   Actividades recreativas
                                     en hotel

Cascata Carolina           Privado   Actividades recreativas

Recanto Verde              Privado   Actividades recreativas

ORGANIZACIONES             TAMANO    TIEMPO DE ACTUACION

BLUMENAU

SDR Blumenau               --        5 a 10 anos

Secretaria de Turismo      --        Mas de 20 anos
de Blumenau

Consejo Municipal de       Grande    13 anos
Turismo

Convention Bureau          Pequeno   15 a 20 anos

Fundacion Municipal        Medio     31 anos
de Medio Ambiente

Parque Natural Municipal   Grande    Mas de 20 anos
Nascentes do Garcia

Pesca-paga en Sitio dos    Pequeno   1 a 5 anos
Lagos

Recanto Silvestre          Pequeno   Mas de 20 anos

Productos de la Montana    Pequeno   1 a 5 anos

Pousada Rio da Prata       Pequeno   1 a 5 anos

Recanto Paraiso do         Pequeno   15 a 20 anos
Miguel

Recanto Arno Schmith       Pequeno   Mas de 20 anos

ONG Nueva Rusia            Pequeno   5 a 10 anos
Preservada

POMERODE

Secretaria de Turismo de   --        Mas de 20 anos
Pomerode

Consejo de Turismo de      --        10 a 15 anos
Gaspar

Zoologico--Fundacion       Medio     Mas de 20 anos
Hermann Weege

Hotel fazenda Mundo        Pequeno   15 a 20 anos
Antigo

GASPAR

Secretaria de Turismo de   --        Mas de 20 anos
Gaspar

Consejo de Turismo de      --        10 a 15 anos
Gaspar

Hotel Fazenda              Pequeno   --

Cascata Carolina           Pequeno   24 anos

Recanto Verde              Pequeno   15 a 20 anos

Fuente: Elaboracion propia

Cuadro 2: Organismos que promueven el turismo de naturaleza

ORGANIZACIONES          SECTOR    ACTIVIDADES

BLUMENAU

SDR Blumenau            Publico   Secretaria de Turismo y
                                  Deporte

Secretaria de           Publico   Secretaria de Turismo
Turismo de Blumenau

Consejo Municipal de    Tercer    Consejo
Turismo                 Sector

Convention Bureau       Tercer    Turismo de eventos,
                        Sector    negocios y recreacion

FundaciOn Municipal     Publico   Gestion ambiental publica
de Medio Ambiente

Parque Natural          Publico   Parque

Municipal Nascentes
do Garcia

Pesca-paga en Sitio     Privado   Pesca-paga
dos Lagos

Recanto Silvestre       Privado   Actividades recreativas

Productos de la         Privado   Produccion de productos
Montana                           coloniales

Pousada Rio da Prata    Privado   Actividades recreativas y
                                  hospedaje en posada

Recanto Paraiso do      Privado   Actividades recreativas
Miguel

Recanto Arno Schmith    Privado   Actividades recreativas

ONG Nueva Rusia         Tercer    Organizacion no
Preservada              Sector    gubernamental

POMERODE

Secretaria de Turismo   Publico   Secretaria de Turismo
de Pomerode

Consejo de Turismo      Tercer    Consejo
de Gaspar               Sector

Zoologico--Fundacion    Tercer    Visitas al zoologico
Hermann Weege           Sector

Hotel fazenda Mundo     Privado   Actividades recreativas en
Antigo                            hotel

GASPAR

Secretaria de Turismo   Publico   Secretaria de Industria,
de Gaspar                         Turismo y Comercio

Consejo de Turismo      Tercer    Consejo
de Gaspar               Sector

Hotel Fazenda           Privado   Actividades recreativas en
                                  hotel

Cascata Carolina        Privado   Actividades recreativas

Recanto Verde           Privado   Actividades recreativas

ORGANIZACIONES          TAMANO    TIEMPO DE ACTUACION

BLUMENAU

SDR Blumenau                      5 a 10 anos

Secretaria de                     Mas de 20 anos
Turismo de Blumenau

Consejo Municipal de    Grande    13 anos
Turismo

Convention Bureau       Pequeno   15 a 20 anos

Fundacion Municipal     Medio     31 anos
de Medio Ambiente

Parque Natural          Grande    Mas de 20 anos

Municipal Nascentes
do Garcia

Pesca-paga en Sitio     Pequeno   1 a 5 anos
dos Lagos

Recanto Silvestre       Pequeno   Mas de 20 anos

Productos de la         Pequeno   1 a 5 anos
Montana

Pousada Rio da Prata    Pequeno   1 a 5 anos

Recanto Paraiso do      Pequeno   15 a 20 anos
Miguel

Recanto Arno Schmith    Pequeno   Mas de 20 anos

ONG Nueva Rusia         Pequeno   5 a 10 anos
Preservada

POMERODE

Secretaria de Turismo             Mas de 20 anos
de Pomerode

Consejo de Turismo                10 a 15 anos
de Gaspar

ZoolOgico--Fundacion    Medio     Mas de 20 anos
Hermann Weege

Hotel fazenda Mundo     Pequeno   15 a 20 anos
Antigo

GASPAR

Secretaria de Turismo             Mas de 20 anos
de Gaspar

Consejo de Turismo                10 a 15 anos
de Gaspar

Hotel Fazenda           Pequeno

Cascata Carolina        Pequeno   24 anos

Recanto Verde           Pequeno   15 a 20 anos

Fuente: Elaboracion propia

Cuadro 3: Definicion del turismo de naturaleza en la
perspectiva de los actores

ORGANIZACIONOES   RESPUESTAS

8                 Preservacion de la naturaleza
8                 Contemplacion de lo natural
3                 Turismo en areas naturales
1                 Turismo ecologico
1                 Interaccion con la naturaleza
1                 No sabe/No contesta

Fuente: Elaboracion propia

Cuadro 4: Conocimiento de los actores sobre iniciativas
intersectoriales

ORGANIZACIONES E INICIATIVAS INTERSECTORIALES

                   Conocen    Desconocen

Publicas           5          1
Privadas           3          7
Tercer Sector      3          3

Fuente: Elaboracion propia
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Author:Dreher, Marialva Tomio; Badel, Keuly Dariana
Publication:Estudios y Perspectivas en Turismo
Date:Sep 1, 2009
Words:7745
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