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Del altiplano sur boliviano hasta el mercado global: coordinacion y estructuras de gobernancia en la cadena de valor de la quinua organica y del comercio justo.

RESUMEN

El presente articulo tiene por objetivo describir y analizar el desarrollo de la cadena global de valor de la quinua real, asociada a la demanda de los consumidores de los mercados agroalimentarios de calidad especifica. Considerando organizaciones de productores y empresas privadas locales y multinacionales, los autores abordan la evolucion de las formas de coordinacion y de las estructuras de gobernancia que sustentan la calidad organica y del comercio justo, en particular el surgimiento de las Organizaciones Economicas Campesinas, la agricultura bajo contrato y la creacion de filiales de los distribuidores europeos. Para guiar el analisis recurrimos a la teoria francesa de las convenciones y al enfoque de las cadenas globales de valor.

Palabras clave: Bolivia, globalizacion, cadena de valor, quinua, comercio justo, gobernancia.

ABSTRACT

This article aims to describe and to analyze the recent development of real organic quinoa global value chain, linked to consumer demand in specific quality food markets. Taking into account small producers' organizations and local and multinational private companies, the authors consider the evolution of forms of coordination and governance structure linked to organic and fair trade quality, in particular the creation of peasants economic organization, contract farming, and European distributor subsidiaries. The main tool for this analysis is the French Conventions Theory and the Global Value Chain approach.

Keywords: Bolivia, globalization, value chain, quinoa, fairtrade, governance.

RESUME

Cet article vise a decrire et a analyser le developpement recent de la filiere globale du quinoa, associe a la demande des consommateurs des marches agroalimentaires de qualite specifique. Tenant compte des organisations de producteurs et des entreprises privees locales et multinationales, les auteurs etudient l'evolution des formes de coordination et des structures de gouvernance qui soutiennent la qualite <<agriculture biologique>> et <<commerce equitable>>, en particulier l'emergence des organisations economiques paysannes, l'agriculture sous contrat et la creation de filiales de distributeurs europeens. Afin de guider cette analyse, ils mobilisent les outils conceptuels de la theorie des conventions et de l'approche des filieres globales (global value chains).

Mots cle : Bolivie, globalisation, filiere, quinoa, commerce equitable, gouvernance.

INTRODUCCION

La reciente evolucion del sistema agroalimentario mundial hacia el surgimiento de mercados de alimentos de calidad especifica, tales como organicos, nutraceuticos, del comercio justo y de denominacion de origen, esta siendo impulsada por los cambios en la demanda del consumidor del norte, mas preocupado con la salud, con el medio ambiente y con las cuestiones ciudadanas. Dicha tendencia ofrece nuevas oportunidades de insercion al mercado internacional para campesinos de economias en desarrollo y constituye una oportunidad para revalorar productos autoctonos marginados como, por ejemplo, la quinua (4) cultivada en los Andes.

Ese nuevo contexto freno la historica tendencia en la Region Andina de caida de la produccion y consumo de la quinua del Altiplano, sobretodo la de los anos de la Republica, cuando la gran mayoria de los cultivos alimenticios de origen andino fueron estigmatizados como alimentos de pobres e indios, quedando marginados y circunscritos al autoconsumo y al intercambio no mercantil (Laguna, 2005a). Desde fines de los anos 1960 se intento revertir esa tendencia negativa con la implementacion del modelo de sustitucion de importaciones y la <<Revolucion Verde>>, buscando asi reducir desequilibrios de la balanza comercial y mejorar la seguridad alimentaria. Entonces, a traves de acciones del Ministerio de Agricultura, centros publicos de investigacion agropecuaria (5) y universidades, con el apoyo de la FAO (6) y del IICA (7), los gobiernos andinos de Peru, Bolivia y Ecuador fomentaron la produccion e industrializacion de alimentos andinos de alto valor nutritivo, entre ellos la quinua (8), en un sentido productivista. Mas fue a principios de la decada del 2000 que se alcanzaron volumenes de produccion y comercializacion de quinua significativos para esta region. Esta ultima dinamica represento un proceso de revaloracion de la quinua, fundado en nuevos atributos de calidad cuyo impacto supero a los esfuerzos de las decadas de 1970 y de 1980 del modelo productivista de agricultura intensiva promovido por esos gobiernos. Peru y Bolivia son los productores de quinua mas importantes al nivel global, proveen el 54% y el 43%, respectivamente, de la cosecha mundial. Actualmente Bolivia es el pais lider en las exportaciones mundiales de quinua (Laguna, 2005a).

El presente estudio tiene por objetivo describir y analizar la evolucion de las formas de coordinacion y de las estructuras de gobernancia que sustentan la calidad organica y la calidad del comercio justo de la cadena global <<sur-norte>> de valor de la quinua real. Se entiende aqui la configuracion de la cadena global de la quinua como resultado de la relacion entre la naturaleza de los <<contenidos de la calidad>>, la naturaleza de las convenciones (formas de coordinacion) y las estructuras de gobernancia. Para ello, interesan las acciones de los actores-productores agricolas, organizaciones economicas campesinas (OECAs), empresas privadas procesadoras, exportadoras, importadoras y/o distribuidoras, sean de origen privado o de la sociedad civil (ejemplo, comercio justo) y/o de alcance transnacional; y en las acciones de las instituciones de apoyo: instituciones publicas, ONGs, certificadoras, organismos internacionales de cooperacion, vinculados por la calidad de la quinua aceptada en el mercado internacional, especificamente el europeo. Para guiar el analisis se recurre a la teoria francesa de las convenciones y al enfoque de las cadenas globales de valor, basandose en entrevistas realizadas en el estudio de campo y en informacion secundaria.

1. PRODUCIENDO CALIDAD INDUSTRIAL Y LOCAL: LA QUINUA REAL ORGANICA DEL ALTIPLANO SUR DE BOLIVIA

Son muchas las variedades de quinua existentes, las cuales se distribuyen segun eco regiones, pues las caracteristicas morfologicas y fisiologicas de estas variedades dependen de condiciones ecologicas particulares denominadas ecotipos. Los ecotipos que crecen alrededor de los salares del Altiplano Sur Boliviano, en los departamentos de Oruro y Potosi, pertenecen a la ecoregion <<Quinua Real>>. Se adaptan a la salinidad del suelo, la extrema aridez, las temperaturas negativas y poseen el mayor tamano de grano, al color mas blanco y el mayor contenido en saponina (Tapia, 1976 y 1990).

Conciente de la demanda potencial existente por la quinua real y en consecuencia de sus cualidades morfologicas, a principios de la decada de los anos 1970, el estado boliviano promovio la difusion de tecnologia agropecuaria (variedades mejoradas, fertilizantes, fitosanitarios y maquinaria agricola) y para el desaponificado de la quinua mediante el lavado y secado (via humeda), mediante institutos de investigacion agropecuaria. La tecnologia y el conocimiento generados para la produccion por los institutos publicos de investigacion no respondieron a las necesidades y realidades de los productores de quinua del Altiplano Sur ni a la de sus sistemas de cultivo, que difieren de las del resto del Altiplano Andino. Tampoco la tecnologia de beneficio por la via humeda permitio beneficiar la quinua real producida en esta region.

La valoracion de la quinua real ya se habia iniciado desde los anos 1950 en mercados no registrados, tanto para el interno como para su exportacion hacia el Peru, a traves de redes de intermediarios formadas por comerciantes de esta region y del altiplano peruano. A partir de 1984 la irrupcion de las organizaciones economicas campesinas (OECAs) productoras de quinua, en particular la Central de Cooperativas Operacion Tierra (CECAOT) y la Asociacion Nacional de Productores de Quinua (ANAPQUI), contribuyo a facilitar la comercializacion de la quinua real. Estas contaron con el apoyo de ONG belgas y se propusieron como objetivos mejorar las condiciones de vida de sus productores, a traves de la obtencion de mejores precios y de valor agregado integrando niveles en la cadena de la quinua al asumir su acopio, beneficio (9), transformacion parcial y comercializacion. Esta experiencia de upgrading del productor agricola, por medio del modelo OECA, convirtio a una parte de los campesinos organizados del Altiplano Sur en los actores mas importantes de la cadena global de valor de la quinua (Caceres, 2005).

Esta opcion permitio a las OECAs competir con un numero reducido de empresas dedicadas al acopio, beneficio y exportacion de quinua, logrando concentrar entre 1991 y 1999 gran parte de las exportaciones registradas de quinua real hacia Estados Unidos, Europa y Peru, incluso de las ventas no registradas de quinua real hacia este ultimo pais. La consolidacion de las OECAs de la quinua contribuyo a afirmar la opcion de exportacion exclusiva de los ecotipos de quinua real, fuente de calidad de la cadena de valor global de la quinua boliviana. Todos estos exportadores utilizaron maquinaria para el beneficio por via seca (10) disenada y, en ciertos casos, construida en Peru. Para poder lograr remover el elevado nivel de saponina debieron realizar un lavado y secado tradicional a la intemperie (Healy, 2001). El secado al aire libre favorecia no obstante la contaminacion del grano de quinua y la maquinaria disponible no garantizaba aun una remocion total de impurezas, en particular de la saponina (11), piedrecillas y heces de roedores. Los problemas de limpieza y clasificacion del grano fueron superados gracias al apoyo de instituciones publicas y de programas de cooperacion procedentes de organismos internacionales. Inicialmente, la Union Europea financio el Programa de Auto-Desarrollo Campesino Oruro (PAC), que permitio generar en 1989 la primera tecnologia industrial de beneficio de la quinua real por la via mixta, que se caracteriza por un escarificado seguido de un lavado y un secado, acciones combinadas con varios etapas de clasificado del grano (12). Esta ingenieria fue luego mejorada por parte del personal tecnico que inicialmente la diseno, a traves de un proyecto financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a partir de 1990; con el se financio la construccion y equipamiento de la planta de beneficiado de quinua de la organizacion campesina ANAPQUI y una mas para cada una de sus cuatro organizaciones regionales. Esta tecnologia de procesamiento de quinua ha sido utilizada de manera exclusiva por el conjunto de los exportadores bolivianos de quinua hasta el 2005, ano en que algunos de ellos han empezado a equiparse con nueva tecnologia generada en Bolivia, con apoyo financiero del USAID (13) y Danida, que ahorra energia y agua y reduce considerablemente la presencia de impurezas en la quinua.

Paralelamente, el proyecto del PNUD encomendo la realizacion de un profundo estudio de la demanda de quinua real en el mercado nacional y, en menor medida, el internacional cofinanciado por el IICA (IICA/PNUD, 1991). Sus resultados acrecentaron informacion a los anteriores estudios de mercado, encargados por el Ministerio de Agricultura (financiado por el BID y la Junta del Acuerdo de Cartagena), cuyo objetivo fue evaluar la demanda de quinua de Estados Unidos (J.E. Austin Associates, 1988) y local (Ordonez y Morales, 1988). Estos dos ultimos trabajos aconsejaron la produccion y exportacion de quinua real convencional como la referencia nacional de calidad, por la buena apariencia de este grano de tamano grande y color blanco, que permite diferenciarlo de variedades de quinua producidas en Ecuador y Peru. Tal recomendacion confirmaba la opcion de los exportadores de quinua real convencional, frente a la constatacion de una creciente demanda externa. Sin embargo, el estudio encomendado por el IICA y el PNUD propuso la adopcion de una nueva calidad para las exportaciones de quinua real. Anos mas tarde esta calidad organica se constituiria en un verdadero pasaporte, que intensifico la insercion de la quinua a los mercados de calidad especifica (Caceres y Carimentrand, 2004b).

2. COEXISTENCIA DE CONVENCIONES DE LA CALIDAD DE LA QUINUA

2.1 NUEVA CALIDAD, NUEVAS FORMAS DE COORDINACION Y NUEVAS ESTRUCTURAS DE GOBERNANCIA

El abordaje de las convenciones de calidad de Eymard-Duvernay (1989) ha sido adaptado al estudio de las cadenas agroalimentarias de calidad especifica, y en particular a la agricultura organica en Francia, por Sylvander (1995) y al estudio de las cadenas de comercio justo por Renard (2003). Para Sylvander (1995) existen cuatro formas de coordinacion para relacionarse y establecer calidad. La primera es la coordinacion industrial, que se basa en el cumplimiento de normas y reglas objetivas y de procesos de control externos. La segunda es la coordinacion domestica, la cual se apoya en relaciones de proximidad y de confianza de personas, localidades de origen y marcas. La tercera es la coordinacion civica, que se refiere a la adhesion a principios colectivos, como la preservacion del medio ambiente, la solidaridad, el respeto de condiciones laborales, etc. Finalmente, la cuarta es la coordinacion mercantil, establecida en funcion a las leyes del mercado y particularmente el precio de transaccion.

En el caso de la coordinacion industrial, las mutaciones del sistema alimentario mundial vienen transformando la funcion de los estandares de calidad en el acceso al comercio mundial. Estos ya no estan exclusivamente sujetos a la dinamica de productos homogeneos y sustitutivos (commodities) evaluados segun los atributos usuales de calidad o <<4 S>> (Salud, Seguridad, Sabor y Servicio), sino tambien a la dinamica de productos de calidad especifica, evaluados segun atributos del tipo credence que integran valores civicos y culturales. Estos nuevos productos requieren de reglas objetivas sobre sus cualidades y sus procesos de obtencion, como tambien de controles de estos procedimientos y del flujo del producto a lo largo de la cadena de valor (trazabilidad), que dan lugar a su certificacion y otorgan garantia de calidad al consumidor mediante nuevos estandares de calidad, especificamente los estandares para los productos organicos, los productos del comercio justo y las denominaciones de origen. En efecto, la verificacion objetiva de la calidad es necesaria puesto que las relaciones entre actores de la cadena son contingentes a la informacion de la cual disponen. Ademas, la emergencia de nuevos estandares de calidad, antes centrados en la funcion de reduccion de los costos de transaccion, surge como una nueva herramienta estrategica para la penetracion de mercado (Giovannucci y Reardon, 2000). Los estandares de calidad sirven tambien para transmitir una etica relacional del productor hasta el consumidor, sea en el comercio justo (Carimentrand y Ballet, 2004), como tambien en el organico.

El vinculo entre las formas de coordinacion de la calidad y las estructuras de gobernancia fue concebido inicialmente por Ponte y Gibbon (2003) y de acuerdo con la tipologia de Gereffi (1999), la gobernancia de la cadena de valor global de la quinua real corresponde al tipo buyer-driven u orientada por el comprador (Caceres, 2005) siendo que en su interior coexisten varias formas de coordinacion y arreglos institucionales: mercado, formas hibridas (contratos, convenios) e integracion vertical.

2.2. CONVENCIONES DE CALIDAD, FORMAS DE COORDINACION Y ESTRUCTURAS DE GOBERNANCIA ENTRE ACTORES DE LA CADENA DE VALOR DE LA QUINUA REAL ORGANICA Y DEL COMERCIO JUSTO

En esta seccion se presenta como estas diferentes formas de coordinacion y de estructuras de gobernancia estan asociadas a la construccion de la calidad especifica en la cadena de la quinua real.

2.2.1 PREDOMINIO DE LA COORDINACION CIVICA Y DOMESTICA EN EL NACIMIENTO DE LA CADENA GLOBAL DE VALOR DE LA QUINUA

Las organizaciones economicas campesinas accedieron rapidamente a los mercados externos de los paises del norte gracias a la accion de varios importadores, en particular de los historicos actores del comercio justo de estos paises, que fomentaron la demanda de la quinua, con quienes se establecieron lazos justificados en los valores civicos, en particular la solidaridad, la cooperacion para el desarrollo, la revalorizacion del saber campesino e indigena y la mejora de sus condiciones de vida, constituyendo asi una coordinacion civica (Caceres y Carimentrand, 2004b). Entre 1984 y 1985, CECAOT empezo a exportar quinua real convencional para Quinoa Corporation, empresa estadounidense pionera en el desarrollo del mercado de la quinua en ese pais. La intencion de esta empresa era la de expender quinua en los Estados Unidos por su utilidad nutricional (14), asi como utilizar el consumo de quinua en este pais, simbolo de modernidad y progreso para las elites latinoamericanas, como una imagen que permitiria revalorar este cultivo marginado de altas propiedades alimenticias ante la poblacion criollo-mestiza boliviana, que controlaba el poder economico y politico del pais. Para los fundadores de Quinoa Corporation esta etapa era necesaria para contribuir a mejorar la seguridad alimentaria de las poblaciones bolivianas empobrecidas, sometidas a regimenes alimentarios menos nutritivos con base en el trigo subsidiado por programas de donaciones alimentarias de Estados Unidos. Dicha iniciativa perseguia incrementar la demanda interna y las ventas de quinua real, contribuyendo a la vez a la mejora de los ingresos y de las condiciones de vida de los productores indigenas del Altiplano Sur. Pero el lento crecimiento de las ventas de Quinoa Corporation la llevo a dejar de importar quinua real en 1986. Luego en 1988 Inca Brand, otra empresa del mismo pais, retomo el mismo camino, importando quinua real convencional suministrada por ANAPQUI.

Por el lado europeo, ese mismo ano, los miembros de EFTA (15) establecieron relacion comercial con ANAPQUI, gracias a la mediacion de SOS-Faim, una ONG belga que apoya la constitucion de organizaciones de productores en paises en desarrollo, con la finalidad de mejorar los ingresos y las condiciones de vida de los productores de quinua y de apoyar la constitucion de las OECAs con protagonismo y capacidad de negociacion en los procesos de desarrollo local y regional.

Adicionalmente, surgieron otras iniciativas por parte de importadores franceses, quienes jugaron un papel activo en el incremento de su demanda y en el establecimiento de lazos comerciales con distribuidores, apelando a criterios civicos, en particular a la solidaridad y la lucha contra la pobreza de las poblaciones indigenas que los producen. En ese entonces las exportaciones de quinua real convencional eran lideradas por CAM, empresa familiar boliviana importadora de quinua para el mercado de productos dieteticos en Europa, segun la forma de coordinacion mercantil. Ese ano, buscando distribuidores en Francia, esta empresa acudio al representante boliviano ante la ONUDI (16), por su interes en promover proyectos industriales para la substitucion del cultivo de la coca en Bolivia. En 1990, gracias a esta mediacion de caracter personal y presentandose como el comprador que mejor pagaba a los productores de quinua, CAM logro asociarse con Euronat, una empresa distribuidora de cereales organicos, y Moulin des Moines, otra empresa que fabricaba alimentos con quinua bajo su marca y la de Euronat. Al ano siguiente, a la nueva red se asocio la ONG Punto de Apoyo, que buscaba apoyar proyectos humanitarios en Francia y en paises en desarrollo. CAM enrolo a sus asociados utilizando un discurso comercial basado en el potencial mercantil de la quinua por sus propiedades nutritivas y apropiando el discurso de los valores civicos asociados a la quinua, recalcando que el desarrollo del volumen de ventas de quinua en Europa mejoraba los ingresos de los habitantes del Altiplano y evitaba que migraran hacia el pie de monte amazonico del Chapare para sembrar coca (17). Ambos argumentos fueron retomados ante consumidores y distribuidores por estas empresas, en particular por Euronat en su mercadeo (Perreol, 2004) y por la ONG (18), la cual utilizando su estatuto humanitario obtuvo la autorizacion de comercializar gratuitamente quinua real dentro de los supermercados de la cadena <<Super U>> del este de Francia, a partir de 1991, percibiendo por esta tarea una comision por ventas de parte de Euronat.

2.2.2 GIRO ORGANICO Y EXPANSION COMERCIAL: COEXISTENCIA ENTRE LOS VALORES CIVICOS Y LOS INDUSTRIALES

Entre 1985 y 1990 la demanda de quinua convencional en los paises del Norte, distribuida entre el mercado dietetico y el solidario, mostraba un reducido crecimiento caracterizado por importantes oscilaciones (Laguna, 2002), que amenazaban la viabilidad de empresas que deseaban especializarse en la venta de la quinua, en particular Quinoa Corporation (19). A partir de 1990, la demanda de quinua real en los paises del Norte (Estados Unidos y Europa) cambio su requerimiento, tornandose casi exclusivamente organica, a partir de 1995 en Europa y de 1999, en Norteamerica. Ello establecia un nuevo atributo de calidad, que permitio diferenciar la quinua de variedad real blanca boliviana del resto de variedades. Asi la quinua siguio la tendencia de crecimiento de la demanda de consumo de productos organicos (Laguna, 2002). Fueron los importadores los que promovieron la demanda de quinua real organica en los paises del Norte buscando adaptarla a los modos de consumo locales. Para esto, diversificaron su presentacion mediante el desarrollo de alimentos a base de quinua real (galletas, pastas, musli, barras energeticas, snacks, etc.), escribieron libros de promocion del valor nutritivo y de la dimension cultural de la quinua, elaboraron recetarios en los que este grano figuraba como ingrediente principal y realizaron campanas de promocion ante los consumidores en cadenas de tiendas organicas, en particular Euronat-Primeal (Laguna, 2002). A partir de 1992 la marcada competencia existente en el mercado organico estimulo a empresas francesas, belgas y holandesas, competidoras de Euronat, a importar quinua organica, en particular de las empresas Markal, Lima y Celnat.

En ese proceso movilizador se anexaron nuevos territorios y actores, sobretodo campesinos del Altiplano antes marginados del mainstream del Sistema Agroalimentario, y se consolido el inedito <<alargamiento>> de la cadena de la quinua en sentido sur-norte (Caceres, 2005). El inicial acceso de ANAPQUI al mercado organico europeo se apoyo en lazos mercantiles y politico-institucionales construidos con importadoras para el comercio justo e instituciones de cooperacion para el desarrollo, que ademas tenian como valor civico adicional el de la preservacion del medio ambiente y de la salud de los consumidores. En 1991 las organizaciones importadoras miembros de EFTA, en particular Gepa y Claro (20), y el DED (21), una ONG alemana dedicada a la asistencia tecnica para el desarrollo, fomentaron la reconversion hacia la produccion organica de varias OECAs cafetaleras y de la Central de Cooperativas <<El Ceibo>>, productora de cacao. Esta opcion fue estrategicamente concebida por EFTA en 1990 como una alternativa para expandir la demanda del mercado solidario en los paises del Norte, aprovechando los cambios en los patrones de consumo en estos paises surgidos en la coyuntura de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, organizada por las Naciones Unidas en 1992 (Bowen, 2001). EFTA promovio la demanda organica de la quinua, expandiendo su demanda y sus ventas en cadenas de tiendas del mundo (22). En los anos siguientes este mismo tipo de relaciones comerciales se replico entre ANAPQUI e importadoras alemanas, que buscaron apoyar una produccion sostenible, particularmente con Naturland y El Puente.

No obstante se requeria de coordinaciones industriales que pudieran garantizar al consumidor que los productos organicos producidos por los pequenos productores bolivianos respondian a criterios internacionalmente normalizados. En esta situacion Gepa y el DED convencieron a estas organizaciones para que se sumasen al proceso de creacion de la Asociacion de Organizaciones de Productores Ecologicos de Bolivia (AOPEB) y se adhirieran a esta. La funcion de AOPEB es la de promover el desarrollo de la agricultura organica, tanto en su produccion como comercializacion, asi como la de elaborar las normas bolivianas para su produccion y transformacion, las cuales carecen de reconocimiento por un pais tercero. AOPEB, con el apoyo del DED y de accionistas independientes, creo BOLICERT. Es una empresa certificadora organica boliviana que tiene por mision verificar el cumplimiento por productores, organizaciones y empresas de las normas para la produccion ecologica de AOPEB. Desde mediados de los anos 1990, Bolicert ha establecido normas propias en conformidad con los estandares de la IFOAM (23) del reglamento CEE No. 2092/91 de la Union Europea y, a partir del 2002, concordantes con el del Organic Foods Production Act de Estados Unidos y el Japanese Agricultural Standard del Japon. Esto le ha permitido obtener acreditacion ante la Union Europea, Estados Unidos y Japon, al tiempo que han permitido a las organizaciones bolivianas de productores ecologicos exportar a estos paises.

Para institucionalizar el apoyo tecnico y la certificacion interna para la produccion de quinua organica, ANAPQUI inicio en 1992 el programa de produccion de quinua natural (PROQUINAT), cuyas acciones fueron hacer conocer las normas de la produccion organica vigentes en los paises del Norte, difundir tecnicas de cultivo compatibles e implementar un sistema interno de certificacion de los productores organicos (Ramos, 2000). Con la buena perspectiva del aumento de las exportaciones de ANAPQUI, la Central de Cooperativas Agropecuarias Operacion Tierra CECAOT decidio seguir la misma estrategia tres anos despues, empezando a exportar quinua organica en 1996.

La accion colectiva de los campesinos fundadores de estas OECAs les significo ser los primeros actores bolivianos en incursionar en la produccion y comercializacion de la quinua organica y en fomentar la expansion de sus exportaciones. Entre 1990 y el 2004, segun datos oficiales del gobierno boliviano (IMPEX-Bolivia y SIVEX-Bolivia), el valor anual de las exportaciones registradas de quinua se habia multiplicado por quince, pasando de mas 292.000 a 4.200.000 US$ (Grafico 1). Tal evolucion corresponde a un crecimiento de once veces del peso exportado de quinua, es decir, a un salto de 344 a 3.700 toneladas por ano. Estas exportaciones estan esencialmente destinadas hacia Francia, Estados Unidos, Paises Bajos y Alemania (Laguna, 2003).

[GRAFICO OMITIR]

2.2.3 PREDOMINIO DE LA COORDINACION INDUSTRIAL Y MERCANTIL EN LA EXPANSION DE LA CADENA DE LA QUINUA REAL ORGANICA

Con su insercion en los mercados de calidad especifica de los paises del Norte, las OECAS enfrentaron presiones venidas de la coordinacion mercantil del mercado global asi como de la coordinacion industrial, sobretodo por la proliferacion de las empresas privadas en la cadena, las que introdujeron nuevas estructuras de gobernancia que reforzaron la modalidad de agricultura de contrato (Caceres y Carimentrand, 2004b). A esto se sumaron nuevos parametros como la certificacion organica, cuya obtencion significaba el reconocimiento en los paises importadores de la inocuidad sanitaria emitida por el Estado Boliviano. A partir de 1991 CECAOT nuevamente empezo a exportar hacia los paises del Norte con un intermediario por un broker, que le impide conocer la identidad de los importadores. Desde entonces la relacion comercial entre este y CECAOT se establece en torno a la definicion de precios de exportacion relativamente bajos, en comparacion a los percibidos por ANAPQUI y las empresas bolivianas filiales de multinacionales francesas (24). Esta dependencia de la coordinacion mercantil, con precios bajos, se ha mantenido hasta el 2005, pese a la nueva especializacion de CECAOT centrada en la produccion y comercializacion de quinua real organica, que implica que sus relaciones con sus compradores tambien se apoyen en una coordinacion industrial. Paralelamente, la otra OECA, ANAPQUI tambien sufrio con la presion de la coordinacion mercantil. Ella, a traves de la fundacion <<Bolinvest>> (creada por el Estado Boliviano con financiamiento de USAID), establecio vinculos comerciales con Quinoa Corporation (QC) en 1991. El cambio de algunos de los propietarios de esta empresa norteamericana significo, a partir de 1987 (25), la adopcion de una estrategia mas mercantil, por parte de la QC, en un contexto de creciente demanda estadounidense por alimentos nutritivos. Esta empresa asumio como principal objetivo incrementar sus ingresos, multiplicando la distribucion de la quinua real pero dejando de lado el abastecimiento preferencial con quinua de las organizaciones campesinas. De ese modo, la empresa, entre 1988 y 1990, paso a comprar quinua de la empresa privada CAM. No obstante, esta nueva relacion, inscrita en criterios esencialmente mercantiles, se interrumpio por estafas del gerente de CAM.

En esta situacion Quinoa Corporation decidio nuevamente proveerse de quinua convencional de ANAPQUI, quien era el primer exportador que tenia una planta de beneficiado industrial financiada con donaciones del PNUD. Reestablecida la relacion, QC empezo a valorar el hecho de apoyar organizaciones de productores tomando asi una nueva perspectiva civica. Aunque el grano importado revelaba aun una elevada presencia de impurezas, la empresa norteamericana opto por dejar a ANAPQUI realizar las primeras etapas del proceso de desaponificacion, limpieza y clasificacion, realizando una limpieza adicional luego de importar el grano. Segun David Schnorr, gerente de esta empresa, la realizacion de estas operaciones preliminares era mas rentable en Bolivia que en Estados Unidos y ademas permitia dejar mayor valor agregado a los productores de quinua organizados (McCord, 1995: 14).

A estas coordinaciones mercantiles se anadio un nuevo Grades & Standard en la cadena: la certificacion organica de la quinua. En 1998 Quinoa Corporation empezo a adquirir de ANAPQUI quinua real con certificado organico, utilizado como una prueba de inocuidad sanitaria del grano que adquiriria. Pero la aparicion de nuevas empresas exportadoras en Bolivia, a partir de 1999, debilito la relacion comercial entre ANAPQUI y Quinoa Corporation. De este modo, a partir del ano 2000, esta empresa paso a proveerse quinua de ANAPQUI y de la empresa privada boliviana ANDEAN VALLEY, la que bajo criterios de la coordinacion industrial creo una situacion de competencia que redujo el precio pagado por la quinua real organica importada (26). Aprovechando esta circunstancia la empresa norteamericana obliga a sus proveedores a mejorar la limpieza y la homogeneidad del grano que le suministran. Este tipo de coordinacion viene prevaleciendo con los nuevos importadores de paises europeos, asiaticos y latinoamericanos, con los que ANAPQUI ha establecido contacto desde mediados de los anos 1990.

2.2.4 LA CAPACIDAD DE ABSORCION DE LA CRITICA DEL CAPITALISMO EN LA CADENA DE LA QUINUA: LA LEGITIMIDAD Y EL USO DEL COMERCIO JUSTO, DE LA COYUNTURA Y DEL MARKETING

Segun Boltanski y Chiapello (1999), el capitalismo demuestra cierta capacidad para <<ingerir>> su propia critica. En efecto, para el caso de la cadena de la quinua real organica y del comercio justo, las multinacionales han logrado cierta legitimidad ante una multitud de actores, adaptando principios del movimiento del comercio justo a sus practicas. No obstante, crean confusion, imponen su vision y discurso propio de calidad, como tambien lo observa Renard (2003) en el caso del desarrollo de la venta de cafe en el comercio justo bajo la marca Carrefour bio. Desde 1995 Euronat clama hacer comercio justo respetando las normas laborales y contribuyendo a la mejora del ingreso y las condiciones de vida de las poblaciones indigenas que los producen. Esta multinacional afirma respetar los derechos laborales de sus asalariados (27), realizar el pago al productor de un <<precio minimo contractual >>, superior al precio promedio vigente en el mercado local, comprar la totalidad de la cosecha del productor, exceptuada la parte destinada a su autoconsumo domestico, apoyar la constitucion de grupos organizados de productores y realizar acciones caritativas basadas en la donacion del 1% del valor de las ventas a la ONG Punto de Apoyo para financiar proyectos (28) (Barthelet, 2001; Perreol, 2004). Asi este holding sostiene que sus acciones, bajo la modalidad contractual, contribuyen al desarrollo alternativo y evitan que los productores de quinua, bajo contrato con esta empresa migren al Chapare para cultivar coca (Perreol, 2004). En 2002 Euronat, en una estrategia de legitimidad por marketing se junto con otras cuatro empresas francesas para crear una marca privada denominada <<Bio equitable>>. Para lograr este proposito estas empresas han creado una asociacion que lleva el mismo nombre, a la cual se han afiliado y que les otorga certificacion una vez que han comprado los servicios de inspeccion de Ecocert, empresa que acredita en muchos paises europeos la certificacion de la agricultura organica (Carimentrand y Ballet, 2004).

Esta iniciativa de certificacion, facilitada por la ausencia de normas FLO (29) y de normas oficiales de comercio justo, en particular de la Union Europea (30), avala el modelo de agricultura de contrato practicado por Euronat. Sin embargo, sus criterios difieren de los del comercio justo promovidos por actores historicos del comercio justo como IFAT (31) y FLO. Asimismo, la norma <<Bio equitable>> no exige al comprador proveerse exclusivamente de organizaciones de productores, mas bien requiere el establecimiento de contratos que otorguen al productor asistencia tecnica, el pago de su certificacion organica (Association Bio equitable, 2004). La obtencion del certificado Bio equitable facilito a Euronat captar nuevos clientes distribuidores, entre ellos la cadena de supermercados Carrefour (32). Para promover sus ventas este distribuidor bajo marcas propias se justifica en los valores civicos mediante la publicidad, usando los mismos argumentos reivindicados de su empresa proveedora y adoptando la imagen de un actor del comercio solidario, sostenible y hasta justo (Carrefour, 2003 y 2004), al tiempo que argumenta que su accion comercial <<permite la sobrevivencia de toda una region>> (33). De hecho, esta multinacional de la distribucion senala otorgar al productor un precio superior al del mercado y revertir a Punto de Apoyo 0,10 Euros por caja vendida, al igual que Euronat (34). En esta coyuntura Euronat se ha convertido en el mayor importador frances de quinua y Carrefour en su primer distribuidor en Francia, a razon de unas 450 toneladas anuales para el 2004. Esto contribuyo al aumento del market-share de Jatary en las exportaciones de quinua boliviana, convirtiendose en uno de los mas importantes exportadores bolivianos del grano de la quinua.

Mientras tanto, la realidad contradice esta imagen. Los proyectos de desarrollo que Punto de Apoyo realiza con co-financiamiento de Euronat generalmente tienen un corte asistencialista, de dimension muy reducida y virtual. Los proyectos de construccion de andenes, escuelas, agua potable y riego que senalan haber financiado, son inexistentes y se limitan a la provision de una cisterna para uso privado del promotor tecnico de Jatary. Ademas, los proyectos de salud co-financiados por Carrefour han dado lugar a fracasos, por no articularse con redes de servicios estatales de salud, preexistentes en la region donde se proveen de quinua.

En relacion con los alcances de la agricultura de contrato entre los productores y Jatary, estos se limitan a la asistencia tecnica y la provision de insecticidas organicos; no se observa bajo esta estructura de gobernancia la superioridad <<marketeada>> de su precio, comparado al precio vigente en el mercado organico de la quinua. Mas aun, el productor contratado se convierte en una fuente de credito para la empresa privada, sin penalidad de tasa de interes alguna, ya que recibe el pago del 90% del precio de venta convenido despues de una larga espera de 6 a 9 meses. Por lo tanto, ademas de recibir tarde su remuneracion, el productor pierde por la depreciacion del monto que le adeudan (35). Por otro lado, en el sistema de acopio de la quinua hay una cierta selectividad en favor de los grandes agricultores. Esta proclividad del acopio, combinada con la adquisicion no declarada de quinua convencional, restringe las posibilidades de los pequenos productores de vender gran parte de su cosecha.

Otra estrategia de legitimidad de las multinacionales en el comercio justo es el uso de los temas de actualidad (o coyuntura) en su marketing. Desde hace mucho tiempo la produccion de la hoja de coca constituye uno de los temas mediaticos que identifica la realidad de Bolivia en el ambito internacional, por la presencia de asentamiento de emigrantes pobres procedentes de las tierras altas andinas de los valles tropicales del Chapare, que siembran coca. Punto de Apoyo, seguida por Euronat y Jatary, han tenido la habilidad de sacarle provecho comercial a este problema cuando en realidad existe poca relacion entre las dinamicas del Altiplano Sur y la del Chapare. En efecto, la migracion desde la primera region hacia la segunda fue limitada durante los anos 1970, habiendo luego cesado al momento de iniciarse la era del cultivo de la hoja de coca, puesto que los habitantes del Altiplano Sur tenian la posibilidad de otras fuentes de ingreso (mineria, magisterio y trabajo agricola) y condiciones de vida relativamente favorables en zonas circundantes a su region de origen. Pese al desarrollo e intensificacion del cultivo de la quinua en el Altiplano Sur, esta region se ha convertido en ruta de transito de la pasta basica de cocaina hacia Chile, pais con el que Bolivia comparte una vasta y no controlada frontera. Paradojicamente algunos habitantes de esta region, a la vez que cultivan quinua, se dedican a esa actividad.

3. NUEVAS ESTRUCTURAS DE GOBERNANCIA: INTEGRACION VERTICAL Y AGRICULTURA DE CONTRATO

La dinamica de la organizacion y gestion de las nuevas calidades de la quinua real organica y justa fue mudando la configuracion entre los eslabones de la cadena global de la quinua.

3.1 EL SURGIMIENTO DE LA INTEGRACION VERTICAL EN LA CADENA GLOBAL DE LA QUINUA

A pesar de la situacion de monopolio de la oferta de quinua real en Francia, el consorcio formado por CAM, Euronat, Point d'Appui y Moulin des Moines no sobrevivio. Recurrentes incumplimientos de CAM en el pago a los productores del Altiplano Sur y estafas hacia sus asociados llevaron a la ruptura de esta asociacion en 1992, aunque sin quebrarse el vinculo entre las empresas francesas y la ONG, por razones mercantiles. Para disminuir sus costos, estas comenzaron a adquirir e importar quinua de ANAPQUI (Pinget, 1993), delegando las tareas de pedidos y tramites a Punto de Apoyo, a la cual remuneraban con el 3% del valor de cada importacion (Penaranda, comunicacion personal) (36). La eleccion de ANAPQUI no respondia a una voluntad de pagar a esta organizacion y a sus asociados un precio mayor al que les otorgaban otros compradores, ni tampoco al de fortalecer institucionalmente esta asociacion, sino a su estatuto de unico proveedor de quinua con potencial organico, cuya produccion fue certificada en 1993. De modo que esta relacion comercial privilegiaba una coordinacion industrial.

El convenio tripartito entre ANAPQUI, Punto de Apoyo y Euronat no se renovo porque ANAPQUI no lograba aun proveer quinua real organica de manera regular en los plazos convenidos, ni tampoco enviar grano ausente de impurezas y de calibracion homogenea (Perreol, 2004), necesario para desarrollar sus ventas en el segmento organico. En este contexto, a fines de 1996 el propietario de Euronat logro convencer al presidente de Punto de Apoyo para asociarse, creando la filial boliviana de Euronat, Jatary, encargada de implementar la produccion de quinua organica mediante contratos con los productores, ademas del acopio, beneficio y exportacion (Laguna, 2002). Euronat paso asi a controlar, mediante su nueva subsidiaria en Bolivia, un segmento de la cadena global de la quinua. Dos anos despues los pasos de Euronat fueron imitados por Markal, una empresa francesa importadora de cereales organicos, que despues de comprar quinua organica de ANAPQUI durante 1996 y 1998 y encontrar problemas de calidad y de puntualidad en los envios, creo su filial boliviana denominada Quinuabol.

3.2 EL DESARROLLO DE LA AGRICULTURA DE CONTRATO

Mientras tanto, la produccion de quinua real se multiplicaba en el Altiplano Sur estimulada por la alza de los precios al productor (Cuadro 1). El aumento de las exportaciones estimulo el ingreso de nuevas empresas privadas bolivianas beneficiadoras y exportadoras de quinua real, como Andean Valley en 1999 y Quinua Foods e Industrias Irupana en el 2003, las cuales se anadian a Saite, empresa que exportaba desde 1991. Con la creacion de estas empresas privadas se inauguraba en la cadena de la quinua una nueva estructura de gobernancia, ejercida por los procesadores privados locales sobre los productores campesinos e instituida en el modelo de agricultura de contrato (Caceres y Carimentrand, 2004a y 2004b). Esta estructura se consolido y predomino en la primera mitad de la decada del 2000 y, a partir del ano 2004, represento el 70% del tonelaje de quinua real organica exportada de manera registrada (Laguna, 2005b).

Mediante los contratos celebrados, las empresas privadas se comprometen a financiar la certificacion organica de quinua real del productor, reteniendo el certificado bajo su poder, Asi como tambien a proporcionarle asistencia tecnica, comprarle su cosecha y, en ciertos casos, proporcionarle insumos y equipos a precios subvencionados (38). Por su parte, el productor debe asegurar la calidad organica cumpliendo las practicas productivas exigidas por las empresas exportadoras y las certificadoras organicas, siguiendo normas organicas internacionales. Al mismo tiempo tiene la obligacion de vender, directamente o via la organizacion de acopiadores, su produccion a la empresa, salvo que esta le autorice a vender un saldo no requerido.

A fines de la decada de 1990 se constataba la caida de las exportaciones de quinua organica de las OECAs e inversamente crecia el poder de las empresas beneficiadoras/exportadoras de quinua de contrato sobre los productores que las proveeran. Esta dinamica se ha incrementado en los paises del Sur con el desarrollo de la agro-exportacion no tradicional (Echanove, 2001; Valcarcel, 2002). A comparacion de la situacion en CECAOT y ANAPQUI, las organizaciones de acopiadores no tienen vida organizativa real, ni autonomia, y perciben un reducido valor agregado. Aunque cuenten con un comprador seguro, los productores no logran negociar un precio de venta de su produccion al momento de firmar el contrato. Solo obtienen la seguridad de una remuneracion mayor al fluctuante mercado de quinua convencional. Existe coordinacion entre las empresas exportadoras para ejercer control sobre el productor ofreciendole un precio similar. El precio que estas otorgan al productor se situa siempre entre el pagado por la quinua convencional en Challapata (39), el cual varia en funcion a la relacion entre la oferta y la demanda en el mercado peruano, y el pagado por ANAPQUI a sus socios por el grano organico.

Finalmente, a pesar del discurso de eficiencia de estas empresas, ellas muestran incapacidad para coordinar sus precios de exportacion, particularmente hacia Norteamerica, y se entregan a una competencia desenfrenada para bajar el precio de exportacion (40). Esto repercute negativamente en el precio ofrecido al productor organico, pues reduce el margen entre el precio de la quinua organica certificada y el precio de la quinua convencional de Challapata. Esta situacion frustra la posible mejora del ingreso de estos productores y los expone a la perdida de control de la comercializacion de su cosecha. A pesar de estas desfavorables condiciones, muchos de los productores no afiliados a las OECAs, en busca de certificacion organica y del margen entre los precios, aceptan celebrar contratos con empresas exportadoras para contar con un mercado seguro, que les permita tener ingresos superiores los que recibirian en el mercado de Challapata.

CONCLUSIONES

La revaloracion del grano andino quinua esta vinculada a la transformacion de este en un alimento de calidad superior y a las nuevas orientaciones de la demanda del Sistema Agroalimentario, que estimularon el surgimiento de los mercados de calidad especifica: los organicos, el comercio justo, la apelacion de origen y los alimentos nutraceuticos. Los nuevos contenidos de calidad, saludable y social de la quinua organica promovio un proceso de insercion de actores y territorios bolivianos (campesinos del Altiplano Sur de las areas rurales de Oruro, Potosi) a estos mercados, quienes antes estaban marginados del mainstream del Sistema Agroalimentario.

La cadena global de valor de la quinua boliviana tiende a una gobernancia del tipo buyer-driven y en ella destacan las siguientes fases: a) Predominio de la coordinacion civica y domestica en la accion colectiva de los siguientes actores: campesinos organizados, las ONGs e importadoras del comercio solidario, el Estado y la Cooperacion Tecnica Internacional, cuya movilizacion conjunta afianzo la relacion sur-norte de la cadena de la quinua y consolido el upgrading del modelo de las OECAS; b) Predominio de la coordinacion industrial y mercantil en la expansion de la quinua organica. Esta fase fue marcada por el surgimiento de nuevas empresas privadas locales, asi como de importadoras extranjeras, que introdujeron estructuras de contrato en el campo y la coordinacion vertical entre empresas privadas locales y distribuidoras extranjeras. Ello configuro una cadena global de valor de quinua donde se impuso la coordinacion mercantil e industrial en desmedro de los valores civicos y domesticos, que inicialmente impulsaron el nacimiento de la calidad organica y del comercio justo. Este comportamiento tambien ha sido observado por Raynolds (2004) en otras cadenas Sur-Norte de productos organicos y, por Renard (2003), en la cadena del cafe del comercio justo.

Por ultimo, hacia delante, downstream, de la cadena en estudio, existe un esfuerzo de apropiacion de la legitimidad de los valores del comercio justo por parte de los grandes distribuidores de quinua europeos, mediante la creacion de marcas privadas de la quinua y de campanas publicitarias para mejorar su imagen comercial. Ello genera confusion para el consumidor civico, quien no sabe si con su decision de compra consolida a los pequenos campesinos del Altiplano Sur o favorece situaciones de explotacion comercial de su actividad productiva.

(4) Chenopodium quinua Willd.

(5) Instituto Nacional de Investigacion Agropecuaria (INIA) del Peru, el Instituto Nacional de Investigaciones Agricolas y Pecuaria (INIAP) del Ecuador y el Instituto Boliviano de Tecnologia Agropecuaria (IBTA).

(6) Organizacion de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacion.

(7) Instituto Interamericano de Cooperacion para la Agricultura.

(8) Comparada con cereales como el trigo, la cebada o el centeno, la quinua es un grano pequeno que llega a medir poco mas de 2mm de diametro que no obstante posee una mayor cantidad y mejor calidad de aminoacidos y aceites esenciales y mayores concentraciones en vitaminas y minerales, cualidades que le confieren un alto nivel nutritivo (Koziol, 1992). Ademas, a diferencia del trigo, la quinua carece de gluten.

(9) Desaponificado, limpieza y calibrado del grano.

(10) Escarificadores y seleccionadoras.

(11) La saponina es un alcaloide de sabor amargo, que se encuentra en la capa externa del grano de la quinua.

(12) Esta fue instalada y donada por este programa, junto con la infraestructura necesaria para su operacion, a la Planta Procesadora de Quinua de Salinas (PPQS).

(13) United States Agency for International Development.

(14) Segun el testimonio de Stephen Gorad, cofundador de esta empresa recogido por Wood (1985).

(15) EFTA se creo en 1990 y reune a las siguientes organizaciones importadoras europeas del comercio justo: EZA Dritte Welt (Austria), Magasins du Monde -- OXFAM y Oxfam Ereldwinkels (Belgica), Gepa (Alemania), Solidar[acute accent]Monde (Francia), CTM (Italia), Fair Trade Organisatie (Paises Bajos), Intermon Oxfam e Ideas (Espana), Claro ex-OS3 (suiza), Traidcraft y Oxfam (Reino Unido).

(16) Organizacion de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Industria.

(17) Cuya hoja es utilizada como materia prima para la produccion de cocaina.

(18) Vease los multiples articulos publicados en cotidianos del este de Francia a partir de 1991, particularmente en <<L'Alsace>> y <<Dernieres Nouvelles d'Alsace>>.

(19) En una carta enviada a ANAPQUI en octubre 1987, Stephen Gorad, cofundador de Quinoa Corporation, contaba los momentos dificiles por los que pasaba su empresa para explicar por que no podia empezar a comprarles quinua.

(20) Anteriormente OS-3.

(21) El Servicio Aleman de Cooperacion Social-Tecnica (DED por sus siglas en aleman).

(22) Agrupadas bajo el nombre de NEWS!

(23) International Federation of Organic Agricultural Movements (IFOAM).

(24) Entre el 2000 y el 2004, CECAOT vendio la tonelada en un precio promedio de 1050 $ US mientras que ANAPQUI la vende en 1.200 US$, Jatary-Thunupa lo hace entre 1.250 y 1.350 US$ y Quinuabol, entre 1100 y 1.150 US$ (Laguna, 2005b).

(25) En 1987, David Schnorr compro las acciones que David Kusack poseia en Quinua Corporation.

(26) En 1999 Quinoa Corporation pagaba 1.420 US$ por tonelada de quinua real organica, mientras que la competencia entre Andean Valley y ANAPQUI le permitio comprar la tonelada entre el 2000 y el 2005 en un rango de 960 a 1.090 US$.

(27) Siguiendo las normas de la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT). Estas normas exigen el respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores, de sus derechos laborales (remuneracion y beneficios sociales, libertad sindical, normas de higiene y seguridad laboral), el rechazo de la explotacion laboral de ninos y de toda forma de discriminacion etnica, de genero y generacional.

(28) Proyectos productivos (riego), educativos (escuelas, salas de informatica), de vivienda (paneles solares, duchas, etc.) y de salud (centros de salud, material medico y de hospitales y medicamentos) en las comunidades donde residen los productores bajo contrato.

(29) Fairtrade Labelling Organizations, organizacion internacional que se encarga de definir los criterios del comercio justo por productos y de otorgar su sello de comercio justo (conocido en Francia como el sello Max Havelaar).

(30) Que por ahora se ha limitado a realizar una comunicacion sobre las iniciativas en torno a esta actividad (Commission des Communautes Europeennes, 1999; Herth, 2005)

(31) International Fair Trade Association (IFAT)

(32) El grupo Carrefour vende quinua utilizando varias marcas en una amplia red de supermercados que llevan el mismo nombre o los de Champion, Huit a Huit y Shopi.

(33) http://www.traitdunion.fr/fcd/FCD17/articles/trois.htm

(34) Porcentaje destinado a proyectos educativos y de salud. en beneficio de los productores que les proveen quinua, afincados en la region de Llica, con quienes senalan haber firmado un convenio (Carrefour, 2003).

(35) En ciertos casos este lapso ha alcanzado 24 meses o periodos mayores aun inconclusos.

(36) De 1992 a 1994, A. Penaranda trabajo para Punto de Apoyo haciendo los pedidos a ANAPQUI y realizando los tramites de transporte e importacion de quinua en Francia.

(37) Un quintal = 46,8 Kg.

(38) Como las organizaciones de productores, las empresas exportadoras suministran a sus proveedores insecticidas organicos (piretro) a precio de compra. Ademas, Industrias Irupana ha suscrito un convenio con Prorural, una ONG boliviana con financiamiento de la Cooperacion Suiza para el Desarrollo (COSUDE), para suministrar a sus proveedores trilladoras, silos, hoces y carpas, a precios subvencionados en un 70%.

(39) Challapata es el mercado en el que se acopia la quinua real convencional, destinada al mercado peruano y al mercado nacional.

(40) Desde la aparicion de varios exportadores el precio de exportacion promedio por tonelada a Norteamerica ha disminuido de 1.350 US$ en 1999, a 1.050 US$ en el periodo 2000-2005.

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Pablo Laguna Laguna (1) Zina Caceres Caceres (2) Aurelie Carimentrand Carimentrand (3)

(1) Estudiante de doctorado en sociologia rural del desarrollo, Wageningen University, Paises-Bajos. e-mail: Pablo.Laguna@wur.nl.

(2.) PhD en Desarrollo, Agricultura y Sociedad, Universidad Federal Rural de Rio de Janeiro, Brasil. e-mail: zcb99@yahoo.com

(3) Estudiante de doctorado en economia de la Universidad de Versailles, Francia. e-mail: aurelie.carimentrand@c3ed.uvsq.fr

Recibido: 20-12-2005 Aceptado: 18-02-2006
Cuadro 1
Variacion de los precios nominales promedio pagados al productor
de quinua real del Altiplano Sur (US$ por quintal (37) de quinua)

Ano              1988      1989      1990      1991

Quinua           18,2      12,1      13,8      24,0
Convencional

Quinua            -         -         -         -
Organica

Fuente: Laguna (2005b).

Ano              1992      1993      1994      1995

Quinua           24,4      25,7      28,3      29,6
Convencional

Quinua           28,0      29,0      30,9      30,0
Organica

Ano              1996      1997      1998      1999

Quinua           32,8      36,4      36,3      33,3
Convencional

Quinua           34,7      38,2      37,2      36,7
Organica

Ano              2000      2001      2002      2003      2004

Quinua           18,8      16,1      8,7       14,7      28,3
Convencional

Quinua           25,0      22,0      20,0      23,6      30,2
Organica
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Author:Laguna, Pablo; Caceres, Zina; Carimentrand, Aurelie
Publication:Revista Agroalimentaria
Date:Jan 1, 2006
Words:10271
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