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Contratacion publica de las PYMES del sector de produccion grafico en la Ciudad de Quito.

Public Procurement the Graphic Production Services offered by SMEs of in Quito

Introduccion

El Estado Ecuatoriano, desde la vigencia de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica y su correspondiente Reglamento(Servicio Nacional de Contratacion Publica, 2015), y como el mayor demandante de los bienes y servicios en la economia en el Ecuador, determino, como uno de sus objetivos de caracter emblematico, el denominado cambio de la matriz productiva, donde se enfocan aspectos como: la legalidad, trato justo, igualdad, oportunidad, participacion nacional, entre otros, que permita brindar apoyo a un grupo empresarial constituido principalmente por pequenas y medianas empresas y estas formen parte del accionar de la politica publica. Gracias al apoyo estatal este grupo de empresas puede contribuir al Estado en la generacion de una estructura economica mas flexible y competitiva, crear, adaptar y difundir innovaciones tecnologicas, y por tanto, disminuir el grado de concentracion economica al tiempo que mejora la distribucion del ingreso de un pais.

La empresa tiene que establecer su vinculo con el Estado rompiendo barreras y paradigmas con respecto a los siguientes aspectos: la burocratizacion de procesos publicos, costos de preparacion de las ofertas, dificultades para vender al Estado, etc. y para ello requiere de mecanismos con los cuales puedan, de manera confiable y estrategica, participar para ganar ingresos y experiencia en los diferentes procedimientos de contratacion publica publicados por el Estado a traves de los diferentes compradores publicos usando el Sistema Nacional de Contratacion Publica, y este actor social le permitira cumplir su objetivo de adquirir los bienes y servicios necesarios para su operacion y al segundo la oportunidad de participacion como alternativa de crecimiento para su organizacion. Pero este vinculo no podra existir si estas empresas no superan las barreras y enfrentar el reto de posicionar su producto dentro de la oportunidad estatal y realizar para ello todos los esfuerzos que sean necesarios adquiriendo un aparataje de conocimientos y alternativas estrategicas que les permita acceder a esta alternativa.

Basados en este contexto y tomando como base los nuevos enfoques de gestion organizacional como son los enfoques: en el cliente, en el conocimiento, la innovacion, la responsabilidad social, etc., se realiza un analisis de las Pequenas y Medianas Empresas del sector de produccion grafico en la ciudad de Quito, el cual tenga como objetivos: (1) Evidenciar la situacion actual de este segmento en lo relacionado con la Contratacion Publica para plantear estrategias que faciliten la participacion en las convocatorias del Estado Ecuatoriano a traves del Sistema Nacional de Contratacion Publica. (2) Establecer alternativas orientadas a asegurar niveles de eficiencia, eficacia, productividad, confiabilidad, menor costo, alta calidad y optimizacion, a traves del uso de metodologias y/o herramientas de gestion., Gestion basada en Procesos, Cuadro de Mando Integral, Calidad Total, Subcontratacion o Externalizacion, Benchmarking, etc.

Finalmente, cabe anotar que este analisis se enmarca considerando la importancia que tienen las PyMES en el Ecuador, Araque (2015) manifiesta:

"las PyME, para el tejido productivo ecuatoriano, constituyen un segmento de actividad economica muy importante, pues, segun los datos del ultimo Censo Nacional Economico (2010) llevado a cabo por el Instituto Nacional de Estadistica y Censos (INEC), las pequenas y medianas empresas ecuatorianas poseen un peso significativo en cuanto al aporte a la generacion de empleo nacional de cada 10 puestos de trabajo que existen en el pais, 3 son generados por las empresas denominadas PyME" (p. 36).

Marco Teorico

PyMES

Para entender el concepto de PyME, iniciamos con el acronimo PyME Pequenas y Medianas Empresa; en general no se encuentra uniformidad para definir cuando es micro, pequena y mediana empresa. El criterio utilizado es por el numero de empleados, capital y volumen de venta. Cada region o pais podria adoptar diferentes rangos de valor para realizar la division en cada criterio.

Las PyMES se han convertido en el nucleo economico que sustenta la economia ecuatoriana por ser dinamizadoras de empleo y generadoras de desarrollo, se debe establecer a que unidades productivas se las tiene bajo esta clasificacion. De acuerdo al Servicio de Rentas Internas (SRI)
   Se conoce como al conjunto de pequenas y medianas
   empresas que de acuerdo a su volumen, capital social,
   cantidad de trabajadores, y su nivel de produccion o
   activos presentan caracteristicas propias de este tipo de
   entidades economicas; y para fines tributarios de acuerdo
   al tipo de RUC que posean se las divide en personas
   naturales y sociedades (2015)


Ya que existen diversidad de criterios que acogen o interpretan lo que consideran como Pequena y Mediana Empresa, se utilizara lo establecido por la Comunidad Andina de Naciones (CAN) (2009), las empresas se clasifican considerando: numero de empleados efectivos, valor bruto de las ventas anuales y valor de los activos totales (Presidencia de la Republica, 2007). Como se detalla en la tabla 1.

La administracion efectiva de las pequenas y medianas empresas requiere de un conocimiento profundo de varias areas, en las que estas empresas enfrentan problemas y retos. Entre las mas importantes se encuentran la gerencia y la planeacion estrategica, asi como mercadotecnia, recursos humanos, analisis financiero y evaluacion de proyectos, comportamiento organizacional, el comercio virtual y la adopcion de tecnologia; lo cual debe apoyar y fortalecer la integracion en la formulacion y seleccion (de estrategias, asi como coordinar las actividades necesarias para la implementacion de las mismas; lo anterior proviene de la necesidad de las empresas de tomar decisiones para la solucion de problemas de manera efectiva; considerando al tiempo como recurso primordial para la elaboracion de planes y programas, mismos que constituyen el resultado tangible de la vision de los negocios. (Jones, 2014).

Las PyMES cuentan con una estructura organizacional simple que agiliza la toma de decisiones y la adaptabilidad ante cambios de entorno, a la vez que mejora el flujo de informacion y la comunicacion entre sus miembros, e implica mayor flexibilidad y capacidad de adaptacion estructural. Asimismo, al ser en muchas ocasiones negocios familiares, impera un elevado nivel de compromiso y motivacion de sus integrantes, y a su vez la cercania al cliente le otorga ventajas de informacion y facilidad para producir pequenas cantidades, a corto plazo y con determinadas especificaciones (Garcia, y Villafuerte2014).

La estructura productiva mantiene una alta concentracion territorial en el Ecuador. Aproximadamente el 80% de las empresas se encuentra concentrado en las provincias de Guayas y Pichincha. Esto hace que los encadenamientos productivos se encuentren localizados en ciertas zonas, altamente competitivas, mientras que la mayor parte de las areas del pais tienen un escaso desarrollo empresarial. (Urbano y Nuria 2014).

Sector grafico

El sector de la industria grafica comprende a todas las empresas dedicadas a las actividades de edicion, impresion y actividades de servicio conexas y de reproduccion de grabaciones, en su conjunto corresponde al codigo 22 de actividades de edicion e impresion y reproduccion de grabaciones, de acuerdo con la Clasificacion Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Reyna, (2015).

Celeri (2007) manifiesta:

"Una de las debilidades que poseen las PYMES en la actualidad constituyen la carencia de estrategias, ya que su funcionamiento es anarquico y no planificado, basado en el instinto ylaimprevisionyaque no poseen una herramientaque ordeney facilite el alcance de los objetivos propuestos" (p. 18).

Esto ha permitido que se genere un sin numero de empresas divididas basicamente en dos tipos: por un lado, se encuentra a las grandes industrias graficas con definicion de procesos, control de calidad de produccion, control financiero y demas aspectos llevados de manera tecnica y profesional en vanguardia con el mundo de los negocios y la tecnologia; y por otro lado, las pequenas y medianas empresas que han logrado establecerse de manera artesanal con un crecimiento lento y que, responden a la capacidad adquisitiva y profesional de cada uno de sus duenos y sus equipos de trabajo, empresas que a su vez tienen la imperiosa necesidad de obtener, una produccion cada vez mayor y con una eficiencia relevante como via de solucion a la situacion actual y a la insercion en el mercado internacional, para lo cual se requiere de un alto grado de competitividad, lo que exige la implantacion de un proceso de mejora continua.

La oferta de empresas en el sector grafico esta muy atomizada, la mayor parte de las empresas son PYMES y Micropymes; sin embargo, podemos establecer una serie de grupos estrategicos (1)

Las pymes del sector grafico han ido adquiriendo una mayor capacidad de produccion y mediante la innovacion en maquinaria una mayor eficiencia en procesos. Su ventaja competitiva es el precio, su capacidad de produccion y optimizacion de los procesos, y su cadena de valor esta centrada en el proceso industrial de produccion de producto grafico. (Barbero, 2005).

Contratacion publica

La importancia de las compras publicas no es solo una consecuencia de la magnitud de los recursos involucrados, sino a la incidencia de las mismas en relacion a la eficiencia con que el Estado desarrolla sus actividades y presta sus servicios publicos y ademas a las relaciones que el Estado establece con diferentes actores sociales empresas proveedoras, trabajadores publicos y privados y la ciudadania en general (Rozenwurcel & Drewes, 2012).

Las compras publicas y la forma en que se llevan a cabo pueden tener multiples implicancias economicas, sociales y ambientales. Las adquisiciones gubernamentales pueden ser utilizadas como herramienta de politica para promover diversos objetivos en materia economica (estimulando determinados tipos de empresas y sectores considerados estrategicos, asi como el desarrollo de economias regionales y locales), ambiental (facilitando procesos productivos consistentes con la sostenibilidad ambiental) y social (desincentivando el trabajo informal o facilitando la insercion laboral de grupos desfavorecidos.

Una de las problematicas mas importantes en contratacion publica es la baja participacion de las pequenas y medianas empresas, considerando la participacion numerica de las PyMES en el entramado empresarial y su importancia en la generacion de empleo; es necesario apoyar con ideas innovadoras a este grupo de empresas para que puedan participar y competir con grandes empresas utilizando para ello estrategias que les permita acceder a las compras publicas.

Segun diferentes autores, las PyMES tienen un importante grado de flexibilidad y rapidez para adaptarse a los cambios requeridos por las condiciones de los mercados. Ademas existe un grupo de PyMES que juega un rol decisivo en la innovacion y adaptacion de nuevas tecnologias y constituye un eslabon imprescindible para el desarrollo de las grandes empresas, proporcionando el entorno necesario a proveedores y subcontratistas. Por ultimo un conjunto dinamico de PyMES puede mejorar las condiciones de competencia de los mercados y favorecer una distribucion mas equitativa de los ingresos. (Sanchez, 2006; Ekos, 2011; otros.)

Por otro lado, toda empresa conoce la importancia de definir a donde quiere llegar con el tiempo, entonces necesita estrategias, que representan las acciones que se llevaran a cabo para lograr los objetivos a largo plazo; el analisis y la seleccion de la estrategia, implica tomar decisiones subjetivas con base en informacion objetiva; las alternativas de estrategias representan los pasos para avanzar a la empresa a su posicion deseada en el futuro.

La administracion efectiva de las PyMES requiere de un conocimiento profundo de varias areas, los problemas y retos que enfrentan, siendo las areas mas importantes la gerencia y la planeacion estrategica, asi como la mercadotecnia, recursos humanos, analisis financiero y evaluacion de proyectos; comportamiento organizacional, el comercio virtual y la adopcion de tecnologia; lo cual debe apoyar y fortalecer la integracion, en la formulacion y seleccion de estrategias, como el de coordinar las actividades necesarias para la implementacion de las mismas; lo anterior proviene de la necesidad de las empresas de tomar decisiones para la solucion de problemas de manera efectiva; considerando al tiempo como recurso primordial para la elaboracion de planes y programas, mismos que constituyen el resultado tangible de la vision de los negocios. (Jones, 2014).

El Reglamento general de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica (RLOSNCP) (2015) en el Ecuador define a la contratacion publica, a todo procedimiento concerniente a la adquisicion o arrendamiento de bienes, ejecucion de obras publicas o prestacion de servicios incluidos los de consultoria. Se entendera entonces que cuando el contrato implique la fabricacion, manufactura o produccion de bienes muebles, el procedimiento sera la adquisicion de bienes. Se incluye en la contratacion de bienes al arrendamiento mercantil con opcion de compra.

Sistema Nacional de Contratacion Publica

El Articulo 7 de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica (LOSNCP) (2015) en el Ecuador define al Sistema Nacional de Contratacion Publica (SNCP) como el conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, programacion, presupuestos, control, administracion y ejecucion de las contrataciones realizadas por las entidades contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al ambito de esta ley. Y en esta misma ley el Articulo 8. Define: Organos competentes: al Instituto Nacional de Contratacion Publica (INCOP) junto con las demas instituciones y organismos publicos que ejerzan funciones en materia de presupuestos, planificacion, control y contratacion publica, forman parte del Sistema Nacional de Contratacion Publica, en el ambito de sus competencias.

Ley organica del sistema nacional de contratacion publica

La Ley que rige la contratacion publica en el Ecuador es denominada Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica (LOSNCP) (2015), la cual establece el Sistema Nacional de Contratacion Publica y determina los principios y normas para regular los procedimientos de contratacion para: adquisicion o arrendamiento de bienes, ejecucion de obras y prestacion de servicios, incluidos los de consultoria, que realicen todos los Organismos y dependencias de las funciones del Estado, Organismos Electorales, Organismos de Control y Regulacion, Entidades que integran el Regimen Seccional Autonomo, Organismos y entidades creados por la Constitucion o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal, corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los casos que establezca la norma, las companias mercantiles cualquiera hubiere sido su origen, creacion o constitucion, los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, los que celebren el Estado con entidades del sector publico y en general todos aquellos organismos, entidades, fundaciones, asociaciones, y dependencias del Estado que administren recursos publicos. Para la aplicacion de esta Ley y de los contratos que de ella se deriven, se observaran los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnologica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participacion nacional de acuerdo a lo que manifiesta en su Articulo 4.

De los procedimientos dinamicos de la LOSNCP

La Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica establece los procedimientos dinamicos que se pueden desarrollar en compras publicas y se encuentran detallados en el Tabla 2, esto es para los bienes y servicios normalizados.

Ferias inclusivas

En el RLOSNCP (2013) capitulo IV, seccion III dentro de procedimientos especiales se hace referencia a las Ferias Inclusivas, como un mecanismo de incentivo a la participacion de las pequenas y medianas empresas en la contratacion publica y en el Art. 67 del reglamento se establece:

Las ferias inclusivas previstas en el articulo 6 numeral 13 de la Ley son procedimientos que desarrollaran las entidades contratantes, sin consideracion de montos de contratacion, para fomentar la participacion de artesanos, micro y pequenos productores prestadores de servicios. Las invitaciones para las ferias inclusivas a mas de publicarse en el portal www.compraspublicas.gov.ec se publicaran por un medio impreso, radial o televisivo del lugar donde se realizara la feria. Las ferias inclusivas observaran el procedimiento de contratacion definido para el efecto que dicte el INCOP. (RLOSNCP 2013, p. 21).

Metodos

PYMES del sector grafico

Segun la Guia de innovacion para PyMES del sector grafico de la Confederacion Empresarial (2012), este sector se halla presente en muchos ambitos de nuestra vida cotidiana: transacciones comerciales (facturas, cheques, tarjetas, etc.), educacion y cultura (libros, manuales, etc.), informacion (periodicos, documentacion, etc.), envases y embalajes, promocion y publicidad, etc. La industria grafica es, por tanto un sector muy amplio y que tradicionalmente comprende cuatro segmentos: 1.- Artes graficas, 2.- Manipulados del papel y carton, 3.- Edicion y 4.- Reproduccion de soportes grabados. (Barbero, 2005).

Para este analisis se ha elegido el primer segmento, artes graficas, que segun la Guia de innovacion para PYMES del sector de artes graficas (2012) este segmento esta constituido por empresas de mas de 40 anos de antiguedad, donde predomina la PyME y la empresa de caracter familiar y que se la define como:

a. Industrial, porque precisa de grandes inversiones como maquinaria y equipos electronicos y emplea tecnologia compleja y avanzada: y,

b. De servicios, porque requiere la realizacion de tareas inmateriales como la creacion y el diseno, por cuanto es un producto bajo pedido y personalizado.

Desde hace anos este sector ha dejado de ser artesanal, convirtiendose en un sector industrial altamente tecnificado. La introduccion de nuevas tecnologias digitales, la integracion de los procesos de pre-impresion e impresion, la automatizacion de trabajos, la aparicion de nuevas tintas y soportes, etc., han revolucionado los distintos procesos productivos multiplicando, a su vez, las posibilidades en impresion, personalizacion y acabados.

La demanda del sector grafico tradicionalmente se ha visto incrementada en los momentos de ciclo economico expansivo, sin embargo en los ultimos 10 anos en una situacion de crecimiento economico, la cuota de mercado del producto grafico ha caido, segun los datos de produccion del segmento. Los principales factores que han permitido que la demanda cambie su comportamiento son:

a. Situacion tecnologica: democratizacion de la impresion, a traves de dispositivos para impresion personal.

b. Disminucion de los servicios del sector grafico: utilizacion de redes sociales, internet y correo electronico como vias de comunicacion y publicidad, penalizacion del uso del papel, y manejo de documentacion electronica.

c. Cambio en las necesidades: demanda de otros servicios complementarios que generan perdida de atributos del producto grafico.

La oferta en cambio del sector grafico se caracteriza por:

a. Atomizacion del sector: ninguna de las empresas representa mas del 1% de la actividad.

b. Altas inversiones: es un sector con altas inversiones en tecnologia, para una mayor eficacia, eficiencia y calidad, pero que ha motivado un crecimiento de los costes fijos.

c. Mano de obra cualificada: se requiere una mano de obra cualificada.

d. Exceso de capacidad productiva: la capacidad proporcionada por la tecnologia es mayor que la demanda, esto se ha traducido en competencia en precio.

e. Deficit de gestion empresarial: es un sector donde predomina la PyME y la empresa familiar, y donde hay falta de sucesion, no hay relevo generacional.

f. Fragilidad financiera: requerimiento de la tasa de inversiones, altos costos fijos y reducido tamano.

Las PyMES del sector grafico han ido adquiriendo una mayor capacidad de produccion y mediante la innovacion en maquinaria una mayor eficiencia en procesos. Su ventaja competitiva es el precio, su capacidad de produccion y optimizacion de los procesos, y su cadena de valor esta centrada en el proceso industrial de produccion de producto grafico. (Barbero, 2005).

En un momento como el actual, los margenes cada vez son mas estrechos, y la entrada de nuevos competidores (rotativas) con menores costes supone un gran riesgo para sus operaciones. Su estrategia es aprovecharse de las bolsas de demanda existentes en el mercado y en las que el precio es determinante.

El problema principal de este tipo de empresas es que los costes asociados a sus modelos requieren inversiones importantes, tanto en maquinaria como en personal, la permanencia de es tos activos ociosos, supone un gran obstaculo para la empresa. Fuentes de informacion, muestra y recoleccion de datos Las fuentes de informacion utilizadas fueron:

a. La informacion del sistema de informacion del Servicio Nacional de Contratacion Publica referente a los datos relacionados con: el numero de empresas graficas en la ciudad de Quito que han participado durante el periodo de los anos comprendidos entre el 2010 al 2015 en el Sistema Nacional de Contratacion Publica, el monto adjudicado a estas PyMES graficas y el procedimiento adoptado por las diferentes entidades contratantes.

b. La informacion proporcionada por el Ministerio de Finanzas durante el periodo de los anos comprendidos entre el 2013 al 2015.

c. Estudio descriptivo que se desarrollo utilizando como fuente de informacion la obtenida a traves de encuestas a los directivos seleccionados de una muestra de medianas y pequenas empresas del sector de produccion grafico en la Ciudad de Quito con informacion proporcionada por la Superintendencia de Companias.

No se podria aplicar un estudio de mercado a toda la poblacion porque serian necesario muchos recursos humanos, tiempo y dinero, pero mediante el calculo de un tamano de muestra se puede reducir el uso de recursos y se obtendra la informacion relevante con un cierto error de estimacion. (Poppe, 2004).

El muestreo realizado fue mediante el metodo aleatorio simple, debido a que todas las empresas del sector tienen la misma posibilidad de ser seleccionadas por ser parte de la poblacion objetivo. El tamano de la muestra para una encuesta relativa a la poblacion esta determinado en gran medida por tres factores: prevalencia estimada de la variable considerada, nivel deseado de confianza, y margen de error aceptable.

Considerando que el tamano de la poblacion es finito y que la medida estadistica es una proporcion, se procede a calcular el tamano de la muestra mediante la utilizacion de la formula:

n = [Z.sup.2] x N x p x q/[e.sup.2] (N-1) + [Z.sup.2] x p x q

Los datos utilizados: tamano poblacional N=118, nivel de confianza Z= 95%, probabilidad favorable p = 0.5, probabilidad desfavorable q = 0.5, error de la muestra E= 0.5 se encuentra un tamano de la muestra n = 53 y el resultado del tamano de la muestra se resumen en la Tabla 3.

Esto quiere decir que el tamano de muestra que se utilizo para el analisis fue de 53 encuestas dirigidas a administradores o gerentes de cada una de las empresas. Este muestreo se llevo a cabo mediante el metodo de muestreo aleatorio estratificado en lo referente a la estimacion de una proporcion poblacional, por medio del correspondiente analisis se dividira el total de PyMES del sector grafico, por sector de acuerdo a la categorizacion dada por la Superintendencia de Companias detallado en la Tabla 4 La division realizada fue considerando su ponderacion respecto al total de 53.

Se procedio a realizar la respectiva encuesta con los representantes de las empresas objeto de estudio, las cuales fueron escogidas en forma aleatoria.

Recopilacion, tabulacion y representacion de los datos de la encuesta

La investigacion tomo como tecnica de recopilacion de datos la encuesta la cual contiene preguntas relacionadas a los objetivos de estudio. Este instrumento contemplo informacion que permitio evaluar los siguientes objetivos:

Establecer el nivel de vinculacion entre las PyMES del sector grafico de la ciudad de Quito, con el Sistema Nacional de Contratacion Publica de las diferentes entidades contratantes.

* Diagnosticar la capacidad competitiva de las PyMES del sector grafico en la ciudad de Quito.

* Establecer si las PYMES del sector grafico en la ciudad de Quito conocen los procedimientos de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica.

* Determinar la vinculacion actual de las PyMES del sector grafico en la ciudad de Quito con el Sistema Nacional de Contratacion Publica.

Analisis y Resultados

El sector de las PyMES tiene un papel preponderante en el desarrollo de la economia, debido a su capacidad de generar empleo y a su flexibilidad productiva que hace que sea mucho mas rapido el poder adaptarse a los cambios que se generan en la economia mundial.

A nivel nacional, las PyMES absorben cerca del 80% del empleo total, por lo que las acciones a nivel de politicas de desarrollo economico y productivo tendran repercusiones positivas e importantes en el objetivo de la disminucion del desempleo. Del analisis de la informacion proporcionada por el del Servicio Nacional de Contratacion Publica se presenta a continuacion informacion relacionada a las PyMES del sector grafico en la ciudad de Quito.

Participacion del numero de PYMES del sector grafico en compras publicas.

En la Tabla 5 se encuentra resumido el numero de empresas del sector de produccion grafico en la ciudad de Quito por su clasificacion y numero de participacion por cada ano en contratacion publica.

En resumen en el sector grafico mayor numero de participacion en compras publicas han obtenido tiene las empresas pequenas, luego grandes y finalmente las medianas, se evidencia menos participacion de las medianas empresas.

Monto adjudicado en compras publicas a las PYMES del sector grafico.

De los datos de la Tabla 6, el monto adjudicado a las pequenas empresas durante el periodo de los anos comprendidos entre el 2010 al 2015 es mayor al de las medianas pero menor que la adjudicacion que se realizo a las grandes empresas, siendo las grandes empresas las que mayor cantidad de recursos fiscales han obtenido durante este periodo de tiempo.

Monto adjudicado en compras publicas a las PYMES del sector grafico por procedimiento de contratacion.

La dinamica de la contratacion publica en general permite a las Entidades Contratantes adoptar los diferentes procedimientos de contratacion. El procedimiento de subasta inversa electronica por ejemplo resulta ser el que mas se ajusta a los principios de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica mientras que el procedimiento de contratacion directa favorece de manera directa a ciertos proveedores dejando de lado una competencia justa para las PyMES. Es importante analizar entonces cuales son los procedimientos adoptados por los compradores publicos. En la Tabla 7 se puede apreciar el resumen de la relacion de la participacion existente entre la contratacion publica en lo referente a los procedimientos de contratacion publica con las pequenas y medianas empresas del sector grafico en la ciudad de Quito.

En las Tablas 7 y 8 se encuentran los montos adjudicados de participacion por procedimiento y tamano de empresa durante el periodo 2010 al 2015 en contratacion publica. Se evidencia mayor participacion en numero de empresas pequenas y medianas pero en montos adjudicados las grandes empresas son las que tienen mayor valor.

Participacion de las PyMES del sector grafico en los ministerios con mayor asignacion presupuestaria.

Dentro de la conformacion de la estructura del Estado Ecuatoriano en donde se hallan inmersos los diferentes organismos y dependencias del aparato estatal asi como tambien los organismos electorales y de regulacion y control, en la actualidad se tiene que se halla conformado por: 1) doce secretarias nacionales, 2) veinte y nueve ministerios, 3) dieciseis empresas publicas, 4) dos consejos, 5) treinta y un universidades publicas y 6) seis superintendencias, todos ellos, entre otros inmersos con los items del 4 al 8 del articulo 1 de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica a mas de instituciones como por ejemplo el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social que se hallan obligados conforme la normativa, en realizar contratacion publica para la adquisicion o arrendamiento de bienes, ejecucion de obras y prestacion de servicios, incluidos los de consultoria bajo los procedimientos que determina la normativa vigente formulada por la Asamblea Nacional y aprobada mediante Decreto Ejecutivo.

Es indiscutible el apoyo que el Estado Ecuatoriano ha brindado desde la actual administracion al sector social y en especial a la participacion de las PYMES dentro de la contratacion publica.

El Presupuesto General del Estado ha sido destinado en un gran porcentaje segun datos proporcionados por el Ministerio de Finanzas principalmente para salud, educacion y obra publica es por ello que el campo de estudio para poder realizar la evaluacion correspondiente esta enfocado en los ministerios con mas asignacion, toda vez de que ha existido gran cantidad de recursos de inversion. Estas inversiones no han dejado de lado proyectos de caracter emblematico que tambien han sido importantes en esta administracion. Se evaluo el nivel de participacion que estas entidades publicas han brindado a las pequenas y medianas empresas del sector grafico en la contratacion publica, esta evaluacion se muestra en la Tabla 9.

Los Ministerios mencionados en la Tabla 9, de mayor asignacion presupuestaria no contratan en gran cantidad los servicios de impresion, a excepcion del Ministerio de Educacion.

Participacion de las PYMES del sector grafico por monto y numero de empresas

Con la informacion proporcionada por el Servicio Nacional de Contratacion Publica, se ha preparado la Tabla 10 en donde se detalla el resumen de la participacion en contratacion publica que han realizado las diferentes entidades del sector publico de manera general con las pequenas y medianas empresas del sector industrial grafico en la ciudad de Quito durante el periodo comprendido entre los anos 2010-2015.

Situacion actual de las PYMES del sector grafico

* En la Tabla 11 se presenta el resumen de las preguntas formuladas a los representantes de las 53 pequenas y medianas empresas del sector de produccion grafica en el Distrito Metropolitano de Quito:

* La participacion de las PYMES del sector grafico en compras publicas desde el ano 2008, en relacion al numero de procesos que intervinieron se conoce que: 0 a 5 procesos 23 empresas, de 5 a 10 procesos 14 empresas, 10 a mas 8 empresas.

* Los Obstaculos que limita a las PYMES del sector grafico la participacion a traves del Sistema Nacional de Contratacion Publica tenemos:

Desconocimiento de la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica.

Limitada disponibilidad de recursos para financiar mi proceso de produccion.

Requisitos tecnicos solicitados por las Entidades Contratantes para la entrega del producto en los pliegos son elevados para una PYME.

En algunos casos el procedimiento a adoptar por las entidades publicas resulta poco atractivo

Burocracia en el proceso de contratacion, por ejemplo: la suscripcion del contrato, atrasos en los pagos de compradores publicos por contratos ejecutados, aprobacion final de las artes, etc. razones que afectan negativamente a mi empresa.

Exigencia de documentacion adicional como por ejemplo garantias en contrataciones superiores a determinados montos.

* De la investigacion realizada a las empresas se pudo encontrar que algunos de los factores que limitan la competitividad de las PYMES del sector grafico son:

* No posen estrategias que guien las acciones competitivas en la empresa.

* El avance en la tecnologia hace que exista desventaja frente a las otras empresas graficas.

* Satisfaccion con el proceso productivo

* El control de calidad lo centro principalmente al producto terminado, y no en cada etapa de elaboracion del mismo.

* Poseer una estructura informal, por lo tanto se carece de organigramas, manuales y otras documentaciones.

* Tendencia a permanecer independiente y aislado.

No se ha encontrado estudios similares sobre la participacion en compras publicas de las PyMES, por tanto queda abierta la posibilidad de realizar esta misma investigacion en otros sectores de las PyMES y encontrar resultados globales de este grupo de empresas que mueve la economia ecuatoriana, lo fundamental que se ha encontrado es que existio aumento en la participacion de las pequenas empresas del sector grafico en compras publicas a pesar existen multiples factores que limitan esta participacion.

Se puede evidenciar cuantitativamente la participacion de las pequenas empresas de este importante sector de las PyMES y con la informacion presentada tomar decisiones y formular estrategias a nivel gobierno, para incrementar el numero de empresas adjudicadas y los montos que pueden manejar las empresas de este sector.

Discusiones y Conclusiones

* La presente investigacion, considerando la importancia que tienen las PyMES dentro del desarrollo nacional y en especial en la generacion de empleo, hace un analisis de la participacion de las PyMES del sector grafico del Distrito Metropolitano de Quito en compras publicas, se encuentra datos referentes a numero de empresas que participan, montos asignados, tipo de contratacion y debilidades internas de empresas de este sector. Los resultados encontrados pueden servir al gobierno central, gobierno local, asociaciones gremiales y en especial a las empresas para definir estrategias y acciones encaminadas a aumentar su competitividad y en especial su participacion en compras publicas

* El analisis de la participacion en compras publicas a empresas de este sector permite a los empresarios tener una vision mas amplia de variables que estan impidiendo incrementar la participacion en comparas publicas, a pesar de los esfuerzos y acciones del gobierno en impulsar el desarrollo de las PyMES.

* La investigacion desarrollada fortalece el vinculo entre academia, sector productivo y sector publico, ademas genera lineamientos para futuras investigaciones en otros sectores en los cuales se desarrollan las PyMES

* En relacion con la informacion obtenida del Sistema Nacional de Contratacion Publica, del Ministerio de Finanzas y de la investigacion de campo realizada a las PyMES del sector grafico se tiene:

a. Revisando la informacion del Sistema Nacional de Contratacion Publica:

* Gran parte de los procesos de contratacion, en especial de montos elevados, son adjudicados a las grandes empresas, debido a que requiere de capacidad logistica y operativa importante, que por lo general las pequenas y medianas empresas no disponen para poder abastecer pedidos masivos con mayor exigencia y en corto plazo.

* Es importante mencionar que dentro de los procedimientos que forman parte de la contratacion estatal estan las llamadas ferias inclusivas, estas fueron creadas por el SERCOP en su Resolucion 047-2010, impulsadas por el Gobierno Nacional con la finalidad de estimular la economia popular y solidaria, por tanto favorecer asi a las pequenas y medianas empresas. En el caso puntual de analisis apenas son 35 empresas de 1314 las PyMES del sector de industria grafica las que han participado en este procedimiento durante los anos comprendidos entre el 2010 al 2015; pese a esta baja participacion el Gobierno se encuentra realizando mas esfuerzos por involucrar a las PyMES y tambien a los grupos que forman parte de la economia popular y solidaria para que asi puedan integrarse y puedan ser considerados dentro de una politica publica activa que permita generar ingresos en esta importante forma de contratacion.

* El comportamiento de las compras publicas para este sector grafico muestra la atencion estatal, bajo un enfoque de inclusion productiva. En este marco de acceso a oportunidades para hacer negocios con el Estado, 1391 PyMES del sector grafico en la ciudad de Quito han sido participes de un proceso de contratacion publica, lo cual busca una igualdad de condiciones, participacion y una forma equitativa de contratacion para que busca aumentar el cambio de la matriz productiva en el pais, tomando como base el hecho de que las PyMES constituyen un factor de crecimiento.

b. De la investigacion de campo realizada a 53 pequenas y medianas empresas del sector industrial grafico en el Distrito Metropolitano de Quito:

* Los encuestados no conocen de los procedimientos de contratacion publica, en consecuencia las PyMES del sector grafico en la ciudad de Quito no cuentan con una herramienta practica o los mecanismos suficientes que les permitiria llegar a conocer los procedimientos que rigen la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica para participar en las ofertas.

* Dentro del analisis de las PyMES del sector industrial grafico se determino que mayor resulta ser el porcentaje de importaciones a comparacion del de exportaciones, resulta indispensable entonces para estas empresas trabajar en funcion de lograr equiparar este desnivel, y de esta manera poder lograr ser mas competitivos y para asi poder captar el interes de otros compradores en el exterior.

* Otro de los aspectos que es importante senalar son los problemas y dificultades que tienen las PyMES del sector grafico para participar en compras publicas, a continuacion podemos enumerar algunos de ellos:

No cuentan con personal idoneo que realice, controle y de seguimiento a los procesos en el Sistema Nacional de Contratacion Publica. Por lo tanto es recomendable incorporar de manera formal metodologias, tecnicas, planes de capacitacion a traves de instituciones relacionadas que apoyan a este sector, como Ministerios, CAPEIPI, etc.

Un importante numero de las PyMES del sector grafico en la ciudad de Quito no cuentan con una capacidad individual de produccion para abastecer grandes demandas, asi como tambien disponen de recursos financieros limitados para cumplir con las demandas. Por tanto se recomienda buscar la asociatividad entre PyMES del sector grafico para aumentar la capacidad y mejorar los estandares de calidad.

Las empresas de este sector no cuentan con planes de contingencia que les permita reaccionar ante eventos adversos como puede ser atrasos en pagos de compradores publicos por contratos ejecutados o no ejecutados, estas circunstancias afectan negativamente a las PyMES les genera menor solidez financiera.

* Considerando los factores analizados en las PyMES de este sector se podria suponer que la competitividad en este periodo si va a variar, ya que factores como tecnologia, estrategia empresarial, sistemas de gestion, alianzas con proveedores, estructura organizacional, etc., si pueden influir en forma positiva o negativa en la competitividad de una empresa.

* Como resultado de la presente investigacion se propone a continuacion algunas estrategias que pueden adoptar las PyMES del sector grafico para tener mayor participacion en los procesos de compras publicas:

Gestionar creditos ante organismos publicos y privados para fortalecer el accionar de las PyMES especialmente en el diseno y desarrollo de nuevos procesos y productos.

Generar programas de incentivos al personal en aquellos casos en los cuales aumenten los estandares de produccion.

Generar una cultura organizacional de las PyMES del sector grafico enfocada en la innovacion y cuidado del medio ambiente a fin de ofrecer productos diferenciados y con alto valor agregado para el cliente.

Crear programas de capacitacion continua al personal encargado de los procesos de contratacion publica en la Ley Organica del Sistema Nacional de Contratacion Publica.

Conformar asociaciones entre empresas para satisfacer la exigencia de los requerimientos tecnicos, economicos y legales de las diferentes Entidades Contratantes.

Asignar funciones especificas de control y seguimiento en contratacion publica a determinado(s) colaborado (es) en la organizacion.

Adoptar acciones seguimiento y control al momento de participar en procesos de contratacion publica.

Solicitar a las entidades de control, mayor vigilancia para que se cumplan los procesos de contratacion publica bajo la normativa vigente

Referencias

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Russell Bedford (2010). Clasificacion de las PyMES, de acuerdo a la Normativa implantada por la Comunidad Andina en su Resolucion 1260 y la legislacion interna vigente. Boletin Ecuador (12).Recuperado de: http://www.rus sellbedford.com.ec/images/Boletines%202010/12.%20 Resolucion%20SUPER%20CIAS%20PYMES%20-%20SCINPA-UA-G-10-005.pdf, octubre 2015

Sanchez, J. (2006). Diagnostico de la gestion empresarial: la industria grafica y su efecto tributario, en el periodo 19992004. Tesis de Maestria en Tributacion no publicada, Universidad Andina Simon Bolivar, Sede Ecuador.

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Urbano, D. y Nuria, T. (2014). Invitacion al Emprendimiento. Barcelona, Espana: Oberta UOC Publishing.

Jaime Luis Cadena Echeverria

Profesor, Escuela Politecnica Nacional (EPN), Facultad de Ciencias Administrativas, Departamento de Ciencias Administrativas, Quito, Ecuador.

Profesor a tiempo parcial, Universidad de las Fuerzas Armadas (UFA).

Tecnologo en Electromecanica.

Ingeniero en Administracion de Procesos.

Maestria en Ingenieria Industrial.

E-mail: jaime.cadena@epn.edu.ec

Marco Vinicio Orellana Lopez

Escuela Politecnica Nacional (EPN), Quito, Ecuador.

Maestria en Gerencia Empresarial.

Especialista en Gestion, Evaluacion y desarrollo de Proyectos.

Ingeniero Empresarial.

E-mail: vinicio.orellana@belgrano.com.ar

Fecha de recepcion: 2016-04-15

Fecha de aprobacion: 2016-07-25

(1.) La definicion de grupo estrategico mas utilizada y nombrada fue expuesta por Porter (1979, p. 215): "conjunto de empresas en un sector industrial que desarrollan conductas similares a lo largo de una serie de variables de decision clave".
Tabla 2. Monto y normativa que rige cada uno de los procedimientos
de contratacion publica en el Ecuador

Procedimiento          Montos                Normativa

Catalogo Electronico   Sin limites           LOSNCP: Art.
                                             43,44,45,46
                                             Resolucion INCOP No.
                                             049-2011
Infima Cuantia         Menor a $7,263.42     LOSNCP: Art.52.1-
                                             RLOSNCP: Art. 60
                                             Resolucion INCOP No.
                                             049-2011
Subasta Inversa        Mas de $7,263.42      LOSNCP: Art. 27 y 28
  Electronica                                RLOSNCP: Arts.
                                             44,45,46,47,48,78,79,80
                                             Resolucion INCOP No.
                                             020, 038, 044,033 de
                                             2009
Menor cuantia          Menor a $ 72,634.23   LOSNCP: Art.51-
                                             RLOSNCP: Art. 58,59
                                             Resolucion INCOP No.
                                             039-10,1

Tabla 2. Monto y normativa que rige cada uno de los
procedimientos de contratacion publica en el Ecuador

Procedimiento          Montos

Catalogo Electronico   Sin limites

Infima Cuantia         Menor a $7,263.42

Subasta Inversa        Mas de $7,263.42
  Electronica

Menor cuantia          Menor a $ 72,634.23

Cotizacion             Mayor o igual a $ 72,634,23 y
                       menor o igual a $544,756,76

Licitacion             Mas de $ 544,756.76

Procedimiento          Normativa

Catalogo Electronico   LOSNCP: Art. 43,44,45,46
                       Resolucion INCOP No. 049-
                       2011
Infima Cuantia         LOSNCP: Art.52.1-RLOSNCP:
                       Art. 60 Resolucion INCOP No.
                       049-2011
Subasta Inversa        LOSNCP: Art. 27 y 28
  Electronica          RLOSNCP: Arts.
                       44,45,46,47,48,78,79,80
                       Resolucion INCOP No. 020,
                       038, 044,033 de 2009
Menor cuantia          LOSNCP: Art.51-RLOSNCP: Art.
                       58,59 Resolucion INCOP No.
                       039-10,l Resoluciones
                       relacionadas 035-0097-0098
Cotizacion             LOSNCP: Art.50-RLOSNCP: Art.
                       56,57 Resolucion INCOP No.
                       039-10,l Resoluciones
                       relacionadas 035-0097-0098
Licitacion             LOSNCP: Art.50-RLOSNCP: Art.
                       49,50,51,52,53,54,55
                       Resolucion INCOP No. 022-
                       09, Resoluciones
                       relacionadas 0039

Fuente: Elaboracion propia basado en Servicio Nacional
de Contratacion Publica 2015)

Tabla 3. Detalle de las PyMES del sector industrial de
produccion grafico

Datos                                 Simbolo     Valor

Tamano poblacional                       N         118
Nivel de confianza                       Z      95% = 1,96
Probabilidad de evento favorable         P         0,5
Probabilidad de evento no favorable      Q         0,5
Error de la muestra                      E      10% = 0,1
Muestra                                  N          53

Fuente: Elaboracion propia basado en Superintendencia de
Companias (2014).

Tabla 4. Division de encuestas por sectores de la industria grafica.

Codigo de      Actividad sector industrial    Numero de empresas
la actividad   grafico                            por codigo

C1811.01       Actividades de impresion de            27
               periodicos, revistas y otras
               publicaciones periodicas.
C1811.02       Actividades de impresion de            26
               libros, diccionarios,
               enciclopedias y folletos,
               manuscritos musicales y
               partitura, mapas, atlas,
               carteles, etc. mediante
               impresion por offset, foto
               grabacion e impresion.
C1811.03       Actividades de impresion de            5
               sellos de correo,
               estampillas y timbres
               fiscales, documentos de
               titulo, boletos de entrada a
               espectaculos, cheques y
               otros.
C1811.04       Actividades de impresion de            52
               posters, gigantografias,
               catalogos de publicidad,
               prospectos y otros impresos
               publicitarios, calendarios,
               formularios y esferos.
C1811.05       Actividades de impresion               2
               directa en textiles,
               plasticos, vidrio, metal,
               madera y ceramica (excepto
               serigrafia sobre textiles o
               prendas de vestir)
C1811.06       Actividades de impresion en            6
Total          etiquetas o marbetes (por             118
               procedimientos litograficos,
               de roto grabado, flexo
               graficos u otros)

Codigo de      Numero de encuestas /
la actividad         actividad

C1811.01                12

C1811.02                12

C1811.03                 2

C1811.04                23

C1811.05                 1

C1811.06                 3
Total                   53

Fuente: Elaboracion propia basado en Superintendencia
de Companias, 2014. Elaborado por: Marco V. Orellana L.

Tabla 5. Participacion en numero de las PyMES
del sector grafico en la ciudad de Quito durante
el periodo de los anos comprendido entre el 2010 al 2015.

Ano    Pequena   Mediana   Grande    Total
       Empresa   Empresa   Empresa

2010     352       30        27       409
2011     200       12        14       226
2012     231        6        11       248
2013     237       12        39       288
2014     195        9        29       233
2015     100        8        19       127
Total   1315       77        139     1531

Fuente: Elaboracion propia basado en Servicio
Nacional de Contratacion Publica (2015).

Tabla 6. Participacion en monto adjudicado por tamano de
empresa durante el periodo comprendido entre los anos 2010
al 2015.

Ano     Pequena Empresa   Mediana Empresa   Grande Empresa

2010    $ 3,042,584.05    $ 1,000,217.05    $ 10,610,078.06
2011    $ 3,923,560.74    $ 2,527,850.00    $ 4,423,205.48
2012    $ 3,643,808.84     $ 239,379.00     $ 1,024,303.83
2013    $ 4,519,739.41      $ 493,424.3     $ 8,768,662.20
2014    $ 4,757,669.29     $ 344,900.49     $ 8,130,554.65
2015    $ 3,562,446.15     $ 331,661.86     $ 1,619,541.67
Total   $ 23,449,808.48    $ 4,937,432.7    $ 34,576,345.89

Ano          Total

2010    $ 14,652,879.16
2011    $ 10,874,616.22
2012    $ 4,907,491.67
2013    $ 13,781,825.91
2014    $ 13,233,124.43
2015    $ 5,513,649.68
Total   $ 62,963,587.07

Fuente: Elaboracion propia basado en Servicio
Nacional de Contratacion Publica (2015).

Tabla 7. Participacion por numero de las empresas del sector
industrial grafico durante el periodo comprendido entre los
anos 2010-2015.

Procedimiento   Pequena Empresa   Mediana Empresa   Grande Empresa

Subasta               656               49                56
Menor cuantia         338               --                2
Cotizacion             8                 4                --
C. Directa            245               23                79
Seleccion             32                 1                12
F. inclusivas         35                --                --
Total                1314               77               149

Procedimiento   Total

Subasta          761
Menor cuantia    340
Cotizacion       12
C. Directa       347
Seleccion        45
F. inclusivas    35
Total           1540

Fuente: Elaboracion propia basado en Servicio Nacional
de Contratacion Publica (2015).

Tabla 8. Participacion por monto adjudicado de las empresas del
sector industrial grafico durante el periodo de los anos
comprendidos entre 2010-2015.

Procedimiento   Pequena Empresa   Mediana Empresa   Grande Empresa

Subasta         $ 14,070,494.04   $ 3,787,329.76    $ 17,204,745.22
M. cuantia       $3,747,617.03          --            $52,543.30
Cotizacion        $ 784,482.6        $ 433,519            --
C. Directa      $ 2,903,781.88     $ 681,423.94     $17,095,975.96
F. inclusivas    $ 589,938.76           --                --
Total           $ 22,096,314.3     $ 4,902,272.7    $34,353,264.48

Procedimiento        Total

Subasta         $ 35,062,569.02
M. cuantia       $3,800,160.33
Cotizacion       $ 1,218,001.6
C. Directa      $ 20,681,181.78
F. inclusivas    $ 589,938.76
Total           $ 61,351,851.49

Fuente: Elaboracion propia basado en Servicio
Nacional de Contratacion Publica (2015).

Tabla 9. Montos totales adjudicados y numero de empresas por Ministerio
a las PyMES del sector grafico en la ciudad de Quito. Periodo 2013-2015.

Entidad                          Valor        Numero de   Porcentaje de
                                              Empresas    Participacion

Ministerio de electricidad    $563,690.00        16            5%
Ministerio de transporte     $1,023,415.00       16            8%
Ministerio de salud           $717,487.02        62            6%
Ministerio de educacion      $9,870,382.06       68            81%
Total                        $12,174,974.08      162          100%

Fuente: Elaboracion propia basado en Servicio Nacional de Contratacion
Publica (2015).

Tabla 10. Montos asignados a las PyMES del sector grafico en la
ciudad de Quito. Periodo 2010-2015.

Periodo   Presupuesto Total   Presupuesto Grandes   Presupuesto PyMES
                                   Empresas

2010       $14,652,879.16       $ 10,610,078.06       $4,042,801.10
2011       $10,874,616.22       $ 4,423,205.48        $6,451,410.74
2012       $ 4,907,491.87       $ 1,024,303.83        $3,883,188.04
2013       $ 13,781,825.91       $ 8,768,662.2        $5,013,163.71
2014       $13,233,124.43       $ 8.130.554.65        $5,102,569.78
2015        $5,513,649.68       $ 1,619,541.67        $3,894,108.01
TOTAL      $ 62,963,587.27      $ 34,576,345.89      $28,387,241.38

Periodo     *     **    ***

2010       382    27    14%
2011       212    14    23%
2012       237    11    14%
2013       249    39    18%
2014       204    29    18%
2015       108    19    14%
TOTAL     1,392   139   100%

* Numero de PyMES que participaron en
contratacion publica durante el periodo de los
anos comprendidos entre el 2010 al 2015. **
Numero de grandes empresas que participaron en
contratacion publica durante el periodo de los
anos comprendidos entre el 2010 al 2015. ***
Porcentaje en relacion al monto adjudicado de
participacion de PyMES En cada uno de los anos a
pesar de ser mayor el numero de pequenas y
medianas empresas del sector grafico (a
comparacion del numero de las grandes empresas)
que participaron en contratacion publica, la mayor
cantidad del monto adjudicado ha sido destinado
para las grandes empresas en los anos mencionados
anteriormente.

Fuente: Elaboracion propia basado en Servicio Nacional
de Contratacion Publica (2015).

Tabla 11. Resumen de las preguntas realizadas a los representantes de
las PyMES del sector grafico en la ciudad de Quito. Periodo 2013-2015.

    Interrogante                                         SI       NO

1   ?Esta registrado en el Sistema Nacional de         56,61%   43,39%
    Contratacion Publica constando como proveedor
    del Estado Ecuatoriano?
2   ?Conoce usted el mecanismo que el Servicio         22,65%   77,35%
    Nacional de Contratacion Publica aplica para el
    procedimiento de subasta inversa electronica
    dando preferencia a las pequenas y medianas
    empresas en general?.
3   ?Conoce usted como funciona en el Sistema el       28,31%   71,61%
    procedimiento de cotizacion basado en la Ley
    Organica del Sistema Nacional de Contratacion
    Publica?.
4   ?Esta interesado en que su empresa participe       84,9%    15,1%
    ofertando sus productos al Estado Ecuatoriano a
    traves del Sistema Nacional de Contratacion
    Publica?.
5   ?Dentro de la etapa previa para participar en un   24,53%   75,47%
    proceso de contratacion publica, su empresa
    cuenta con el personal idoneo para preparar las
    ofertas tecnicas y posterior participar en el
    Sistema Nacional de Contratacion Publica?.
6   ?Dentro de la etapa posterior a la participacion   45,29%   54,71%
    de un proceso de contratacion publica, su
    empresa cuenta con la suficiente capacidad de
    produccion para poder abastecer la demanda del
    producto requerido por determinada institucion
    publica?.
7   ?Durante la etapa de participacion en un           20,76%   79,24%
    concurso publico a traves del Sistema, posee
    alternativas de prevencion para mitigar los
    riesgos en caso de que algo falle?.
8   ?Considera que el Sistema Nacional de              28,31%   71,69%
    Contratacion Publica ha constituido o constituye
    una oportunidad de crecimiento para su empresa?.
9   ?Para participar en un concurso publico, su        18,86%   81,14%
    empresa ha establecido acuerdos estrategicos
    tales como alianzas comerciales llamadas
    consorcios o asociaciones con otras empresas?

Fuente: Elaboracion propia.
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Title Annotation:pequenas y medianas empresas
Author:Cadena Echeverria, Jaime Luis; Orellana Lopez, Marco Vinicio
Publication:FAEDPYME International Review
Article Type:Ensayo
Date:Jul 1, 2016
Words:9389
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