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Construyendo el caos.

Tres delegados panistas --Jose Espina, Fadlala Akabani y el actual, German de la Garza-- han saturado la delegacion Benito Juarez de edificios nuevos, pero ese crecimiento esta plagado de irregularidades. Una comision de diputados capitalinos investigo el caso a partir de diversas denuncias e identifico a los funcionarios delegacionales y del Gobierno del Distrito Federal, asi como a los constructores y propietarios involucrados, a quienes pretende fincarles responsabilidades.

La clasificacion de la delegacion Benito Juarez como la de mejor calidad de vida en el Distrito Federal, comparada incluso con municipios de Europa, se desvanecio en las tres ultimas administraciones gobernadas por el PAN.

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Durante 2006 y lo que va de 2007 se construyeron 309 inmuebles --203 de ellos en la administracion de Fadlala Akabani--, 140 de ellos con irregularidades. Ejemplo de ello es el edificio del numero 42 de la calle Nebraska, con licencia RBJB-4922004 y cuya propietaria es Herlinda Marina Orellano.

La "comision de investigacion para valorar el impacto del otorgamiento de licencias y manifestaciones de construccion que han afectado el desarrollo urbano en Benito Juarez", integrada el pasado 28 de febrero en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), dice en su informe final que la obra mostraba diversas anomalias.

La presentacion del documento esta para el jueves 13, y en el la comision --que encabeza el diputado de Alternativa Socialdemocrata Jorge Carlos Diaz Cuervo-- especifica que la obra no contaba con certificado de zonificacion ni de uso de suelo por derechos adquiridos, y tampoco fue avalada por funcionarios de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda (Seduvi) del Gobierno del Distrito Federal (GDF).

Esta historia comenzo en diciembre de 2005, cuando los habitantes del condominio de Nebraska 38, colonia Napoles, denunciaron que en el numero 42 de su calle se construia un edificio y que los trabajos estaban afectando sus departamentos, sin que los en cargados de la obra repararan o pagaran los danos.

Los condominos habian averiguado que, al amparo del Bando 2, emitido por Andres Manuel Lopez Obrador para favoreci la construccion de vivienda de interes social en las delegaciones Benito Juarez, Cuauhtemoc, Miguel Hidalgo y Venustiano Carranza, el proyecto incluia tres pisos mas que los autorizados en el Plan de Desarrollo Urbano Delegacional.

En enero de 2006, en vista de las quejas vecinales, la Seduvi envio un oficio al entonces delegado panista Fadlala Akabani para que clausurara la obra, pero los constructores aprovecharon una falla de la demarcacion en el procedimiento, se ampararon y continuaron los trabajos.

La obra, autorizada en ventanilla por la jefa de Unidad Departamental Noemi Ruiz Reyes, se concluyo en 2007 y ahora estan en venta sus 10 departamentos con un valor minimo de 1 millon y medio de pesos.

Deberes incumplidos

En la proxima reunion de la comision investigadora de la ALDF, programada para el 13 de septiembre, "la propuesta que llevaremos sera que se realicen denuncias contra los servidores publicos que permitieron que se llevaran a cabo estos negocios con ese cumulo de irregularidades, pero tambien nos vamos contra las empresas y los responsables de obra, contra quienes iniciaremos denuncias penales y civiles", anuncia en entrevista el diputado Diaz Cuervo.

Una vez que se tenga la informacion de las edificaciones irregulares de 2000 a 2005 se procedera de la misma manera, advierte.

Mediante la Ley de Transparencia del Distrito Federal, la comision identifico a otros ocho jefes de Unidad Departamental (JUD) adscritos a la Direccion de Obras de Benito Juarez, asi como a 12 funcionarios de la Seduvi como los responsables de aprobar las construcciones ilegales, principalmente el exsubsecretario Guillermo Ysusi Farfan, quien fue la mano derecha de la secretaria Laura Itzel Castillo durante el gobierno de Andres Manuel Lopez Obrador.

La firma de Ysusi Farfan aparece en las autorizaciones otorgadas a 86 de las 140 obras ilegales detectadas por la comision legislativa; en 47 ocasiones lo acompanaron para avalar los permisos Santiago Garcia Tagle como director de Registro de Planes y Programas, y Marta Porcayo Santos como subdirectora de Acreditacion y Certificacion; en 35 casos lo hicieron Jorge Carlos Acuna Ramirez, director del Registro de Planes y Programas, e Ilka Tahis Figueroa Tovar, subdirectora de Acreditacion y Certificacion. En cuatro casos, Ysusi asumio toda la responsabilidad.

Los legisladores identificaron a otros ocho jefes de unidad involucrados en estos 140 casos, entre ellos los militantes panistas Miguel Estaban Ruiz y Victor Hugo Errasti Arango, hermano del diputado local Miguel Errasti. El primero avalo 13 construcciones ilegales y el segundo 21.

Otros JUD que permitieron irregularidades son Oscar David Tinoco Lugo (39 casos), Juan Jose Cuevas Leyva (29), Leonor Rocio Ramirez Beltran (19), Maria de Lourdes Cardenas Aviles (5), Noemi Ruiz Reyes (3) e Irma Macias Martinez (2).

La delegacion tendria que haber verificado que las manifestaciones de construccion expedidas por la Seduvi cumplieran la normatividad durante todo el proceso de edificacion y aprobar su ocupacion, pero ademas de las omisiones mencionadas avalo 25 construcciones sin la aprobacion de la dependencia del GDF.

A pesar de las irregularidades mencionadas, las autoridades delegacionales panistas otorgaron permiso para que fueran ocupados 16 edificios. Siete de esas autorizaciones fueron firmadas en 2006 por el actual director General de Obras, Rigoberto Carmona Roano.

Los otros permisos de ocupacion fueron detectados en el informe de que solicito la comision a la delegacion sobre obras anteriores a 2006, y fueron firmados por Everado Padilla Lopez, Graciela Sofia Espinosa Gracian y Gustavo Rojas Cruz, exdirectores de Obras, Servicios y Desarrollo Urbano de la demarcacion.

La secretaria tecnica de la comision legislativa, Carmen Parra, detecto que las principales anomalias tienen que ver con faltantes en el numero de cajones de estacionamiento, mas niveles y viviendas que los reglamentarios, y construcciones menores de 60 metros cuadrados, que es el minimo estipulado.

Explica Parra: "Hay casos terribles: un edificio de 30 viviendas en el que cada una tiene 20 metros cuadrados, esta ubicado en Felix Parra 134, colonia San Jose Insurgentes. Y otro mas en Magdalena 129, colonia Del Valle Centro, a unas cuadras de la dirigencia nacional del PAN, en donde se construyeron 10 departamentos con 32 metros cuadrados cada uno, edificios que ademas tienen deficit en cajones de estacionamiento". Ambos casos fueron avalados por el panista Victor Hugo Errasti.

Para colmo, anade Parra, los legisladores encontraron 114 obras no registradas por la delegacion y 23 cuyos datos no coinciden con los que tienen las autoridades panistas.

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Edificios como hongos

La mencionada comision de investigacion de la ALDF, que preside Diaz Cuervo, tambien esta integrada por los perredistas Tomas Pliego, Edy Ortiz Pina, Elba Garfias Maldonado y Daniel Salazar; la panista Paula Soto Maldonado; el independiente Alejandro Ramirez Rodriguez; el priista Tonatiuh Gonzalez Case; y el coordinador del PVEM, Leonardo Alvarez Romo.

Su informe final, del que Proceso tiene copia, detalla que la comision realizo cinco foros vecinales en las 56 colonias de Benito Juarez; ademas, llamo a comparecer al actual delegado German de la Garza y a los titulares de la Procuraduria del Ambiente y Ordenamiento Territorial (PAOT), Diana Lucero Ponce Nava; de Seduvi, Arturo Aispuro Coronel; y del Instituto de Vivienda (Invi), Jose Antonio Revah Lacouture.

Cuando solicitaron informacion a las delegaciones Venustiano Carranza, Cuauhtemoc y Miguel Hidalgo para conocer el impacto que tuvo en ellas del Bando 2, las ultimas dos no respondieron. Tampoco lo hizo el Registro Publico de la Propiedad.

Asi mismo, el 26 de abril la ALDF aprobo por unanimidad un punto de acuerdo en el que se exhorto a Seduvi y a la delegacion para que se "suspendiera temporalmente la recepcion y emision de documentos que tuvieran por objeto la tramitacion de cualquier tipo de construccion nueva", durante la investigacion, pero "nunca hubo respuesta ni muestra de sensibilidad de ninguno de los dos titulares" Aispuro y De la Garza.

Segun el documento, los factores que favorecieron el desorden urbano en la delegacion fueron:

--La emision del Bando 2 por Andres Manuel Lopez Obrador el 7 diciembre de 2000, con el argumento de que se subutilizan los servicios y se requiere vivienda "para la gente humilde"; la entrada en vigor en febrero de 2004 de la Revolucion Administrativa, "que deroga la figura de Licencia de Construccion (que otorgaban las delegaciones), sustituyendola por el registro de Manifestacion de Obra (competencia de la Seduvi), que otorga a los constructores la posibilidad de actuar con base en la buena fe, bajo protesta de decir verdad"; asi como la sustitucion del Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de 1997 por una version que entro en operacion el 6 de mayo de 2005.

La comision sistematizo la informacion proporcionada por la delegacion sobre las obras inmobiliarias realizada desde diciembre de 2000 hasta mayo de 2007, periodo en el que se registraron mil 816 construcciones nuevas.

Esa proliferacion "ha generado insuficiencias en la prestacion de servicios urbanos, en especial de energia electrica y de estacionamiento, cuyo deficit se calcula en mas de 40 mil cajones. Ademas, la infraestructura para suministro de agua, luz, drenaje (que datan de hace 60 anos) y vialidades", se indica en las conclusiones del informe legislativo.

Ademas, durante las mencionadas administraciones panistas en la delegacion y las perredistas en el GDF "no se tomo en cuenta el Atlas de Riesgos por sismos, fallas geologicas, paso de ductos e inundaciones para valorar el impacto de edificios nuevos".

Por ejemplo, en la administracion de Jose Espina von Roehrich (2000-2003), hubo 643 edificaciones con 9 mil 137 viviendas, que se regian porel reglamento de 1997, pero 188 (con 3 mil 832 viviendas) no estaban en regla. El informe aclara que no se obtuvo informacion suficiente sorbe 211 edificaciones (2 mil 458 viviendas).

Pero la verdadera invasion se dio durante la administracion de Fadlala Akabani (203-2006), con mil 67 construcciones, y fue impulsada por la Revolucion Administrativa y la modificacion al programa delegacional.

En 2004 se registraron 457 edificios nuevos, y en 2005 fueron 318, de los cuales 188 y 214, respectivamente, no respetaron la normatividad. En todo el periodo de Akabani se detecto que de las 19 mil 433 viviendas construidas, 10 mil 726 son ilegales. Y eso que no se obtuvieron datos acerca de 143 edificaciones con 2 mil 63 viviendas.

German de la Garza continuo la tendencia de Akabani. De diciembre de 2006 al 31 de marzo de 2007 llevaba un registro de 106 construcciones (con mil 964 viviendas), de las cuales 47 no cumplen con las normas. Los legisladores no encontraron informacion sobre 12 edificios.

Proceso solicito una entrevista con el delegado pero no recibio respuesta.

Jorge Carlos Diaz Cuervo alerta sobre las construcciones irregulares que se realizaron en tiempos electorales: "Son mas de 6 mil departamentos que no deberian de existir en la Benito Juarez y que generaron rendimientos equivalentes a mil millones de dolares. ?Donde esta ese dinero? ?Quien se lo repartio? ?Habra ido a las campanas de 2006? ?Al cochinito del PAN o al de Andres Manuel Lopez Obrador, porque intervino la Seduvi?

"No somos ingenuos. Por eso como comision vamos a promover denuncias contra los funcionarios delegacionales y de Seduvi en la Contraloria, y contra los empresarios y los directores responsables de obra interpondremos denuncias penales y civiles. La impunidad tiene que acabar", puntualiza.
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Title Annotation:investigacion de irregularidades en desarrollo urbano en delegacion Benito Juarez
Author:Leticia Diaz, Gloria
Publication:Proceso
Date:Sep 9, 2007
Words:2030
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