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Ciudades-modelo: estrategias convergentes para su difusion internacional.

Resumen

Algunas ciudades son elegidas como referencias modeladoras, y sus programas y proyectos incorporados en la agenda urbana hegemonica. Esta agenda, expresiva de la etapa contemporanea del capitalismo, difunde un ideario sintonizado con los llamados "impulsos globales" y se apoya en la codificacion de acciones deseables para los gobiernos locales que buscan su inclusion competitiva en el nuevo mapa del mundo; consecuentemente, los gobiernos que conciben la ciudad como mercancia la tratan como un medio de atraccion de ciudadanos-consumidores e inversionistas. Identificando estos procesos, este articulo busca desnaturalizar ciertos nexos y estrategias reiteradas en los discursos e imagenes mas difundidas sobre las ciudades-modelo. Un patron homogeneo parece revelarse en las confluencias de las actuales politicas urbanas que, sin embargo, han tenido origen en ciudades profundamente diferentes, como Curitiba (Brasil) y Singapur (Singapur), tomadas como casos ilustrativos en esta reflexion.

Palabras clave: ciudades-modelo, city marketing, agenda urbana hegemonica.

Abstract

Some cities have been defined as models and its programs and basic projects are integrated into the hegemonic urban agenda. Reflecting the contemporary stage of capitalistic development, this agenda disseminates the ideas in accordance with the global tendencies, based on the actions envisioned by local governments in search for competitive insertion in the world market. The governments that conceive the city as a commodity see it as a means to attract consumers and investors. The present text tries to identify the strategies and discourses that characterize the model-cities. A homogeneous pattern of urban policy seems to be applied to very different cities as Curitiba (Brazil) and Singapore (Singapore), the two illustrative cases examined in the present discussion.

Keywords: Model-cities, city marketing, hegemonic urban agenda.

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1. La construccion de la ciudad-modelo

Como puntos luminosos en el mundo, un conjunto selecto de ciudades es clasificado como "modelo", calidad constituida a partir de elementos urbanisticos, practicas de gestion o de lo que suelen llamarse "soluciones creativas" para los problemas urbanos.

Dos ejemplos de politicas originadas en ciudades distintas, pero que presentan fuertes similitudes cuando son traducidas en modelos, permiten la discusion de los principales contenidos de esa condicion observada en la esfera de la circulacion simbolica en la escala mundial. Sin duda, las politicas urbanas de Curitiba y Singapur reproducen una secuencia de patrones y se orientan, a traves del city marketing, a acciones dirigidas a la conquista y mantencion de la marca de ciudades-modelo. Esos patrones, aun siendo presentados como condiciones intrinsecas de los lugares, resultan fuertemente de la atencion a los requisitos internacionales de atractividad, mediante los cuales las ciudades globalizadas captan inversiones. Refiriendose a esa adaptacion tecnica y politica del espacio social a un modelo urbano, Sorkin (1996) ha dicho que la nueva ciudad tiene el poder de no desviarse sencillamente de las tradicionales escenas de urbanidad, pero si de cooptarlas, para relegarlas a simples intersecciones en una malla global.

A despecho de la sensible diferencia entre las ciudades concretas, la similitud de sus imagenes construidas emerge en el nivel analitico. Al enfrentar esa apenas aparente paradoja quedan aqui definidas las cuestiones centrales: ?por que en el actual momento historico las politicas urbanas con origen en ciudades tan distintas producen "modelos" semejantes? Y frente a eso, ?cuales son y que reflejan los patrones dominantes de exito?

1.1. Un modo de interpretar el mundo, una lectura de la ciudad

Algunas ciudades, como Curitiba y Singapur, muestran haber obtenido el status de ciudades-modelo --a juzgar por sus imagenes internacionales- a partir mas que nada de la retorica oficial de sus gobiernos y coaliciones empresariales, asi como tambien de la notoriedad que les otorgan los organismos internacionales, las agencias multilaterales y las llamadas "redes mundiales de ciudades". Para comprender la dinamica de construccion y difusion de ese patron irradiador, que garantiza legitimidad internacional a determinados proyectos de ciudad, es necesario situarse en el actual contexto de la globalizacion de la economia y de la mundializacion de la cultura. Mas que resultado natural de la consagracion de tales proyectos, la elevacion de una ciudad a la condicion de "modelo" obedece a articulaciones politicas renovadas de actores involucrados en procesos de reestructuracion del espacio en diversas escalas territoriales, junto a la reorganizacion de las formas y sentidos del poder en las ciudades.

Los discursos asociados al llamado "pensamiento unico" y al consenso minimizan las diferencias y los conflictos existentes. Ellos imponen un modo de ver el mundo y dan forma a las condiciones para la accion de los grupos locales. El intento por transformar determinadas experiencias urbanas en modelos, por parte de las agencias multilaterales, conduce a una hegemonia desencarnada y desterritorializada, permitiendo un descubrimiento mas pleno de los denominados "impulsos globales", que para Ribeiro (1999) designan la nueva accion hegemonica en la escala-mundo. Esa accion, conducida por el discurso de la flexibilidad y por la correspondiente idealizacion de la tecnica, expresa el grado de esa nueva modernizacion.

Es notable la difusion de la idea dominante de que la globalizacion es un proceso inexorable de fuerte disputa, y de que a partir de "lo local" pueden ser descubiertas las posibilidades de insercion competitiva. (1) En esa vision, las politicas publicas podrian capacitar a las ciudades para el exito ante la competencia interurbana, para hacerlas atractivas a las inversiones internacionales. En una lectura critica, se puede afirmar que los enfrentamientos que caracterizan el mundo contemporaneo se manifiestan en la propia ciudad, comprendida como arena de intereses antagonicos. Las politicas urbanas para la insercion competitiva de la ciudad construyen una relacion entre " lo local" y "lo global" de acuerdo a logicas que son de interes de grupos dominantes.

Aun cuando la circulacion de la imagen de ciudad-modelo parece surtir considerable eficacia politica y social en el mundo actual, dada su notable aceptacion, o como expresa Lefebvre (1998, p. 39) en alusion a los paradigmas, dado "su poder magico de metamorfosear el oscuro en transparencia [...] su construccion esta intrinsecamente relacionada a representaciones e ideas". Como tal, por lo tanto, obedece a la vision de mundo de aquellos que, cuando se imponen como actores dominantes en los procesos de produccion del espacio, pasan tambien a ocupar una posicion privilegiada para dar contenido al discurso sobre el espacio.

Con apariencia universal y consagrada, la construccion de los modelos necesita el reconocimiento de un determinado proyecto de ciudad, frente a otros proyectos locales. Emergen igualmente, en el campo de la lucha simbolica, determinados actores que postulan la legitimidad para caracterizar las llamadas "buenas practicas", con mucha frecuencia catalogadas como fuerte referencia de los modelos.

En ese campo se construyen los canales de interlocucion apropiados y de difusion tecnica y politica eficientes para la aprobacion ampliada de los modelos, en un movimiento permanente de reproduccion y reafirmacion de niveles ya conquistados. La insercion en "redes de ciudades", la organizacion de grandes eventos de caracter internacional y la entrega de premios y distinciones por parte de las agencias multilaterales evidencian los flujos comunicativos elegidos como los mas apropiados para la circulacion y la irradiacion de los modelos.

1.2. La imagen como estrategia de internacianalidad

Las articulaciones logicas que sostienen el discurso de las ciudades-modelo senalan el sentido de lo que se pretende hacer legitimo, presentando las ciudades escogidas como las que consiguieron un esquema de funcionamiento, un diseno organizativo, una "manera de hacer" que a las otras ciudades les gustaria replicar.

Se trata, la mayoria de las veces, de la presentacion de las mismas como "ciudades internacionales", nocion-sintesis que emerge tanto en los discursos oficiales, en la prensa y en los trabajos academicos (Benach y Sanchez, 1999; Sanchez, 2003). El hecho de la aparicion efectiva en la condicion de "ciudades-modelo" es el mayor premio deseado por los gestores en relacion a sus respectivos proyectos; el reconocimiento definitivo, en la escala internacional, de sus estrategias de ciudad. Apenas conseguida la admiracion y el reconocimiento, es necesario cubrir la distancia entre esta admiracion y la efectiva reproduccion. Tratandose del prestigio internacional de una ciudad, ser unicamente admirada o reconocida es diferente de ser verdaderamente imitada: en la medida del exito tambien se incluyen las solicitudes de importacion de su "experiencia", de compra de su know how.

Esa aparente intangibilidad que caracteriza la "ciudad-modelo" proviene de una imagen construida, de una estrategia mas en la elaboracion de una imagen de ciudad inserta en el ambito internacional; en otras palabras, "la construccion de una ciudad-modelo es, por si misma, una estrategia de internacionalidad" (Benach y Sanchez, 1999).

La internacionalizacion formulada como necesidad ineluctable se apoya en buena parte en representaciones de internacionalidad mas que propiamente en hechos. Frecuentemente se confunde la aspiracion o el objetivo con la propia realidad. Para efectos de analisis, esa ambiguedad muestra la relevancia de la imagen para que, efectivamente, ella termine por transformarse en realidad (esto es ejemplo de cuanto las representaciones del espacio tienen una capacidad efectiva para influir en las practicas espaciales).

Todo lo que es realizado en la ciudad y que puede ser identificado con su proyeccion internacional contribuye con gran intensidad para facilitar su aceptacion por los ciudadanos. La opinion del extranjero llega a ser transformada en medida de la calidad de los proyectos (2). Se trata, en definitiva, de proporcionar una lectura mas positiva de la modernizacion, y ademas, por un juez supuestamente imparcial y cualificado. Pero los cambios estructurales necesarios para la adaptacion de las ciudades a las nuevas exigencias del contexto internacional, bajo la presion de los grupos de capital internacional con intereses localizados, requieren enormes costos, los cuales --cuando son asumidos por las administraciones publicas- son socializados. Para legitimar dichos costos, la modernizacion urbanistica internacionalizante es acompanada por la busqueda de cohesion social, del sentido de comunidad. Asi, como observa Harvey (1997), la conexion entre forma espacial y proceso social es aqui hecha por medio de la relacion entre design arquitectonico y una cierta ideologia de comunidad. De ese modo, el urbanismo estructura gran parte de su poder retorico y politico a traves de la idea nostalgica de la "comunidad" como panacea para los males sociales, economicos y urbanos.

1.3. Las varias facetas de los modelos

Se han alcanzado diversos ambitos para lanzar los modelos de ciudad en el mercado internacional: modelos en soluciones urbanisticas de movilidad y transporte, en programas ambientales de eficiencia energetica, en preservacion de areas verdes y reciclaje de residuos, en la capacidad de organizar megaeventos o en planificacion estrategica, etc. (3)

En tiempos recientes, los proyectos estrictamente fisico-urbanisticos que permitian la formacion de "modelos" abren espacio para que una gama de acciones y practicas de gestion se despliegue en cuanto objeto de reproduccion por otras ciudades y de premios internacionales. En la Conferencia Mundial sobre Ciudades-Modelo, realizada en Singapur en abril de 1999, prevalecio la idea de ciudad-modelo mucho mas como resultante del ejercicio de una gestion urbana que vuelve a "optimizar la competitividad con prioridad en los intereses colectivos", que como resultante de intervenciones urbanisticas notorias (Moura, 1999).

En la clasificacion de ciudad-modelo, los expositores apuntaron las siguientes condiciones: a) preparacion para la vida en comunidad, con la recalificacion del diseno urbano y la universalizacion de servicios; b) garantia de la movilidad y de la accesibilidad a partir de sistemas de transporte publico; c) uso y ocupacion del suelo junto a una variada estructura funcional; d) valoracion de la atractividad urbana a partir de la identidad y cualidad ambiental; e) existencia de una base economica sostenible; f) organizacion funcional y tecnologica para la realizacion de negocios; g) capacidad de articulacion e intercambio de practicas innovadoras con otras ciudades y comunidades; h) participacion comunitaria en las decisiones; i) acuerdos entre el sector publico y el privado; y j) planificacion continuada y transparencia en la gestion (4).

El conjunto de procedimientos presentados en foros internacionales como ese sintetiza y al mismo tiempo organiza las condiciones necesarias para lo que es actualmente considerado una "ciudad competitiva y dinamica" capaz de sostener el desarrollo en una economia global.

El proceso de transformacion de una ciudad en modelo supone tiempo y una estrategia actualizadora. No basta una primera enunciacion para la consagracion definitiva. En ese proceso, ninguna oportunidad deja de ser aprovechada para reforzar el modo en que la ciudad esta siendo "hablada", "nombrada", "visitada", y, sobre todo, "imitada" en todas las partes. Son ocasiones para insuflar orgullo en los ciudadanos, para festejar politicamente las conquistas. Al mismo tiempo, representan momentos preciosos para literalmente "vender" el modelo, exportarlo a otras ciudades. Las "soluciones urbanas" pasan a valer no necesariamente por sus calidades intrinsecas, pero si por su lugar de origen. La ciudad se transforma en un producto, una marca ella misma, como destaca Koolhas (2004: 74-75) al referirse al modelo Barcelona: "A veces una ciudad antigua, singular, como Barcelona, simplificando en exceso su identidad, se vuelve generica, se hace transparente, como un logo".

La idea de "modelo", en su mas corriente acepcion, sugiere su reproduccion: objeto digno de ser reproducido por imitacion. Sin duda, esa idea, cuando asociada a las ciudades, esta sometida a la logica de las best practices, que en muchos casos pasan a integrar los documentos oficiales de las agencias multilaterales de desarrollo, indicando procedimientos, maneras de ser, lecciones y hasta propiamente "decalogos" (5) que incitan a su repeticion por parte de los gobiernos locales.

En el plan del analisis, lo que parece ser mas inconsistente es justamente esa sugerida virtualidad, ese despegue que aparta las "buenas practicas" de la textura social desde la cual han surgido. De hecho, condiciones singulares relativas a tiempo y espacio --como categorias de la vida en el lugar, vinculadas a la politica y a las relaciones sociales que dan contenido y posibilidad historica a aquella practica- son, para efectos del discurso, irrelevantes, y en consecuencia desatendidas. Las "lecciones" pueden ser transportadas, como ideologias simplificadoras que acentuen la tecnificacion del espacio urbano, reductora de su dimension politica. Como afirma Ribeiro (1998, p. 108), "la fijacion en modelos externos colabora para ocultar los intereses involucrados en las ondas modernizadoras y para postergar el examen de la orquestacion entre tiempos sociales que caracteriza la vida social".

Por el otro lado, la tecnificacion contenida en la difusion de buenas practicas favorece la codificacion de la eficacia, del desempeno y del exito, lo que conduce mas hacia la conducta racional adecuada a las imposiciones de la reestructuracion productiva que hacia la transformacion social propiamente tal.

1.4. Sustentabilidad urbana como presupuesto comun

Casi siempre asociada a la nocion de "ciudad-modelo" se encuentra la nocion de "ciudad sustentable". Se puede decir que, de modo reiterado, una evoca a la otra en la agenda urbana actual. Lejos de configurar un sentido objetivo y consensualmente aceptado, la nocion de "ciudad sustentable" comprende diferentes contenidos y practicas que reivindican su nombre (Acselrad, 2001).

Cada una de las llamadas "buenas practicas", en lo que se refiere a la sustentabilidad, se inscribe en los cuadros de un proyecto urbano, fundado en un aparente saber objetivo respecto aflujos y parametros. Se nota, en esos casos, el reiterado recurso a una base tecnica para presentar y legitimar indicadores de calidad de vida o de sustentabilidad urbana: metros cuadrados de area verde por habitante, toneladas de desechos reciclados, kilometros de ciclovias. Y sobre todo, el recurso a la tecnica que distingue las buenas practicas de las malas. Se naturalizan asi las representaciones y se construyen esquemas ordenadores de la vida urbana y definidores del orden que se intenta imponer.

Las practicas que se pretenden portadoras de sustentabilidad articulan, sobre todo, argumentos de eficacia eco-energetica y de la calidad de vida. Mezclada a dichos modelos esta una representacion techo-material de la problematica y de las soluciones para las ciudades. Se atribuye a la planificacion urbana, entre otras cosas, el papel de minimizador de la degradacion energetica a traves del desarrollo de tecnologias que buscan el reciclaje y la recuperacion del ambiente. La trayectoria que evoluciona rumbo a la eficiencia ecologica conjuga proyectos de cambio tecnico urbano y programas de educacion ambiental, que se vuelcan a la ampliacion de la llamada "conciencia ecologica". Como efecto, en esos proyectos de ciudad se verifica una nitida despolitizacion de la cuestion ambiental, un rechazo al reconocimiento de conflictos entre medio ambiente, economia y produccion del espacio.

Otra nocion estructuradora del discurso de la sustentabilidad, ampliamente transformada en recurso de la modelizacion, es la de "calidad de vida"--que se expresa en la incorporacion social de practicas orientadas a la conquista de la pureza ambiental, en el ejercicio de la ciudadania, en el cultivo al patrimonio cultural, asi como en las medidas de eficiencia y equidad de las politicas urbanas (Acselrad, 1999). Los gobiernos locales luchan por ostentar los mejores indicadores y las mejores posiciones en rankings de ciudades. "Calidad de vida" pasa a ser una nocion asimilada cotidianamente, incluso en el imaginario de los ciudadanos mas desposeidos o dejados al margen del proyecto modernizador.

Ese patron discursivo proyecta en la "ciudad sustentable" algunos de los atributos capaces de su insercion en el contexto de la competitividad global: recalificar el ambiente urbano para realzar la atractividad, inspirar orgullo en los ciudadanos y, sobre todo, ganar confianza de los potenciales inversionistas. Las propias imagenes de marca de las ciudades son producidas para reforzar el modelo de sustentabilidad: "Ciudad Jardin" para Singapur y "Capital Ecologica" para Curitiba, como se resume en la figura siguiente:

1.5. Imagenes de marca

En la escala local, sin embargo, los proyectos presentan singularidades por cuestiones tanto del orden de la comprension fragmentada de las relaciones sociedad/ambiente como de orden geopolitico. En el caso de Singapur, la soberania nacional y la supervivencia de la isla imponen estrategias ambientales para optimizar recursos, lo que hace que se respeten los principios y presuposiciones del discurso ecologico alli construido, mientras en Curitiba afloran discontinuidades mas visibles entre principios ambientales y estrategias de accion orientadas hacia la sustentabilidad.

Para el caso de Singapur, ademas de los ya implementados proyectos de recuperacion ambiental y optimizacion del uso de los recursos naturales, tambien el denso paisaje que ameniza el clima y la urbanizacion compone, con los demas elementos, la construccion de la imagen de "Ciudad Jardin". En el proyecto, sin embargo, son evidentes la perdida de los elementos naturales en el paisajismo urbano y la pequena capacidad de preservacion de habitats y de la biodiversidad (Kiat, 1999).

En el "modelo-Curitiba", la imagen de "Capital Ecologica" incorpora elementos de programas ambientales de reciclaje de basura, creacion y expansion de areas verdes y de parques urbanos tematicos o parques etnicos, ademas de las inversiones en programas de educacion ambiental. El fundamento ecologico de la accion planificadora fue profundamente cuestionado a mediados de los anos '90. La "actualizacion de la legislacion" que ha hecho viable esa actividad, en trasgresion a la disciplina ambiental, fue justificada mediante la perspectiva de la oferta de empleo, tambien cuestionable si se considera el tipo de tecnologia adoptada.

Efectivamente, "ciudades sustentables", "preservacion de la calidad de vida" y "eficiencia eco-ambiental" son nociones presentes en el conjunto de las politicas urbanas, en los pactos y acuerdos entre actores sociales o en el contenido atribuido a la "buena gobernanza" relacionada con los proyectos de desarrollo economico. Los dos modelos en foco --Curitiba y Singapur- reproducen de modo paradigmatico y refuerzan lo que Pugh (1996) indica como macro-tendencia: la economia politica dominante ofrece las lineas maestras para las relaciones mercado-Estado en la ciudad, incorporando como lineas estructuradoras las nociones de gobernanza y de sustentabilidad.

El ambientalismo parece asi definitivamente incluido en la agenda del liberalismo del final de siglo, como muestra la internadonalizacion de esos modelos por las agencias multilaterales como las Naciones Unidas y el Banco Mundial.

2. Modelos: donde se sostienen, donde se rompen

La intencion manifestada de participacion en el proyecto de internacionalizacion de la economia implica la adecuacion de practicas e instrumentos de gestion urbana a los preceptos de las relaciones empresariales, asi como la adaptacion tecnica de las ciudades. Son reconocidas, en ese ambito, la funcion economica y politica de las practicas culturales y la influencia ejercida por las tecnologias de comunicacion e informacion en la configuracion de las ciudades-modelo. Eso se traduce en la definicion y en el permanente reciclaje de estrategias que aseguren poder de convencimiento, aceptacion y baja capacidad critica de la poblacion involucrada, pero tambien creatividad para atraccion de la atencion externa (Sanchez, 2003). La orientacion politica para producir el efecto modernizador se vuelca hacia una economia basada en actividades de punta, como la generacion de tecnologia y del conocimiento, o hacia actividades de un terciario complejo. El marketing de ciudad tambien es instrumental al proceso de reestructuracion economica.

Una vasta literatura presenta los "modelos" en foco como si hubiesen sido construidos basicamente por voluntarismos visionarios de los gobiernos locales, revistiendo muchas veces a sus principales lideres de un poder casi mitico.

2.1. El soporte economico e institucional

En Singapur, la industria electro-electronica fue implantada como resultado de la expansion del capital japones, pasando a componer una division vertical y horizontal del trabajo con Malasia, Tailandia y Filipinas. Pero ha sido el sector financiero el que puso al pais en el mapa de la internacionalizacion del capital, revelandose como decisivo para desarrollo de la region. "En 1971, el gobierno empezo el Asian Dollar Bond Market. Su localizacion ventajosa y su papel de intermediario financiero y cambia] en un periodo marcado por drasticos cambios macroeconomicos y en los precios relativos dificilmente pueden ser exagerados en las explicaciones del 'milagro' asiatico" (Medeiros, 1997, p. 313).

Para Sassen (1996), pesaron en la consolidacion de Singapur el fuerte impulso de las estrategias descentralizadoras de la produccion industrial norteamericana en busca de nuevos mercados, como tambien los incentivos fiscales, infraestructurales y la fuerza de trabajo de bajo costo. Hoy se consolida como centro regional secundario, reproduciendo en otra escala el papel desempenado por Nueva York, Londres y Tokio en la escala mundial.

Utilizada como modelo para paises en desarrollo, Singapur es alzada como ejemplo en lo que se refiere a la "administracion urbana" y a la "gobernanza", y tambien tenida como referencia por los elevados patrones de calidad de la infraestructura fisica, por innovaciones en la oferta de habitacion, en la provision de areas verdes, en la gestion del transito y en la eficiencia de sus servicios publicos, elementos que, ordenados, construyen la imagen de "Ciudad Ecuatorial de Excelencia". Llamamos la atencion sobre el poder evocador de esa imagen-sintesis. Lejos de ser casual, ella define el campo en el cual la ciudad transita como modelo y compite en condiciones ventajosas: ciudades ecuatoriales, ciudades en desarrollo.

Curitiba, a su vez, ya en los anos '70 --durante el periodo de gobierno militar- fue elegida "ciudad-modelo" por las instancias centrales del pais, una especie de version urbana del llamado "milagro brasileno", por llevar adelante una modernizacion urbanistica que traducia en la escala local un modelo de planeamiento tecnocratico pretendido para los demas centros urbanos del pais.

Desde entonces, las diversas etapas de la cristalizacion del proyecto --con poca discontinuidad politica- en asociacion con la imagen de ciudad-modelo, han otorgado a la administracion municipal el papel de exportadora de tecnologias urbanisticas, ya sea en el ambito de los transportes urbanos, del diseno de espacios publicos, o mas recientemente, en el de la "gestion urbana ambientalmente sustentable". Como efecto, en diversos lugares de Brasil los gobiernos municipales intentan copiar las "soluciones curitibanas", y en la escala internacional, los periodicos especializados afirman que cualquier ciudad podra ser como Curitiba un dia, cuando sean adoptadas las soluciones alli implantadas.

Polo de una aglomeracion metropolitana cuya base economica se ha apoyado desde los anos '70 en un proyecto industrial con actividades del area metal-mecanica, en los anos '90 ese proyecto se recicla y dinamiza con la incorporacion de nuevos segmentos. En cuanto a su insercion territorial, la region de Curitiba se encuentra en uno de los vectores de desconcentracion de la actividad economica del sudeste brasileno, mientras se beneficia por la ubicacion estrategica cerca del principal eje viario de acceso a puertos exportadores y de conexion con las provincias y paises del sur. El nuevo patron que surge en los anos '90 llego dominado por las ensambladoras extranjeras de vehiculos y suplidores directos, y su concretizacion ha recibido fuertes estimulos fiscales y el apoyo en el refuerzo a la instalacion de infraestructura.

No obstante, el territorio de la region metropolitana es visiblemente segmentado: la destacada "calidad de vida" y los "elementos urbanisticos innovadores" se concentran en las areas centrales y nobles de Curitiba en contraste a la extensa periferia carente, interna y externa al municipio. La fuerte actuacion del mercado inmobiliario aliada a la accion planeadora (Oliveira, 1995), asi como la ausencia de programas de vivienda intensivos para la poblacion de bajo ingreso, contribuyeron expresivamente para la selectividad de la ocupacion (6).

Tanto en Curitiba como en Singapur, el aporte financiero --propio o mediante obtencion de financiamientos- para sustentar la capacitacion y adecuacion tecnica a las exigencias de nuevas actividades, ha implicado una politica de beneficios fiscales, financieros e infraestructurales fundamentales. En los dos casos, tales condiciones fueron posibles a partir de una estructura de poder fuerte, aliada a una habil construccion de estrategias comunicativas.

2.2. Adaptacion tecnica de la ciudad

Referenciados en las matrices discursivas de la sustentabilidad urbana expuestas por Acselrad (1999), se observa que los casos de Singapur y Curitiba adhieren a una representacion tecno-material de la ciudad, que "asocia la transicion para la sustentabilidad a la reproduccion adaptativa de las estructuras urbanas con foco en el ajustamiento de las bases tecnicas de las ciudades, segun modelos de racionalidad eco-energetica o de metabolismo urbano" (p. 82).

La politica ambiental de Singapur, presionada por la escasez de recursos en la isla, adopta medidas de acompanamiento para proteccion, control e innovacion, especialmente en cuanto al abastecimiento hidrico y reciclaje de basura. No obstante, el mas promovido simbolo de esa representacion tecnomaterial rumbo a la sustentabilidad es la descontaminacion de los rios Singapur y Kallang Basin, que cortan la ciudad. En el caso de Curitiba, la adaptacion tecnica del ambiente es limitada a las fronteras del recorte politico-administrativo del municipio, a despecho de depender totalmente de recursos naturales ubicados en los municipios vecinos. La elogiada creacion de parques urbanos es presentada como la alternativa tecnica mas indicada para contener el problema cronico de las inundaciones y de las "viviendas en areas inadecuadas", mientras las aguas siguen amenazadas por usos indebidos y el crecimiento exponencial de la ocupacion periferica.

En ambas ciudades, la representacion tecnica de la problematica urbana es acompanada por una fuerte preocupacion por construir una base social de apoyo, a traves de campanas de educacion ambiental en el intento por difundir la "conciencia ecologica". De modo general, es posible sentir un efecto residual de esas campanas en el imaginario de la poblacion, que asimila actitudes menos daninas en lo que respecta a una relativa limpieza urbana e incorpora frases de efecto del discurso oficial en su cotidiano.

En el proceso de tecnificacion de la ciudad, la busqueda de alternativas energeticas al transporte -en la sustitucion del individual por el colectivo- y el control de la circulacion ofrecen marcas fundamentales pira el modelo urbano. En Curitiba, el sistema de transito implementado en via exclusiva para transporte colectivo se ha transformado en un icono del urbanismo de los anos '70 y de las decadas siguientes, pudiendo ser considerado hasta hoy el elemento principal de la consolidacion del modelo (7). Sin embargo, es un modelo que encuentra estrangulaciones fisicas y una elevada tarificacion, y que tampoco ha logrado contener el creciente indice de motorizacion. En el extremo de la paradoja, en lo que se refiere a la sustentabilidad, la pieza principal de la politica de atraccion de inversiones en la segunda mitad de los anos '90 se vuelca a las ensambladoras de vehiculos, orientacion contradictoria con el discurso de la racionalidad ambiental. Singapur busco optimizar el transporte de masa en los rieles y practicar la circulacion tarifada, con medidas agresivas para cohibir tanto la propiedad como el uso de vehiculos individuales. No obstante, el flujo de movilidad de autos es denso, privilegiado por los elevados promedios de los ingresos familiares.

Otra orientacion que relaciona el discurso de la sustentabilidad con la eficiencia energetica es la redistribucion espacial de la poblacion y de las actividades con base en los recursos ambientales urbanos. En Singapur, esa orientacion, sin embargo, parece que vuelve a la elevacion de la "productividad urbana" valiendose de patrones urbanisticos que resucitan la vieja escuela racionalista: descentralizacion a traves de new towns autosuficientes que articulan la idea de integracion de usos y vida comunitaria, una reproduccion actualizada de las "unidades de vecindad" de Le Corbusier. Al mismo tiempo, las nuevas acciones descentralizadoras proponen una red regional que detenga la saturacion del Central Busines District con la creacion de nuevos parques de negocios distribuidos en el territorio (Siew, 1999). En cuanto a la actividad industrial, la induccion de actividades "limpias", como la industria de los electro-electronicos, se apoya en la coyuntura internacional favorable. Acciones promotoras de nuevos arreglos territoriales son condiciones sine qua non de adaptacion tecnica de la ciudad a la reestructuracion productiva.

En Curitiba y su region metropolitana, resaltadas las diferencias con Singapur en cuanto a la intensidad de los impulsos globales, tambien el periodo reciente de reestructuracion productiva ha presionado para la realizacion de grandes obras de infraestructura viaria, portuaria y aeroportuaria, y de adaptaciones tecnicas del territorio volcadas a garantizar la eficacia del parque automotriz en formacion. En lo que se refiere al reordenamiento de la actividad industrial, la accion planeadora selecciona actividades "limpias" para la ciudad y remite a otras municipalidades metropolitanas las impropias a la calidad ambiental.

La representacion tecno-material de la ciudad informa un determinado ideario relacionado con la sustentabilidad y legitima un conjunto de acciones dirigidas a la adaptacion a tiempos y espacios de la globalizacion. Esas representaciones y acciones son adecuadas a los que hoy son alzados como "modelos de ciudad" en los circuitos dominantes. Asimismo, tal orientacion parece inclinada a vaciar la dimension politica del espacio urbano y las multiples posibilidades de construir alternativas legitimas al modelo.

2.3. El modo verticalizado de gestion

Singapur, a diferencia de Curitiba, que se constituye en un municipio de un Estado federado, es una ciudad-nacion y por lo tanto autonoma en su poder de decision. Despues de la independencia, el modelo top down implementado ha dominado el pensamiento politico, dirigido la inversion economica y comandado un proceso de planificacion articulado, cuyo principio fundamental era el de garantizar la confiabilidad a los inversionistas y a las firmas de la ciudad en el mundo internacional de negocios (8).

El zoneamiento implementado despues de 1970 rompio con identidades fisico-territoriales y culturales, resultando en un abrupto proceso de alteracion de las caracteristicas originales de la ciudad, y sobre todo, de la efervescencia social de las calles. La modernizacion de las areas centrales, la construccion de gigantescos shopping centers y principalmente la apertura de nuevas areas de alimentacion (food courts) participan del actual modo de reestructuracion del espacio: la codificacion de lugares globalizados de consumo y circulacion visiblemente selectivos. Segun Smith (1992), en esa especie de limpieza urbana, al rehacerse la geografia de la ciudad se re-escribe su historia social como justificativa para el futuro.

En ese modo verticalizado de planificacion y gestion hay escasos canales democraticos de participacion. Asimismo, el discurso de los modelos hace referencia a la amplia participacion ciudadana, que en este caso parece hablar mas de una adhesion social al proyecto hegemonico, acritica y reverenciadora, que propiamente de una ciudadania sustantiva, lo que Vainer (2003) llama un estimulado "patriotismo urbano" como componente autoritario del nuevo modelo de ciudad. Tanto en Singapur como en Curitiba, las instancias de participacion en los proyectos urbanos tienen un contenido tenuemente consultivo y claramente legitimador de las politicas oficiales. La influencia politica en instancias decisorias queda limitada a los actores participes de las coaliciones dominantes vinculadas a los grandes intereses localizados (Oliveira, 1995).

2.4. La politica cultural y los simulacros

No obstante la difusion del modelo enfatice la importancia de la diversidad cultural, la creacion de la Ethnic Singapore --una politica de "revitalizacion de barrios etnicos" como Chinatown, Little India, Arabian Street o Geylong Serai (barrio malayo)- incorpora la estrategia tematica en el desarrollo del turismo y tiende a transformar la imagen de la ciudad en producto de consumo internacional. Los pianos de revitalizacion hacen eco al proyecto de forjar una nueva armonia de los vinculos sociales. En sentido critico, Arantes (1995) refiere que "la cultura viene entonces en socorro de la politica para atenuar y disimular el cumplimiento de una logica de la seguridad y del control social que, bajo muchos puntos de vista, puede parecer totalitaria" (p. 145).

Sin duda, la "pasteurizacion" de las culturas y la "parque-tematizacion" (Sorkin, 1996; Zukin, 2003) parecen ser los senderos mas provechosos de los programas de renovacion urbana contemporaneos, promoviendo un "orden blanco de la cultura", teatros de la memoria que buscan avanzar sobre los enclaves resistentes. Como muestra Cohen (1998), hay una iconografia oficial del multiculturalismo inscripta en un mapa narrativo de modernidad, progreso y regeneracion urbana, en el cual la presencia del pobre, del desempleado, del viejo y del criminal, como de cualquiera que no combine con la imagen dominante del emprendedor economicamente activo, es efectivamente barrida para fuera del cuadro.

La politica cultural oficial de los anos '90 en Curitiba se ha propuesto recomponer las varias culturas que participaron del movimiento de colonizacion de la region, por medio de la construccion de memoriales etnicos en la arquitectura urbana asociados a nuevos parques como el Tingui, de los ucranianos, el "Bosque Aleman", o el "Bosque del Papa", de los polacos. Esos espacios de celebracion de las etnias y de la naturaleza exaltan, al mismo tiempo, el propio proyecto de ciudad, el modelo. Se fabrica una identidad fake, por lo tanto, sin resistencia. Se desencadena una logica de evocacion que funciona mas como una antimemoria colectiva que esconde las marcas del tiempo, reprime la metamorfosis del espacio y provoca una reduccion al identico. La politica cultural es, de hecho, el instrumento con el cual se fabrica el espejo que refleja su propio poder.

Si en el mundo contemporaneo todo es cultural por razones economicas, los casos analizados parecen reforzar el caracter atribuido al mercado de la cultura y su papel promotor del turismo y de nuevas formas de acumulacion de capital. En el campo de las artes, las inversiones en Singapur se orientan en el sentido de construir una agenda cultural con ofertas de los grandes programas mundiales de la cultura por encima de los proyectos culturales locales. Tambien en Curitiba se desarrolla una politica que busca construir la referencia de grandes festivales de teatro anuales que guardan poca relacion con el lugar.

Esas referencias parecen senalar una teatralidad ostensiva del escenario cultural de esas ciudades-modelo (9), sintomas de una civilizacion del simulacro, que evidencia, segun Jameson (1995), la logica cultural del capitalismo avanzado.

2.5. Eficiencia y equidad: los margenes del discurso

Para mantener el patron de competitividad hay, en ambas ciudades, una explicita politica de atraccion de trabajadores calificados extranjeros junto a otra de atraccion de "personalidades de las artes y de la cultura". La convivencia de esas nuevas categorias profesionales con grandes segmentos subempleados o excluidos pone en jaque la eficacia de los modelos, en lo que se refiere a la profundizacion del conflicto por la inclusion.

Si en Singapur una elite de profesionales, en gran parte extranjeros, asume puestos relevantes y compone un "oasis de talentos" para garantizar su posicion de ciudad mas competitiva en el ranking mundial (Ycoh y Chang, 1999), en Curitiba los extranjeros llegan con las nuevas inversiones, al tiempo que lo hacen contingentes expresivos de inmigrantes poco calificados, futuros excluidos del mercado de trabajo. Para los inmigrantes comunes hay en Singapur una politica reguladora de los flujos altamente excluyente. En Curitiba, con la segregacion espacial de los nuevos inmigrantes de bajo ingreso atraidos tambien por el city marketing que acompana esta nueva etapa de reestructuracion productiva, es perceptible el aumento de la presion latente en las periferias y de la violencia urbana.

En la construccion de los "modelos de ciudad" se reitera la referencia a las nociones naturalizadas de "eficiencia" y "equidad". Tanto en Curitiba como en Singapur se supone que la trayectoria hacia adelante de la "eficiencia tecnica" en la gestion del territorio conduciria a la "equidad" y a los beneficios de la urbanizacion. Para dar legitimidad a esa interpretacion, la orquestacion de indicadores es fundamental en la constitucion del rol de atractivos locales.

Para el caso de Singapur, los indicadores sociales y de calidad de vida adoptados en diversos rankings mundiales la incluyen entre las ciudades con mejor desempeno en lo que se refiere al acceso universal a los servicios y a programas intensivos de habitacion (10). Se puede decir que el modelo de Estado autoritario "benevolente" ha proporcionado la base social y espacial local indispensable para el proyecto economico orientado al sistema global. Sin embargo, la amenaza de desempleo, la vida en clandestinidad y el trabajo informal de los inmigrantes son ajenos a la universalidad vehiculada.

Indicadores favorables no eliminan, de esa manera, las contradicciones sociales que afloran bajo el gobierno autoritario. Para mantener la imagen de "Ciudad Ecuatorial de Excelencia" habra implicaciones en un perfil urbano cada vez mas selectivo. Ademas, el modelo de desarrollo adoptado expone la sociedad a los riesgos de la gran movilidad del capital.

En la busqueda de la mas notoria performance entre las capitales brasilenas, el gobierno municipal de Curitiba ha enfatizado, durante decadas, la calidad de sus indicadores locales, sin referencia a los contrastantes indicadores de los municipios perifericos (una forma de adquirir visibilidad circunscribiendose unicamente a un fragmento del espacio metropolitano). Cualquier analisis revelador de las desigualdades internas o de las crecientes condiciones de miseria de los alrededores ha sido sutilmente obscurecido. La imagen parcial que fue construida parecio verosimil hasta que indicadores nacionales con amplia divulgacion expusieron la real situacion de la capital paranaense, en condiciones de inferioridad a la de otras capitales del sur (11).

La presion latente y ostensiva ha hecho que la "capital ecologica" fuera transmutada a "capital social" --marca otorgada a la ciudad durante el proceso electoral para alcalde de Curitiba, gestion 2001-2004-, momento en que el "modelo" ha sido contestado en todos los medios y tribunas por el discurso de los sectores de oposicion. Puestas las fragilidades del modelo, y por lo tanto, del proyecto, parece evidenciarse la distincion fundamental existente entre sistemas simbolicos producidos y apropiados por los colectivos de aquellos "producidos por un cuerpo de especialistas" (Bourdieu, 1989); en casos como este, no tardan en aflorar contradicciones como preludios del desgaste de la eficacia del discurso y de la aceptacion de la imagen urbana oficial, mostrando asi que nuevos nexos espaciales y una red de complejidades entre fuerzas e intereses de la diversidad de los agentes conllevan a la deconstruccion del mito de la ciudad-modelo.

Singapur, con el lema "Integridad, Servicio y Excelencia", ha mantenido en primer plano su meta de desarrollo. Su propuesta de accion, "Servicios Publicos para el Siglo 21" (PS21) manifiesta la intencion del gobierno de "anticipar, recibir y ejecutar cambios para el desarrollo, buscando proveer a la ciudad con las mas perfectas condiciones para el exito" (12).

Por cierto, el modelo de Singapur presenta grandes diferencias con el de Curitiba, sobre todo por la autonomia local en la conduccion del proyecto, por la posibilidad de adecuacion de la estructura institucional del Estado a sus objetivos, por el mayor control sobre la sociedad y por la base economica y financiera que garantiza mayor atractividad y recursos. Sin embargo, tales diferencias, al reves de hacer fragil la argumentacion, no hacen mas que fortificar la percepcion analitica de las similitudes de los instrumentos adoptados en los dos modelos para la construccion de sus imagenes actuales. Con efecto, las convergencias de esas imagenes revelan la proximidad en los proyectos sociopoliticos de ambas, como se ve en la siguiente figura:

3. Modelos y espejos: algunas conclusiones

La ciudad ideal del cambio de siglo ha sido modelada, a juzgar por la agenda urbana hegemonica difundida por organizaciones multilaterales, consultores internacionales y gobiernos locales. Se sintetiza en la ciudad competitiva, globalizada, conectada, flexible, administrada cual empresa, con fuerte apoyo de estrategias de marketing, apta a aprovechar oportunidades con agilidad y a presentarse atractiva al mercado y a los inversionistas (Vainer, 2003).

Como modelos internacionales, las ciudades del exito son las que mejor presentan esas virtudes en sus proyectos de desarrollo; aquellas cuyas politicas urbanas estan mejor aggiornadas con ese patron homogeneizador extensamente difundido. En ultima instancia, llevan a creer que son las que sucumben a los encantos de la ciudad-mercancia. Asi, se comprende el porque las politicas urbanas originadas en ciudades distintas en profundidad suelen, en el actual momento historico, lograr proximidad en su construccion discursiva y hacer uso de los mismos instrumentos para presentarse al mundo como modelos, para ponerse en "venta" en cuanto ciudades.

En efecto, la esfera de circulacion simbolica de esos modelos en escala mundial realiza funciones politicas y economicas de gran relevancia. En ese proceso, se observa un doble movimiento de legitimacion: mientras las coaliciones locales dominantes capturan idearios renovados de la agenda urbana global para actualizar sus proyectos de ciudad, los ideologos de los organismos internacionales capturan de los proyectos locales las "buenas practicas" que, re-trabajadas --puesto que son abstraidas de sus respectivos contextos- resurgen en versiones despolitizadas.

Permanecen presentes ciertos nexos y estrategias de los discursos e imagenes que han traducido las nociones mas difundidas del nuevo "paquete urbano de las ciudades-modelo, como e desarrollo sustentable, la modernizacion tecnologica y productiva, la calidad de vida, equidad y eficiencia en la planificacion, operaciones publico-privadas, multiculturalismo, memoria urbana, renovacion de areas, medio ambiente equilibrado, gobernanza y participacion ciudadana.

Ante este expresivo conjunto articulado de aparentes virtudes, hay maculas --no siempre reflejadas y necesariamente en espera de que sean descubiertas- que persisten en interpelar a los modelos: el paraiso utopico de la ciudad virtual puede revelarse como una mascara para la especulacion financiera y para los grandes emprendimientos inmobiliarios; el estimulado civismo urbano puede encubrir el desprecio por la participacion substantiva del ciudadano; la retorica del multiculturalismo tiende a transformar el "otro" en una simple imagen, vacia de contenido; y finalmente, la construccion de la ciudad sustentable puede ser la ultima version de una retorica apenas adjetivada, condicionada por un modelo politico de exportacion.

4. Referencias bibliograficas

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*** Una primera version de este articulo fue presentada en el VIII Encuentro de Geografos de America Latina, en Santiago de Chile (2001), bajo el titulo de "La reinvencion de los lugares a traves de las imagenes de 'ciudades-modelo'". Recibido el 29 de enero de 2004, aprobado el 14 de enero de 2005.

(1) Swyngedouw (1997) identifica el enfasis de las escalas global y local y la reduccion de la importancia de otras--regionales o nacionales- como parte de la nueva estrategia discursiva dominante. De este modo, en su interpretacion, las escalas no son un dato pronto y objetivo de la nueva geografia del mundo, sino una construccion politica y discursiva con arreglos cambiantes.

(2) Como ejemplo se cita el caso de la exposicion del urbanismo de Curitiba en Nueva York, durante la cual fue puesta en circulacion una linea de omnibus urbano llamada ligeirinho (o linea directa), con sus respectivas "estacionestubo", con un design futurista. La paradoja es que en Curitiba, la prensa local destacaba el hecho en terminos de que "ahora tambien el Primer Mundo hace copia de las ideas curitibanas", dando a entender que el sistema de transportes curitibano empezaria a circular definitivamente en Manhattan. El ligeirinho fue tambien llevado a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos, Habitar II, en Estambul, (1996).

(3) Para estos dos ultimos ambitos, es ejemplar la forma en que fue trabajado el "modelo Barcelona", a partir de la exportacion de know-how en la organizacion de las Olimpiadas de 1992, asi como la difusion de su modelo de planificacion estrategica, con fuerte orientacion para el mercado latinoamericano y visible repercusion en los gobiernos locales del Brasil. Ver Benach y Sanchez (1999).

(4) Los trabajos presentados en esa Conferencia Internacional se constituyeron en una importante referencia en lo que se refiere a la agenda urbana hegemonica. Ver Moura (1999).

(5) Ver, por ejemplo, la publicacion organizada por Borja (1995) y apoyada por Naciones Unidas y Banco Mundial, destinada a las ciudades latinoamericanas, en la cual son expuestas "lecciones de la ciudad" (asi calificadas en el prologo). Ver igualmente Castells y Borja (1997). Este ultimo documento contiene, literalmente, un "decalogo para administradores urbanos".

(6) La sintesis de una investigacion que desnuda la cuestion de la vivienda y otras politicas sociales en el proceso de internacionalizacion de la region metropolitana de Curitiba se encuentra en Moura y Kornin (2004).

(7) El informe del Banco Mundial 1999-2000 mostro ese sistema como ejemplo de la planificacion publica integrada que puede mejorar la accesibilidad con bajo costo, considerando el papel inductor que los ejes estructurales desempenan en el crecimiento de la ciudad, lo que consecuentemente permite reducir el uso del automovil. Ver The World Bank (1999).

(8) Vianna (1999) hace una asociacion directa entre el capitalismo high tech de Singapur y su extremo control politico-social.

(9) Es ilustrativa la movilizacion publicitaria que vinculaba el Festival de Teatro con los festejos de los 308 anos de la ciudad. Un outdoor con la figura de un tablado enmarcado por cortinas abiertas mostraba una pareja abrazada, con el Jardin Botanico como fondo. En el mensaje se senalaba lo siguiente: "Hace 308 anos que Curitiba es un gran espectaculo".

(10) Los programas de habitacion en Singapur han sido concebidos como "politica de integracion social" para diluir los conflictos inter-etnicos de los anos '60. La ordenacion espacial reglamenta hasta el porcentaje maximo de habitantes de cada etnia en las cuadras de departamentos. Ver Castells y Borja (1997).

(11) En el ranking del Indice de Desarrollo Humano de las municipalidades de Brasil, Curitiba se encuentra en el 16 [grados] puesto (indice 0,856), abajo de Florianopolis (indice 0,875) y de Porto Alegre (Indice 0,865), las dos otras capitales de las provincias del sur brasileno. En su respectiva region metropolitana, sintesis de fuertes contradicciones, se encuentran municipalidades con indices entre los 20 mas bajos de la provincia de Parana, donde se localiza Curitiba (PNUD, 2003). Indicadores economicos y sociales del censo oficial han revelado otros rasgos de segregacion socio-espacial en esa region metropolitana. Ver investigaciones del IPARDES (2003 y 2004).

(12) Ver www.gov.sg.

Fernanda Sanchez *

Rosa Moura **

* Universidade Federal Fluminense (Brasil). E-mail: fsanchez@vm.uff.br.

** Instituto Paranaense de Desenvolvimento Economico e Social (Brasil). E-mail: rmoura@pr.gov.br.
Figura 1. Imagenes de marca para Curitiba y Singapur.

        Singapur                           Curitiba

Ciudad modelo                 Ciudad modelo
Ciudad sustentable            Ciudad sustentable
Ciudad planificada            Ciudad planificado
Global city                   Ciudad de primer mundo
Ciudad jardin                 Capital ecologica
Ciudad ecuatorial de
  excelencia                  Capital brasilera de la calidad de vida
Ciudad multietnica: where
  the world comes together    Curitiba de "toda la gente"
Ciudad de alta tecnologia     Ciudad saludable
New Asia Singapore            El Brasil urbano exitoso
Integridad, servicio y
  Excelencia                  Capital social

Figura 2. Elementos comunes en los modelos Singapur y Curitiba.

--Ciudad-modelo: gestion ambiental, transporte publico y urbanismo.
--Planificacion centralizada, fuerte control social ejercido por el
  Estado y los medios de comunicacion.
--Continuidad administrativa y de implementacion del plan director.
--Ausencia de canales de participacion popular legitimos.
--Politica urbana market friendly
--Imagen como estrategia local de desarrollo.
--City marketing.
--Medio urbano "innovador" y "calidad de vida".
--Sustentabilidad urbana: "Ciudad Jardin" y "Capital Ecologica".
--Dependencia externa de recursos naturales.
--Construccion del sentido de pertenencia.
--Difusion de modelo de gestion (buenas practicas).
--Iconos urbanos: elementos paisajisticos y del patrimonio.
--Industria cultural y medios de comunicacion: festivales de cine y
  de teatro.
--Industria del turismo: multiculturalismo, identidad urbana, paisaje.
--Tecnificacion urbana: transportes, circulacion, industria ambiental.
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Author:Sanchez, Fernanda; Moura, Rosa
Publication:EURE-Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos Regionales
Date:Aug 1, 2005
Words:9502
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