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Cafe y pobreza en los productores Otomi-Tepehua: crisis del desarrollo rural frente al neoliberalismo/Coffee and poverty in Otomi-Tepehua producers: crisis of rural development against neoliberalism.

INTRODUCCION

La actividad cafetalera es una practica de los sectores productivos mas olvidados de la economia mexicana, donde las politicas publicas no han logrado transformar la situacion adversa existente para las familias que de ahi dependen.

Los campesinos dedicados a la produccion del cafe en Mexico son indigenas de los pueblos originarios, asentados a lo largo de la cadena montanosa del territorio mexicano. Su racionalidad y su logica de funcionamiento es muy diferente a la logica capitalista, muy bien estudiada a principios del siglo XX por Chayanov (1974), posteriormente por los impulsores de la corriente de pensamiento Cepalino en America Latina, como es el caso de Schejtman (1982) y mexicanos de la talla de Warman (1979), entre otros, con posiciones ideologicas diversas y visiones que trataron de explicar la tendencia de los movimientos que emergian del campesinado en su lucha por la tierra, adjetivandolos en su tendencia a la proletarizacion, descampesinizacion, y su posible desaparicion como un resabio del capitalismo, propio de las sociedades precapitalistas o el argumento de que se consideraban una clase social que el capitalismo reproduce y mantiene.

Muy recientemente Bartra (2012) hace una reflexion de la situacion actual del campesinado, al senalar que esta inmerso dentro de una globalizacion que cambia las reglas para someterlo, pero que por el contrario de desaparecer permanece y se adapta. En estos nuevos procesos de expansion del capitalismo, los campesinos encuentran otros motivos que hacen enfrentar a las trasnacionales, como es la lucha contra los transgenicos defendiendo el origen nativo o la importacion masiva de granos, que los hace ver incapacitados para proveer a la sociedad, y que por el contrario solo ha servido para desincentivar, los apoyos a la produccion. Apoyos que van a dar a un sector exportador de hortalizas, frutales y cafe. En los anos ochenta lo que tenemos es un neoliberalismo que promueve la logica de importar granos basicos porque se supone, no se tiene vocacion cerealera (P. 13).

El objetivo central de este ensayo consiste en mostrar las adversidades y resabios de los productores cafetaleros en Mexico, ante la instrumentacion del modelo de libre mercado denominado capitalista-neoliberal en la etapa de globalizacion, donde se muestra una disminucion en la participacion del estado en las politicas de desarrollo rural y que a pesar de sus fuertes argumentos no ha dado los frutos pretendidos, por el contrario ha incrementado la desigualdad y la pobreza.

La pregunta ante la situacion prevaleciente en las comunidades cafetaleras indigenas esta determinada ante la duda de conocer si existe realmente una preocupacion por las instituciones del Estado para terminar con esta realidad adversa o si se esta impulsando el dogma neoliberal de que la economia se debe dejar a las libres fuerzas del mercado, sin importar a quien afecte o beneficie.

ECONOMIA CAMPESINA VERSUS ECONOMIA DE MERCADO

El campesinado. La actividad agricola en las zonas cafetaleras muestra claramente la descripcion de lo que se ha considerado como una economia campesina, donde el maiz sigue jugando el primer lugar en importancia y en segundo lugar, en magnitudes semejantes es el cafe, que fue introducido como una politica de estado por las instituciones de gobierno en los anos 50's del siglo pasado (siglo XX), bajo la argumentacion de que daria mejores ingresos que los cultivos basicos tradicionales a las familias que se atrevieran a realizar ese cambio de uso del suelo. El campesino mantiene en su finca aquellos elementos que garantizan su seguridad, como la ganaderia de traspatio o la variedad de arboles frutales que le ayudan en su alimentacion, como son el frijol, manzana, pera, cacahuate y cana de azucar, que se cultivan en forma asociada o intercalada.

Sin lugar a dudas, Astori (1981) hace una definicion acertada de este sector de la economia:
"la definicion de la agricultura campesina que existe en America Latina
se ha venido elaborando, en general, contrastandola con la de tipo
capitalista, a la que esta articulada, segun se dijo, sobre la base de
mecanismos que se examinaran. Asi, la agricultura capitalista es
aquella que, como rasgo comun esencial, apoya su funcionamiento en las
categorias de ganancia, renta y salario, al tiempo que supone la
proletarizacion del tiempo de trabajo que utiliza y, desde luego, la
colocacion de su produccion en el mercado. Por otra parte, el grado de
modernizacion tecnologica, el tipo de recursos naturales disponibles,
la localizacion, el acceso a los circuitos financieros, el grado de
transnacionalizacion y la articulacion con la demanda interna o externa
son algunas de las bases mas importantes en que descansa la
diferenciacion de las explotaciones capitalistas. Por esta razon, se
han convertido en las principales categorias de analisis que se
utilizan para la construccion de una tipologia de las explotaciones
referidas" (p: 1358).


A estas caracteristicas de la economia campesina es posible recalcar la logica diferenciada que asumen frente al mercado. La racionalidad diferente en la reproduccion de sus condiciones de vida y de trabajo. Por ejemplo la utilizacion de la mano de obra familiar, y el aprovechamiento que se le da a los frutos de su trabajo, a traves de lo que se denomina autoconsumo de una proporcion importante de su produccion. El caracter subordinado mediante la venta de su fuerza de trabajo como jornaleros y las propias limitaciones estructurales, asi como los recursos que poseen o la migracion forzada de los hijos, mantienen su resistencia a la descomposicion.

La economia de mercado. El empresario capitalista neoliberal, esta claramente sustentado en los diferentes elementos de practica politico-economica que afirma que la mejor manera de promover el bienestar del ser humano consiste en no restringir el libre desarrollo de las capacidades y de las libertades empresariales. Los elementos teoricos neoliberales estan basados en las propuestas del ideologo monetarista Milton Friedman, donde senala que la intervencion estatal en los mercados debe ser minima, para que se evite la distorsion (Harvey, 2007).

La practica neoliberal mostro su rostro en Mexico desde el momento en que tuvo la posibilidad de condicionar los recursos economicos a una serie de practicas necesarias a los intereses del capital, como fue el retiro gradual del estado en la economia a traves de la venta o privatizacion de las empresas paraestatales y la creacion de las bases para la circulacion de capitales sin restriccion, eliminando las barreras a la mercancias a traves de la creacion del Tratado de Libre Comercio, y bajo los auspicios de la creacion de la OMC. El nuevo modelo reafirma que el capital puede reproducirse sin importar el espacio geografico; la industria maquiladora es un claro ejemplo, aunado a la privatizacion de la banca y reformas de ley importantes, como la modificacion al articulo 27 constitucional donde se cambia el estatus de usufructo del ejido, con la posibilidad de ofrecer a la inversion privada un nuevo espacio de negocio, sin importar los elementos sociales o culturales existentes.

Las reformas instauradas por el Estado mexicano sentaron las bases a favor de la empresa y no de los trabajadores, el outsourcing permite contratar servicios sin la obligatoriedad de tener trabajadores con derechos laborales, con las minimas prestaciones, a favor del capital.

LA REGION OTOMI-TEPEHUA

La Region Indigena Otomi-Tepehua esta integrada por los municipios de Agua Blanca, Huehuetla, San Bartolo Tutotepec y Tenango de Doria y se encuentra ubicada en la parte este del estado de Hidalgo, colindando con la Region Totonaca de la Sierra Norte de Puebla y las laderas calurosas que bajan a las Huastecas y Veracruz. Los recursos naturales con los que cuenta forman parte de la region montanosa de las estribaciones formadas por la Sierra Madre Oriental. Sus suelos son fertiles producto de la vegetacion abundante, sin embargo, tambien es clara la constante erosion de los suelos por las pendientes tan pronunciadas y la deforestacion que realizan los taladores por las nuevas tierras que se abren para la agricultura. La altitud varia entre los 900 y los 1600 msnm, con una temperatura media anual de 16[grados] y precipitaciones abundantes superiores a los 2000 mm en promedio anual que permiten una excelente condicion climatica para el desarrollo del cafe.

Los pocos medios de comunicacion han permitido el aislamiento de sus pobladores, que aun conservan sus tradiciones y costumbres, pero tambien han propiciado el olvido de las politicas del Estado, aumentando la marginacion y la pobreza.

Segun los datos de SAGARPA (www.sagarpa.gob.mx) para el ano 2014 el valor de la produccion de la region fue de 144, 538 (miles de pesos) de ellos un 56% lo aporto el maiz y un 37% el cafe cereza. De acuerdo a los municipios, Huehuetla es el que mas contribuye en ambos cultivos en este rubro del valor de la produccion (cuadro 1). De las 25,342 hectareas sembradas 16,670 (65.8%) son sembradas con maiz y 7,325 (29%) con cafe.

En el ciclo agricola del ano 2014 no se muestra un grado de siniestralidad importante respecto al cultivo del maiz, lo que le permite al campesino prever de alguna manera los niveles productivos y el aseguramiento de los alimentos basicos para la familia.

En cuanto a la produccion de cafe cereza del ano 2014 (es el dato mas cercano con que cuenta SAGARPA) observamos que la region ocupa una superficie importante que es de poco mas de siete mil hectareas, con un volumen de la produccion de 11 mil toneladas y un valor de la produccion de 54,132,400 pesos.

De la misma manera el municipio de Huehuetla contribuye con poco mas del 60% del valor de la produccion, del volumen y de la superficie sembrada de cafe, respecto a los cuatro municipios que integran la Region (cuadro 2).

Por contar con las condiciones idoneas para la produccion de cafe, hace mas de dos decadas fue beneficiada por el ya inexistente Instituto Mexicano del Cafe (IMECAFE), con equipo y maquinaria que les permitiera agilizar y hacer eficiente el proceso productivo, sobre todo tratando de transformar el producto y dar el valor agregado adecuado que les permitiera obtener mejores ingresos. Para el ano de 1992 se contaba con 12 beneficios humedos en San Bartolo Tutotepec, uno en Tenango de Doria y 12 en Huehuetla, que atendian 18, 16 y 17 comunidades respectivamente (Lopez, 2013). Actualmente observamos que esas inversiones fueron abandonadas y convertidas en ruinas, arguyendo a las diferentes crisis productivas que han padecido los cafetaleros y la falta de entendimiento entre los socios para mantenerlos trabajando.

A pesar de todos estos apoyos desde hace unos 10 anos se ha venido presentado un declive de esta actividad cafetalera en la region, consecuencia de una diversidad de factores, como la falta de asistencia tecnica, las condiciones climaticas y fenomenos naturales suscitados y la competencia ante la apertura de mercados con el TLCAN, que han dejado a los productores enfrentar una competencia de la que no estan preparados. Al presentarse estos factores adversos, la economia de la region mostro un retroceso, la pobreza se incremento y la migracion se hizo latente. Esta situacion ha hecho que se exploren alternativas, una de ellas sin lugar a dudas es seguir buscando mercados mejor remunerados a sus productos como precio justo, organicos o con certificacion de origen, condicion que hace indispensable analizar las caracteristicas y propiedades del cafe y adecuarlo a los altos estandares internacionales para lograr un mercado importante de exportacion, con su adecuado plan de negocios.

LAS CONDICIONES ADVERSAS EXISTENTES EN LA REGION

La poblacion que habita la Region Cafetalera Otomi-Tepehua cuenta con indices de marginacion y pobreza preocupantes. Para el ano 2015, 75% de la poblacion estaba considerada como pobre y 26% en extrema pobreza. Las condiciones adversas se manifiestan con mayor profundidad en el municipio de Huehuetla, donde el 79.4% de la poblacion se encuentra en esta condicion de pobreza y de esos, 39.5% en pobreza extrema (cuadro 3).

El 75.6% de la poblacion se encuentra con ingresos insuficientes, inferior a la linea de bienestar que permite considerar que la situacion no ha mejorado y que el ingreso que obtienen de sus actividades productivas o de los programas de combate a la pobreza como Prospera, no han surtido el efecto pretendido de mejorar la situacion prevaleciente en esta Region (CONEVAL, 2015).

Muy recientemente se senalo por CONEVAL que en el ano 2015, la carencia por alimentacion se mostraba como un serio problema, donde cerca del 30% de los pobladores padecian esta situacion, siendo un poco mas elevada en el municipio de Huehuetla con 35.5% y Tenango de Doria con 29.5% (CONEVAL, 2015).

En cuanto a los niveles educativos como una clara muestra de las carencias observadas, vemos que en los cuatro municipios el rezago educativo es de 34% de la poblacion. El rezago educativo se ha convertido en un problema en esta region, ya que por los problemas economicos y sociales, 65 de cada cien personas mayores a 15 anos no concluyen la educacion basica, cifra superior en 22.2 puntos porcentuales al promedio estatal. Los municipios donde esta situacion se presenta con mayor fuerza es en San Bartolo Tutotepec con 67.9% y Huehuetla con 66.1% (www.Inegi.gob.mx).

La marginacion y la pobreza se conjuntan en este tipo de productores dificulta sus condiciones de vida. A pesar de los diferentes niveles de intervencion federal, estatal o municipal, no se ve claro el cambio y la mayoria de las localidades se mantienen al margen de los servicios publicos que deberian ofrecer, como parte de derecho que tiene la sociedad.

De un total de 269 localidades con que cuenta la region solo una se considera con baja marginacion, por el contrario observamos que en las localidades del municipio de Huehuetla 48% tienen muy alta marginacion y 52% en alta, en San Bartolo se ubican 72% en muy alta y 27% en alta, en Tenango de Doria el 90% cuenta con alta marginacion y 7% en muy alta marginacion, mientras que en Agua Blanca 7% con muy alta, 81% alta y 11% con marginacion media (cuadro 4).

LA PRODUCCION FRENTE A LA COMERCIALIZACION

El problema central y que deriva del circulo vicioso de la pobreza es, sin lugar a dudas, la limitante de no contar con los recursos que le permitan al productor transformar el grano de cafe cereza a un producto de mayor valor agregado, producto de una politica inadecuada de desarrollo rural que fomente la capitalizacion de los productores y organizaciones.

Existen ejemplos importantes de exito que han resaltado en la region, como el caso del municipio Tenango de Doria (datos correspondientes al ano 2012), que en 2004 gestiono un proyecto integrador que tres anos despues recibio recursos para crear una cadena de transformacion comercial de cafes especiales otomi-tepehua. En 2008, la organizacion consiguio, por segundo ano consecutivo, recursos del programa, y en 2010, a traves de la modalidad de Apoyos Complementarios, recibio un subsidio para el proyecto "Fortalecimiento de la Capacidad Mercadologica del Cafe Hidalguense". El monto total de los apoyos fue de 8.03 millones de pesos, utilizados para adquirir parque vehicular, infraestructura y maquinaria para procesar el cafe. Actualmente la organizacion denominada Los Cafes Otomi-Tepehua, S. A. de C. V. (COTSA), cuenta con ocho anos de experiencia como productores del grano, en beneficio de casi dos mil personas de la sierra Otomi-Tepehua" (Agencia Quadratin en, https://oaxaca.quadratin.com.mx/Producen-indigenas-otomies-tepehuas-cafe-de-altura-gracias-al-apoyo-de-la-Sedesol/).

En el trabajo de campo realizado durante 2015, el precio del cafe cereza estaba en 8.00 pesos el kilo, mientras que el cafe pergamino tuvo un precio que oscilo entre los 35 y 40 pesos, se tiene claro que para llegar a contar con el producto de esta manera, se requiere tener cierta infraestructura minima, como seria un estanque donde se pueda humedecer el cafe, despulpadora y el espacio adecuado para su secado.

Se considera que entre tres o cuatro kilos de cereza hacen un kilo de pergamino. El 67.1% de los productores poseen menos de 2 has. y de estos 36.5% cuentan con menos de una hectarea. El 42% tiene entre 0.5 a 1.5 has., el 48% tiene entre 2 y 4 hectareas y 10% de los productores poseen entre 5 y 17 hectareas. Respecto a la fragmentacion de la tierra, observamos que 71% tiene la superficie en un solo predio, mientras que 29% lo tiene de 2 a 4 predios. En promedio los productores obtienen 35 costales de 50 kilos de cafe cereza (1,750 kg) por productor, que es la forma mas importante de como lo venden (58.2%). Obteniendo de esta manera, el ingreso promedio anual fue de $14,000.00 que equivale a $1,150.00 netos mensuales incluidos los costos de produccion en que se incurre, por abajo del salario minimo mensual en 47.5%, considerado alrededor de $ 2,190.00, mientras que en el caso de la venta en forma de pergamino que obtienen un 40% mas de ingresos (Gonzalez, 2015).

La condicion de campesino minifundista, se convierte en una limitante para incidir en el mercado, ya que el volumen individual es insuficiente, tal que se tiene que recurrir a la organizacion.

El no contar con la cantidad suficiente de cafe para comercializarlo directamente en las ciudades o en los centros de consumo donde es mejor pagado, obliga a los productores a llevarlo a los acopios existentes en su municipio que fungen como intermediarios, donde les ofrecen un precio establecido por ellos mismos, o con coyotes que se dedican a comprar en los municipios, que a su vez lo trasladan y venden a grandes comercializadora como Agricolas de San Bartolo, S.A. de C.V. Compania Nestle, S.A. de C.V., Comercial Cafetalero, S.A. de C.V, CAPESA-COSCAFE, S.A. de C.V en Tulancingo, Hidalgo o Xicotepec de Juarez Puebla, como los principales centros de acopio.

LAS INSTITUCIONES DE FOMENTO A LA CAFETICUTURA

El desmantelamiento de las instituciones que fomentaban el desarrollo como parte de la politica de autosuficiencia alimentaria para mejorar la actividad economica de los productores, como los viveros que se utilizaban para renovar los huertos, los adelantos de dinero de la cosecha o de fungir de intermediarios a traves del acopio y su posterior venta, entre otros, comenzo desde que se firmo la Carta de Intencion en 1983 con las instituciones financieras internacionales, y marco el inicio del cierre de ellas, como fue el caso de Instituto Mexicano del Cafe (INMECAFE) en 1991, la Aseguradora Nacional Agricola y Ganadera (ANAGSA) en 1990, Fertilizantes Mexicanos (FERTIMEX) en 1992, el Banco Nacional de Credito Rural (BANRURAL) en 1995, el Programa Nacional de Semillas (PRONASE) en 2002, etc., buscando con ello privatizar el servicio de asesoria tecnica y aquellos apoyos que ayudaban a equilibrar las desigualdades existentes en el sector agropecuario en Mexico.

La institucion mas importante para los productores cafetaleros fue sin duda INMECAFE, que fue cerrada en el ano de 1991. Dentro de las funciones importantes que realizaba este instituto era la de actuar como representante internacional de Mexico ante la Organizacion Internacional del Cafe (OIC), como organismo de regulacion de los precios internacionales, realizaba acciones de promocion y mejoramiento de la calidad del cafe con actividades de fomento a la cafeticultura nacional, ofreciendo asistencia tecnica, ofreciendo nuevas plantas con los viveros establecidos, ademas de dar el seguimiento administrativo-operativo y control de las estadisticas de exportacion nacional.

Ante esta accion y como una manera de hacer frente a la apertura externa y la liberacion de los mercados en la comercializacion del cafe, se creo en el ano de 1991 la institucion denominada Apoyos y Servicios a la Comercializacion Agropecuaria (ASERCA), con el proposito de contar con un instrumento para el impulso a la comercializacion de la produccion agropecuaria. Se busco el fortalecimiento de la comercializacion agropecuaria, realizada a traves de apoyos fiscales a la comercializacion de granos y oleaginosas, otorgados sobre una base selectiva de productores localizados regionalmente; fomento de mecanismos de mercado y diseno de esquemas de negociacion entre productores y compradores; estimulos al uso de coberturas de riesgos de precios; generacion y difusion de informacion de mercados e identificacion y promocion de exportaciones (http://www.aserca.gob.mx).

El programa sesgo los beneficios y fortalecio principalmente a aquellos productores con potenciales productivos de exportacion. La responsabilidad recayo en el Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), como un mecanismo de transferencia de recursos economicos a la produccion, a traves de ofrecer pagos compensatorios de acuerdo a la superficie sembrada de ciertos cultivos basicos, como es el maiz.

A partir del ano 1993 y hasta el ano 2004 opero el Consejo Mexicano del Cafe (CMC), que buscaba la conduccion de politicas y la distribucion de apoyos a los productores cafetaleros, creando para ello consejos estatales. El CMC dejo de hacer compras directas a los productores, enfocandose principalmente a los procesos de produccion, beneficiado y exportacion.

En 1996 se creo el Programa de Impulso a la Produccion del cafe (IPC) de la Alianza para el Campo y el CMC comenzo a fungir como agente tecnico de las operaciones de los programas de apoyo al sector cafetalero.

Para el ano 2005 es sustituido por el programa Sistema Producto Cafe, con la participacion activa de los miembros de la cadena en la definicion de politicas. Ante los precios altos que se mantenian, el programa se oriento al pago de jornales para el mejoramiento y la renovacion de plantaciones a lo que destino 80% de su presupuesto (http://www.fao-evaluacion.org.mx/).

En el caso del Estado de Hidalgo en el periodo de 1996 a 2005, el Consejo Estatal del Cafe de Hidalgo, elaboro un Plan para la recuperacion y equipamiento del sector cafetalero, buscando su impulso a traves del mejoramiento economico y el desarrollo social de la poblacion. Con ello se trataba de impactar positivamente en las condiciones de vida y los indices de marginacion de estos productores. Estos esfuerzos lograron renovar 12,728 has. a traves de la plantacion de 41 millones de plantas de cafe, ademas de campanas de controles de la plaga (broca) de 1942 has., cada ano. Otros apoyos se orientaron a la capitalizacion de los grupos de productores mediante la adquisicion de equipos de trabajo como bombas aspersoras manuales, despulpadoras, molinos y modulos ecologicos. A esto se sumaron 6,757 paquetes diversos para la realizacion de labores agricolas, en las que se incluyeron 7 modulos ecologicos, 27 de lombricomposta y 25 para fortalecer el consumo interno de cafe, 27 proyectos de tostado, molido y envasado y se construyeron 399 patios de secado (Lopez, 2013).

A traves del Consejo Hidalguense se reordeno el Padron Nacional Cafetalero, impulsando el programa de Estabilizacion, Fortalecimiento y Reordenamiento de la Cafeticultura, con una inversion de 40.27 millones de pesos, con una cobertura de 31,404 beneficiarios (Ibidem, 2013)

En el ano 2006 nace AMECAFE como institucion conformada por las diferentes estructuras de la cadena productiva del cafe para brindar servicios y contribuir junto con el Gobierno en el logro de los objetivos del Desarrollo Rural Sustentable. Hasta la fecha constituye el organo ejecutor del Comite del Sistema Producto Cafe, agrupa a todos los eslabones de la cadena productiva y esta constituida por Organizaciones Nacionales de Productores (CNC, CNPR, CNOC, CMPC), Industria Nacional, Exportadores y Tostadores (ANACAFE, AMEC, etc.) y organismos ejecutores de los sistemas producto cafe en los estados productores. Es agente tecnico del gobierno para la implementacion de los principales programas, se considera el organo certificador designado por SAGARPA y Economia para emitir certificados de origen "OIC", validos para la exportacion de cafe e instrumentar la estrategia de calidad, certificando en "Lotes Q" y realizando el Certamen Taza de Excelencia (http://amecafe.org.mx).

El plan de innovacion de la cafeticultura en el estado de Hidalgo, elaborado en el ano 2010, detecto en orden de importancia los siguientes aspectos que enfrentaba la cefeticultura en la Region Otomi Tepehua: plantaciones viejas, pobreza-falta de recursos economicos para la inversion, plagas y enfermedades en la planta, plaga en la sombra-chalahuite, asesoria y capacitacion, falta de poda y manejo en el tejido productivo (SAGARPA, AMECAFE, et al, 2011). Es decir, el panorama era desalentador por la problematica que se estaba enfrentando.

De las acciones implementadas por SAGARPA en coordinacion con la Asociacion Mexicana de la Cadena Productiva del Cafe, AC (AMECAFE), como parte de la politica nacional de renovacion de cafetales en Mexico 2009-2020, que incluyo al Estado de Hidalgo, senalaron que en el periodo 2008-2010 se entregaron 3,684,203 plantas con una inversion de $ 21'860,315.00, y tomando en cuenta que el Padron Estatal Cafetalero registra una superficie de 24,123 hectareas, se tiene que solamente se habian renovado 2,206 hectareas que equivalen a un 9.14%.

Uno de los grandes problemas productivos lo constituye el servicio tecnico que requiere el huerto; por ejemplo una practica no tan complicada la constituye la poda de rejuvenecimiento, recomendada para mejorar la actividad productiva, y que 60% de los productores han dejado de hacer, ante la falta de capacitacion. La figura 1, muestra el proceso de rejuvenecimiento de la planta, "Cuando las ramas de los cafetos no tienen area vegetativa nueva, la produccion disminuye drasticamente. Para evitar que esto pase, es indispensable podar los cafetos, podar sombra, y favorecer el nacimiento y crecimiento de las hojas, ramas y tallos" (www.procafe.com.sv).

Durante el ano 2013, el Consejo Hidalguense del Cafe (http://concafe.hidalgo.gob.mx/) instrumento un programa con la idea de Innovar los sistemas productivos de cafe a traves de tecnologias probadas, y pasar de ser una actividad de subsistencia a una actividad rentable y de alto valor agregado. Para ello se dieron apoyos como: produccion y/o adquisicion de plantas de cafe; infraestructura, maquinaria y equipo; actualizacion del Padron Estatal Cafetalero; extension e innovacion productiva; prevencion y manejo de riesgos; y coordinacion y gestion de proyectos productivos. Se senala que el programa permanece vigente a la fecha actual, buscando cumplir tal objetivo de hacer de la cafeticultura un negocio rentable.

CONCAFE senalo en su pagina oficial que durante el ano 2014 las metas institucionales respecto a la instalacion de infraestructura y suministro de maquinaria y equipo, para la construccion de dos viveros tecnificados, donde se produjeron 2.5 millones de plantas de cafe en la fase de "pesetilla se cumplieron (http://concafe.hidalgo.gob.mx/), actividad imperante para poder sustituir las plantas que van envejeciendo en los huertos de los productores (figura 2).

Sin embargo es factible senalar que en un diagnostico realizado por Kaab, Consultores S.C. (2011), se pudo constatar que el problema tecnico se conjunta con el envejecimiento de los productores, ya que la falta de empleo provoca que los jovenes vean la migracion como una salida, por ello el enfoque de los programas debe ser regional, con mucha mas transparencia en la distribucion de recursos.

CONCLUSIONES

Los campesinos indigenas cafetaleros de la Region Otomi-Tepehua, enfrentan una situacion complicada al encontrarse en un circulo de condiciones adversas que no muestran una salida clara. La situacion en torno a sus condiciones de vida son basicas y elementales, donde la pobreza alimentaria y la pobreza de ingresos forman parte de la adversidad existente y son clave de su problematica, ya que el ingreso obtenido de la actividad cafetalera es insuficiente, al vender su producto sin valor agregado, como es la venta en cereza o pergamino. La reproduccion bajo las mismas condiciones de pobreza hace que su situacion de precariedad sea parte de sus condiciones de vida.

Recursos escasos y dificultades para cubrir sus necesidades basicas, son algunos de los limitantes que enfrentan este tipo de productores que no encuentran una salida clara y que deben verse como un problema de seguridad alimentaria y de emergencia social que requiere de acciones que coadyuven a restablecer el tejido social que esta afectando a las familias que buscan salidas como la migracion, al no encontrar el empleo requerido.

Los hogares donde estan asentadas estas localidades presentan niveles considerables de marginacion, a tal grado de manifestarse carencias para lograr de las minimas condiciones de vida, donde los hogares no cuentan con los servicios basicos de infraestructura de salud, educacion o viviendas adecuadas.

El modelo capitalista neoliberal los aisla y, mediante programas asistencialistas de la politica social, les ha ofrecido paliativos que los hacen permanecer al margen del desarrollo. El desarrollo regional se ha convertido en un fracaso frente a la economia de mercado, donde los productores campesinos indigenas no se han articulado como otros sectores de la economia si lo han logrado.

La intervencion del estado con acciones concretas que promuevan cambios en la estructura economica y productiva es sin lugar a dudas una de las principales deudas de las instituciones, si realmente les interesa transformar la realidad que aqueja a estos campesinos productores de cafe.

Si se tienen diagnosticos claros, se tiene la vision de como atender la problematica de manera regional, hay programas, hay recursos, entonces ?por que se muestran esos logros tan magros en la region cafetalera de Hidalgo y del pais en general?

A pesar de la creacion de nuevas instituciones, estas han surgido con la logica de apoyar a aquellos productores que cuenten con un cierto potencial. De tal manera puede afirmarse que ha habido ciertos logros, pero a nivel social es claro que no se han logrado los resultados esperados, ya que es manifiesta una mayor desigualdad social y un incremento notable de la pobreza. Las instituciones no estan comprendiendo la logica del campesinado y erroneamente hacen programas que van a dar a las manos de los productores que tienen mayor capacidad, concentrando los recursos en los mismos actores lo que a su vez tiene que ver con una logica de mercado, de desarrollo basado en el modelo neoliberal.

Se tiene claramente definido el concepto de campesinado, pero ha sido insuficiente para construir una teoria capaz de solucionar sus problemas y seguimos adoptando paliativos en la intervencion de las politicas publicas. La redefinicion implica transformar los aspectos que los caracterizan y de esta manera hablar de un nuevo productor agricola, con niveles productivos capaces de mejorar sus condiciones de vida. Donde el campo se convierta en un espacio de oportunidades para los jovenes que llegan a la edad productiva y no tengan que migrar en busqueda de empleo. Es necesario quitarles el concepto de incapacitados en que se les tiene, para reconocer que, por el contrario, cuentan con el potencial para atender a la sociedad consumidora.

BIBLIOGRAFIA

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Pagina oficial de la Agencia de servicios a la Comercializacion y Desarrollo de Mercados Agropecuarios. Disponible en: http://www.aserca.gob.mx [23 de junio, 2016].

Consejo Nacional de Poblacion. Disponible en: http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indice_de_Marginacion_por_Localidad_2 [23 de junio, 2016].

Consejo Hidalguense del Cafe, Programa Institucional de Desarrollo del Consejo Hidalguense del Cafe, 2011-2016. Disponible en http://sepla-derym.hidalgo.gob.mx/institucional/Programas/docs/institucionales/SEDAGRO/PID_COHICAFE.pdf [29 de junio, 2016].

Consejo Nacional de Evaluacion (CONEVAL (2015). Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, la muestra del Censo de Poblacion y Vivienda 2010, el Modelo Estadistico 2015 para la continuidad del MCS-ENIGH y la Encuesta Intercensal 2015, en https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/AE_pobreza_municipal.aspx. [10 de agosto, 2018].

Consejo Hidalguense del Cafe. Disponible en http://concafe.hidalgo.gob.mx [15 de julio, 2016].

Instituto Nacional de Estadistica Geografia e Informatica (2010). Rezago total Estadisticas Basicas del Sistema Educativo Nacional, Inicio de cursos 2009-2010. INEA. Datos calculados con cifras del Censo de Poblacion y Vivienda 2010 del INEGI. [15 de julio, 2017].

Fundacion salvadorena para la investigacion del cafe Rejuvenezca su cafetal: pode cafetos y vuelvalos productivos., El Salvador, San Salvador. Disponible en: www.procafe.com.sv [01 de julio, 2016].

SIAP-SAGARPA. Disponible en: http://www.siap.gob.mx/cierre-de-la-pro-duccion-agricola-por-cultivo/ [14 de junio, 2016].

Adrian Gonzalez Romo (1) Socrates Lopez Perez (2)

Recibido: 3 de septiembre de 2018 Aceptado: 11 de diciembre de 2018

(1) Doctor en Estrategias para el Desarrollo Agricola Regional, por el Colegio de Postgraduados Campus Puebla. Profesor Investigador del Instituto de Ciencias Economico Administrativas-Comercio Exterior, Universidad Autonoma del Estado de Hidalgo, Mexico. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores-Nivel I. Geopolitica del comercio exterior, Desarrollo regional, migracion y pobreza. Tel: (771) 71 72000 ext. 4171. Correo electronico: aromo@colpos.mx

(2) Doctor en Ciencias Sociales en el area de Planeacion y Desarrollo Economico por la Universidad Autonoma Metropolitana. Profesor Investigador del Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores- Nivel I y de la Academia de Investigacion de la UAEH. Correo electronico: lopezsoc@gmail.com
Cuadro 1
Produccion agricola por cultivo de maiz, 2014

                        Superficie   Volumen de la     Valor de la
                        Sembrada     Produccion        produccion
                        (has)        (ton)           (miles de pesos)

Agua Blanca               2836         3496.7            15735
Huehuetla                 6572         6824             33,096.4
San Bartolo Tutotepec     3706         3550             15,349.38
Tenango de Doria          3556         3747             16,759.26
Total                   16,670       17,617.7           80,940.04

Fuente: SIAP-SAGARPA en
http://www.siap.gob.mx/cierre-de-la-produccion-agricola-por-cultivo/

Cuadro 2
Produccion agricola de cafe cereza, 2014

                        Superficie   Vol. de la     Valor de la
                        Sembrada     Produccion   produccion (miles
                        (has)        (ton)           de pesos)

Agua Blanca                 25            35            133
Huehuetla                 4411          6824          33096.4
San Bartolo Tutotepec     2250          3375          16200
Tenango de Doria           639          1022           4703
Total                     7325         11256          54132.4

Fuente: SIAP-SAGARPA en
http://www.siap.gob.mx/cierre-de-la-produccion-agricola-por-cultivo/

Cuadro 3
Indicadores de pobreza en la Region Otomi-Tepehua, 2015

                   Poblacion  Poblacion  Porcentaje  Poblacion
                   total      en         Poblacion   en
                              Pobreza    en          Pobreza
                                         Pobreza     Extrema
                                         Moderada

Agua Blanca         9211      68.7       48.1        13.0
Huehuetla          24150      79.4       46.9        39.5
San Bartolo        16311      77.9       37.8        29.0
Tutotepec Tenango  16927      72.9       23.8        21.9

                      Poblacion
                      vulnerable  Porcentaje
                      por         Poblacion
                      carencia    con rezago
                      social      educativo

Agua Blanca           26.8        28.8
Huehuetla             18.9        38.5
San Bartolo Tutotepec 17.6        37.3
Tenango               22.1        31.1

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, la
muestra del Censo de Poblacion y Vivienda 2010, el Modelo Estadistico
2015 para la continuidad del MCS-ENIGH y la Encuesta Intercensal 2015

Cuadro 4
Marginacion por localidades en Region Otomi-Tepehua

                         Total de               Numero de localidades
                        localidades   Muy Alta   Alta   Medio   Bajo

Agua Blanca                  27           2        22     3       0
Huehuetla                    71          34        37     0       0
San Bartolo Tutotepec       115          83        31     1       0
Tenango de Doria             56           4        50     1       1
Total                       269         123       140     5       1

Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, Censo de
Poblacion y Vivienda 2010, Principales resultados por localidad en
www.conapo.gob.mx
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Author:Romo, Adrian Gonzalez; Perez, Socrates Lopez
Publication:Cimexus
Date:Jul 1, 2018
Words:6566
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