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CRITICA DE PODERES SALVAJES. LA CRISIS DE LA DEMOCRACIA CONSTITUCIONAL DE FERRAJOLI.

Ferrajoli desarrolla un analisis de la crisis de la democracia constitucional italiana, cuya carta magna de 1948 ha recibido numeros vulneraciones, sobre todo a partir del ascenso del populismo de derechas de Berlusconi. Ademas, sugiere una serie de garantias, que segun el podrian frenar dicha crisis. En este comentario haremos mencion del recorrido argumental del libro, asi como de los aspectos criticos que me ha sugerido el mismo.

El autor parte de la concepcion de "poder salvajes", que toma a traves de una relectura de Aristoteles, quien afirmaba el componente de animalidad del poder cuando este se encontraba fuera de la sujecion de la ley. Empieza disertando acerca del concepto democratico; para Ferrajoli, no puede tratarse tan solo del aspecto formal del derecho al voto, sino que lo vincula a la constitucionalidad y a los Derechos Humanos. Aunque luego lo conecta tambien con los derechos sociales, lo cierto es que parece una concepcion algo mermada de la democracia.

La hipotesis que va a desarrollar el autor, se encuentra en la existencia de un nexo biunivoco entre la forma representativa y la dimension constitucional de la democracia; habria, segun el, una vinculacion bidireccional entre la crisis de la una y la crisis de la otra. Desarrolla dicha hipotesis, desde la necesidad de garantias que refuercen la democracia constitucional, los derechos politicos y representativos. Con estas garantias se salvarian la forma representativa y la constitucional.

El Cuadro 1 muestra la relacion bidireccional entre la forma representativa y la sustancia constitucional (el supra-ordenamiento de las normas), entre los derechos constitucionales y los derechos politicos. Sin embargo, me parece que muchas personas en Italia padecerian precariedad, hambre, miseria y penurias, verian violados tanto sus derechos politicos como los constitucionales, aun cuando se aplicaran las garantias que Ferrajoli, accediendo ya al plano prescriptivo, va a proponer en este texto.

Lo que quiero decir es que Ferrajoli parte de una concepcion idealista, esencialista y parcial de la democracia. Pero esta no puede disociarse del modo de produccion capitalista, en el sentido de que, en la actualidad, resulta meridiano que la financiarizacion de la economia, el avance del mercado que se expande no solo por todo el planeta sino por todas las esfera de la existencia, ha afectado a la soberania de los Estados y tambien a las formas democraticas, en las que subsisten elevados indices de desigualdad. La constitucion italiana de 1948 es una carta magna basada en el trabajo. ?Pero que ocurre cuando el trabajo ya no garantiza la adquisicion del estatus de ciudadania, en el caso de los precarios y los parados? Si se accede a los espacios urbanos mediante el consumo. ?Que ocurre con los millones de personas que no pueden hacerlo? Quedan en la periferia de la sociedad ?Acaso cree Ferrajoli que garantizando los limites del poder presidencialista, haciendo mas proporcional el sistema electoral o transformando la relacion entre los partidos y la sociedad civil, tal y como el propone, estas millones de personas que se hallan en la cruda y sufrida periferia de lo social, podran convertirse de nuevo en agentes activos de la democracia? El autor de este texto apenas menciona el papel del modo de produccion en el sistema politico, tampoco aquel jugado por las instituciones europeas, cuestionadas por su escaso grado de democratizacion.

El libro diserta acerca de la situacion italiana, en la que se ha pasado a una democracia plebiscitaria, en la que la pasividad de amplios sectores sociales sirve para legitimar el abuso de los poderes y para deslegitimar el pluralismo y las criticas de la oposicion. Senala que esto no ocurre solo en Italia, sino en el resto del mundo occidental. Tambien que el gobierno italiano rechaza el constitucionalismo, pero los limites constitucionales han tratado de frenar esa vision plebiscitaria y formalista, que concebiria a la democracia como el derecho de voto y que no reconoceria ningun limite a las mayorias. Siguiendo el panorama italiano, tras la IIGM se sujeto la produccion de normas al supra-ordenamiento constitucional, lo que cambio la validez de las leyes y la estructura de la democracia. Pero, desde mi punto de vista, los derechos sociales no fueron desarrollados de forma sustancial, de modo que se reconocian pero no se ejercian en numerosas ocasiones. Esto mismo se puede aplicar a Espana, donde se reconoce el derecho constitucional a la vivienda, aunque resulta violado de forma sistematica. La constitucion espanol tan bien es una carta basada en el trabajo, pero con la crisis del empleo asalariado cabe preguntarse, si puede esto sostenerse por algun lado. Me refiero a que, debido a los cambios del modo de produccion, cada vez resultara necesario menos empleo asalariado. Quizas haya llegado la hora de desvincular la existencia del mercado de trabajo. Foucault acuno el termino "biopoder", precisamente para designar ese control politico que se hace de la vida a traves del mercado.

Ferrajoli piensa una igualdad de forma entre derecho y sistema politico, asi como que el paradigma constitucional anuda las dimensiones formal y sustancial de la democracia. Pero como hemos dicho, la dimension sustancial de las democracias suele transformarse en otra formalidad, dado que los derechos sociales no se hacen efectivos. Todo depende de la concepcion de democracia que cada uno tenga y, el autor de este libro, reconoce que los derechos sociales son "derechos debiles".

La lectura continua con la crisis "por arriba" de la democracia. Como factores de esta senala la personalizacion de la representacion, que se haga mayoritaria, exclusivista, monopolizada por el lider carismatico. Al oponerse a las leyes, el lider de la mayoria parlamentaria rompe con la constitucion de 1948. Se sostiene que Italia no camina hacia un sistema presidencial, sino hacia el populismo de derechas y la demagogia, hacia un pre-fascismo. Para Berlusconi primaban los intereses privados sobre los intereses publicos del pueblo, para el desaparecia la distincion entre la esfera privada y la publica. ?Pero esto mismo no podria decirse de los dirigentes de otros paises, entre ellos Espana, que primaron el pago de la deuda privada de los bancos, reconvertida en publica, antes que los derechos y las prestaciones sociales? Podriamos mencionar el caso de Bankia, pero tambien muchos otros ejemplos de como la clase politica europea con quien negocia y con quien pacta es con los poderes economicos.

Cabe preguntarse si algunos de los aspectos a los que el autor vincula al populismo de derechas, como la crisis de representacion, podrian deberse a la hegemonia de la ideologia neoliberal. Desde mi punto de vista, el mercado ha avanzado colonizandolo todo, mercantilizando la propia existencia, las relaciones sociales y los sistemas de competicion electoral. Y esto no creo que se solucione poniendo las garantias que Ferrajoli sugiere.

Este continua con la exposicion argumental, incidiendo en que los partidos se han integrado en el Estado, lo que ha debilitado el papel representativo de los mismos. Menciona el declive de la participacion politica (2) (2), pero deja de lado ciertos factores que pudieron propiciarla. Tambien destaca la importancia de que los medios de comunicacion se hayan concentrado en pocas manos, de que no existan garantias de la informacion: no hay libertad de los periodistas a la hora de ejercer su profesion, la informacion dirigida a los ciudadanos se ha convertido en propaganda, la libertad de prensa el pensamiento se han convertido en mercancias.

Las exposiciones de Ferrajoli, que se basan en autores como Tocqueville, Rousseau o Montesquieu, me han parecido las propias de un democrata liberal, ilustrado, que intenta con este libro ocuparse de los problemas concretos de un poder constitucional que ha sido suplantado por una suerte de democracia plebiscitaria en la que los lideres carismaticos y las elites economicas encuentran facilidades para apoderarse del marco democratico, y de esta forma legitimarse. Pero las soluciones de este analisis, primero evaluativo y despues prescriptivo, desde mi punto de vista, resultan debilitadas desde el momento en que las premisas e hipotesis del autor hacen escaso enfasis o ignoran, no solo la afectacion del modo de produccion sobre el sistema politico, sino tambien la imposibilidad de mantener los ordenamientos constitucionales basados en el trabajo. Pues la condicion de ciudadania no puede seguir vinculada al empleo asalariado, dado que este ha cambiado y una parte muy considerable de la poblacion no tiene un empleo, aunque realice trabajos que no sean reconocidos como tal. A este sector poblacional, de poco podria servirle la aplicacion de las garantias propuestas por Ferrajoli.

http://dx.doi.org/10.5209/NOMA.56884

Victor Atobas

Universidad Nacional de Educacion a Distancia, Madrid

(1) Ferrajoli, L. (2011). "Poderes salvajes. La crisis de la democracia constitucional", Madrid: Editorial Trotta.

(2) Italia se caracterizo, durante los anos 70', por un elevado grado de participacion politica. Esta mostraba una gran fortaleza en el movimiento obrero y sindical, ademas de una populosa actividad politica en los barrios. En este sentido, cabria aducir que la derrota del movimiento obrero y del PCI aceleraron el proceso de despolitizacion de las capas populares italianas. De esta decada senalaremos tambien el surgimiento del operaismo de Toni Negri.

Leyenda: Cuadro 1: Acerca de la hipotesis de Ferrajoli en "Poderes salvajes. La crisis de la democracia constitucional. Elaboracion propia para el trabajo del TFG de la UNED.
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Title Annotation:Luigi Ferrajoli, juez
Author:Atobas, Victor
Publication:Nomadas
Article Type:Resena de libro
Date:Dec 1, 2017
Words:1681
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