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CAPITIS DEMINUTIO DE INSTITUTOS ELECTORALES LOCALES: ?Tendra sentido mantenerlos?

En Roma, para que el ser humano fuese considerado con capacidad juridica plena debia gozar de tres status. Debia ser libre y no esclavo, esto es, debia tener status libertatis; debia ser ciudadano y no peregrino, lo cual se identificaba como status civitatis; finalmente, debia tener status familiae, es decir, ser jefe de familia y no estar sometido a alguna potestad, como es la patria potestad o la potestad marital.

Quien no disfrutaba de las tres situaciones juridicas mencionadas se decia que estaba sometido a capitis deminutio, expresion que significaba una privacion o cambio de situacion juridica, equivalente en el derecho moderno, de manera aproximada, a la incapacidad de ejercicio. La expresion proviene de la voz en latin caput, que se traduce literalmente como cabeza, estado juridico o capacidad juridica plena, para ejercer los derechos y contraer obligaciones; por tanto, caput, en el derecho romano, hacia referencia a la persona humana que gozaba de libertad, que tenia la calidad de ciudadano y que era sui iuris, en el contexto familiar.

En el contexto del derecho publico, el ciudadano romano tenia el ius suffragii, esto es, el derecho de votar; tambien tenia el ius honorum o derecho de desempenar cualquier cargo publico o de caracter religioso. En el derecho civil gozaba del ius conubium o derecho a contraer matrimonio (iustae nupciae); tambien era titular del ius commercium o derecho de propiedad, que podia adquirir y transmitir.

Capite minuti era la persona que habia sufrido capitis deminutio; la maxima era la perdida del status libertatis, por caer en esclavitud; la media consistia en perder el status civitatis y la minima era la perdida del sattus familiae, cuando una persona dejaba de ser sui iuris, para pasar a ser alieni iuris, sometido a la autoridad de otra persona.

En el caso de los institutos electorales de los estados y de la Ciudad de Mexico resulta claro que han caido en capitis deminutio, ?maxima, media o minima? ?Que importa, si ya no son caput electoral en sus entidades federativas, al haber cambiado el sistema electoral federal por un sistema electoral nacional o centralista?

A partir de la reforma constitucional de 2014, la funcion electoral se realiza por conducto del Instituto Nacional Electoral (INE) y de los Institutos Electorales de las entidades federativas que, por disposicion constitucional, perdieron su denominacion individual y ahora son simplemente "organismos publicos locales". El INE, como autoridad administrativa electoral nacional, tiene facultades expresas en materia de elecciones federales, locales y municipales.

Ademas, el INE tiene facultad de asuncion total para organizar y llevar a cabo las elecciones de gobernador, diputados al Congreso local y de integrantes de los ayuntamientos municipales, en substitucion del organismo publico respectivo; sin embargo, esta asuncion puede ser solo parcial.

A lo anterior se debe adicionar la facultad del INE de atraer a su conocimiento cualquier asunto de la competencia originaria de los organismos publicos y la de emitir criterios generales vinculantes para todos los organismos publicos de la republica, en materia de elecciones locales y municipales. Todo lo dispuesto para los estados aplica para la Ciudad de Mexico. Aun mas: por disposicion expresa del articulo 116, fraccion IV, dela Constitucion federal, las Constituciones y leyes electorales locales se deben adecuar a las leyes electorales generales y a la Constitucion federal.

Ante esta situacion, ?que sentido tiene mantener la existencia de los organismos publicos locales?
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Author:Galvan Rivera, Flavio
Publication:Siempre!
Date:Dec 17, 2017
Words:619
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