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Barreras para la implementacion de generacion distribuida: dos representantes de paises desarrollados vs. un representante de pais en desarrollo.

Barriers to implementing distributed generation--two representatives from developed countries vs. one representative from a developing country

1. INTRODUCCION

Hoy dia, alrededor del 85% de la energia consumida a nivel mundial procede de combustibles fosiles que poco a poco se estan agotando, sin embargo, aunque quiza no haya escasez durante los proximos 50 anos, las reservas que conocemos estan disminuyendo y las nuevas fuentes de petroleo no mantienen el ritmo de consumo [1]. Por esta razon, tanto el equilibrio de la naturaleza, como la energia requerida por todas las tecnologias para funcionar, son dos requerimientos que se ven amenazados para mantener una buena calidad de vida del ser humano, la cual esta asociada a todas sus necesidades basicas.

Las fuentes de energia que plantean asegurar los dos requerimientos anteriores, a traves de una conversion a energia electrica eficiente, limpia e inagotable, son las Tecnologias de Energias Renovables (Renewable Energy Technologies RET), como la energia solar, energia eolica, pequenas centrales hidroelectricas (PCH), biomasa, geotermia y oceanos. Infortunadamente, la implementacion de la gran mayoria de estas fuentes se ha visto afectada por diversos obstaculos que varian de pais en pais. Para determinar el problema concreto, primero se identificaron las causas problematicas de un pais X, el cual no ha concebido implementar RET. En este estudio, estas causas fueron clasificadas en cuatro grandes categorias: 1) regulatorias, 2) economicas, 3) tecnologicas y 4) tecnicas (Fig. 1).

[FIGURA 1 OMITIR]

En primer lugar, los problemas regulatorios son causados fundamentalmente por la ausencia de politicas energeticas estables a largo plazo, lo cual esta directamente relacionado con ausencia de incentivos que promocionan RET. Lo anterior se debe a que los paises interesados, no poseen un mercado disenado para todas las opciones tecnologicas que existen hoy dia. De ahi que, la mayoria de politicas energeticas de los paises esten unicamente direccionadas a mercados tradicionales de grandes generadores centralizados (Centralized Generation -- CG) [2], [3]. En consecuencia, algunos autores consideran que las propuestas regulatorias para la entrada de RET dentro de los paises interesados, podrian ser mas viables en el contexto de la Generacion Distribuida (Distributed Generation -- DG), la cual se define como un sistema integrado que proporciona energia electrica, a traves del uso estrategico de RET y de algunas fuentes convencionales instaladas directamente en la red electrica de distribucion local y del consumidor final, para abastecer sus necesidades especificas [4], [7]. Como ventajas, se encuentra que el sistema de DG reduce el costo del servicio, se ajusta a la demanda, informa automaticamente de cualquier fallo de suministro y desconecta automaticamente luces y aparatos superfluos con apoyo de un sistema digital de redes inalambricas [8]. De aqui que, el enfoque adoptado en la presente revision para la implementacion de RET se generalice en el esquema de DG.

En ese sentido, la ausencia de politicas energeticas claras y de canastas energeticas surtidas, conduce a que tampoco exista una estructura institucional apropiada para la DG, dicho de otra forma, no existen leyes que regulen, incentiven y planifiquen su adaptacion.

Por esta razon, Sovacool [9] concluye que la estrategia politica mas efectiva para introducir RET en los paises, sera la que integre no una, sino diferentes reglas de juego con el in de generar una sinergia efectiva; entre los principales mecanismos de accion a implementar, destaca: eliminar subsidios a favor de tecnologias convencionales, calcular los precios de electricidad detalladamente, implementar un sistema incentivo, desarrollar formulas de redistribucion de la riqueza para financiar programas de educacion basados en la conciencia publica, amparar los sectores marginados energeticamente y proveer fondos para programas de eficiencia energetica y gestion de la demanda. Sin embargo, mientras los incentivos sigan siendo ambiguos, indeterminados, cruzados, fortuitos e impredecibles, la conducta de las instituciones no ira en la direccion de la mayor eficiencia [10].

Por su lado, otro factor regulatorio que entorpece la implementacion de DG, es la ausencia de tratados de libre comercio y de regulaciones para la libre importacion de tecnologias de DG, ya que actualmente los porcentajes de gravamen o aranceles e impuestos al valor anadido, que los diferentes paises establecen para declarar sus importaciones como legales, incrementan los costos de estas tecnologias [11], [12].

Entretanto, los problemas economicos que afectan la implementacion de DG son explicados, segun la Fundacion de la Energia de la Comunidad de Madrid [13], mediante altos costos de inversion por cada KW instalado. La Fig. 2 compara los costos minimos de inversion y los rendimientos electricos medios de las tecnologias de DG. Se incluyen las centrales nucleares, que no entran en la categoria de DG, debido a que permiten comparar la DG con la CG.

La tercera categoria hace referencia a los problemas de desarrollo tecnologico, los cuales son originados por una minima o nula infraestructura para fabricar dichas tecnologias. Por ejemplo, los paises desarrollados son los principales productores y desarrolladores de tecnologias de DG, estos no presentan este tipo de problemas. De hecho, estos exportan sus excedentes tecnologicos a paises que recien comienzan a vislumbrar la necesidad de asegurar la energia del futuro. Sin embargo, el desarrollo tecnologico de estos ultimos, es nulo, debido fundamentalmente a: 1) la falta de un engranaje regulatorio que incentive y apoye a las personas naturales y juridicas interesadas en desarrollar tecnologias de DG, y 2) la falta de recursos para la investigacion y desarrollo de proyectos piloto.

[FIGURE 2 OMITIR]

En cuanto a la ultima categoria de problemas, Papathanassiou [14] indica que para la conexion de las nuevas instalaciones de DG es necesario considerar una variedad de requerimientos tecnicos que garanticen la calidad de la energia de la red electrica, destacando: variaciones de voltaje, parpadeos, inyeccion de armonicos y protecciones, los cuales se transforman en incalculables sobrecostos [15], [18]. Adicionalmente, lo anterior se torna aun mas dificil de controlar, debido a la intermitencia de algunas RET [19], ya que, estas ultimas son incapaces de seguir en forma directa la curva de potencia de energia debido a que el recurso no esta disponible todo el tiempo, por tal razon, diversos estudios han propuesto trabajar complementariamente con sistemas hibridos que se compensan unos a otros, manteniendo asi, la confiabilidad requerida [20], [26]. Asi mismo, el Programa de Naciones Unidas para promover RETs en Chile [27] argumenta que las fuentes de energia renovable tambien pueden encontrarse con problemas de falta de capacidad suficiente en la red, debido a la falta de normas claramente aplicadas para asumir y compartir costos.

Como es sabido, los problemas anteriormente mencionados, son caracteristicos en cada uno de los paises interesados en implementar DG. Para lograr una aproximada interpretacion de estos problemas, resulta necesario clasificar a los paises en grupos. Una clasificacion es planteada por Cristoff [28], quien agrupa a los paises en paises desarrollados y paises subdesarrollados. Los primeros se distinguen de los segundos, porque sus habitantes tienen una mejor calidad de vida, manejan sus recursos de tal manera que alcancen para todas sus necesidades, son de muy alta calidad sus productos manufacturados, tienen orden economico, los servicios son bien distribuidos en el pais y entre las personas, y sobre todo, la gente trabaja de tal manera que es sumamente eficaz. Por el contrario, los paises subdesarrollados se caracterizan por presentar un Producto Nacional Bruto per capita bajo y una economia orientada fundamentalmente a la exportacion de materias primas y a la importacion de los paises mas ricos, de bienes de consumo y de capital, configurandose una sociedad dividida entre la riqueza y la modernidad de un pequeno sector del pais, y la pobreza generalizada y el atraso tecnologico y cultural del resto.

En este documento, se hace una breve comparacion entre las estrategias usadas para implementar DG, de dos paises representantes del grupo de paises desarrollados (Dinamarca y Espana) con las estrategias de un representante del grupo de paises subdesarrollados (Chile), en relacion con las tareas por desarrollar anteriormente planteadas. A proposito, este articulo presenta tres secciones posteriores, a saber: la seccion de antecedentes, en la cual se presentan las estrategias de los tres paises mencionados, para desarrollar dichas tareas; la seccion de la discusion, donde se plantea la problematica puntual de las RET; y finalmente, la seccion de conclusiones, que destaca algunas lineas futuras de investigacion para solucionar el problema detectado en la seccion anterior a esta.

2. ANTECEDENTES

Para seleccionar los paises representantes, se realizo una evaluacion a priori [29]. Para ello se tomaron aleatoriamente diez paises clasificados en dos grupos, a saber: 1) grupo de los paises desarrollados (tabla 1) grupo de los paises subdesarrollados (tabla 2). El objetivo en este caso, encontrar dos paises que puedan representar el grupo de los paises desarrollados, asi como uno que represente el grupo de los paises subdesarrollados.

El primer grupo fue evaluado conforme a dos criterios: el primero, el "Indice de Atractivo Inversor en Energias Renovables" de Ernst & Young de mayo de 2009, el cual mide el atractivo del mercado renovable de cada pais y analiza las condiciones favorables y oportunidades de desarrollo y crecimiento del sector renovable de cada uno [30]. Para ilustrar, EE.UU actualmente esta en la primera posicion (tabla 1), representando ser el pais mas atractivo del mundo para invertir en energias renovables. Esto, es debido a que su gobierno ha buscado un nuevo modelo que incentiva la inversion en renovables. Por ejemplo, en febrero de 2010, EE.UU anuncio en sus presupuestos de 2011 el compromiso de duplicar la capacidad de generacion de energia renovable para el 2012. Por su parte, el segundo criterio, se fundamento en el Porcentaje de Electricidad Generada con Eolica durante el 2008 (PEGE) [31], puesto que es un gran indicador de la participacion de DG del total de energia electrica producida en estos paises.

Para evaluar lo anterior, se utilizaron creditos dependiendo de la importancia que representa cada criterio; en el presente articulo el segundo criterio es mas valioso (2 creditos) porque representa todo el trabajo que se ha hecho en cada pais, para lograr una penetracion del sistema de DG en cada uno. A diferencia de ello, el primer criterio es un indicador que mide el potencial de las inversiones y oportunidades que aun no se han efectuado, en consecuencia, su importancia es menor (1 credito).

Para computar el porcentaje total de eficiencia acorde con los criterios anteriores, se multiplico la calificacion de cada pais por el numero de creditos definidos en cada criterio, luego, se sumaron los resultados parciales y se dividio esta suma por la totalidad de los creditos considerados.

El segundo grupo de paises fue evaluado mediante el "indice de Globalizacion" de Ernst & Young [32], el cual mide el grado relativo por el que el mercado de los paises esta inmerso en el mercado global, en efecto, este es un gran indicador, dado que representa la aptitud que tienen los paises subdesarrollados para adaptarse a los nuevos sistemas que el mercado global imponga, entre ellos el sistema de DG.

Para evaluar el indice de globalizacion se utilizaron dos datos del mismo en diferentes anos (1995 y 2009). Para computarlo se restaron ambos indices y se obtuvo la variacion del indice de globalizacion. Al final de la evaluacion, es claro que las metodologias de Dinamarca, Espana y Chile obtuvieron las puntuaciones mas altas para ser exploradas en nuestro analisis.

2.1 Dinamarca

Como es por muchos conocido, Dinamarca es el pais lider en DG con un 46% de participacion sobre la energia electrica total producida [33]. Para ilustrar este desempeno, el gobierno danes esta esforzandose en formalizar el ambicioso objetivo de un porcentaje de energias renovables del 20% del consumo bruto de energia en 2011 y al menos el 30% en el consumo de energia final en 2020, segun lo estipulado en el clima y el paquete energetico de la UE. Ademas, hay un objetivo vinculante del 10% de energias renovables en el sector del transporte para 2020.

Para ejecutar los objetivos anteriores, el acuerdo de energia danes de 2004 [34] fijo las condiciones de subsidios para las energias renovables usando un sistema incentivo de precios garantizados para la inyeccion de los excedentes de medios de DG, en la red (Feed In Tariff -- FIT). En el acuerdo se establecio que las plantas conectadas despues del 21 de abril de 2004, tendrian derecho a recibir un subsidio dependiendo del tipo de fuente. A manera de ejemplo: las plantas de energia eolica tendrian acceso a los beneficios del precio de mercado spot mas un incentivo de 1,3 centavos de euro por KWh, durante 20 anos despues de conectado el sistema. Hoy dia, el acta danesa de promocion de energias renovables de 2009, establece en detalle los subsidios o primas garantizadas en las tarifas para la energia eolica, asi como otras fuentes de energia renovables [35].

Como nadie ignora, los mecanismos anteriormente mencionados han beneficiado enormemente la reduccion de la problematica economica, es decir; la ausencia de bajos costos de inversion. De igual forma, estos beneficios han propiciado el progreso de las empresas danesas, las cuales han desarrollado nuevas soluciones de tecnologia energetica y obteniendo una experiencia invaluable en ese campo. Estas soluciones han aumentado sus exportaciones. Por ejemplo, Dinamarca lidera en estos momentos la produccion de turbinas, con un tercio del mercado global [36].

2.2 Espana

En la Conferencia Internacional de Energias Renovables en Estrasburgo (2004) [37], el Parlamento Europeo pidio a la Comision y al Consejo hacer los esfuerzos necesarios para que en el ano 2020 el porcentaje de energias renovables cubra un 20% de la energia total consumida en cada uno de los paises miembros. En el caso espanol, el actual, en vigor, Plan de Energias Renovables 2011-2020 [38] mantiene firme el compromiso. Asimismo, cabe destacar que la Fundacion Ideas para el Progreso [39] propone un nuevo modelo energetico para Espana, libre de emisiones de C[O.sub.2] y libre de energia nuclear en 2050, con total cubrimiento de la demanda energetica (100%), usando energias renovables.

Un mecanismo que ha permitido desarrollar la politica energetica para 2020, es el Real Decreto 436 de 2004 [40], derogado por el Real Decreto 661 en 2007 [41], el cual establece en su articulo 24; los mecanismos de retribucion de la energia electrica producida en regimen especial a las empresas que vendan su produccion o excedentes de energia electrica, para ello, los empresarios deberan elegir entre una de las dos opciones siguientes: a) vender la electricidad a la empresa distribuidora de energia electrica, al precio de la tarifa regulada, la cual consiste en un porcentaje de la tarifa electrica media de cada ano; y b) vender la electricidad libremente en el mercado, a traves del sistema de ofertas gestionado por el operador de mercado, del sistema de contratacion bilateral o a plazo o de una combinacion de todos ellos. En este caso, el precio de venta de la electricidad sera el precio que resulte en el mercado organizado o el precio libremente negociado por el titular de la instalacion, complementado por un incentivo y, en su caso, por una prima, ambos expresados en centimos de euro por KWh.

En cuanto a las barreras de importacion, al igual que en Dinamarca, la entrada en vigor del Mercado Unico Europeo, suprimio las aduanas entre Espana y los demas paises de la UE.

Cierto es que, la exitosa penetracion que Espana ha conseguido para implementar el sistema de DG, no se explica solamente por una normativa estable e incentiva. Para ilustrar, la Fundacion de la Energia de la Comunidad de Madrid [13], destaca que en contra de los altos costos de inversion por KW instalado, la Financiacion Por Terceros (TPF) tambien ha sido una herramienta fundamental para promover proyectos RET.

En lo que respecta a los problemas de interconexion, la misma fundacion de la Energia de la Comunidad de Madrid, senala que las redes de distribucion espanolas no estan preparadas tecnicamente para conectar DG, pues fueron disenadas para conectar carga, no generadores. Es por esto que la conexion de dichos generadores puede acarrear problemas de estabilidad, fiabilidad, lujos bidireccionales, etc. Por lo anterior, han sido necesarias normativas tecnicas de interconexion que aseguren la fiabilidad, seguridad y calidad de la energia con el objetivo de desarrollar sistemas y tecnologias de control, generando asi, una experiencia invaluable en el sector de la DG.

2.3 Chile

Robles Gaitero [42] senala que a partir de la entrada en vigencia de la Ley General de Servicios Electricos en el ano 1982, el mercado electrico chileno se estructuro en tres segmentos: generacion, transmision y distribucion de energia electrica. De igual forma, destaca que las actividades son desarrolladas por empresas controladas en su totalidad por capitales privados y el estado asume solo funciones de regulacion, fiscalizacion y planificacion indicativa de inversiones en generacion y transmision. De ahi que, el sector energetico chileno presente caracteristicas de mercados dominantes.

Aunque es evidente que en Chile no hay una politica energetica estable a largo plazo, la ley 20257 de 2008 es un gran avance politico [43]. Dicha ley introdujo modificaciones a la ley general de servicios electricos de Chile en su articulo 150, en el que se recalca que toda empresa electrica que efectue retiros de energia desde sistemas electricos con capacidad instalada superior a 200 MW, debera acreditar una cantidad de energia equivalente al 10% de sus retiros anuales por medios de generacion renovables no convencionales, propios o contratados. Dicha obligacion sera de un 5% para los anos 2010 a 2014, aumentandose en un 0,5% anual a partir del ano 2015, hasta alcanzar el ano 2024 un 10%.

Con el mismo espiritu, la ley 19940 en su articulo 71-7 [44] establece la exencion del pago total o de una porcion de peajes, por el uso que los medios de generacion de Energias Renovables No Convencionales (ERNC) hacen de los sistemas de transmision troncal. Para que se cumpla dicha exencion la ley establece dos condiciones: la primera, las centrales generadoras con excedentes de potencia menores a 9 MW quedan exentas del pago total del peaje; y la segunda, las centrales generadoras de excedentes de potencia inferiores a 20 MW, estaran exentas del pago de una porcion de peajes, el cual sera determinado, ponderando el valor que les corresponderia pagar por un factor proporcional.

Por otra parte, la ley 20018 (Ley corta II) en su articulo 96 [45] establece que los medios de generacion ERNC tendran derecho a ofertar en las licitaciones reguladas para suministrar a los concesionarios de distribucion, al precio promedio de suministro, hasta el 5% del total de la demanda destinada a clientes regulados.

En cuanto a las barreras de importacion, Chile es un mercado muy globalizado con barreras arancelarias practicamente inexistentes [46], siendo su arancel maximo un 6% y un IVA parejo de un 19%. La UE, en virtud del acuerdo con Chile [47], regulo los aranceles. Adicionalmente, para la implementacion de DG en las diferentes zonas de interconexion, se han implementado normativas, por ejemplo, si el proyecto de ERNC pretende la conexion a un sistema de distribucion, la normativa aplicable es la Norma Tecnica de Conexion y Operacion en media tension (NTCO). Si por el contrario la conexion es a sistemas de transmision, la normativa tecnica aplicable es la que se encuentra en la Norma Tecnica de Seguridad y Calidad de Servicios (NTCSS).

Del mismo modo, Robles Gaitero [41] afirma que una de las barreras para la introduccion de las ERNC en Chile, es la percepcion de riesgos asociados al desarrollo de proyectos en este sector, ya que, los beneficios obtenidos suelen ser inciertos y ademas siempre estan subestimados al no calcular los beneficios que implican las externalidades [48], [51]. En efecto, en la presente investigacion estos beneficios seran denominados como la suma de los ingresos por ventas de energia y las externalidades.

En este sentido, cabe senalar que actualmente en Chile existe un palido desarrollo industrial de equipos para DG. A modo de ejemplo se puede resaltar que existe una minima produccion artesanal en centrales hidroelectricas de pequena capacidad, asi como de algunos equipos eolicos para la utilizacion de energia mecanica en la extraccion de agua de pozos mediante bombeo. Igualmente, cabe destacar que tambien se ha utilizado la energia solar fundamentalmente para uso domestico y servicios publicos como escuelas, telefonia de emergencia en carreteras, estadios y seguridad.

En cuanto a los problemas de interconexion, el programa de las Naciones Unidas para promover las energias renovables en Chile [27] determino que la red electrica Chilena esta: poco distribuida y desarrollada, pertenece a distintas empresas privadas, la misma geografia del pais hace que se tenga un gran eje longitudinal y no una malla distribuida, la red principal esta por lo general lejana de lugares aptos para centrales mini hidraulicas y los proyectos pueden no dar una rentabilidad adecuada si se le incluye tramo de red para empalmarse a la red principal. Para colmo, las redes existentes se encuentran saturadas.

3. DISCUSION

Los representantes de los paises desarrollados (Dinamarca y Espana), son paises que actualmente han desarrollado una gran infraestructura de tecnologias de DG, se podria decir que estos ya han transitado por una etapa inicial, que consiste en impulsar este tipo de tecnologias dentro de sus paises (PEGE). De igual forma, es claro que ambos paises tienen metas fijas a largo plazo y actualmente se esfuerzan por cumplir con dichos objetivos. En el caso de Chile, representante de los paises subdesarrollados, podemos deducir que aunque no exista una politica energetica con objetivos a largo plazo, las modificaciones del articulo 150 de la ley 20257 de 2008 reflejan el espiritu de lo que podria denominarse una politica energetica, ya que, en dicho articulo se pactan metas y obligaciones futuras, en las cuales, las energias renovables juegan el rol principal.

De lo anterior, nace el hecho de plantear reglas de juego eficientes que permitan desarrollar dicha politica. Para ilustrar, es interesante observar que los representantes de los paises desarrollados (Dinamarca y Espana) han implementado un sistema institucional claro para incentivar las tecnologias de DG a traves del modelo FIT, logrando una importante penetracion de dichas tecnologias dentro de cada uno de sus territorios (PEGE). De igual forma, cabe destacar que el representante de los paises subdesarrollados (Chile), a pesar de no contar con una estructura institucional definida estrictamente para regular las nuevas tecnologias, ha implementado reformas dentro de sus leyes electricas para privilegiar las tecnologias de DG (Art.71.7/Ley 19940 y Art.96/Ley 20018).

Las anteriores reformas son consideradas como el factor clave que ha redisenado en cierta medida, el mercado energetico chileno, ya que, las fuerzas del mercado de DG han salido a lote tras haber estado sumergidas bajo un marco institucional que les impedia actuar libremente [9]. De igual modo, los representantes de los paises desarrollados han reorientado el diseno de sus mercados, a un sistema mas equitativo, desde el punto de vista de la rentabilidad. En otras palabras, las regulaciones han ayudado a equilibrar las ventajas de los mercados de escala con los nuevos mercados de DG.

Dentro del presente marco regulatorio, tambien es interesante observar la forma en que los representantes de los paises desarrollados (Dinamarca y Espana) han eliminado los aranceles aduaneros para las tecnologias de DG (Mercado Unico Europeo), generando una mayor eficiencia en lo que respecta a la penetracion de estas tecnologias dentro de sus territorios. De igual forma, es muy destacado observar por parte del representante de los paises subdesarrollados (Chile), el Tratado de Libre Comercio (TLC) que ha firmado con la misma UE para eliminar los gravamenes arancelarios de ciertos productos, entre ellos los de tecnologias de DG. De esta manera se considera que los paises representantes estudiados, han interpretado que este tipo de obstaculos corresponden a barreras innecesarias que perjudican la seguridad energetica de las tecnologias en el futuro.

En cuanto al desarrollo industrial de estas tecnologias, es preciso destacar que los representantes de los paises desarrollados presentan una infraestructura muy avanzada para fabricar las diversas tecnologias de DG. Por esta razon, se considera que este desarrollo ha contribuido a estimular la gran penetracion de estas tecnologias dentro de sus territorios, ya que, el fabricante es local, lo que implica menor numero de intermediarios y una evidente preferencia del producto nacional. En contraste, el representante de los paises subdesarrollados (Chile) presenta un palido desarrollo industrial de tecnologias de DG, debido principalmente a dos factores: el primero, la ausencia de estrategias que impiden vislumbrar la rentabilidad de un negocio; y el segundo, el desconocimiento de las ventajas legales de este tipo de tecnologias.

Hablando un poco acerca de los problemas de interconexion, podemos observar que Chile es un pais que no ha desarrollado proyectos piloto a escala comercial que estudien su impacto en la red. Por su parte, aunque Espana cuenta con una amplia experiencia en el tema, sigue siendo muy restrictivo para la conexion de tecnologias de DG, debido, sobre todo, a la falta de una mayor experiencia con este tipo de generacion [28]. De aqui se deriva que, seria factible desarrollar proyectos de investigacion en plantas piloto distribuidas alrededor de ambas naciones, segun sean las conveniencias energeticas.

Para terminar, llama la atencion que todas las causas problematicas giran alrededor de la ausencia de bajos costos de inversion, ya que el grado de dificultad de estas se traduce en ciertos valores economicos que se suman para conocer el costo de las inversiones. Por esta razon, se presentan dos situaciones: la primera, al comparar los costos con los beneficios, en la que los primeros resultan ser mayores que los segundos (Costos > Beneficios), y por tanto, los inversores prefieren invertir en tecnologias convencionales, que siendo hermanas de las RET dentro del paquete de DG, siguen siendo mercados preferenciales. Esto se hace evidente en el representante de los paises subdesarrollados, puesto que no hay proyectos a escala comercial que demuestren los beneficios de los nuevos sistemas de DG; y la segunda, al comparar los costos con los beneficios, en los que los primeros resultan ser menores que los segundos (Costos < Beneficios), situacion caracteristica de los paises desarrollados, ya que estos se han esforzado en atenuar los costos a tal punto, que los sistemas de DG no convencionales, han penetrado en los mercados de energia.

De esta forma se considera, que el problema para implementar DG en los paises, se reduce al entorno de las opciones tecnologicas no convencionales, puesto que, estas ultimas exhiben la caracteristica de la primera situacion (Costos > Beneficios). En consecuencia, si los paises subdesarrollados atenuaran esta situacion, probablemente se originarian las condiciones favorables para la penetracion del conjunto de tecnologias de DG.

Finalmente, debido a que la DG es un tema amplio. Se considera que las lineas de investigacion futuras deben centrarse en las cuatro barreras analizadas anteriormente, a saber: barreras regulatorias, barreras de desarrollo tecnologico, barreras tecnicas y barreras economicas.

4. CONCLUSIONES

Se presentaron tres metodos para la implementacion de tecnologias de DG, dos de ellos corresponden al tratamiento que dos paises desarrollados (Dinamarca y Espana) han acogido para desarrollar las siete causas problematicas que dificultan la implementacion de los sistemas de DG; el metodo restante analiza el tratamiento que un pais subdesarrollado (Chile) ha iniciado en relacion con las mismas. El objetivo, comparar los metodos de los representantes de los paises desarrollados, con el metodo del representante de los paises subdesarrollados, en relacion a todos los items.

Dinamarca y Espana en calidad de representantes de los paises desarrollados, han vislumbrado objetivos similares a largo plazo (UE) para reducir la dependencia que tienen sobre los fosiles, asi como para asegurar la energia de las tecnologias en el futuro. Estos objetivos han sido promovidos por diversas estrategias, entre ellas: mecanismos FIT, tratados de libre comercio, empresas innovadoras, sistemas financieros y normativas de interconexion. Lo anterior ha generado una sinergia especial que ha permitido reducir los costos a tal punto, que ha sido posible generar una situacion en la que los beneficios son mayores a los costos asociados, lo cual ha propiciado una importante penetracion de la DG.

De otro lado, Chile, como representante de los paises subdesarrollados, no ha permanecido ajeno al tema de la DG, y ha desarrollado importantes avances que disminuyen los costos para empezar a promover dichos sistemas. Por ejemplo, ha eliminado las barreras aduaneras con la UE, ha desarrollado ciertas reformas que obligan a los distribuidores comprar cierta cantidad de suministro por ERNC y se ha encaminado a favorecer estas ultimas a traves del no pago de peajes por transmision. Aunque estas acciones firmemente corroboran el admirable diferencial del indice de globalizacion de Ernst & Young, se concluye que Chile actualmente se encuentra en una fase transitoria entre las dos situaciones planteadas en la discusion, debido a que la ley 20257 de 2008, recientemente haya entrado en vigencia a principios de 2010. De ahi que, Chile debe seguir trabajando para propiciar una situacion adecuada que le permita definitivamente impulsar el sistema de DG.

De esta manera queda demostrado que, si un pais subdesarrollado implementa una politica energetica que busque asegurar la energia del manana a traves de una eficiente estructura regulatoria, que a su vez beneficie todas las tecnologias equitativamente, evitando gastos innecesarios y apoyando el desarrollo industrial, asi como educativo de la region, tornara economicamente viables las tecnologias de DG en su territorio.

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Alejandro Castillo Ramirez

Ingeniero de materiales, estudiante de la Maestria en Ingenieria de la Universidad de Antioquia. Medellin, Colombia. alcara50@hotmail.com

Fecha de recepcion: 24 de febrero de 2011

Clasificacion del articulo: Revision (Conciencias)

Fecha de aceptacion: 30 de mayo de 2011
Tabla 1. Eficiencia de implementacion de
sistemas de DG en paises desarrollados.

                    1 Credito      2 Creditos

P Desarrollados   Ernst & Young       PEGE      % Total
Estados Unidos          70            1,27      24,18 %
Dinamarca               45           18,95      27,63 %
Alemania                66            6,37      26,24 %
Espana                  61           10,26      27,17 %
Japon                   42            0,24      14,16 %

Tabla 2. Variacion del indice de globalizacion
en paises subdesarrollados.

                         Indice de      Variacion
                       Globalizacion

P Subdesarrollados     2009     1995      Total
Sudafrica              3,04     2,69       0,35
Colombia               3,33     2,96       0,37
Tailandia              3,53     3,09       0,44
Mexico                 3,50     2,98       0,52
Chile                  4,06     3,51       0,55
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Author:Castillo Ramirez, Alejandro
Publication:Revista Tecnura
Date:Jun 1, 2011
Words:7065
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