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BUTTO, Luis Alberto y Jose Alberto OLIVAR (coordinadores), El estado cuartel en Venezuela: radiografia de un proyecto autoritario.

BUTTO, Luis Alberto y Jose Alberto OLIVAR (coordinadores), El estado cuartel en Venezuela: radiografia de un proyecto autoritario, Caracas, Negro Sobre Blanco, 2016, 157 pp.

En el albor de la decada de los cuarenta, Harold Lasswell plantearia de forma critica la existencia de un modelo politico controlado eminentemente por estructuras castrenses, que denominaria Estado Cuartel. En Venezuela, un grupo de acuciosos historiadores comprometidos con la linea de investigacion relaciones civiles y militares, han decidido estudiar con el rigor, seriedad y riesgos respectivos, la delicada situacion politica del pais que no se aleja en gran medida al modelo descrito por Lasswell; en este sentido, bajo la coordinacion de Luis Alberto Butto y Jose Alberto Olivar nace la obra: El estado cuartel en Venezuela: Radiografia de un proyecto autoritario. Este esfuerzo editorial, se encuentra compuesto por seis capitulos, descritos magistralmente por: Luis Alberto Butto, Jose Alberto Olivar, Franz von Bergen, Jo-ann Pena Angulo y Rosaura Guerra. El objetivo fundamental de la obra es analizar o en todo caso denunciar, la existencia de un Estado Cuartel en Venezuela, regimen amparado bajo el hermetico control de fuerzas militares pretorianas.

De entrada, hay dos aspectos de gran relevancia para comprender el mensaje expuesto por los autores: pretorianismo y estado cuartel. Representan dos variables esenciales que permiten dilucidar la condicion politica actual de Venezuela. En primera instancia, el pretorianismo se traduce en la participacion politica del componente militar, la misma puede ser a traves de la violencia explicita o la amenaza. Venezuela, tiene una larga lista de militares pretorianos: Eleazar Lopez Contreras, Isaias Medina Angarita, Marcos Perez Jimenez y, mas recientemente, Hugo Chavez y Vladimir Padrino Lopez, quienes han utilizado su investidura militar para intervenir en asuntos politicos y de competencias eminentemente civiles; recordemos tristemente cuando el coronel Hugo Chavez, violento la Constitucion a traves de un alzamiento que intentaba deponer al presidente Carlos Andres Perez en febrero de 1992.

La segunda variable fundamental, el estado cuartel, representa un estadio superior al pretorianismo, ya no hablamos simplemente de la posible participacion politica de los militares, ahora se trata del control institucional y absoluto por parte de los uniformados armados, asi lo refiere la historiadora Jo-ann Pena Angulo en el capitulo Aproximacion teorica: la autoridad en el Estado Cuartel en Venezuela: "A partir de 1999 el Estado Cuartel en Venezuela, reposa en un Estado cuyo poder ejecutivo asi como de los principales poderes publicos civiles es suplantado progresivamente por militares, es decir por los especialistas de la violencia ..." (p. 103).

De esta manera, el estado cuartel se traduce efectivamente en la dominacion militar de los principales poderes politicos de una nacion. Por supuesto, ante semejantes afirmaciones es imprescindible precisar cuales son los factores que determinan ciertamente la existencia de un Estado Cuartel en Venezuela. En este sentido, Luis Alberto Butto en el capitulo El Estado Cuartel en la revolucion Bolivariana, explica a traves de seis descriptores las razones que denotan a la republica venezolana como un apendice de las guarniciones marciales. Pasemos de seguida a analizar brevemente estos planteamientos.

En primer lugar, Butto considera como factor elemental la preeminencia militar en la conformacion del poder politico en Venezuela: "Basta observar los noticieros televisados de cada dia para percatarse del desfile de grados castrenses en las mas diversas responsabilidades de gobierno ..." (p. 11). Otro aspecto lo representa el vertiginoso crecimiento economico del personal militar, el autor sostiene que uno de los sectores que mayor auge financiero ha experimentado en los ultimos anos lo constituyen los miembros de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. En tercer lugar, observa como la violencia se ha convertido en una practica constante y legitimada por el gobierno: "En mas de tres lustros de vigencia del chavismo, desde instancias oficiales o paraoficiales, la violencia ha sido abierta o subrepticiamente utilizada en contra de las manifestaciones opositoras [...]" (p. 13).

Por su parte, la apelacion al discurso con matices patrioteros que busca la unificacion ideologica es expuesto como el cuarto descriptor que evidencia la presencia activa del Estado Cuartel en Venezuela, alli resalta la hegemonia comunicacional y la imposicion a traves de la propaganda y la retorica revolucionaria, destacando ademas la conformacion de nuevos medios de comunicacion absolutamente controlados por el Estado, con una fuerte carga politica e ideologica. Todo ello, sirve como andamiaje para promocionar lo que Luis Alberto Butto ha considerado como los dos ultimos elementos que describen a Venezuela dentro de un Estado Cuartel; el centralismo desmedido y la presidencia-legislativa.

El centralismo desmedido en una republica constitucionalmente federal, representa una de las aristas del debilitamiento institucional, donde las decisiones mas delicadas y hasta las mas minusculas son tomadas desde el palacio de gobierno, donde un civil rodeado de militares (Nicolas Maduro) y mucho antes, un militar custodiado por sus pretorianos (Hugo Chavez) dirigen el pais de forma unilateral. Todo ello, con la venia de instituciones como la Asamblea Nacional que hasta diciembre de 2015 estuvo contralada absolutamente por el chavismo, en esa camara de diputados apreciamos el vivido ejemplo de la presidencia-legislativa pues: "[...] en algo mas de tres lustros de Estado Cuartel, el poder legislativo cada vez mas se limito a procurar la formulacion de leyes ordenadas por el poder ejecutivo [...]" (p. 15).

Por supuesto, en el extenso de la obra vamos apreciando otros elementos que ayudan al lector en el proceso de comprension del constructo teorico del Estado Cuartel. Entre esos elementos se encuentra un solido aparato partidista, una organizacion que permite utilizar las bondades de la democracia a favor del proyector militar. Precisamente alli, recae la relevancia del PSUV, (1) partido politico carismatico de fuerte comportamiento hegemonico encargado de llevar a la victoria electoral al chavismo en sus diferentes escalas: nacional, regional y local. En este punto, Franz von Bergen en el capitulo Partido de gobierno y relaciones civiles y militares en la Venezuela Chavista plantea a la luz de los criterios de Angelo Panebianco y su obra Modelos de partidos (Madrid, Alianza Editores, 1982) que en los partidos hegemonicos: "Las lealtades de tipo directo y la delegacion de autoridad por el jefe segun criterio personal y arbitrario son los unicos principios que inspiran el funcionamiento de este tipo de organizaciones" (p. 71.) Bien pudiese el PSUV entenderse sin ningun tipo de perplejidad como un partido hegemonico, principalmente por el manejo marcial, unilateral y totalmente personal que Hugo Chavez le influyo a esa tolda partidista, alimentando aun mas lo que Luis Alberto Butto califica como centralismo desmedido.

Una de las caracteristicas llamativas de la obra, es su capacidad para ilustrar como la conformacion del Estado Cuartel, logra perfectamente permear los cimientos de la republica, de esta forma, las instituciones, los partidos y los medios de comunicacion son envueltos con un manto verde olivo. Aquel matiz militar, es apreciado en la construccion del pensamiento unico, construido precisamente en las aulas educativas, de tal manera, las escuelas tambien han sido blanco en la mira del Estado Cuartel. Ante ello, Rosaura Guerra en el capitulo La formacion del "hombre nuevo" en la Revolucion bolivariana explica la formacion del llamado hombre nuevo de la Revolucion bolivariana, elemento para nada innovador, repetitivo en los modelos de corte comunista, valgan los ejemplos de Rusia a partir de la revolucion bolchevique, China y Cuba de la mano de Fidel Castro.

Para Rosaura Guerra, el modelo del hombre nuevo pautado por el chavismo intenta seguir en cierto sentido las formas particulares del Estado sovietico es decir "El itinerario sovietico de construccion del hombre nuevo, inicia con una campana de alfabetizacion, para irse tornando, a partir del estalinismo en un sistema que paulatinamente controlo las funciones educativa y comunicativa" (p. 120). En Venezuela ha existido un tenaz debate en torno al control que el Estado ha querido poseer sobre la educacion, la resistencia civil ha evitado un absoluto manejo ideologico del chavismo en las aulas. Pese a ello, Guerra sostiene que el gobierno ha logrado sortear los diferentes obstaculos para introducir un modelo educativo socialista.

Los riesgos que la autora describe se encuentran fundamentados principalmente en el manejo selectivo de los hechos historicos trabajados en las distintas clases, donde hay mayor preponderancia a los acontecimientos vinculados con la participacion militar, desde la guerra de independencia pasando por los movimientos militares contemporaneos, especialmente los acaecidos el 4 de febrero de 1992. Por supuesto, es importante destacar que las caracteristicas del sistema educativo venezolano aun no llegan al paroxismo de los regimenes comunistas como el sovietico, chino o el cubano.

Por otro lado, un ultimo signo demostrativo de las caracteristicas cuartelarias del Estado venezolano, son evidenciadas en la disposicion de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para emitir juicios politicos, asi quedo demostrado en el discurso de orden realizado por el general Vladimir Padrino Lopez con motivo del aniversario de la independencia de Venezuela. Jose Alberto Olivar, en el capitulo El discurso de orden del 5 de julio de 2014: La FANB toma la tribuna, considera que la simbolica presencia del general en el seno de la asamblea legislativa, para pronunciarse en torno al 5 de julio de 1811--un acto que ademas es primordialmente civil--, no es el unico factor que genere algun resquemor. Para el autor, el discurso del general Padrino Lopez, simbolizo una muestra mas de las competencias y atribuciones que el componente militar posee en la estructura politica venezolana: "[...] no es casual que el orador de orden destaque entre sus palabras iniciales su amistad con el diputado Diosdado Cabello Rondon a quien senala en los vocativos de rigor como camarada companero de armas [...] era una demostracion palmaria de la franca alianza establecida entre el segundo hombre fuerte del regimen y el jefe castrense [...]" (p. 146).

Olivar afirma que el general Padrino Lopez, haciendo uso de su condicion oficial y respaldado por la institucion armada, emitio un discurso parcializado y de caracter politico, que buscaba principalmente reforzar la alianza entre el gobierno y las fuerzas militares venezolanas, situacion que deja muy claro el caracter pretoriano del alto mando.

La obra El estado cuartel en Venezuela: Radiografia de un proyecto autoritario, que acabamos de resenar constituye un estudio de las condiciones de las relaciones civiles y militares en la Venezuela actual. Traduce a traves de la interpretacion historiografica y de las ciencias politicas la existencia de una estructura pretoriana que ha logrado ascender peligrosamente, donde la figura castrense quebranta el rol civil dentro del debate democratico y republicano.

Luis Fernando Castillo Herrera

Instituto Pedagogico de Caracas

Centro de Investigaciones Historicas Mario Briceno Iragorry

(1) Partido Socialista Unido de Venezuela, organizacion politica creada por Hugo Chavez como partido de gobierno, este fusiono la mayoria de las toldas de izquierda y centro izquierda que apoyaban el modelo propuesto por la revolucion bolivariana.
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Author:Castillo Herrera, Luis Fernando
Publication:Tzintzun: Revista de Estudios Historicos
Date:Jul 1, 2017
Words:1935
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