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Aproximacion historica sobre el consumo de drogas en Venezuela.

Resumen

Posiciones antagonicas surgen al discutir un tema tan controversial con tantas facetas de analisis como es el tema de la droga. En este trabajo se realiza una aproximacion historica sobre el consumo de drogas en Venezuela. Se muestra la influencia foranea impuesta por la globalizacion. Se establecen conceptos y consideraciones sobre la misma. Se brindan algunas cifras sobre decomiso y consumo de drogas. Se revisan ciertos aspectos teoricos y modelos implementados en nuestro pais para enfrentar la problematica expuesta y, por ultimo, se reflexiona sobre la disolucion de algunos valores eticos involucrados con esta tematica.

Palabras clave: droga, historia, modelo, consumo, valores eticos.

HISTORICAL APPROACH ABOUT DRUG CONSUMPTION IN VENEZUELA

Abstract

Antagonic positions emerge to discuss such a controversial topic, with many analytical sides, as the drug is. In this paper a historical approach is done about drug consumption in Venezuela. It is shown the foreign influence imposed by globalization and some concepts and considerations are established about it. Also, some numbers about confiscation and drug consumption are provided. Some theoretical aspects and some models to be implemented in our country to face the above problem are reviewed here. Finally, there is a reflection about the dissolution of some values, such as ethic, which influences in drug consumption.

Key words: drug, history, model, consumption

Introduccion

Somos productos de la cultura y de una historia en particular sustentada en el lenguaje. Estrictamente hablando sobre el consumo de drogas, esta no es una situacion nueva para la humanidad; podria decirse que todas las culturas han recurrido al uso de sustancias que alteran la conciencia. Sin embargo, la problematica del consumo de drogas en otras epocas difiere de la situacion actual. Segun las circunstancias, surgen cambios en la estructura social que dan paso a la anomia, dando oportunidad a la exacerbacion de conductas como, por ejemplo, el consumo de droga.

Venezuela se esta convirtiendo en referencia en lo relativo al trafico, y en menor medida, al consumo de drogas. Su situacion geografica brinda la oportunidad para la entronizacion de la industria transnacional de las drogas. Posee un territorio con escasa poblacion ubicada en la amplia zona fronteriza con Colombia que brinda una excelente oportunidad para el transporte y comercializacion de la droga convertida en <<mercancia>> proveniente del vecino pais. Ademas, la inmensa frontera maritima hacia los paises del caribe conforma un poderoso aliciente para el transporte de drogas, especialmente hacia Estados Unidos y Europa. La disponibilidad de la droga en el pais incita al consumo.

El consumo de drogas en la actualidad se presenta como un fenomeno pluricausal, por la diversidad de factores que intervienen en su aparicion y desarrollo. Cuando se trata de explicar las causas por las cuales las personas consumen estas sustancias, se observa una gran diversidad de elementos que contribuyen a conformar un cuadro favorable para la prosecucion de conductas desviadas como el consumo de drogas. Asi, existen factores inherentes a la droga: individuo, familia, comunidad y sociedad en general. Ninguno por separado explica el fenomeno de las drogas. Los procesos de globalizacion Ilevan a la homogenizacion de la cultura y contradictoriamente a la diversidad y a la estandarizacion de la misma. La globalizacion viene impuesta desde fuera, pero surge el nacionalismo, por lo que cada pais debe proporcionar su propio modelo en donde los ciudadanos sean participativos.

En este trabajo se realiza una breve resena historica sobre el consumo de drogas en Venezuela como un problema impuesto desde afuera. Se hace un bosquejo historico sobre las drogas de America. Se muestra un aspecto de la realidad nacional mediante cifras oficiales recientes de consumo y decomiso de drogas en el pais. Se presentan los diversos modelos explicativos del fenomeno. Se exponen aspectos relacionados con la droga, globalizacion y etica. Por ultimo se brinda una reflexion en torno a ese fenomeno.

1. Droga: concepto, clasificacion, efectos o trastornos que ocasionan en el organismo. Esbozo teorico-juridico vigente en Venezuela en materia de drogas

1.1 Concepto

Desde los clasicos griegos hasta la actualidad el concepto de droga ha sufrido modificaciones segun el tiempo y el contexto en que aparezca. Entre los mas antiguos criterios sobre droga, se considera el griego. Sin embargo, para llegar a esta definicion los griegos recorrieron un largo camino. Segun el Corpus Hipocratico: <<Son drogas las sustancias que actuan enfriando, calentando, secando, humedeciendo, contrayendo y relajando, o haciendo dormir>> (Zuniga Cisneros, 1977), citado por Escohotado (1999, p; 135).

En este sentido, en la Odisea dice el poeta que la mezcla de unos farmacos es saludable y la de otros es mortal. Tambien la denominaron pharmacon, significa remedio y toxico, no una cosa u otra sino las dos. Al mismo tiempo, drogas son, tanto los filtros de las hechiceras, como el conjunto de la materia medica vegetal. Los griegos comprendieron que ciertas sustancias participaban de ambas caracteristicas, por lo cual no cabia considerarlas solo benignas o solo daninas (Escohotado, 1999).

El citado autor, en Historia General de las Drogas (1999) manifesta respecto a la cultura romana: <<Se dice que Roma exporto derecho e importo espiritu de modo que el criterio romano se calca del griego. Su actitud aparece ejemplarmente en la Lex Cornelia, unico precepto generico sobre sustancias modificadoras del Imperio Romano. Droga es <<una palabra indiferente, donde cabe tanto lo que sirve para matar como lo que sirve para curar, y los filtros de amor, pero esta ley solo reprueba lo usado para matar a alguien>> (p. 171-172). Segun el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espanola, la expresion droga procede del latin: <<Stupefaciens>>, <<entem>>, p.a de stupefacere, y se refiere a pasmar, causar estupor, sustancia que hace perder la sensibilidad o produce estupefaccion. Droga: Nombre generico de ciertas sustancias minerales, vegetales o animales que se emplean en la medicina en la industria o en las bellas artes (1994).

La Organizacion Mundial de la Salud, citada por De la Garza (1999), describe a la droga como toda sustancia que, introducida en el organismo por cualquier via de administracion, puede alterar de algun modo el Sistema Nervioso Central del individuo y es ademas susceptible de crear dependencia. Las drogas tienen la propiedad de ocasionar tolerancia, de modo que se debe incrementar su dosis para sentir el mismo efecto, debido a la accion que presenta sobre los neurotransmisores cerebrales. El cerebro se adapta a la droga y una vez que se crea la dependencia el individuo avido busca la sustancia para satisfacer dicha necesidad

1.2 Clasificacion

Existe pluralidad y falta de consenso respecto a la clasificacion o categorizacion de las drogas, debido a los cambios sociales y avances tecnologicos que brindan cada dia mayor conocimiento del topico en estudio. En este sentido se tiene la clasificacion citada por Otero (1994), segun los efectos de las sustancias sobre el Sistema Nervioso Central (SCN) (Charcot, 1971):

I. Depresores de la actividad del SNC

A) Alcohol.

B) Hipnoticos: barbituricos y no barbituricos.

C) Ansioliticos.

D) Analgesicos y narcoticos:

1). Opio y derivados naturales (morfina, codeina) y semisinteticos (he roina).

2) Narcoticos sinteticos (Metadona).

E) Antimicoticos (Clorpromazina y otros).

F) Otros (Bromuros, Antihistaminicos).

II. Estimulantes de la actividad del Sistema Nervioso Central

A) Estimulante de la vigilancia.

1) Estimulantes mayores: anfetaminas, anorexigenos no anfetaminicos y cocaina_

2) Estimulantes menores: cafeina, nicotina.

3) Otros (Ejemplo, Clorhidrato de metilfenidato).

B) Estimulantes del humor: inhibidores de la MAO (Ejemplo, Tranilcipromina).

III. Perturbadores de la actividad del Sistema Nervioso Central A) Alucinogenos: Mezcalina, LSD, Psilocibina, DOM OSTP

B) Derivados del Cannabis: Marihuana, Haschis, THC

C) Disolventes volatiles: Colas, esencias, disolventes, eter

D) Los Anticolinergicos: 1). Alcaloides naturales de la belladona, como la atropina, Hiosciamina, escopolamina.

E) Otros: MDA, DMT, nuez moscada y productos sinteticos Sernil y Ditran

Freixa, Soler y cols. (1991) despues de revisar y constatar la diversidad de clasificaciones existentes en la literatura, concluyen en que las drogas se pueden categorizar segun:

* Su origen, en naturales, semisinteticas y sinteticas.

* Su estructura quimica (especifica para cada sustancia).

* Su accion quimica y metabolica.

* Las manifestaciones que su administracion producen en el organismo: depresoras, estimulantes y perturbadoras de la actividad en el SNC.

* Su consideracion sociologica, en legales e ilegales (Otero, 1994).

Las diversas clasificaciones sobre drogas indican la complejidad del tema y la dificultad para seleccionar una en particular. Al respecto es interesante resaltar que el alcohol y el tabaco <<son consideradas drogas, dado que participan de todas las caracteristicas que las definen como tal, aunque cultural, social y legalmente no son consideradas como tales y su consumo es aceptado e incluso en algunos casos, fomentado>> Ibid (1994, p.20).

1.3 Trastornos mentales y del comportamiento ocasionados por las drogas

Las drogas clasificadas anteriormente ocasionan efectos psiquicos y fisicos en el organismo que desde el punto de vista psiquiatrico se denominan trastornos. Segun el Manual Diagnostico y Estadistico de los Trastornos Mentales (DSMIV), clasificacion creada por la Asociacion Psiquiatrica Americana, reconocida mundialmente y ampliamente utilizada en la investigacion, los trastorno relacionados con sustancias se dividen en dos grupos: <<Trastornos por Consumo de Sustancias (Dependencia y Abuso) y Trastornos Inducidos por Sustancias: intoxicacion, abstinencia, delirium inducido por sustancias, demencia persistente, trastornos amnesicos inducidos por sustancias, trastornos del estado de animo inducido por sustancias, ansiedad, disfuncion sexual y trastornos del sueno>> (1995, p.182).

Los psiquiatras tambien usan la Clasificacion Internacional de las Enfermedades Mentales (CIE-10) (1992) del Programa de Salud de la Organizacion Mundial de la Salud (OMS), empleada para diagnosticar y tratar a los consumidores de drogas en las instituciones publicas y privadas del mundo. Entre las pautas para el diagnostico se encuentran la identificacion de la sustancia psicotropica involucrada en estos trastornos. Puede hacerse a partir de los datos proporcionados por el propio individuo, los analisis de sangre o cualquier otra fuente. Muchos de los consumidores no se limitan a una sola sustancia. No obstante, el diagnostico del trastorno debe hacerse, cuando sea posible, de acuerdo con las sustancias consumidas con mas frecuencia. La clasificacion comprende los trastornos mentales y del comportamiento debido al consumo de alcohol, opiodes, cannabinoides, sedantes o hipnoticos, cocaina, estimulantes incluyendo el cafe, alucinogenos, tabaco, disolventes volatiles, debido a multiples sustancias. Asi como intoxicacion, sindrome de dependencia, abstinencia, trastornos psicoticos, sindrome amnesico y consumo perjudicial, entre otros trastornos. Se evidencia de esta forma los danos psicologicos ocasionados por el consumo de drogas y la necesidad de concienciar a los ninos y jovenes para prevenir su dependencia.

1.4 Esbozo teorico-juridico vigente en Venezuela en materia de droga

El aspecto juridico en materia de drogas es complejo y requiere analisis profundos por especialistas en el area. No obstante, al respecto se podria resumir que la Ley Organica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotropicas (LOSEP), vigente desde 1993, establece un cambio de esquema en la naturaleza juridica de los delitos inherentes a las drogas. Este cambio esta determinado por la concepcion de los delitos contra los bienes tutelados por el Estado, tipificados en el articulado de dicha ley.

Ademas, establece principios rectores para la prevencion integral del trafico y consumo de drogas y la dosis personal para el consumo. No obstante, como lo manifiesta Martinez Rincones (2001): <<la filosofia de esta prevencion es del peligrosismo, generador de un modelo prohibicionista y de control que no ofrece nada a cambio>> (p.54). El citado autor refiere que <<la prevencion sostenida en la unilateralidad del peligrosismo esta condenada al fracaso, pues la dinamica social que genera la necesidad de consumo y de la produccion de sustancias estupefacientes y psicotropicas no puede superarse solo con la prohibicion y el control, hay que ofrecerle al hombre algo mas posible, un mundo mas humano que el de las drogas, mas real y liberador que su alienacion actual>> (Ibid, p.54).

Se puede subrayar el interes que ha mostrado Venezuela en darle relevancia a la aplicacion de la Ley, y que este acorde con la realidad historica actual. La LOSEP esta sujeta al ordenamiento juridico del Codigo Organico y de la Constitucion Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela.

2. Resena historica de las drogas de America

La historia del consumo de drogas esta ligada a la historia de la humanidad. Las civilizaciones antiguas muestran evidencias de sustancias embriagantes, usadas en rituales magico-religiosos; medicinales, afrodisiacos, entre otros. Es propio de cada cultura, y un vehiculo para reforzar valores, identidad; transmitir y consolidar los conocimientos en las diversas civilizaciones.

A traves de los siglos la droga fue cambiando su connotacion original. Los indigenas americanos conocian una gran variedad de plantas de las que en la actualidad se extraen sustancias consideradas drogas, la usaban esencialmente para comunicarse con los dioses, en ambientes y circunstancias especificas. Aun, hoy en dia, el chaman (guia espiritual y medico) de los yanomamis en el Amazonas venezolano consume el yopo o cohoba con ese motivo.

En America, revela Cartay (1991): <<han nacido, para bien y para mal del mundo, tres estimulantes de fama universal: el cacao, el tabaco y la coca>> (p. 100). Ademas, muchos estimulantes de importancia secundaria, y de usos restringidos, tales como el mate, la guarana y el peyote. <<El cacao (Teobroma cacao) es probablemente originario de la cuenca del Alto Amazonas, que es la region mas rica en especies de ese genero. Y se ha difundido en buena parte de America, desde Amazonas hasta el sur de Mexico>> (Ibid.) Y continua mas adelante: <<El pais del cacao son las tierras de los maquiritares, los cuales (...) estan en el Orinoco mas remoto. Estos indios (...) no hacen otro uso de el que chupar cuando esta madura la externa y muy sabrosa carne ... >> (p. 101). Los indigenas de Los Andes venezolanos preparaban una bebida de cacao llamada <<chorote>>, que es un poderoso estimulante de la fibra muscular. Los aztecas, conocedores de alguna manera de este efecto, se lo administraban a los mensajeros de su imperio.

Otra de las plantas americanas convertida hoy en dia en mercancia licita es el tabaco (Nicotina tabacum). Fue visto por primera vez por los europeos entre el 2 y el 5 de noviembre de 1492, en la isla de Cuba, por dos marinos que acompanaban a Colon en su primer viaje>> (Cartay, 1991, p.104). En la America precolombina se usaba el tabaco de varias maneras, aprovechandose toda la planta segun sus usos: las semillas, las raices, el tallo, las hojas y las flores, prefiriendose inicialmente, las hojas, y posteriormente, el tallo. Su aplicacion era medicinal y recreacional.

La coca (Erythroxylum cocae) fue el estimulante mas utilizado en las regiones indigenas, particularmente en Peru y Bolivia. Sus especies mas conocidas son la Erythroxylum coca y Novogranatensevar truxillense, que han recibido distintos nombres en las diferentes regiones.

La primera referencia europea que se hizo de la coca o <<hayo>> es la atribuida al padre espanol Ortiz, en 1499, citado por Cartay, al describir su uso entre los nativos que poblaban las costas venezolanas. Su uso estuvo mas arraigado entre los incas, y aun entre sus predecesores que la consideraban sagrada. Restringido a los miembros de la nobleza, se utilizaba en los rituales religiosos, como obsequio a los visitante ilustres y con fines medicos. Se puede decir, que la coca estaba permitida a una elite.

2.1 Consideraciones sobre la droga en America y en Venezuela

A partir de 1970 es cuando se acentua en Venezuela el trafico y consumo de drogas. Coincide con cambios politicos, y economicos en la region, originados por la revolucion cubana, movimientos estudiantiles y sindicales. <<Hasta 1960, en Venezuela, la marihuana (Cannabis) no era Considerada como un problema grave, la consumian algunos adictos de los <<barrios>> (pobres) y eran considerados delincuentes>> (del Olmo, 1975, p.89). Ya en 1962 comienza a establecerse el criterio de <<enfermo>> a los consumidores, bajo la influencia de Estados Unidos donde el consumo de marihuana era realmente un problema vinculado al movimiento hippie y a la llamada Rebelion Verde, en 1967.

En nuestro pais la rebelion era muy distinta; eran las guerrillas, organizadas por movimientos politicos considerados subversivos. Sin embargo, <<el problema>> de las drogas fue impuesto e importado desde Estados Unidos no solo a nuestro pais sino a Latinoamerica. <<La presion de Estados Unidos a traves de los organismos internacionales y concretamente de la Convencion Unica de Viena en 1961, su interes por asesorar a nuestros gobiernos en la creacion de Divisiones contra Estupefacientes y el suministro masivo de publicidad sobre el tema que difunden a traves de sus embajadas, son elementos claves en la creacion de nuestro problema>> (Ibid. p.90). Dicha <<asesoria>> persiste hasta la actualidad, y Estados Unidos ademas creo la denominada <<Certificacion>> que se la otorgan a los paises que considere que luchan contra las drogas.

El mercado ilicito de las drogas tardo varios anos en prepararse y establecerse. El joven de clase media comenzo el consumo, y los medios de comunicacion y organismos de seguridad del Estado venezolano iniciaron su campana de <<informacion y orientacion>> que en vez de disminuirlo lo estimularon.

Los organismos encargados del control social comenzaron a montar una gran industria para hacer frente al problema anunciado, que a su vez se transforma en publicidad. El verdadero problema de la marihuana se creo a partir de 1970, mediante un programa contra las drogas. En la Division de Estupefacientes de la Policia Tecnica Judicial, (PTJ) se comenzo a elaborar una estadistica diferenciando al consumidor del traficante. Esta policia recibe el asesoramiento del Departamento de Justicia de Estados Unidos, ademas tiene una estrecha relacion con la INTERPOL. Se destaco el combate contra las drogas y se incremento su presupuesto, sin embargo el problema permanecio o se acentuo con el tiempo. En 1970 surge la Direccion de Prevencion del Delito, cuya funcion fundamental es prevenir, mediante un despliegue publicitario de informacion. <<Lo que no se previo en ningun momento, por ser el problema de las drogas importado e impuesto, fue las consecuencias de esa publicidad. Publicidad que tambien fue importada. La practica demostro que al igual que en otros paises, los jovenes no le hacen caso a esa publicidad>> (del Olmo, 1975, p. 100).

La difusion de informacion contra las drogas fue contraria al interes original, incito la curiosidad y estimulo el consumo, ayudo a afianzar una cultura de las drogas. Al ser considerado el consumidor como un enfermo, el psiquiatra sustituyo al policia, se inauguraron, numerosos centros de tratamiento y rehabilitacion que hasta ahora no han resuelto el problema.

Con el mercado de la marihuana se inicio el de otras drogas como la cocaina y, aunque en menor escala, la heroina, que genera beneficio economico no solo al traficante y a la industria trasnacional, sino a las industrias de control social y represion asi como a las industrias publicitarias y de comunicaciones; beneficio que ademas de economico es politico. <<Al drogarse el joven considera que esta siendo rebelde porque se le ha inculcado la liberacion a traves de la droga pero esa liberacion no es en realidad sino todo lo contrario en America Latina. Es la forma mas sutil de dependencia, que por lo demas justifica su control" (Ibid. p. 114).

En los ochenta se acentuo el trafico de cocaina controlado por organizaciones de caracter transnacional. La coca, planta de donde se extrae la cocaina, fue convertida en mercancia, en el modo de produccion capitalista en el siglo XV, a raiz de la conquista espanola y se convirtio <<en esplendido negocio>>, hasta el punto que Garcilazo de la Vega <<la considero la principal riqueza del Peru>> (Cartay, 1992, p. 106). Aunque se masifico su uso a partir de 1858-1860 cuando Aubert Niemann obtuvo por primera vez en Europa la cocaina (Delpirou y Labrousse, 1988).

Galeano (1971) menciona que, por su parte, los espanoles en compania de los clerigos de la iglesia catolica, estimularon su consumo, y se enriquecieron con el cultivo y comercio asi como con el pago de impuestos a la coca. A los indigenas en Bolivia y Peru se les proporcionaba coca para aguantar las penurias del trabajo y, una vez acostumbrados, se les daba como pago.

Existe una idea equivocada acerca del consumo de coca por los indigenas americanos: los intereses dominantes pretenden identificar o buscar similitud entre el <<acullicar>> con la inhalacion actual de cocaina; nada mas diferente, porque aquella solo tenia y tiene un valor cultural y no mercantilista como la cocaina. Mirtenbaum (1989) manifiesta que <<Dentro de esta perspectiva, la produccion, intercambio y consumo de coca y de la cocaina tambien son dos actividades culturales distintas, sin restar importancia al hecho de que la produccion del cultivo de coca esta intensamente articulada al capital financiero del trafico de la cocaina>> (p. 146).

La cocaina es comercialmente la droga por excelencia, por sus efectos fisicos y psiquicos que provocan dependencia al consumidor, y por las exorbitantes ganancias que produce. En 1974 el crimen organizado monopolizaba el negocio. Se conformaron redes para el cultivo y transporte con los paises latinoamericanos (Cartay, 1991). Existe cultivo licito en algunas regiones bolivianas y peruanas, se limito la superficie bajo cultivo y se somete la distribucion a fiscalizacion del gobierno respectivo. Venezuela es por su posicion geografica puerto y aeropuerto hacia America del Norte y Europa, especialmente de la droga cultivada y procesada en Colombia. Aunque es innegable que tambien existe consumo, como lo evidencian algunos datos que se exponen mas adelante en los cuadros 3 y 4.

Pese a este panorama, el trafico recibe duros golpes en manos de los cuerpos de seguridad como la Guardia Nacional y otros organismos de control social del Estado venezolano. Seguidamente se muestran algunas cifras oficiales al respecto:

2.2 Cifras sobre el decomiso de drogas en Venezuela

La Comision Nacional Contra el Uso Ilicito de las Drogas (CONACUID), organismo oficial en materia de drogas informa sobre los decomisos de drogas.

El cuadro anterior muestra que el mayor porcentaje de droga decomisado por este Cuerpo lo constituye en primer lugar la cocaina, y en segundo lugar, la marihuana. Esto podria reflejar el consumo de estas sustancias en nuestro pais. Llama la atencion el bajo porcentaje de crack y el cero por ciento de heroina decomisado.

La mayoria de la droga decomisada por la guardia nacional es la cocaina, seguida por la marihuana. Estas cifras solo pretenden reflejar una parte de la realidad venezolana, sin profundizar en el trafico, por no ser el objeto de analisis en este momento. Ahora se muestran algunos datos sobre consumo:

2.3 Algunas cifras sobre el consumo de drogas en Venezuela

Es preocupante que la mayoria de los pacientes atendidos en organismos oficiales segun cifras de la CONACUID son adolescentes y adultos jovenes. Se debe tomar en consideracion que esta es solo una muestra, y evidencia la gravedad del problema si se piensa que existe un subregistro (la denominada cifra negra), porque no todos los consumidores acuden a esta institucion en busca de ayuda. Se aprecia que la droga de inicio en esta muestra de consumidores es la marihuana, en segundo lugar, una droga licita como es el alcohol y, en el tercero, la cocaina. La problematica del consumidor de drogas en nuestro pais puede canalizarse --al menos teoricamente-- con la ayuda de la medicina, psicologia y apoyo social. Para ello el consumidor debe estar motivado a tratarse y que cuente con instituciones formales e informales que lo orienten en esa dificil decision de abandonar cualquier droga.

Sin embargo, una investigacion elaborada por la Union Europea revela que el consumo de droga en Venezuela es significativamente mas bajo que en Estado Unidos y Espana. El estudio revelo que apenas un 0,5 por ciento de los venezolanos consumio algun tipo de sustancia estupefaciente o psicotropica en los ultimos treinta dias, frente al 7,9 por ciento en EEUU y al 9,5 por ciento en Espana, segun el informe entregado a la Oficina Nacional Antidrogas (ONA), en Caracas (01/02/06). Quienes admitieron haber consumido droga senalaron, mayoritariamente, que la sustancia que probaron fue la marihuana, seguida de la cocaina y el crack (derivado de la cocaina). Ademas, expreso que el nivel de consumo confirma que Venezuela es un pais de transito para la droga (Consultado en URL: http://www.aporrea.org/dameverbo.php?docid=72579).

El consumo de las drogas en los ultimos anos ha generado politicas del Estado venezolano para intentar su control, mediante la promulgacion, divulgacion y aplicacion aunque sea parcial, de leyes, como la Ley Organica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotropicas (1993). En agosto de 2005 fue reformada parcialmente por la Asamblea Nacional, para que estuviera acorde con la realidad historica actual; ademas cuenta con organismos publicos y privados que tratan al dependiente de las drogas, como la Fundacion Jose Felix Ribas, Corecuid, Hogares Crea, Alcoholicos Anonimos, etc. Sin embargo, el tratamiento, control y seguimiento de los casos revelan fallas estructurales que necesitan su revision.

Venezuela cumple compromisos de acuerdos internacionales con la ONU, OEA, la Comunidad Andina de Naciones (CAN), ademas de la cooperacion internacional a traves del Ministerio de Relaciones Exteriores, y entre otros, es Estado signatario de la Convencion Unica de Viena, desde 1961. El gobierno venezolano rompio la relacion con la Direccion de Administracion de Drogas (DEA), agencia estadounidense que <<controla el trafico de drogas>>, por irregularidades observadas tales como <<espionaje e inmiscuirse en los asuntos internos de Venezuela>> (VTV, 2005). Actualmente se encuentra en negociaciones para reactivarlas con nuevas condiciones impuestas por el Estado venezolano.

En cuanto a la prevencion del consumo de drogas, se empleo <<la estrategia del terror>> como una forma de prevencion que fracaso. El Plan Antidrogas (2000-2007), que cubre aspectos sobre seguridad, prevencion y rehabilitacion, hasta ahora ha resultado de dificil aplicacion.

Existen modelos, con diferentes modos para enfrentar el fenomeno de las drogas; en un momento dado <<el modelo>> aporto una respuesta para encarar la problematica acorde con un paradigma en particular. A continuacion se esbozan los tipos que se conocen y se han utilizado hasta la actualidad.

3. Modelos explicativos del problema de drogas en Venezuela

A medida que transcurre el tiempo, emergen nuevas y variadas estrategias que el Estado venezolano asume en un intento de controlar el consumo y trafico de drogas.

Segun el diccionario de la Real Academia Espanola (1992) un modelo significa: <<Esquema teorico, de un sistema o de una realidad compleja (por ejemplo, la evolucion economica de un pais), que se elabora para facilitar la comprension y el estudio de su comportamiento>> (p. 1385).

En otras palabras un modelo es una forma de comprender la realidad y dar respuesta a ella, es una alternativa ante un conflicto o problema. Los modelos implementados fueron los siguientes:

3.3.1 Modelo etico-juridico: es represivo, basado en los aspectos morales, eticos y juridicos del consumidor de droga, visto como delincuente merecedor de penas, carcel y rechazo social. Ramirez (1992) manifiesta que un hecho tan complejo se ha visto como delito, sin damos cuenta de que el trafico de drogas, en todas sus modalidades, va mas alla del delito mismo, por ser factor pluriofensivo, dada la variedad de bienes tutelados, que arremete con toda una cultura desviada y una estructura economica poderosa.

3.3.2 Modelo medico-sanitario: se caracteriza porque considera al drogodependiente como un enfermo y lo trata como tal. Surge como consecuencia del consumo de drogas en personas pertenecientes a clases altas o al poder economico y/o politico. Este modelo despenaliza al drogodependiente. Prioriza los riesgos individuales del consumo por sus efectos en el organismo y soslaya el aspecto social del individuo.

3.3.3 Modelo psico-social: Considera la farmaco-dependencia como una conducta desviada del comportamiento humano, debido a factores psicologicos y ambientales. Aporta una vison mas amplia aunque aun segmentada de la problematica.

3.3.4 Modelo socio-cultural: Segun este modelo el consumo de drogas se debe a la estructura socioeconomica, factores culturales, falta de oportunidades; en este modelo la influencia del entorno es vital.

Los modelos antes mencionados solo presentan un aspecto de la realidad y enfocaron acciones que no solucionaron la cuestion de las drogas en Venezuela. Pese a la validez de estos enfoques en una determinada epoca surge la necesidad de una vision integral que identifique el trafico y consumo.

Asi lo manifiesta Ramirez (1987): <<como industria ilicita transnacional, con todo el circuito economico que la constituye, y sus consecuencias politicas, economicas, diplomaticas, sociales, culturales belicas, salud, etc. Requiere considerarlo dentro de la idea de seguridad y como cuestion de Estado>>. Sin embargo, <<el principal adversario es la estructura del pensamiento, que por intangible es mas dificil de superar>> (p. 13).

Dicho autor le da mucha importancia al lenguaje en el area de las drogas como parte de la estructuracion de la realidad. Enfatiza que en America Latina se ha abordado el tema sin un esfuerzo de sistematizacion basado en observaciones rigurosas de nuestra realidad. Ante esta necesidad se crea el modelo geopolitico cultural.

3.3.5 Modelo geopolitico cultural: propuesto por Ramirez (1992).
   Plantea que <<se analice el problema de las drogas como elemento
   impuesto e importado, ajeno a la idiosincrasia, la cultura y los
   genuinos valores de nuestros pueblos, manejado por transnacionales,
   por lo cual es absolutamente distinto y no admite comparacion con
   el <<coqueo precolombino>>, por ejemplo, que carece de connotacion
   mercantil ilicita y sociopoliticamente dominadora>> (p.69).


Implica un analisis de la naturaleza del trafico y consumo de drogas como fenomeno global. Dicho fenomeno introduce elementos contrarios a nuestro idioma, cambia nuestros valores espirituales y religiosos, e introduce elementos que atentan contra nuestra identidad.

El modelo se refiere a la abstraccion de los factores, causas o aspectos que nos dan una vision global de la realidad. Geo, tiene que ver con la totalidad concreta, la globalidad, la Tierra como planeta. El problema del trafico y consumo como fenomeno mundial. Politica, poder para producir cambios necesarios para resolver los graves problemas sociales de la humanidad. Estructura, un todo compuesto por partes que se encuentran en estrecha relacion entre si, la realidad como un todo estructurado.

El modelo geopolitico contempla cinco elementos cuya dinamica social convierte a la oferta (produccion y trafico) y demanda (consumo) en una unidad dual indivisible y son entendidos asi: a) El traficante como industria ilicita trasnacional entendida en todo su circuito economico, b) Las drogas como mercancia y por ende la relacion social que involucra c) El consumidor de drogas como problema social, d) El ambiente o entorno individual, familiar y comunitario, e) La sociedad donde se interrelacionan todos los factores, causas y actores.

Como se ha podido observar, el modelo antes descrito responde al complejo fenomeno de consumo y trafico de drogas en Venezuela. Este planteamiento teorico tiene una decada y se corresponde con la realidad, historia e idiosincrasia del venezolano.

4. Consideraciones sobre etica, globalizacion y droga

Ante la compleja situacion del consumo de drogas se puede sonar con sociedades perfectamente equilibradas donde las diferencias individuales y las tensiones se minimicen. Donde el bienestar individual sea el bienestar de todos. Para ello se deben retomar algunos aspectos que han ido perdiendo vigencia o modificandose con el transcurrir del tiempo, por ejemplo, la etica, y otros valores inherentes al ser humano.

Aunque el consumo de drogas no ha sido considerado como un grave problema en Venezuela --hasta el momento--, es innegable que es un fenomeno que avanza. La argumentacion etica se basa en el respeto de si mismo, de la dignidad humana, del derecho a la vida, a la salud biopsicosocial y espiritual, al equilibrio y armonia consigo mismo y con el entorno familiar y social.

El consumo de drogas altera la conciencia, la atencion, embota los sentidos, trastorna la percepcion de la realidad, limita el pensamiento, el ejercicio del intelecto, conlleva a danos biologicos, sociales y psicologicos a nivel individual, familiar y social, y va incluso mas alla, para convertirse en un problema de seguridad del Estado.

?A quien le interesa que esto suceda? A los grandes intereses capitalistas de las transnacionales de la droga para obtener, entre otros aspectos, fabulosas ganancias economicas, producto de la venta de <<la mercancia>>. Adormecer la conciencia de los consumidores, y mantener un sistema politico, economico y social cada vez mas incapaz de sostenerse a si mismo y de lograr el bienestar de los ciudadanos.

El consumo de drogas tiene estrecha relacion con los principios eticos de un individuo, de una poblacion, entre otros. No cabe duda de que sea un problema <<multifactorial y pluriofensivo>>, que trasciende lo individual y traspasa hacia lo colectivo. Aun cuando el consumo de drogas es considerado <<propio y comun>> en la civilizacion occidental, la legitimacion del consumo es una afrenta a los principios eticos de nuestra cultura.

Se debe enfrentar el consumo de drogas como un problema etico, rescatando, mediante la educacion y socializacion primaria, nuestros autenticos valores como la solidaridad, el respeto, el amor, la dignidad, equidad y justicia, como autenticos ciudadanos del mundo en la busqueda utopica de la felicidad posible. La tarea trascendental es la de formar ciudadanos dignos, integros, capaces de pensar, criticar y autocriticarse, de buscar y concretar soluciones validas para esta cultura y la realidad historica en que les corresponde vivir.

Como manifiesta Fuenmayor:
   <<En nuestros tiempos, de mundializacion y capitalismo salvaje, de
   invasiones, y destruccion masiva de pueblos enteros, se habla de
   etica con una frecuencia inusual en la historia de la Humanidad.
   Este interes repentino por la materia quizas se deba al deterioro
   que las nuevas relaciones de produccion y de dominacion han
   producido al interior de todas las sociedades y de los individuos,
   que han hecho reaccionar incluso a los intelectuales de los paises
   hegemonicos, ante la posibilidad hoy cierta de una deshumanizacion
   planetaria>> ... (2002, p.9).


La droga como forma de produccion capitalista mundial penetra nuestra cultura, costumbres, religion, modo de vida en general. Constituye otra forma de violencia, intromision y nueva colonizacion hacia nuestro pais. Actua contra los valores e idiosincrasia del venezolano. Penetra el pensamiento y la forma tradicional y autoctona de convivencia. El consumidor extasiado no piensa, ni siente, el solo cree que siente. El consumo masivo de drogas licitas o ilicitas representa una confrontacion de valores y una crisis de identidad, mas que individual, que involucra al pais, como Estado.

Para Hernandez (2003):
   <<No es un problema sin solucion pero si radical. Los medios
   tradicionales han fallado y seguiran fallando miserablemente, como
   la campana bien intencionada contra el consumo. Cada vez que se
   trasmite un mensaje contra las drogas miles de jovenes comienzan
   a usarlas. Los consumidores saben mas que nadie el dano
   producido por las drogas. Prevenirlos contra los efectos que
   ocasionan la cocaina o heroina es ingenuidad o cinismo. No estamos
   hablando del uso ocasional, hedonista o religioso ... los indios que
   son sabios entienden cuando detenerse>> (p.9).


La humanidad necesita una etica de conciencia, un cambio de mentalidad muy grande, es una revolucion silenciosa que se inicio en la decada de los sesenta y ha avanzado (Castilla, 2005).

Los valores nunca pueden ser impuestos, ni siquiera aprendidos, para que existan garantias de un cambio real; por el contrario, han de surgir de la propia voluntad y libertad del ser humano, siendo esta una de las razones para el optimismo ya que el cambio de valores que se esta dando en la actualidad parte de la conciencia del individuo

Una de las nuevas tendencias a que nos referimos es la reaparicion del concepto historico de la utopia, pero tal vez con una conviccion de utopia posible realizable, que se conserva desde los anos sesenta ... Aqui es donde la etica cobra su importancia; estamos de acuerdo en que, con una etica adecuada, nada se opondria a esa utopia. Castilla (2005).

El mundo actual se entiende en forma global. Los aspectos trasnacionales deben tomarse en cuenta, como las finanzas, comercio, ecologia y las drogas entre otros. De ninguna manera pueden abordarse solos sino de manera trasnacional, supranacional y global. Se resalta la importancia de lo local en el ambito nacional, anteriormente lo nacional era lo relevante. Ahora resalta lo global y lo local.

La globalizacion, como modelo de dominacion economica, politica, militar e ideologica, liderizada por los intereses capitalistas, se vale de la ciencia y la tecnologia, asi como de los avances en la comunicacion e informatica, para incitar, propagar y manufacturar diversos productos. Las trasnacionales de las drogas tambien usan estos recursos cada vez mas sofisticados y producen drogas como las denominadas de <<diseno o de sintesis>>, por ejemplo; MDMA, PCP, que compiten en el mercado de las drogas con las licitas: alcohol y cigarrillo; o las ilegales como la marihuana, cocaina y heroina. Asi ocurre con el cultivo, procesamiento y transporte de las drogas, donde se han creado formas novedosas. Los avances tecnologicos y de la comunicacion propios de la globalizacion son muy bien utilizados por los empresarios de la droga.

Se considera que el consumo y el trafico de drogas se han acentuado debido a la globalizacion de las economias. Hoy los capitales de la droga entran y salen sin respetar fronteras; miles de millones de dolares provenientes del narcotrafico circulan por el mundo. Pareciera imposible su control. En vista de todo lo antes expuesto, a continuacion unas breve notas de la reflexion de Petrella, y Cols, citados por Houtar y Polet en el Otro Davos (2000).

El Foro Internacional de Economia se reune cada ano en Davos, Suiza, para repensar y reorientar la economia mundial en funcion de los intereses del capitalismo. Sin embargo la agenda de Davos no es la misma que la del resto de habitantes de la Tierra. Sus prioridades no tienen en cuenta las condiciones de vida, las necesidades, aspiraciones y capacidades de unos 5.000 millones de seres humanos, sino exclusivamente los intereses de los grupos sociales que, a traves del mundo, tienen la posibilidad y, sobre todo, el poder de controlar y decidir en materia de destinacion de los recursos materiales e inmateriales del planeta. Aunque pretenden promover la emergencia de una cultura mundial al imponer la globalizacion de los mercados de consumo de sus productos y sus servicios, se le ha concedido prioridad a la acumulacion monetaria y al valor mercantil de las cosas; ellos han contribuido a ampliar y mundializar la corrupcion.

La liberalizacion de los movimientos de capital despues de 1974 ha facilitado el reciclaje del dinero sucio --tanto el proveniente de la droga y de la venta de armamento, como aquel generado por la criminalidad de cuello blanco-- en los paraisos fiscales legalizados y gracias al secreto bancario, por las organizaciones financieras e industriales antes respetadas en los paises de excelencia conocidos por su seria reputacion y la de sus instituciones democraticas (p.48).

Mas adelante se afirma lo siguiente:
   <<La globalizacion actual ha expropiado la vida y los derechos a
   las bases considerados en funcion de lo que son y no por el valor
   agregado de lo que producen, donde las culturas tanto las unas
   como las otras sean consideradas expresiones validas, donde el
   progreso cientifico sea orientado al bienestar de todos>> (p. 129).


El informe revela que los progresos cientificos y los adelantos tecnicos sirven a los intereses de una minoria, en vez de contribuir al bienestar de todos. Es tiempo de poner la economia al servicio de los pueblos. En su forma actual, empuja a la mayor parte de la humanidad hacia estrategias de supervivencia, y niega incluso el derecho a la vida a cientos de millones de personas. Los objetivos limitados del individualismo, el universo cerrado del consumo, la invasion del productivismo y para otros, la busqueda obsesiva de la simple supervivencia cotidiana, ocultan los grandes objetivos de la humanidad: el derecho a la vida, la liberacion de la opresion y la explotacion, la igualdad de oportunidades, la justicia social, la paz, la espiritualidad, la fraternidad. Es tiempo de fortalecer los valores colectivos.

5. Reflexion final

Las drogas, hoy en dia clasificadas simplemente como legales e ilegales, anteriormente eran vias para comunicarse con los dioses. Ahora son sustancias cultivadas, procesadas, transportadas y consumidas en forma masiva. Se podria decir que es otra alternativa de la globalizacion y el capitalismo en su afan de convertir todo en <<mercancia>>, aunque genere muerte y desolacion.

La droga, una vez superado el elemento teologico-moral de las religiones tradicionales, como el cristianismo, esta sujeta a las presiones sociales que produce el proceso de industrializacion y concentracion urbana. El cambio en la estructura social predispone a la anomia, con la minimizacion o perdida de solidaridad, dignidad, etica y participacion, entre otros valores; es por lo tanto tierra fertil para el inicio del consumo de drogas, propio de la conducta desviada.

No solo es preocupante el consumo de drogas ilicitas sino tambien las licitas. Se ha mitificado que el alcohol y cigarrillos no son drogas, debido a los intereses de las trasnacionales de estas sustancias. En la contracultura de las drogas (todas las drogas) le dan un sentido de identidad, de pertenecia al grupo del consumidor. De alli el fracaso de las terapias y <<rehabilitacion del adicto>>. En la busqueda de una solucion efectiva debe analizarse esa contracultura para que, una vez comprendida, sea tratada. Que se establezca un movimiento critico, sustentado en bases cientificas e historicas, tanto en el aspecto individual como en la funcion del Estado.

Para que el consumidor reciba la droga debe pasar por un complejo proceso que comprende el cultivo, procesamiento, comercializacion, venta, y lavado de dolares producto del delito. La globalizacion tambien lo ha permitido a traves del avance tecnologico, la comunicacion y la informatica. Los avances cientificos son muy bien aprovechados por los mercaderes de la droga, tanto para el consumo como en el trafico y son tan amplios y complejos que se requeriria otro espacio para su discusion.

Por otra parte, se observa una progresiva incapacidad del Estado frente al problema. El negocio de las drogas se ha convertido en el negocio del siglo. Las sustancias que una vez se usaron para curar y como ofrenda a los dioses, ahora son la base de las empresas trasnacionales, nutridas por los grandes consumidores especialmente de los paises mas desarrollados. Venezuela, continua siendo un importante puente entre los paises productores y consumidores, aunque es innegable que existe consumo interno tal como se mostro en los cuadros 3 y 4.

El consumo de drogas supera lo individual; ahora incluye a todas las clases sociales, sexo, religion, edad, pero esencialmente a los jovenes. Fue considerado una lucha contra el sistema, la guerra, los padres o la desigualdad social, pero ahora representa la sumision y aceptacion ante todo lo que protestaban. De modo que la droga ha permitido la inclusion --aunque sea-- en el grupo de adictos, a muchos excluidos.

No hay duda de que la dependencia de las drogas genera circulos viciosos, como desercion escolar, delincuencia juvenil y pobreza. Es un problema social que afecta la esperanza y participacion de todas las personas, que los limita en su aprendizaje, en sus metas y, a la larga, los lleva a sufrir injusticia social. Favorece la insensibilidad social, alimenta la evasion e impide enfrentarse a los conflictos sociales. El consumo de droga deberia ser un acto de libre eleccion del hombre. Sin embargo, no ocurre lo mismo con el deseo de abandonarla una vez iniciada la dependencia, porque ya el adicto no tiene control, ha perdido el poder de decidir por si mismo y sobre si mismo.

Dado el marco de la globalizacion, lo local desempena un papel fundamental. Con ello se busca, basicamente, atenuar el impacto de las tendencias que favorecen el consumo y trafico de drogas. Para ello se deberian hacer revisiones en cuanto al desarrollo de valores. Es decir, atender lo global vinculado con lo local en una relacion estrecha y dinamica.

La realidad actual ha impactado profundamente al Estado venezolano y se ha creado una incertidumbre. Se abre un abanico de posibilidades, de riesgos y oportunidades que deben ser asumidos a cabalidad: retomar los valores en la familia y socializacion primaria en la busqueda de soluciones a este problema, aceptando que no se tienen todas las respuestas.

De modo que es necesario que el problema sea tratado de forma global por todos los paises involucrados. Hay un malestar difuso que crea desafeccion y retraimiento, relacionados con la incertidumbre que genera este conflicto. Aunque se observan vientos de cambio en los ultimos anos y existe una esperanza, el progreso aun es lento; y el presente, complicado.

Fecha de recepcion: 25.04.2006

Fecha de aceptacion: 10.05.2006

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Teresa Salazar Morales *

Escuela de Criminologia, Facultad de Ciencias Juridicas y Politicas

Universidad de Los Andes

Merida--Venezuela

tesalazarm@yahoo.es

* Teresa Salazar Morales. Medica Especialista en Psiquiatria, egresada de la Universidad de Los Andes (ULA). Profesora en la Catedra de Toxicomania y Asesoria Criminologica, adscrita al Dpto. de Intervencion Criminologica, Escuela de Criminologia, Facultad de Ciencias Juridicas y Politicas de la Universidad de Los Andes. Estudiante del Doctorado en Formacion, Empleo y Desarrollo Regional de la Universidad de Laguna en Convenio con FACES-ULA. Linea de investigacion: Mujer, Economia, Droga, Genero. Grupo de Investigacion GIGESEX (ULA). Trabajo realizado en Merida: Octubre-Febrero de 2006.
Cuadro 1
Decomisos de Drogas Realizados por las
Policias Estatales en el Territorio
Nacional. Ano 2004

DROGA       CANTIDAD    PORCENTAJE
             (KGS)          (%)

Cocaina     2.032,740       88,04%
Marihuana     268,280       11,62%
Crack           6,870        0,30%
Bazuco          1,030        0,04%
Heroina             0           0%
TOTAL       2.308,920         100%

Fuente: Cuerpo de Investigaciones Cientificas,
Penales y Criminalisticas (C.I.C.P.C)

Cuadro 2
Decomisos de droga realizados en Venezuela por la Guardia
Nacional y los organismos policiales. Ano 2003

DROGA        CANTIDAD     Porcentaje
              (KGS)          (%)

Cocaina     31.222,100       72,20%
Marihuana   11.310,530       26,15%
Heroina        658,000        1,52%
Bazuco          38,830        0,09%
Crack           16,120        0,04%
T0TA1       43.245,580         100%

Fuente: Guardia Nacional

Cuadro 3
Edad de los pacientes atendidos por consumo
de drogas para el primer semestre del ano 2003

     Edad            Numero de        Porcentaje
                     pacientes            (%)

08-14 anos              66               1,90%
15-19 anos              598             17,24%
20-24 anos              870             25,09%
25-29 anos              690             19,90%
30-34 anos              467             13,47%
40 y mas anos           426             12,28%
TOTAL                  3,468            100.00%

Fuente: CONACUID

Cuadro 4
Tipo de droga de inicio en el consumo para el primer
trimestre del 2003

                        Numero      Porcentaje
    Tipo de droga      de casos        (%)

01    Marihuana         1.307         37,68%
02     Alcohol          1.069         30,82%
03     Cocaina           388          11,19%
04     Tabaco            388          11,19%
05 Bazuco o Pasta        136          3,92%
06      Crack            115          3,32%
07   Inhalantes           19          0,55%
08    Sedantes            14          0,40%
09    Rhopinol            10          0,29%
   (Flunitracepan)
10  Opio, morfina         07          0,20%
11     Heroina            05          0,14%
12     Extasis            03          0,09%
13 Antidepresivos         03          0,09%
14  Alucinogenos          02          0,06%
15   Anfetaminas          01          0,03%
16 Anticolinergicos       01          0,03%
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Author:Salazar Morales, Teresa
Publication:Revista Dikaiosyne
Date:Jun 1, 2006
Words:9047
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