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Agua, Municipio y Sustentabilidad.

WATER, MUNICIPALITY AND SUSTENTABILITY

Titulo: Agua, Municipio y Sustentabilidad

Autor: Dr. Carlos Rodriguez Wallenius

Editorial: Centro de Servicios Municipales "Heriberto Jara" y Fundacion Rosa Luxemburg CESEM

No. de Paginas: 105 pp.

Ano: 2006

Este texto profundiza el debate sobre la categorizacion de un bien basico para la poblacion: El Agua. La disyuntiva es, A) la posibilidad de convertirse en una mercancia, la cual sera regulada bajo la egida del libre mercado, o b) si el acceso al agua potable es un derecho humano imprescindible e irrenunciable.

En el primer capitulo el autor analiza la relacion entre el agua potable y el municipio, da un panorama sobre la problematica del agua en nuestro pais, el 74% del vital liquido se utiliza en el sector agropecuario, 10% en la industria y solo el 14% se usa para el abastecimiento de las familias.

La disponibilidad de agua por habitante en Mexico, ha ido descendiendo, paso de cerca de 18000 metros cubicos/habitante/ano en 1950 a menos de 5000 metros cubicos en el ano 2005. La zona sur-sureste de Mexico es la que tiene las mayores volumenes de agua. Si analizamos la problematica del agua potable, veremos que el 10.4% carece de este servicio, 16.0% son aguas de mala calidad, 55% son hogares a los que les interrumpen el servicio, y existen 35% de perdidas por fugas.

El 21.4% de los recursos hidricos del pais se concentran en las comunidades indigenas, pero el 42.3% de los habitantes carecen del servicio.

Posteriormente el autor debate sobre los derechos humanos y el agua, en el cual sobresale el Pacto Internacional de derechos economicos y sociales (PIDESC), el cual fue ratificado por Mexico en 1981. Y textualmente dice:

"es el derecho de todos y todas a disponer de agua para el uso personal y domestico en cantidad suficiente, en buenas condiciones de calidad, con facilidad y cercania para obtenerla, asi como economicamente accesible".

El derecho al agua contiene tres aspectos fundamentales: Disponibilidad, accesibilidad y calidad. La disponibilidad versa sobre la existencia de una fuente permanente a partir de la cual las personas puedan obtener suficiente agua, para uso personal y domestico. La accesibilidad, la distancia de la fuente de agua no debe ser excesiva y el costo debe ser asequible a la poblacion.

La calidad, olor, sabor y color deben ser aceptables y cumplir estandares internacionales de calidad del agua. En lo que concierne al negocio del agua, el proceso de privatizacion se ha enfocado a tres grandes areas de negocios:

--Servicio de operacion y distribucion del agua potable y su tratamiento

--Agua embotellada para el consumo

--Agua en zonas rurales para uso agricola o industrial.

Los principales argumentos que se han esgrimido a favor de la privatizacion, se mencionan los siguientes:

a) Economicos-financieros: Quiebras, inviabilidad economica, deudas

b) Administrativos: Baja recaudacion, burocratizacion, rotacion de personal.

c) Politicos: Dependencia de los caprichos de las autoridades municipales, disposicion del agua por clientelismo.

El autor analiza tambien quienes son los principales impulsores del proceso de privatizacion: Empresas trasnacionales: Suez-Ondeo, Veolia, RWE Thames Water, organismos financieros internacionales: Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, el Consejo Mundial del Agua, el efecto de los tratados de libre comercio, como el TLCAN y empresas mexicanas como ICA, Grupo Penoles, Grupo mexicano de desarrollo y Promotora y operadora de infraestructura (PINFRA) y finalmente entidades del gobierno federal, estatal y municipal.

El Dr. Carlos Rodriguez, analiza las lecciones que han dejado los procesos de privatizacion del agua:

a) Incremento de precios: en Santa Fe, Argentina, los precios se han disparado mas de 30,%, en Francia tarifas 150%, Manila, Filipinas 400%

b) Selectividad para el abastecimiento: Se invierte en las zonas de altos ingresos, menospreciando al resto de la poblacion.

c) Mala calidad del agua potable: Reduccion de la inversion y desastres ambientales y sanitarios por negligencia.

d) Falta de acceso a la informacion, transparencia y rendicion de cuentas.

e) Despidos y flexibilizacion en la relacion laboral con el personal.

Posteriormente analiza los procesos de privatizacion del servicio de agua potable que se han dado en Mexico, y plantea que se han pasado por tres etapas:

a) Creacion de organismos municipales operadores de agua potable

b) Saneamiento financiero de los organismos operadores

c) Concesion del servicio al capital privado.

En este capitulo, narra las experiencias de privatizacion del servicio de agua potable que se han dado en nuestro pais en Aguascalientes, Cancun, Navojoa y Saltillo. Los principales problemas han sido el incremento de tarifas, incumplimiento de las inversiones prometidas, protestas y movilizaciones sociales, falta de informacion y transparencia.

El autor da argumentos fundamentales para evitar que los servicios de agua potable, pasen a convertirse en un bien privado, ya que partiendo de la experiencia mexicana, pese a los apoyos excedentarios del Gobierno Federal, para favorecer la privatizacion, la realidad ha perjudicado fuertemente a los pobladores mediante el incremento de tarifas y el corte de servicio, violando la ley general de Salud.

Posteriormente analiza las luchas por defensa y gestion social del agua, y menciona que en el periodo de 2003 a 2005 se registraron mas de 97 conflictos por el agua, y sobresale la oposicion a la construccion de presas (19.6%), contra la privatizacion del servicio (12.4%), distribucion de agua para riego (9.3%), y agua potable (8.2%).

Resumiendo existen diferentes movilizaciones que se pueden agrupar en cinco grandes rubros: Por el derecho al agua, en defensa del recurso, por la gestion social, en contra de la privatizacion y por el caracter publico del servicio.

Finalmente en el ultimo capitulo se plantea la posibilidad de un manejo local sustentable del agua potable, en el cual la gestion comunitaria, una fuerte participacion ciudadana, la eficiencia y eficacia en el servicio, la transparencia y rendicion de cuentas, la justicia social en el servicio, la democratizacion de los conocimientos tecnicos-administrativos y unas mayores atribuciones y capacidades al gobierno local, permitan evitar el deterioro y la privatizacion de un bien publico, que no debe salir de la agenda de los derechos humanos y solo asi se podran construir propuestas de desarrollo sustentable con un enfoque centrado en el hombre como actor fundamental.

Avila Romero Leon Enrique

Ingeniero en Agroecologia por la Universidad Autonoma Chapingo. Maestro en Ciencias en Recursos Naturales y Desarrollo Rural. Candidato a Doctor en Ciencias Agrarias en (Linea de Investigacion) Desarrollo Rural Sustentable de la Universidad Autonoma Chapingo. Corre Electronico: leonavilaromero@yahoo.com.mx.
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Author:Leon Enrique, Avila Romero
Publication:Ra Ximhai: revista cientifica de sociedad, cultura y desarrollo sustenable
Date:May 1, 2007
Words:1161
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