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Accion, decision y competencias deliberativas en el presupuesto participativo de Porto Alegre.

ACTION, DECISION MAKING, AND DELIBERATIVE SKILLS CONCERNING THE PARTICIPATORY BUDGET IN PORTO ALEGRE La experiencia de democracia participativa en torno al diseno y ejecucion del presupuesto municipal de la ciudad de Porto Alegre, capital del estado de Rio Grande del Sur (RGS), en el sur del Brasil, ha sido objeto de mucho interes por parte de intelectuales, militantes y disenadores de politicas publica (1). Esta iniciativa, se inscribe en un contexto determinado por la democratizacion del Brasil, a partir de la decada de 1980, que se caracteriza por el auge de los movimientos sociales, el surgimiento de nuevos partidos politicos, y de "nuevas" formas de practicar la politica y de incluir, en la esfera publica, la voz de sectores de la poblacion tradicionalmente excluidos.

La investigacion academica sobre esas nuevas formas de practicar la politica, y especialmente sobre el Presupuesto Participativo de Porto Alegre (2) (PPPOA) (3), ha puesto el enfasis en dilucidar su aporte en la construccion de una sociedad democratica. Las preguntas y problematicas que esta literatura coloca como prioritarias son concomitantes de este contexto politico, en el cual la academia y la sociedad en general, reinventan las formas de relacion entre el Estado y la sociedad civil (4).

Los textos de referencia sobre la experiencia de PPPOA contienen preocupaciones que se orientan en ese sentido. Santos (2003) se intere sa en las condiciones de emergencia de una esfera publica autonoma. Navarro (1996) reflexiona sobre las condiciones de difusion del modelo del PPPOA en otras municipalidades y cuestiona la autonomia real del dispositivo constatando practicas de "neo clientelismo" por parte del Partido de los Trabajadores (PT) (Navarro, 2003). Por otro lado, Avritzer (2003: 13) analiza en que medida esas experiencias representan una profundizacion de la democracia en Brasil. Kunrath (2003) estudia las condiciones que permiten o favorecen los procesos de accion colectiva que desembocan en la creacion de este tipo de mecanismo de participacion. Fedozzi (2001: 95) discute la existencia de una relacion entre el PPPOA y el surgimiento de la ciudadania.

Otros angulos de estudio y otras preguntas han aparecido en los ultimos anos. Dias (2002) estudia el impacto del PPPOA en la poli tica municipal de Porto Alegre (POA). Damo (2006) problematiza el significado de la participacion en las asambleas a traves de la observacion etnografica. Coradini (2004) analiza las relaciones entre los mecanismos de participacion y las modalidades de militancia politica que presuponen.

Este articulo se propone dilucidar las condiciones que un actor requiere para poder imponerse en esta arena de participacion. Con este objetivo, se efectua una socio-etnografia de los procesos de decision y deliberacion que tienen lugar en el Presupuesto Participativo de Porto Alegre (PPPOA). Se trata de comprender el proceso de formacion de voluntades, (Manin, 1985) que se concretiza en la determinacion y asignacion de una parte importante del presupuesto de inversiones de la capital gaucha. La investigacion se orienta hacia una perspectiva comprensiva, se apoya en los testimonios de los participantes y en observaciones etnograficas (5).

La puesta en escena del fenomeno politico "pone en espectaculo el universo del cual (el poder) proviene y del que asegura su per manencia" (Abeles, 1997: 247), en consecuencia, se impone una descripcion analitica del lieu du politique (6), para entender mejor el funcionamiento de la asamblea del Consejo del Presupuesto Participativo (COP) (7), lugar de deliberacion principal dentro del dispositivo de participacion en el cual solo los consejeros (8) tienen voz y voto.

En la primera parte de este articulo se describe la estructura, el funcionamiento y la representacion simbolica de los espacios sociales en conflicto, asi como las logicas de la accion que estructuran estos ultimos. Se intenta demostrar que dentro del Consejo del Presupuesto Participativo, la <<performance>> deliberativa, constituye unicamente, la parte visible de un proceso de decision/deliberacion, que responde a elementos que no aparecen en el espacio publico.

En la segunda parte, se explicitan los elementos constitutivos de una competencia deliberativa, entendida como la capacidad de un actor para tomar la palabra y tener un efecto importante en la toma de decisiones. El PPPOA se presenta como un espacio de socializacion politica, en el cual los actores aprenden a deliberar y a emplear la practica participativa, conforme a los valores y a las limitaciones impuestas por el dispositivo.

EL <<LIEU DU POLITIQUE>>

El Consejo del Presupuesto Participativo (COP) se encuentra integrado por dos consejeros titulares y dos suplentes por cada region y asamblea tematica del PPPOA, asi como por un titular y un suplente del sIMPA (Sindicato de Empleados de la Municipalidad de PoA) y un titular y un suplente de la UAMPA (9). Segun el articulo primero del reglamento interno vigente en el2006, el COP es un organo de participacion directa de la comunidad que tiene como mision la planificacion, la proposicion y la deliberacion sobre los ingresos y los gastos del presupuesto de la municipalidad (PMPA, 2006: 2).

El COP se reune todos los martes y algunos jueves desde las 18 horas hasta las 21 horas en la sala 10 del mercado publico (10) de Porto Alegre (POA). Esta sala es un lugar animado, ruidoso por dentro y por fuera, rodeado de restaurantes que ofrecen conciertos o partidos de futbol, los famosos jogo de futebol, tan perjudiciales para la asistencia de algunos miembros. El mercado publico, es una de las joyas arquitectonicas de la ciudad (11). Actualmente, es un espacio donde se encuentran casi todas las personas provenientes de las diferentes categorias sociales de la ciudad. El mercado se encuentra frente al edificio principal de la municipalidad, al lado del <<Rio Guaiba>>. A sus costados se encuentran las paradas de numerosas lineas de autobuses, que unen el centro rico y urbanizado con la periferia de la ciudad.

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Los consejeros aprovechan la proximidad espacial con el ejecutivo municipal para establecer una relacion particular, lo que denomi nan, en sus propias palabras, el governo (12). La imagen 1 nos permite observar la proximidad entre el COP y el ejecutivo municipal. La imagen 2 compara la situacion espacial de la <<Camara dos Vereadores>>--regidores--(13) (en rojo) con respecto al ejecutivo municipal y al COP (en azul).

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La superficie en rojo de la imagen 1, corresponde al area de circulacion de un consejero cuando este se encuentra en el centro del poder. El edificio blanco con una cruz en el techo es el mercado publico. Los otros edificios en rojo son las diferentes oficinas de la municipalidad donde los consejeros realizan numerosos tramites, reclamos, articulaciones y otras tareas propias de su funcion. El perimetro de movilidad es de 782 metros si sumamos todos los lados de la superficie en rojo de la imagen 1.

Como lo senala Bourdieu,

La proximidad en el espacio fisico permite a la proximidad en el espacio social, producir todos sus efectos, facilitando, o favoreciendo la acumulacion de capital social y, mas precisamente, permitiendo el aprovechamiento continuo de los encuentros fortuitos y previsibles asegurados por la presencia en los lugares bien frecuentados (14) (Bourdieu, 1993: 165).

Esto sugiere que en las trayectorias sociales de los consejeros la relacion con el ejecutivo y la administracion municipal adquiere un caracter particular (15).

LA SALA 10 DEL MERCADO PUBLICO: ESTRUCTURA DEL <<LIEU DU POLITIQUE>>

En la sala 10 de reuniones del mercado la disposicion de los asientos asemeja la de un salon de clases, no es de orden circular. A1 frente se encuentra una tarima, donde se ubica la mesa. En esta se sientan los miembros de la coordinacion, integrada por los consejeros elegidos en el seno del COP para dirigir la reunion, y los miembros del ejecutivo municipal, o governo. Entre estos ultimos, siempre hay alguien que ocupa el puesto de director del PPPOA, un puesto politico ligado al secretario de La <<Secretaria da Governanca>> . Esta secretaria se encarga de responder a los reclamos y quejas de los consejeros.

En la mesa, se sientan aquellos que no son Povo o su equivalente, comunidade. Esto es valido incluso para los consejeros. A1 frente se encuentran unas cien sillas, donde se sienta el Povo (16) o comunidade. A la izquierda de la mesa, se ubica la interprete que se comunica con la comunidade sorda y la persona que toma el acta de la reunion. Luego se encuentra el microfono y para poder acceder a el, los participantes deben inscribirse y esperar su turno, en el cual se dirigen al publico durante tres minutos cronometrados.

La zona donde se encuentra el microfono, constituye el espacio para la realizacion de la mayor parte de las <<performances>> de delibe racion. Se utiliza para efectuar, esencialmente, tres funciones. Cobrar, cuando se trata de reclamar, acusar o denunciar al governo; elogiar cuando se reconocen las buenas acciones del governo o, de otras comunidades o, de sus propios pares y socializar cuando se comparten informaciones de diversa indole. Lo primero que se socializa son las preocupaciones y los asuntos dolorosos, los problemas para llevar a cabo los proyectos de las comunidades y las actividades que estas realizan. Ademas, se informa sobre el desarrollo de seminarios de formacion, actividades militantes y sindicales, de las ONG e informaciones provenientes de otros foros de la ciudad, donde el COP tiene derecho a enviar representantes. Las informaciones socializadas pueden poseer fines estrategicos, para desnudar las intenciones de algunos o favorecer las de otros.

La estructura de una reunion del COP es semejante a otros tipos de reunion o asambleas que se producen en el disposi tivo. Los primeros 30 minutos corresponden a los informes, informaciones generales, cuyo objetivo es el de socializar. Despues comienza la pauta, es decir la agenda prevista para la reunion, que depende siempre de los miembros del gobierno que se encuentran presentes ese dia y de las obligaciones propias del ciclo de participacion.

Todas las intervenciones estan limitadas a tres minutos, cronometrados con un telefono celular o un reloj, por uno de los miembros de la coordinacion. Hablar mas de tres minutos es un privilegio reservado a aquellos que tocan los temas <<mas importantes>> o a quienes, por su estatus, tienen un derecho implicito de sobrepasar el tiempo de palabra. Algunas intervenciones consiguen que alguno de los que espera su turno les ceda parte de su tiempo, lo que subraya la importancia de lo que se expresa.

El COP funciona como un lugar de control y seduccion entre el ejecutivo municipal y los representantes de las comunidades. Aunque los consejeros niegan la presencia de la politica en el mecanismo, es evidente que ella se encuentra mediando en todo momento, lo que no implica que los que pertenecen a un partido del governo no se atrevan a criticarlo. Las relaciones son mas complejas, no se pueden asumir racionalidades pre-establecidas a los representantes, segun su afiliacion partidaria. Esto implicaria desconocer las multiples dimensiones en las cuales estos representantes circulan, adquieren compromisos, desarrollan sentimientos y colocan las expectativas de un futuro mejor para sus representados y para ellos mismos.

Lo que esta en juego no es solo el dinero, a verba, para una inversion, a obra. Es tambien el honor, el tiempo dedicado, la familia y todo lo que se coloca sobre la balanza para determinar los resultados obtenidos durante largos anos de participacion. Eso incluye emociones, sensaciones, estados de animo, valores y metas.

EL ESPACIO SIMBOLICO: REPRESENTACION DE LOS ESPACIOS SOCIALES EN CONFLICTO (17)

La puesta en escena del fenomeno politico que tiene lugar en el COP, constituye una representacion simbolica, que le da substancia a las diferentes dimensiones de la accion politica. Este lugar y su estructuracion, expresan el reflejo de las dinamicas sociales reales dentro de los espacios sociales que se relacionan dentro de este foro de deliberacion. Sin embargo, la representacion simbolica tiene como vocacion simplificar la realidad, y otorgarle un sentido politico que esconde la complejidad de las relaciones que se crean en ese juego de poder. Lo que se representa g lo que no se representa toma sentido a traves de la observacion de lo que sucede fuera del <<lieu du politique>>.

En el esquema que construimos, es posible constatar dos espacios que se confrontan frente a frente: o Povo (el pueblo) que es el equivalente de la comunidade y el Governo que se encuentra en la mesa, con los otros representantes de las comunidades que conforman la coordinacion del COP. Estos ultimos, cuando no estan en la mesa se consideran Povo.

Esta comunidad, o poyo, es un medio de constitucion de lo que es comun a todos, a pesar de que cada uno de ellos representa una comunidad diferente. Es la puesta en escena de una union, que se encuentra atravesada por una heterogeneidad, que representa a grupos diferentes, ligados a organizaciones interesadas por la disputa de las retribuciones simbolicas (18), que se obtienen mediante la participacion. Estas organizaciones muy pocas veces poseen intereses convergentes.

Esta estructura es la puesta en escena de una relacion vertical, asimetrica, en la cual el governo ocupa un pequeno lugar del espacio fisico disponible, pero es el actor principal del proceso. La asimetria es necesaria para la sobrevivencia del mecanismo, ya que la inversion de roles constituye un principio fundacional. La importancia de la confrontacion y la distincion de los espacios se expresa en las reglas del dispositivo, ya que los miembros del governo no tienen derecho a voto y no pueden ocupar un puesto de consejero.

El sentido de la confrontacion se observa a traves del significado de la palabra cobrar, que es la actividad principal de un consejero. Se trata de reclamar al governo y de que les reclamen aquellos que se encuentran mas abajo en la piramide participativa. El consejero cobra o governo, y la comunidade cobra al consejero. Se constituye, de esta manera, una cadena vertical desde abajo hacia arriba.

Las dos posiciones son distintas, se definen unas con respecto a otras, pero no pueden sobreponerse. Una de las frases que escuchamos mas a menudo durante nuestro trabajo de campo fue <<Tloce nao pode ser governo e comunidade>> (19). Ocupar dos posiciones es inconcebible en el espacio fisico y en el espacio social.

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El <<lieu du politique>> observado de forma dinamica, con los movimientos entre espacios de significacion, es tambien el reflejo de esta proximidad entre espacios sociales distintos que no se pueden sobreponer, pero de los cuales el actor puede servirse para cambiar de posicion. La flecha, que muestra el movimiento de cambio de estatus dentro de la sala, cuando un consejero pasa de la mesa al microfono o al publico para convertirse de nuevo en comunidade, es el simbolo de una tension importante en la vida real de estas personas, quienes muchas veces tienen la <<tentacion>> de abandonar la comunidade para trabajar para el governo. Entonces, se produce un cambio de posicion en el espacio social, que ocurre muchas veces, por medio de lo que ellos llaman coopta~ao, la cooptacion, es decir, pasan a ser contratados por el governo 0 por uno de los partidos del governo.

Este movimiento polemico en el <<lieu du Politique>> y en el espacio social, es concomitante a uno de los aspectos mas importantes del dispositivo, que es la proximidad entre consejeros y personalidades politicas de alto rango. La cercania de los espacios ocupados por los actores puestos en escena, que se traduce en la posibilidad de hacer un movimiento simbolico y real de posicion en el <<lieu du politique>> y en el espacio social, nos permite introducir una dimension transversal en los espacios, la comunidade y el governo, que es la dimension de los partidos politicos y de las organizaciones con fines publicos como los sindicatos y las ONG.

El <<lieu du politique>> representa las dinamicas politicas en conflicto, pero lo que no se representa es tan importante como lo que esta puesto en escena. La politica partidaria esta oficialmente excluida del dispositivo, puesto que ella no se adapta a la idea de comunidad, la que vehicula la pureza, la homogeneidad y la union. Los partidos, cuyos principios esenciales de funcionamiento son la division y la competencia, no tienen un lugar oficial dentro del mecanismo. Sin embargo, en el estudio que efectuamos sobre las trayectorias sociales de los consejeros (Cuenca, 2007: 119-158), estas organizaciones aparecen como los principales vectores para que los consejeros cambien de posicion dentro del espacio politico y social.

Al igual que en un espectaculo, la <<performance>> publica se encuentra condicionada por lo que pasa en los camerinos. En el caso del eoP, la funcion de articular es la que permite dar cuenta de los preparativos, para la puesta en escena de la deliberacion. La articulacao es el movimiento que relaciona a las personas y a los colectivos que participan. Es una palabra que denota la necesaria flexibilidad de los movimientos para hacer frente a una realidad compleja, en vista de cumplir objetivos diversos. Articulando, se establecen alianzas entre consejeros con capacidades de movilizacion distintas, pero tambien con el governo, un actor central, a pesar de no acceder al voto.

La necesidad de las articulacoes muestra que dentro del juego politico, ningun actor puede ser hegemonico por si solo. La constitu cion de una red de relaciones resulta absolutamente necesaria. El adjetivo articulado define un conjunto de caracteristicas valorizadas como las condiciones necesarias para conquistar as obras (obtener inversiones). Se trata de un adjetivo que describe a una persona astuta, con capacidades para circular en los diferentes espacios sociales que entran en relacion dentro del PPPOA, y con posibilidades de poner esta capacidad al servicio de una estrategia, para lograr objetivos colectivos o particulares, dentro del dispositivo.

Articular es un movimiento hacia todos los lados del tablero, pragmatico, y valorizado como accion, pero no como ideal. Un conse jero jamas justificaria en publico sus acciones o se distinguiria diciendo <<eu sou articulado>>, son los otros consejeros quienes lo califican de esa manera en privado. Se trata de un adjetivo que se expresa en tercera persona, <<ele, ela, e articulado (a)>>. Por esta razon, las articula~oes se producen, en su gran mayoria, hacia el exterior del <<lieu du politique>>. Ellas negocian las diferentes estrategias que determinan las performances deliberativas de los actores en conflicto.

?CUAL ES LA COMPETENCIA DELIBERATIVA QUE PERMITE IMPONERSE EN ESTA PUESTA EN ESCENA?

La deliberacion dentro del COP se encuentra muy influenciada por los elementos que se senalan a continuacion. El tiempo de palabra limitado, la puesta en escena de una relacion vertical y conflictiva entre el poyo y el governo, el contenido de lo que se discute y el lugar de la deliberacion, son algunos de los factores que explican una aparente ausencia de los debates <<racionales>>, donde el mejor argumento se impone (20).

El pensar esta arena de deliberacion como un espacio de teatralizacion del fenomeno politico, donde una gran parte de las <<performan ces>> se construyen en funcion de lo que sucede <<afuera>> del <<lieu du politique>>, posibilita entender mejor lo que significa ser competente en este contexto. Las competencias que permiten articular, cambiar de posicion en el espacio --estar en la coordinacion por ejemplo--y ser exitoso convenciendo a los demas, son las que determinan la rentabilidad de una <<performance>> deliberativa y la necesidad de recurrir a esta herramienta por parte de los actores.

Para imponerse dentro del COP hace falta algo mas que el manejo de un discurso <<sabio>> o carismatico, sobre el tratamiento de los problemas. Se necesita que los actores intercambien los diversos capitales sociales de que disponen. La omnipresencia de la articulacao constituye una prueba de que la competencia deliberativa, depende de la constitucion de lo que llamaremos, el capital militante.

La nocion de capital militante es esencial para comprender lo que se encuentra en juego. Se refiere a las "habilidades adquiridas en particular gracias a propiedades sociales que permiten desenvolverse, con exito variable, en un espacio que esta lejos de ser homogeneo" (Poupeau, Matonti; 2004: 11) (21). Estas habilidades son movilizadas por los actores para adaptarse a las dinamicas del proceso y aprender de estas ultimas. El capital militante es el resultado de la suma de los capitales sociales, culturales y economicos que los actores disponen, y de los aprendizajes durante la participacion, para afrontar los desafios de la accion dentro del PPPOA. La formacion de un capital militante se produce durante el proceso de socializacion politica, que tiene lugar dentro del dispositivo.

EL PPPOA Y EL APRENDIZAJE DE MODALIDADES DE COMPROMISO POLITICO

Los consejeros requieren, para deliberar dentro del PPPOA, adquirir e interiorizar una concepcion de la participacion y un <<saber hacer>> adaptado a las normas del dispositivo. En efecto, el sentirse autorizado para tomar la palabra y deliberar a cualquier nivel del PPPOA, asi como provocar un efecto en la toma de decisiones constituyen capacidades producto de un proceso de aprendizaje. Este ultimo responde a un proceso de socializacion politica, en el cual los actores que tienen exito, son aquellos que aprenden a deliberar utilizando los codigos, las reglas y las palabras aceptadas como legitimas, asi como los modos de compromiso politico que permiten movilizar los recursos necesarios y tener un mayor peso en el proceso de decision.

CONCEPCION DE LA PARTICIPACION: ?EL UNIVERSALISMO DEL INDIVIDUO CIUDADANO?

Avritzer demuestra que, el dispositivo del PPPOA es el producto de tres proposiciones iniciales, que implica tres tipos de logicas deliberativas (Avritzer, 2002). El dispositivo se levanta alrededor de algunos principios esenciales contenidos en sus fundamentos ideologicos, una mezcla de las influencias de las Comunidades Eclesiasticas de Base (CEBS), de concepciones politicas de la izquierda del PT y de un espiritu gestionario, muy influenciado por el pensamiento y la practica de Ubiratan de Souza (22).

El mecanismo esta guiado por una concepcion de la participacion que es la del individuo-ciudadano e implica un deber de participacion universal (Coradini, 2004). Esta concepcion se aplica en las grandes asambleas plenarias y se mezcla con el principio piramidal inspirado en los soviets, puesto que en esa epoca, una parte del PT creia en la posibilidad de formar un consejo municipal de trabajadores. El espiritu gestionario y la voluntad redistributiva se concretizan en las reglas de distribucion de recursos que favorecen a los territorios mas pobres y a las comunidades que participan mas (23).

El significado del verbo participar, para los actores, permite comprender mejor la traduccion de las concepciones ideologicas en la practica politica. Se trata de un verbo que describe la accion mas importante que se desarrolla en el dispositivo. Todos pueden y deben participar. Es la condicion de existencia del mecanismo y es lo que permite demandar, formular las demandas de inversion. De ahi que la frase que mas se escucha sea: <<Ornamento Participativo nao e Ornamento Demandativo>> (24) quiere decir que antes de poder demandar, hay que participar. Participar es una accion de larga duracion, no tiene termino definido e idealmente deberia formar parte de la cotidianidad del individuo ciudadano. Entendida como una accion positiva, tambien denota sacrificio, en consecuencia, el adjetivo participativo posee una distincion particular. Para ser un dirigente, hay que ser participativo, hay que estar siempre presente y disculparse cuando, por alguna razon, no se puede asistir a las reuniones.

Participar es un movimiento horizontal que concierne a todos los actores que, los hace iguales g los distingue a la vez, porque permite aprender una nueva manera de ser ciudadano. La concepcion de la participacion practicada en el PPPOA no es gestionaria, es mas bien politica. Esta debe permitir una transformacion del individuo en un <<sujeto consciente>>. En el imaginario del PPPOA, el objetivo principal del proceso es la transformacion del individuo y del espacio fisico.

El PPPOA es un mecanismo que sirve para determinar los lugares en los cuales el espacio fisico sera transformado y por ende urbanizado. El acceso a un espacio <<urbano>> pasa por la obra, la inversion que construye la infraestructura que permite el acceso a un espacio digno de llamarse <<ciudad>>. Una obra es una calle, un poste de luz, una caneria, un desague, un puente o una casa. La obra es lo que permite urbanizar el espacio vital de las personas, lo que les posibilita trabajar en la ciudad sin tener la verguenza de llegar con los zapatos llenos de barro. Es la lucha por la urbanizacion que permite acceder a la urbanidad, cuando se participa en la construccion de la ciudad, se accede a la condicion de ciudadano.

Esta concepcion de la participacion que se expresa en todas las reglas formales e informales del dispositivo, favorece a los grupos e individuos que tienen modalidades de compromiso politico que comparten estos codigos y valores. Estas modalidades de compromiso, determinan los modos de legitimacion de la autoridad personal. Estas se traducen en practicas de movilizacion politica compatibles con las reglas del dispositivo. El PPPOA constituye un espacio de socializacion politica, en el cual se debe aprender a comprometerse con modalidades compatibles con el dispositivo para poder ser eficaz en la disputa de los recursos.

EL PPPOA COMO ESPACIO DE APRENDIZAJE DE VALORES Y FORMAS UE EXPRESIoN

Las reuniones y asambleas del PPPOA son espacios de deliberacion, pero tambien de aprendizaje. Como lo senala Damo, las asambleas plenarias y los foros de delegados son espacios donde se aprende a formular una demanda con las reglas del dispositivo y donde los actores se apropian del lenguaje tecnico que vehicula los valores del dispositivo. Pedir debe remplazarse por demandar, conseguir por conquistar, pressar por priorizar (25). El aprendizaje de este vocabulario garantiza la interiorizacion de los valores esenciales del dispositivo (Damo, 2003). Estos valores tienen como objetivo cambiar la relacion de los individuos con el Estado, con el fin de acabar con los <<somos>>, el clientelismo y el coronelismo.

El proceso de aprendizaje se desarrolla en formas diversas. Dentro del PPPOA existen <<passeurs>>, lideres que son a la vez promotores de la participacion y educadores de los participantes. De esta manera, se explica que observaramos a antiguos consejeros, participando en los foros de delegados y corrigiendo a los nuevos consejeros. Presentamos a continuacion un ejemplo ilustrativo de lo que se senala.
NAO TEM QUE DIZER MUITO OBRIGADO! (26)

La <<tematica da cultura>> del 2006/2007
tenia el honor de haber <<renovado>> a sus
<<conselheiros>> titulares, con la participacion
de dos jovenes miembros de la cultura
popular de los barrios perifericos.
<<El italiano>>, apodo del representante del
movimiento <<hip hop>> se estrenaba ese
dia como coordinador de la reunion. Entre
sus primeras palabras, agradecio al governo
el haber hecho la <<promesa>> de pagar
las deudas que tenia con algunos grupos
culturales de los barrios. La consejera 10,
antigua consejera de este mismo foro y
con una gran experiencia dentro del dispositivo,
le explico firmemente que dentro del PPPOA,

Nao tem que dizer muito obrigado! ta
ai, ta no livro! ta demandado! E obrigacao!
E obrigacao! Nos somos cidadaos,
nos participamos das coisas ... nos somos
parceiros! (...) ta demandado, ta hierarquizado,
ta no livro ... Tem que pagar!
Tem que fazer!! ... (27)

Tematica de Cultura, 7 de agosto del 2006.


Las personas que saben como demandar se convierten en los vectores de difusion de los valores del dispositivo. Ellos son solicitados por los nuevos miembros para poder aprender las formas correctas de la <<performance>> deliberativa. Entre los discursos observados, muy a menudo escuchamos a los nuevos participantes disculpandose por sus torpezas, y pidiendo ayuda a los mas experimentados para poder aprender a desenvolverse de una manera correcta.

Las ONG como CIDADE (28) realizan talleres de formacion a los delegados y consejeros. Durante estas formaciones, ellos interiorizan los valores de la participacion, del individuo ciudadano, la solidaridad y la transformacion. Todos los itinerarios estudiados muestran como los actores que carecen de una socializacion politica dentro de las organizaciones que vehiculan estos valores, tienen acceso, gracias a su participacion dentro del PPPOA, a una formacion militante.

La practica de las negociaciones politicas constituye un momento privilegiado de aprendizaje. La interaccion entre los delegados y los consejeros con el gobierno municipal constituye un factor clave en la adquisicion de una practica militante y en el ejercicio de una deliberacion, acorde con los valores del dispositivo. Una de las consejeras entrevistadas comenzo a participar despues de su instalacion en una vila clandestina. Ella nos explico lo que sucedio el primer dia de su participacion dentro del PPPOA, cuando se dirigio al CROP (29) para pedir consejo sobre como lograr la instalacion de agua en sus casas, situadas en uno de los lugares mas pobres de la region. El CROP, en lugar de decirle que tenia todo el derecho de ser prioritaria en sus demandas, le dijo : "voces tem entao que ser altruistas, demandar pra fora e nao pra dentro no momento ..." (30), palabras que ejemplifican una vez mas la concepcion de la participacion dentro del dispositivo. Ademas estas palabras muestran el papel de las autoridades municipales en la determinacion de los comportamientos y la promocion de algunos valores.

Este papel del governo se resalta aun mas en el momento de realizacion de nuestro trabajo de campo, puesto que el PT no se encontraba en el ejecutivo municipal. Fue posible observar la incomprension de los participantes experimentados hacia las modalidades de compromiso politico que eran favorecidas por el nuevo equipo municipal, que trataba de introducir otro sistema de distribucion de recursos llamado <<Governanca Solidaria Local>> (31), y promovia entre los consejeros, modificaciones importantes en las reglas del juego. Entre estos cambios, el mas importante era la creacion de un nuevo calendario, que marcaba una ruptura con las dinamicas que se describen en este texto.

APRENDIZAJE Y ESTRATEGIAS DE LOS ACTORES

El encuentro con los <<passeurs>> y con los agentes del governo, de los partidos politicos y de otras organizaciones politicas, es inevitable cuando los actores comienzan a adquirir un capital militante. La socializacion politica, por medio de los encuentros con los mas experimentados, permite a los nuevos aprender el arte de la articulacao. Los experimentados conocen las reglas del dispositivo, tienen relaciones y saben a quien dirigirse segun las circunstancias. Los experimentados son participativos y por consiguiente aprendieron a ser articulados, en diferentes niveles. La articula cao constituye el movimiento que relaciona a las personas de los diferentes colectivos representados dentro del espacio de participacion. Es una palabra que denota la necesidad de efectuar movimientos flexibles, para poder hacer frente a los desafios de una realidad compleja y obtener la realizacion de objetivos diversos. Articulando, es la forma en la cual los actores logran hacer alianzas entre consejeros con capacidades de movilizacion distinta, pero tambien con los agentes del governo y de la administracion municipal, quienes a pesar de no contar con el derecho a voto dentro del COP, constituyen los actores mas importantes.

Dos reglas esenciales del dispositivo implican la necesidad de recurrir a la articulacao. Se trata del procedimiento de determinacion del numero de delegados y el voto de las prioridades. Estas reglas son concomitantes a la concepcion de la participacion que regula el PPPOA. Los criterios pesan en las decisiones finales, estan sustentados de tal manera que dentro de un territorio (region o sector de la ciudad), los montos globales asignados a un tipo de inversion dependen de las prioridades escogidas y del apoyo de los delegados del foro regional.

Suponer que todos los delegados son individuos-ciudadanos concientes, con el mismo nivel politico, en la escogencia de las obras a prioridar, es desconocer las diferencias en terminos de educacion, de interes y de grado de integracion en las organizaciones politicas de la ciudad, asi como las estrategias como representantes y representados de los propios actores. En efecto, los actores no disponen de recursos y disposiciones identicas a la hora de participar (32).

Nuestra observacion y los testimonios recogidos, sugieren que existen actores centralizadores que deciden, o dan lineas de conducta a los demas actores. Estos actores utilizan pronombres posesivos para hablar de los delegados que los apoyan. Ellos se encargan de la coordinacion logistica previa a una plenaria y, dependiendo del resultado, segun la correlacion de fuerzas, negocian para favorecer la realizacion de las obras que interesan a la comunidade, representada por el actor.

La asamblea plenaria representa para las liderancas una prueba decisiva, en la cual se muestra la capacidad para movilizar una importante cantidad de personas, lo que permite obtener delegados y lograr que las prioridades tiendan hacia lo que les interesa. Movilizar personas para que asistan a una asamblea, no es tarea facil, se necesitan medios de transporte y relaciones. La limitacion material es de suma importancia y determina gran parte de la asistencia a las asambleas. Los lideres locales deben aprender a utilizar todo lo que este a su alcance para movilizar a las personas.

La disputa por los recursos siempre pasa por esta articulacoes. Los actores desarrollan multiples estrategias para obtener las priori dades de inversion o el servicio demandado. El juego de articulacoes es complejo y no responde solamente a calculos <<racionales>>, ni a logicas completamente individualistas ni totalmente solidarias, ni mucho menos a la busqueda de la solucion mas <<racional>>. Todas las logicas se mezclan dentro de estas articulacoes, donde la dinamica colectiva exige negociaciones y donde la construccion de la legitimidad de la demanda, depende de la calidad de la deliberacion y de los diferentes juegos estrategicos.

La consejera 2, relata como logro obtener la prioridad que le convenia para que la construccion de su calle (Pavimenta~ao) fuese elegida entre las cuatro primeras, puesto que el reglamento prevee que solo las regiones que coloquen esta prioridad tendran inversiones de este tipo. Ella procedio de la manera siguiente (33):

<<Fiz aquela que eu falei, a articulacao ... Eu ia, conseguia as dez, quinze pessoas da minha rua, que era pouca, perto das cem que iam do Morro. Eu chegava no Morro e dizia, "olha voces tao com cem pessoas, eu to com quinze pessoas ...", "ah, mas e muno pouco ...", "mas pensa bem, e melhor do que nada:' E eu ... "o que que tu quer?", "ah, eu quero pavimentacao", "bom, eu quero saneamento basico", "vamos fazer troca, tu vota urnas vinte/trinta pessoas tua, votam na minha demanda, e os meus quinze vao votar na tua demanda, que que tu acha?, vamos fazer essa troca ...", "pimba" ! ela passava..>> (34) Consejera 2 (35).

La seleccion de las prioridades no es la <<suma>> de las voluntades de los individuos, sino el resultado de un proceso mas complejo. Esta escogencia depende de la capacidad de los actores para defender sus demandas con los codigos aceptados, pero tambien de su capacidad de articulacion para negociar con los grupos que se disputan los recursos.

La competencia deliberativa, observada en el contexto donde ella se adquiere, debe ser comprendida como la capacidad del actor a adquirir un capital militante. Esta adquisicion se visibiliza cuando el actor practica la modalidad de compromiso politico, compatible con las reglas formales e informales del dispositivo. Este capital tiene como base los otros capitales adquiridos por el actor durante su trayectoria, los cuales se refuerzan o se debilitan en el proceso de aprendizaje y socializacion politica descrito en este texto. La performance deliberativa es solo uno de los elementos constitutivos de un conjunto de relaciones, estrategias y logicas de la accion colectiva aqui descritas suscintamente.

CONCLUSION

El funcionamiento real del juego entre los actores contradice las concepciones ideales que se refieren a una voluntad popular general, conformada por las voluntades de individuos libres, que deciden en funcion del bien comun. La formacion de una voluntad general en el seno del PPPOA, aunque resulte de la agregacion de votos individuales, no es el resultado de la agregacion de las preferencias individuales, tal y como lo demuestra la presencia y la accion de actores centralizadores. Estos ultimos utilizan a otros actores dentro del proceso como recursos en funcion de intereses politicos comunitarios o personales.

La realidad, impregnada por relaciones de intercambio pacificas y conflictuales, donde los actores centralizan recursos de todo tipo para realizar sus objetivos, los de sus representados y los de los multiples colectivos donde actuan, nos invita a complejizar la comprension del proceso de formacion de voluntades, que desemboca en las decisiones que construyen la ciudad y la urbanidad de sus habitantes.

La deliberacion que tiene lugar en el COP aparece como la expresion <<performativa>> de la disputa que opone a los diferentes colecti vos rivales y como el resultado de un proceso de accion colectiva que no aparece dentro del espacio publico, pero que determina lo que pasa en las puesta en escena de este espacio. Los discursos producidos se transforman en recursos estrategicos para estos colectivos y para los actores que los expresan.

BIBLIOGRAFIA

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Luis Emilio Cuenca Botey ** * El presente trabajo es el fruto de la investigacion "Participando, articulando, cobrando ... Une comprehension du Budget Participatif de Porto Alegre au travers des trajectoires sociales des dirigennts." (Una comprension del Presupuesto Participativo de Porto Alegre a traves de lastrayectorias sociales de sus dirigentes) [Tesis de Maestria en Ciencias Sociales con especialidad en Estudios Comparativos del Desarrollo], Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales, bajo la direccion de Afranio Garcia. ** Centre de Recherche sur le Bresil Contemporain (CRBC). luisemilio.cuenca@gmail.com

(1) Esta experiencia es considerada una best practice por parte del Banco Mundial y de UNHABITAT. En los ultimos anos se transformo en un modelo de gestion municipal al nivel tanto nacional como internacional. El Foro Social Mundial y el movimiento llamado "Altermundialista" jugaron un papel importante en la circulacion internacional del dispositivo.

(2) El PPPOA es un mecanismo de participacion que nacio en Porto Alegre, capital del Estado de Rio Grande del Sur, Brasil. Cuando el Partido de los Trabajadores llego al poder en esta ciudad, en el contexto de la democratizacion de finales de los 80, se comenzaron a aplicar formas de participacion politica innovadoras en un intento de redefinicion de las relaciones entre el Estado y la sociedad civil. El PPPOA, es un mecanismo en el cual los habitantes de la ciudad pueden participar para elaborar el proyecto de ley presupuestaria de la ciudad. Para estos efectos se crea lo que los actores llaman " el ciclo de participacion" que constituye las diferentes etapas de la participacion/decision dentro del dispositivo. Este ciclo se extiende de marzo a enero de cada ano. El mecanismo divide la ciudad en 16 regiones (hoy en dia 17), cada una con una asamblea plenaria y un foro de delegados. A partir del gobierno Genro (1992-1996), para poder ampliar los horizontes del dispositivo y luchar contra el localismo de las reivindicaciones, se crean las tematicas. Se trata de foros de participacion por tema cuya delimitacion territorial es la ciudad como un todo. En la actualidad existen 6 asambleas tematicas: circulacion y transporte, cultura, educacion, desarrollo economico y tributacion, organizacion de la ciudad y Asistencia Social. La participacion en el dispositivo define las prioridades de inversion de la ciudad y las reglas de distribucion de las inversiones asi como las inversiones mas concretas. Por ejemplo, se deciden los montos globales que la ciudad invertira en asfalto, los montos por region de este mismo rubro y las calles especificas que se financiaran en cada region.

El PPPOA se convirtio en un modelo de gestion municipal participativa para las corrientes llamadas de nueva izquierda, y una "best practice" para los organismos internaciones como UNHABITAT y el Banco Mundial. Para tener un detalle de la historia del PPPOA vease (Kunrath, 2001) y (Cuenca, 2007). Para entender el funcionamiento y las reglas del mecanismo vease (Santos, 2003), (Dias, 2002) y (Cuenca, 2007).

(3) De ahora en adelante me referire por medio de las siglas.

(4) Para una discusion detallada del lugar que la literatura dominante sobre el PPPOA en los debates de la intelligentsia brasilena referirse a (Cuenca, 2007).

(5) El trabajo de campo que da sustento a este texto fue efectuado entre finales de junio e inicios de setiembre del 2006. Este mismo fue la base de mi tesis de Maestria en <<Estudios Comparativos del Desarrollo>> en la Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales. Para mas informacion sobre este trabajo vease (Cuenca, 2007).

(6) Abeles, a partir de la observacion de las asambleas tradicionales, concluye que en estas se construye espacial y simbolicamente un lugar distinto, que el autor llamara lieu du politique (Abeles, 1997: 250). Traducido literalmente al espanol diriamos lugar de lo politico, sin embargo como no encontramos una expresion mas adecuada en nuestra lengua, decidimos, conservar el vocablo frances.

(7) Existen tres tipos de asamblea dentro del PPPOA. Las plenarias, son las asambleas de inicios de ciclo de participacion, en las cuales los participantes votan las prioriodades de la ciudad y eligen a los delegados y a los consejeros. Tienen lugar una vez al ano y son las que sirven de base para contar el numero de participantes por ano en el dispositivo. En el momento de nuestra observacion existian 16 plenarias regionales y los foros de delegados, se reunen una vez por semana y su funcion principal es la de priorizar las infraestructuras que seran financiadas con los montos asignados a la region o a la tematica. El Consejo del Presupuesto Participativo (COP) es el foro de deliberacion mas importante de todos. Alli se discute directamente con el ejecutivo municipal, el proyecto de ley presupuestaria de la ciudad. Los consejeros son representantes de las comunidades, y es por esta razon que son el objeto de nuestro estudio.

(8) El PPPOA de 2006, ano en el cual efectuamos nuestro trabajo de campo, estaba dividido en 16 regiones y 8 asambleas tematicas. En cada una de ellas se eligen dos consejeros titulares y dos suplentes durante su respectiva asamblea plenaria. Los consejeros integran despues el COP y dirigen los foros de delegados. Para ser delegado se necesita llegar con 10 personas a la asamblea plenaria. Para ser consejero se necesita hacer una papeleta que presente 4 nombres. La papeleta mas votada elige un consejero cada 25% de los votos. El resto seran para la papeleta derrotada.

(9) l'Uniao das Associacoes de Moradores de Porto Alegre (Union de Asociaciones de Barrio de Porto Alegre-UAMPA) fue creada en 1983 para agrupar al sector combativo del movimiento comunitario (Baierle, 1992: 156). Esta organizacion es la primera en reivindicar el acceso a las decisiones presupuestarias de la municipalidad.

(10) La sala 10 del mercado publico es un lugar reservado para las reuniones de los diferentes movimientos sociales de la ciudad. Fue creada por decision del COP durante la renovacion del mercado publico, la cual fue decidida tambien por los consejeros.

(11) Inaugurado en 1869, el mercado publico jugo un papel importante en la dinamica economica de POA, puesto que alli llegaban los productos del interior de Rio Grande do Sul.

(12) Las palabras en italico son aquellas utilizadas por los actores del proceso. La restitucion de las palabras que los actores utilizan para comprender el mundo, metodologia basica del analisis etnografico, es una parte esencial para probar lo que se afirma en este articulo.

(13) En Brasil, desde la Constitucion de 1988, cada nivel de la division administrativa del territorio cuenta con tres poderes. Es el caso del nivel fede ral, estatal y municipal. El poder legislativo al nivel local lo ejercen los <<aereadores>>, regidores municipales que, en el caso de una ciudad del tamano y la importancia de POA, cuentan con recursos importantes y con un poder significativo sobre las comunidades representadas. Cuando el PT llego al poder en 1988, era ampliamente minoritario dentro del legislativo municipal, que tiene la potestad de aprobar, cambiar o rechazar, el proyecto de ley presupuestario de la ciudad. En este marco, la concretizacion de un poder <<participativo>> fue tambien una de las estrategias para sortear la dificultad de gobernar la ciudad con el legislativo en contra. Dandole al PPPOA la prerrogativa de elaborar el proyecto de ley presupuestario, se hacia mas dificil para los regidores municipales, modificar el presupuesto. Para poder entender el conflicto y la competencia institucional que se establece entre el PPPOA y el COP en contra del legislativo municipal, vease (Dias, 2002).

(14) Traduccion propia.

(15) Para un analisis de las trayectorias sociales de las personas que alguna vez ocuparon el puesto de consejeros asi como de las condiciones sociales de posibilidad para ser consejero, vease (Cuenca, 2008) y (Cuenca, 2007).

(16) Durante nuestro trabajo de campo, era normal ver a los consejeros sentados en la <<mesa>> desplazarse a la sala durante algunas votaciones o reclamos para ser <<povo>>. El movimiento iba acompanado de la frase <<agora eu sou povo>>. El mismo movimiento con el mismo comentario fue observado en los foros de delegados.

(17) En el esquema p. 140, leanse las palabras que aparecen en frances, en el sentido de las agujas de un reloj de la manera siguiente: <<Interprete para los sordos>>, <<Microfono>>, <<Coordinacion>>, <<Espacio exterior situado dentro del mercado publico y utilizado para las articulaciones con el governo o entre consejeros>>, <<Centro de poder compuesto por tres o cuatro personas que siempre ocupan este lugar en la sala>>, <<ejemplo de una articulacion acompanada de un desplazamiento en el sentido de la flecha>>. <<Lugar de mucha circulacion de personas>>. <<Desplazamiento que permite un cambio de estatus>>. (Traduccion del autor).

(18) Sobre el papel de las retribuciones simbolicas en el compromiso politico vease (Gaxie, 1977) y (Gaxie, 2005). Para un analisis del rol de las retribuciones en las trayectorias militantes de los consejeros vease (Cuenca, 2007) y (Cuenca, 2008).

(19) <<Usted no puede ser al mismo tiempo <<gobierno>> y <<comunidad>> >>.

(20) El paradigma de la democracia deliberativa supone que si el proceso de toma de decision es el bueno, es posible llegar a una decision en la cual el mejor argumento es el que se impone. Para una discusion sobre el paradigma de la democracia deliberativa, vease (Manin, 1985) y (Blondiaux y Sintomer, 2002).

(21) Traduccion propia.

(22) Considerado como el padre del PPPOA, Bira estuvo encargado de la direccion del GAPLAN, oficina de planificacion de la municipalidad, durante la consolidacion del dispositivo en la primera gestion de Tarso Genro (1992/1996). Economista de formacion, estuvo exilado en el Chile de Allende donde dirigio una empresa nacionalizada bajo el modelo de la autogestion. Hoy en dia es un experto en "presupuestos participativos" y ofrece la receta a diversos organismos y gobiernos (Venezuela por ejemplo). Actualmente trabaja para el despacho de Raul Pont, ex-alcalde, diputado estatal en RGS y miembro de la DS, seccion de extrema izquierda del PT.

(23) Para una descripcion de las logicas de representacion y de participacion asi como del ciclo de participacion vease (Gret y Sintomer, 2005) y (Santos, 2003). Para un estudio sobre la redistribucion presupuestaria entre las regiones de la ciudad, vease (Marquetti, 2002).

(24) <<El presupuesto participativo no es un presupuesto demandatiuo>>.

(25) Pedir se refiere a una relacion asimetrica en la cual el que pide esta en una posicion de inferioridad con respecto al que da. Demandar se refiere a una relacion simetrica en la cual no se pide, se exigen derechos. Conseguir, denota el hecho de que para satisfacer sus necesidades se necesita <<arreglarselas>>, pedirle favores a terceros, depender del azar. Al contrario, Conquistar muestra como demandar es una accion que necesita ser precedida de la lucha politica con el fin de mejorar su situacion. Pressar, apurar, tratar de hacer las cosas rapido, es lo contrario de priorizar o jerarquizar. Estas dos palabras muestran la dimension gestionaria del dispositivo en donde se necesita establecer un orden de prioridades para que sean las necesidades mas importantes las que sean atendidas primero.

(26) <<!No tiene que decir muchas gracias!>>

(27) <<!Usted no tiene que agradecerles! !Es una obligacion! !Es una obligacion! Nosotros somos ciudadanos, nosotros participamos ... !Somos socios! Esta demandado, esta jerarquizado, esta escrito en el plan de inversions ... !Tienen que pagar! !Tienen que hacer las cosas!>>

(28) Centro de Assessoria e Estudos Urbanos, ONG fundada en 1987, CIDADE tiene como objetivo la promocion de la participacion ciudadana en la gestion de la ciudad. Esta ONG acompana el PPPOA desde sus inicios ofreciendo formacion, consejo e investigacion. Su colaboracion con nuestro trabajo fue esencial para poder llevar a cabo la investigacion que da sustento a este trabajo.

(29) Coordinador Regional del Presupuesto Participativo, puesto politico de la municipalidad, muy a menudo ocupado por antiguos consejeros.

(30) <<Por el momento tienen que ser altruistas, hay que demandar para afuera y no para su propia comunidad>>.

(31) La GSL es un programa de contratos entre el sector publico, las empresas y las asociaciones u organizaciones sin fines de lucro. Tiene como objetivo la generacion de proyectos de desarrollo local basados en el voluntariado. Las palabras que mas utilizan son <<parceria>>, <<capital social>>, <<rede social>>, <<programa>>, <<projeto>> ... Todas estas palabras provienen de una concepcion gestionaria de la participacion inspirada en las recetas de organismos como <<Chies Alliance>>. El programa utiliza en su comunicacion la imagen de la UNESCO que es uno de los patrocinadores. La palabra <<Goaernanca>> denota una concepcion diferente de la participacion en la cual el sector privado mercantil juega un papel muy importante a traves de su <<Responsabilidad Social>>. Este ultimo es un concepto en el cual la empresa se convierte en el centro de una red compleja de relaciones contractuales entre agentes publicos y privados.

(32) Sobre este aspecto especifico vease (Cuenca, 2007) y (Cuenca, 2008) donde encontrara una discusion sobre las condiciones sociales de posibilidad para convertirse en consejero.

(33) En la asamblea plenaria no son las demandas las que se someten a votacion. Lo que ella me da aqui es un ejemplo con el cual me explica como convence a la otra persona para votar por la prioridad que le conviene a su demanda. Como la prioridad de pavimentacion tiene que quedar entre las 4 primeras para poder traer fondos destinados a este tipo de obra, los intercambios entre los demandantes se hacen tambien en funcion de estas consideraciones.

(34) <<Hice aquella de la que te hable, la articulacion ... Yo iba y llevaba a diez o quince personas de mi calle, lo que no era nada con respecto a las cien personas que venian del <<Morro>>. Y entonces les decia <<vean, ustedes tienen cien personas y yo quince ... >> <<ah pero es poca gente ... >> <<pero piensalo bien, es mejor que nada ... >> <<zy que es lo que quieres ?>>, <<yo quiero pavimentacion>>, <<y yo quiero saneamiento basico>>, <<vamos a hacer un trueque, veinte o treinta personas votan por tu demanda y las quince personas mias votan por la tuya, ?que te parece ? ?Hacemos este trueque ?>> y entonces pasaba!>>

(35) Aplicamos la numeracion que fue utilizada en (Cuenca, 2007). Esta se debe a razones de conservar el anonimato de los entrevistados el cual fue una de las condiciones pactadas antes de hacer las entrevistas. La numeracion refiere a unas fichas que contienen el detalle de la trayectoria de cada uno de los entrevistados. Estas se encuentran en las primeras 20 paginas del anexo de (Cuenca, 2007). Las entrevistas originales estan disponibles si se quiere verificar lo que se cita en este texto.
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Author:Cuenca Botey, Luis Emilio
Publication:Revista de Ciencias Sociales
Article Type:Report
Date:Oct 1, 2008
Words:9662
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