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AGENCIA HUMANA Y SOSTENIBILIDAD RESIDENCIAL: EXPLORACION DE ACTITUDES SOBRE AGENCIA EN URBANISMOS CONSTRUIDOS POR EL SECTOR PUBLICO EN EL ESTADO MIRANDA, VENEZUELA.

Human agency and residential sustainability: exploring agency attitudes in residential complexes built by public sector in Miranda state, Venezuela

Agence humain et la soutenabilite residentiel: Exploration d'attitudes sur l'agence en urbanismes construit par le secteur public dans l'etat de miranda, venezuela *

1. INTRODUCCION

La teoria sobre eleccion colectiva y bienestar social de Amartya Sen (1979) se refiere a "[...] la relacion entre los objetivos de la politica social y las preferencias y aspiraciones de los miembros de una sociedad" (p. 15). Ella marco el inicio de sus criticas al utilitarismo y a la economia del bienestar, y fundamento su concepcion de desarrollo humano como expansion progresiva y permanente de libertades concretas y accesibles a todos los individuos, por ejemplo, libertad para nutrirse adecuadamente, educarse y prevenir enfermedades (Sen, 2000). Hernandez y Escala (2012) senalan que "Mientras mas libertades individuales disfrutamos, mayores son las opciones que tenemos para alcanzar razonadamente lo que elegimos ser y hacer." (p. 39). Evidentemente, la libertad individual requiere contextos sociopoliticos que respeten la responsabilidad personal. Por lo tanto, la etica del desarrollo humano seria contraria a doctrinas y practicas como el autoritarismo, el totalitarismo, el populismo y el clientelismo, las cuales atentan contra la responsabilidad individual (Arendt, 1951/2004; Auyero, 2002; Hurtado, 2010; Ottaway, 2003). Asimismo, la desigualdad y la pobreza constituyen obstaculos al desarrollo humano (Espana, 2009; Sen, 2001). Segun Sen (2000), la democracia no descansa unicamente en la hegemonia de una mayoria, sino en un pluralismo capaz de deliberar para alcanzar acuerdos sobre el bienestar social. En concordancia con este enfoque, Crocker (2007) propone la "participacion deliberativa" como dialogo orientado a la construccion de acuerdos (p. 442). Para las personas involucradas directamente en una situacion social, el proceso deliberativo implica reconocimiento del otro, respeto, aceptacion de las diferencias, discusion, manejo de conflictos, decisiones basadas en acuerdos, ejecucion y evaluacion.

Destacados psicologos han mostrado que, desde la infancia, el desarrollo humano es inseparable de los contextos especificos de crecimiento (Bandura, 1982; Bronfenbrenner, 1979, 2005; Lewin, 1988; Vygotsky, 1978). Sin embargo, las implicaciones psicologicas del desarrollo humano propuesto por Sen, han sido poco comentadas en la literatura especializada. Los conceptos de funcionamientos, capacidades (5) y agencia sugeridos por Sen (1998), son esenciales en su enfoque de desarrollo humano y se relacionan, entre otros aspectos, con atributos psicologicos de las personas. "Los funcionamientos representan partes del estado de una persona: en particular, las cosas que logra hacer o ser al vivir" (p, 55). Para la psicologia, los funcionamientos serian conductas: "Cualquier cosa que un organismo haga" (Bruno, 1988, p. 54). Para fundamentar esta afirmacion, basta con examinar algunos ejemplos de funcionamientos identificados por Hernandez y Escala (2012) "[...], estar en buen estado de salud, [...], leer, calcular, tener un buen trabajo [...] participar en la vida comunitaria, tomar parte en decisiones colectivas, autoestimarse, musicalizar, pintar, disfrutar [...]" (p. 43). Habria funcionamientos esenciales indispensables para mantenerse con vida (por ejemplo respirar y nutrirse), y otros complementarios representados por conductas complejas como bailar, leer, escribir, etc. Los funcionamientos de genero podrian referirse a funciones biologicas como el embarazo y la lactancia materna, o relacionarse con los roles que cada cultura atribuye a los sexos.

Por otra parte, "La capacidad de una persona refleja combinaciones alternativas de los funcionamientos que esta puede lograr, entre la cuales puede elegir una coleccion" (Sen, 1998, pp. 55, 56). Por lo tanto, las capacidades implican cogniciones y comportamientos. Las cogniciones son procesos complejos de pensamiento basados en la percepcion, y los comportamientos son patrones conductuales organizados y frecuentes (Bleger, 1965; Canto Ortiz, 2000; Fernandez Barrocal, 2000). Como comportamientos, las capacidades se orientan a metas consideradas valiosas, posibles de alcanzar si existen oportunidades externas: "La capacidad esta estrechamente relacionada con la oportunidad de ser y hacer. Un funcionamiento es un logro, mientras la capacidad representa una posibilidad u oportunidad" (Hernandez y Escala, 2011, p. 48). Para Nussbaum (2011) las "[...] capacidades internas" son "[...] rasgos (6) y habilidades desarrolladas, en muchos casos, en interaccion con el ambiente social, economico, familiar y politico." (p. 21, Trad. propia), pero la autora advierte que "Una sociedad puede estar actuando bien cuando produce capacidades internas, pero puede cercenar los caminos a traves de los cuales las personas tienen realmente la oportunidad para funcionar de acuerdo con esas capacidades" (p. 21, Trad. propia) (7). En el enfoque de Nussbaum, las oportunidades implican redes institucionales sinergicas que facilitan la creacion de capacidades para el desarrollo humano, y no se refieren ni al aprovechamiento de ventajas clientelares ni al asistencialismo populista.

Segun Sen (1998) seria la agencia (y no el bienestar material) el criterio de exito en el logro de metas valiosas.
   Si se cambia el proposito-valor de la comprobacion de lo bueno que
   es el ser de una persona, a la valoracion de su exito en la
   busqueda de todos los objetivos que tiene razon de promover,
   entonces el ejercicio evaluativo es del tipo "logro de agencia" mas
   que del tipo logro de bienestar. (p. 62).


Sen (1985) definio agencia como "[...] aquello que una persona es libre de hacer y conseguir para lograr los objetivos y valores que considere importantes" (c. p. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2010, p. 87). Por ser opuesta a la pasividad, la idea del cambio valorado asumido como iniciativa personal responsable es intrinseca al concepto de agencia. Los cambios pueden ocurrir en el ser, en el hacer y en el tener de las personas. Pueden ser subjetivos o externos. Suceden en individuos, familias, comunidades, ciudades, paises, culturas, sistemas politicos, etc. El cambio valorado tiene implicaciones eticas porque lo que es valioso para una persona o grupo puede no serlo para otros. Evidentemente, la superacion de la pobreza significa un cambio deseable para cualquier sociedad. Por lo tanto, la agencia humana deberia ser considerada en el analisis de la pobreza. Alkire (2007 a y b) explica que la agencia forma parte de un conjunto de dimensiones personales y contextuales, olvidadas en las evaluaciones tradicionales de pobreza (basadas en ingresos y necesidades basicas insatisfechas). Segun la investigadora, otras dimensiones olvidadas serian: Calidad del empleo, seguridad fisica, empoderamiento, dignidad y bienestar psicologico y subjetivo. Debido a la naturaleza psicosocial de estas dimensiones, su evaluacion deberia incluir metodos propios de la psicologia, ademas de los aplicados por otras disciplinas como la economia y la sociologia.

Para analizar la agencia humana como dimension olvidada en la evaluacion de la pobreza, investigadores de la Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI), definieron cinco sub-dimensiones teoricas: 1) Global multidimensional; 2) control y poder efectivos; 3) libertad de actuar para el bienestar propio o de otros; 4) autonomia; y 5) habilidad (Alkire, 2008, 2010; Ibrahim y Alkire, 2007). La dimension global multidimensional incluye poder de decision, superacion de la pobreza y ejercicio de derechos ciudadanos. Control y poder efectivos se refiere a la toma de decisiones importantes, la gestion personal y el logro de metas individuales o grupales. La libertad de actuar para el bienestar propio o de otros, depende de la prioridad que cada persona otorga a sus propios intereses en contraste con los de terceros. La autonomia se refiere a un accionar coherente con el marco personal de valores ante situaciones exigentes, en contraste con posibles recompensas o castigos externos o sentimientos internos de culpabilidad. La habilidad implica la aplicacion practica de conocimientos y destrezas para lograr metas valoradas por la persona.

Hernandez y Escala (2012) identifican dos tipos de agencia: Individual y colectiva. La primera, "[...] se refiere a la libertad de las personas para generar los logros que consideran valiosos." (p. 49), mientras que la segunda, consiste en "[...] la accion de los individuos actuando de manera asociada tras aquellas cosas valoradas por el grupo [...]" (p. 51). Para Molyneux (2008) la agencia familiar es esencial para la superacion de la pobreza, mientras que Santos, Samman y Yalonetzky (2009) destacan la importancia de su transmision intergeneracional para evitar la reproduccion de la pobreza. De manera que podria hablarse de tres niveles de agencia: Individual, familiar y colectiva. No obstante, Sen (2000) insiste en la importancia de la responsabilidad individual: "Cualquier afirmacion que implique que la responsabilidad social es un sustituto de la responsabilidad individual, no puede sino ser, en cualquier medida, contraproducente. No hay sustituto para la responsabilidad individual." (p. 283, Trad. propia) (8). Segun el PNUD (2010), la agencia seria una capacidad: "[...] la desigualdad no solo afecta el acceso a bienes y servicios, sino que tambien limita la facultad de las personas para generar metas y su capacidad de agencia para alcanzarlas." (p. 82, italicas en el original).

Para explicar las sub-dimensiones teoricas de agencia, Alkire (2008, 2010) e Ibrahim y Alkire (2007) hicieron referencias tangenciales a teorias psicologicas como la social cognitiva de Bandura (1989 a y b) y la autodeterminacion (SDT) de Ryan y Deci (2000; 2006). El enfoque cognitivo conductual de Bandura (1989a) ofrece ventajas pragmaticas para el diseno de investigaciones en campo con tecnicas psicometricas. Sin embargo, los autores del presente articulo consideran que la SDT tiene un trasfondo psicoanalitico lo cual presentaria desventajas en trabajos de campo. La indagacion sobre el miedo al castigo y vivencias de culpabilidad solo deberia realizarse en ambientes psicoterapeuticos profesionales debidamente controlados, pues, podria resultar amenazante para personas entrevistadas en contextos residenciales.

Considerando que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PUND, 2010) afirma que "[...] las investigaciones sobre el papel de la agencia en el contexto latinoamericano son practicamente inexistentes" (p. 87), y que la observacion detallada de comportamientos individuales, familiares y comunitarios, para identificar logros valiosos, hubiese exigido mucho tiempo y recursos, en esta investigacion se opto por evaluar actitudes relacionadas con el ejercicio de la agencia. Las actitudes interesan a la psicologia desde principios del Siglo XX, debido a su potencial para predecir conductas. Segun Eagly y Chaiken (1993) una actitud es una tendencia que se expresa mediante la evaluacion de un ente u objeto psicologico. Berkowitz (c. p. Marin, 1979) clasifico las actitudes en cuatro grupos: a) Evaluacion cognitiva y reaccion afectiva; b) disposiciones conductuales; c) integracion de componentes cognitivos, afectivos y conductuales, y d) estrictamente conductuales. La teoria de la accion razonada de Ajzen y Fishbein (1980), sugeria que las actitudes surgen del razonamiento, enfoque mantenido en la teoria de la conducta planificada de Ajzen (1985). Luego, ambas teorias fueron criticadas por no considerar aspectos como el "[...] capricho, ni los motivos inconscientes o irresistibles, ni la influencia social con sus contradicciones, ni la insensatez [...]" (Montero, 1994, p. 134). Posteriormente, Fishbein y Middlestat (1997) recopilaron evidencia empirica sobre las relaciones entre actitudes y creencias personales. Actualmente, las encuestas de opinion y los estudios psicosociales basados en actitudes, consideran componentes cognitivos y afectivos, disposiciones conductuales y sistemas de creencias personales y colectivos.

El proposito de la presente investigacion consistio en revisar las implicaciones psicosociales del concepto de agencia, comparando las sub-dimensiones teoricas con resultados empiricos factoriales. Los objetivos especificos fueron: a) Identificar componentes principales de actitudes sobre agencia a partir de analisis factorial; y b) interpretar las correlaciones entre los componentes principales de agencia identificados, y otra variables demograficas, socioeconomicas y sociales.

Para los trabajos de campo se seleccionaron tres urbanismos construidos por el sector publico en el Estado Miranda, Venezuela. Hernandez-Ponce (2012) senala que las familias de escasos recursos y aquellas vulnerables ante amenazas socionaturales califican para la adjudicacion de este tipo de viviendas. Sin embargo, estos urbanismos suelen tener condiciones precarias, por ejemplo, se reservan areas para educacion, recreacion y salud pero no se construyen los equipamientos respectivos. Ademas, el mantenimiento de estructuras, espacios comunes, vialidad interna e infraestructura sanitaria queda a cargo del ente ejecutor del desarrollo habitacional o del municipio. La ineficacia caracteristica de la gerencia publica suele traducirse en deterioros a mediano y largo plazos de dichos elementos. Por estas razones, los temas de agencia y participacion cobran especial relevancia.

Las condiciones de muchos urbanismos construidos por el sector publico venezolano, plantean un reto para la sostenibilidad residencial. Esta nocion multidimensional todavia en construccion se orienta a la calidad de vida, e implica el mantenimiento y el mejoramiento de las condiciones residenciales a traves de equilibrios sociales, economicos y ambientales que permitan la preservacion del habitat natural y construido para las futuras generaciones. La sostenibilidad residencial contempla, entre otros aspectos, la gestion de areas, cosas y equipos comunes con criterios de gobernanza, convivencia pacifica, uso eficiente de la energia y del agua potable, tratamiento y reutilizacion de aguas servidas, manejo adecuado de desechos solidos, sustitucion de materiales constructivos peligrosos, gestion de riesgos y educacion ambiental. La integracion de estos aspectos exige un desarrollo comunitario participativo (Hernandez-Ponce, 2012; Linayo, 2011; Paez, 2011; Wiesenfeld, 2003; Wiesenfeld y Giuliani, 2003, 2005).

Desde 2005, el gobierno nacional ha promovido la creacion de Consejos Comunales (CC), organizaciones comunitarias inspiradas en los principios constitucionales de participacion libre, protagonica y popular en asuntos publicos. (9) Herrera (2006) destaca que los CC tienen personalidad juridica, instrumentan las decisiones de las asambleas de ciudadanos/as, articulan a las comunidades con instancias gubernamentales y sistemas de planificacion, y reciben recursos directamente del gobierno nacional. Un estudio realizado por el Centro Gumilla sobre una muestra de 1.200 Consejos Comunales, afirma que estos han concentrado sus esfuerzos en nuevos proyectos de vivienda y urbanismo (Machado, 2009). Para Hernandez-Ponce (2012) es poco frecuente la solicitud de recursos para mantenimiento y sostenibilidad residencial, incluyendo capacitacion y asistencia tecnica. Bajo estas consideraciones, se identifico a los urbanismos con viviendas de interes social como lugares adecuados para evaluar actitudes de agencia relacionadas con sostenibilidad residencial.

2. METODO

2.1. Tipo de estudio, diseno y estrategia de investigacion

Se realizo un estudio exploratorio factorial y correlacional. Los estudios exploratorios permiten evaluar definiciones preliminares de variables poco estudiadas, y abren la posibilidad de identificar componentes principales. Son adecuados para iniciar una linea de investigacion (Selltiz, Jahoda, Deutsch y Cook, 1976). El diseno contemplo tres unidades de estudio (urbanismos) y 11 variables (6 componentes principales de actitudes referidas a agencia, 2 variables demograficas, 2 socioeconomicas y 1 variable social). El analisis de correlaciones identifica asociaciones significativas, no causales, entre variables (Kenny, 1979). El estudio de campo facilito el contacto directo con la realidad, observaciones del contexto y la relacion con informantes clave. El margen de error tipico de los trabajos de campo se controlo a traves de tecnicas estadisticas (Festinger y Katz, 1975).

2.2. UNIDADES DE ANALISIS Y PARTICIPANTES EN EL ESTUDIO

Para los trabajos de campo se eligieron tres urbanismos construidos por el sector publico en el Estado Miranda, Venezuela: Emilio Gonzalez Marin (EGM) y La Velita (LV), localizados en Higuerote, capital del Municipio Brion; y Ciudad Zamora Primera Etapa (CZ-1) ubicado en Cua, capital del Municipio Urdaneta. El Estado Miranda tiene una notable diversidad geografica representada en cinco subregiones, gran potencial economico y una fuerte vinculacion con el Area Metropolitana de Caracas (AMC). Segun el XIV Censo de Poblacion y Vivienda del Instituto Nacional de Estadistica (INE, 2011), Miranda tiene una poblacion de 2.675.165, y representa el 9,85% de la poblacion del pais (estimada en 27.150.095 habitantes). Los municipios Brion y Urdaneta tienen 58.940 y 135.432 habitantes, respectivamente. Higuerote se comunica con el Area Metropolitana de Caracas (AMC) por medio de la carretera Caucagua--Higuerote (Troncal 12), con un tiempo promedio de viaje vehicular de 2 horas. Cua se vincula con el AMC a traves de la Autopista Regional del Centro (Troncal 1), la carretera Caracas-Charallave y el Sistema Ferroviario Ezequiel Zamora (Tiempo promedio de viaje: 30 minutos).

Para lograr un tamano muestral grande y disminuir la varianza de error, se considero la recomendacion empirica para analisis factorial de Kerlinger (1988) de diez sujetos por cada item de un instrumento. Puesto que se pretendia hacer el analisis factorial de 31 items del Instrumento sobre Agencia, se establecio una meta aproximada de 300 entrevistas (100 en cada urbanismo). Debido a una contingencia se perdieron 20 cuestionarios que habian sido aplicados en CZ--1, mientras que en EGM y LV se pudieron hacer 14 entrevistas adicionales. En total, se entrevistaron 286 jefes/as de familia y se logro un promedio de 9 personas por cada item. En el Cuadro 1 se presenta la poblacion, el numero de viviendas y los tamanos muestrales en cada urbanismo.

2.3. DESCRIPCION GENERAL DE LOS URBANISMOS

Caracteristicas urbanas y ambientales. Los urbanismos EGM y LV se encuentran en areas zonificadas como nuevos desarrollos residenciales. Ambos fueron construidos sobre terrenos ganados al sistema de humedales costeros de Higuerote, y persiste en ellos la amenaza de inundacion (Soto, 2011). Se observaron criaderos del zancudo vector del Dengue (Aedes aegypti) en pequenas lagunas cercanas. El agua potable llega por acueducto. Las aguas servidas son recolectadas por un sistema cloacal local y bombeadas hacia un sistema urbano con descarga final sin tratamiento mar adentro. Se encuentran cerca de un hospital local y comparten una escuela basica, una parada de transporte publico y la ruta de recoleccion de aseo urbano municipal. Por otra parte, el urbanismo CZ--1 se localiza dentro del perimetro urbano de Cua con una zonificacion que admite usos residenciales y comerciales. No se observaron problemas ambientales severos ni de infraestructura sanitaria.

Financiamiento, origen de los terrenos y gestion de areas comunes. Los urbanismos EGM y CZ-1 fueron construidos por el Instituto de Vivienda y Habitat del Estado Miranda (INVIHAMI) con recursos financieros del Programa VIII del Consejo Nacional de la Vivienda (Conavi, 2005) (10). El urbanismo LV fue construido por el Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI), cuando su cartera de credito contemplaba subsidio parcial, cuota inicial baja y cuotas mensuales con interes preferencial a plazos entre 10 y 25 anos. Por criterios de politica social no habia ejecucion hipotecaria por morosidad. Segun informacion del INVIHAMI el terreno de 2,65 hectareas de EGM fue donado por un particular a una organizacion comunitaria de vivienda (OCV) (11), mientras que el terreno de 8 hectareas de CZ--1, forma parte de una superficie mayor de 111,66 hectareas propiedad del Fondo Nacional de Desarrollo Urbano (Fondur) organismo en proceso de liquidacion. Segun informantes clave, el terreno de LV, de 7 hectareas, es propiedad del Instituto Nacional de la Vivienda (INAVI). En cuanto a areas comunes, EGM tiene un espacio publico de 2.961,90 [m.sup.2] destinado a recreacion, el cual no tiene pavimento ni equipamientos y presenta malezas. LV dispone de un sistema de estacionamientos y veredas vecinales, integrado a una plaza central de 2.365 [m.sup.2] la cual tampoco esta pavimentada y no tiene mobiliario urbano (Ver Apendice fotografico). El mantenimiento de estos espacios es competencia del Municipio Brion. Cada edificio de CZ-1 tiene sus areas, objetos y equipos comunes. Entre los 14 edificios existe un sistema de espacios y vialidad interna. Ante la inexistencia de condominios formales, el mantenimiento esta a cargo del consejo comunal en coordinacion con el municipio. No se observaron deterioros severos.

Caracteristicas de las viviendas. Las 131 viviendas unifamiliares de EGM tienen 90 [m.sup.2] cada una y se ubican en parcelas que varian entre 121 y 194 [m.sup.2]. Las viviendas fueron entregadas en 2007 por el INVIHAMI. El urbanismo LV consta de 222 parcelas de 100 [m.sup.2] cada una, con igual numero de viviendas unifamiliares de 60 [m.sup.2], entregadas por el INAVI en 1986. Los techos originales de las viviendas de LV son de Asbesto, material considerado peligroso, razon por la cual deberian ser removidos y sustituidos (Decreto No. 2.635, 1998). El urbanismo de CZ-1 fue construido para 14 edificios de 25 apartamentos cada uno. Cada apartamento tiene 65 [m.sup.2]. Fueron entregados por el INVIHAMI en 2008.

2.4. DEFINICIONES OPERACIONALES DE LAS VARIABLES

Variables demograficas y socioeconomicas. La edad fue definida segun los anos cumplidos reportados por cada entrevistado/a (escala de razon). El sexo se determino a partir de las caracteristicas de genero observables y se establecio un codigo nominal dicotomico (Hombre = 1; Mujer = 2). El nivel educativo se clasifico a partir de una escala ordinal entre 1 y 12, referida a los niveles de educacion formal alcanzados (completos o incompletos). La estabilidad del empleo fue definida segun la proteccion laboral disponible. Los tipos de empleo reportados fueron clasificados con una escala nominal categorica, transformada luego en dicotomica segun la disponibilidad de beneficios laborales (Empleo inestable = 0; Empleo estable = 1).

Variable social. Participacion. Se midio a traves del puntaje sumado de valores parciales asignados a diversas actividades comunitarias. Los puntajes parciales simbolizan conductas ausentes o presentes. El puntaje sumado refleja el grado de compromiso con las actividades participativas (min = 0; max = 7).

Variable psicosocial. Agencia. Originalmente, Ibrahim y Alkire (2007) habian definido cinco sub-dimensiones de agencia. En el presente estudio, la sub-dimension Control y poder efectivos fue divida en dos (Control personal y Poder efectivo grupal). Asimismo, la sub-dimension Libertad para actuar por el bienestar propio y de otros tambien fue divida en dos (Libertad para actuar por el bienestar propio y Libertad para actuar por el bienestar de otros). De esta manera, se definieron operacionalmente siete sub-dimensiones de agencia con sus respectivos items: 1) global o multidimensional, 2) control personal, 3) poder efectivo grupal; 4) libertad de actuar para el bienestar propio, 5) libertad de actuar para el bienestar de otros; 6) autonomia; y 7) habilidad. A su vez, la dimension global multidimensional fue analizada segun dos aspectos: Ascenso social percibido y Ejercicio de derechos ciudadanos. El primero, fue evaluado segun la tecnica de diferencial semantico (12), en una escala cuyos extremos entre 1 y 4 representan personas "muy pobres" y "muy ricas", respectivamente, dejando dos grados intermedios sin definir. El ejercicio de derechos humanos fue evaluado a traves de una escala de intervalo referida a intensidad. Las seis dimensiones restantes fueron evaluadas a traves de una escala de intervalo entre 0 y 3 tipo "Likert", es decir, basadas en grados de acuerdo o desacuerdo con cada enunciado (San Martin y Perles, 2000, p. 76).

2.5. INSTRUMENTOS

Se aplicaron tres instrumentos: 1) Identificacion, 2) Participacion Comunitaria y 3) Agencia. En el primero se registra el urbanismo, la vivienda visitada y la informacion demografica y socioeconomica. Los instrumentos sobre Participacion Comunitaria y Agencia son guias estructuradas de entrevista. El instrumento para evaluar Participacion Comunitaria contiene preguntas referidas a: Frecuencia de asistencia a reuniones, ser miembro de una organizacion, recibir remuneracion por desempenar un cargo, haber colaborado con dinero propio o recolectado para proyectos comunitarios, participacion de otros miembros de la familia; y participacion activa en alguna de la misiones bolivarianas (13) del gobierno nacional. La recepcion pasiva de ayuda por parte de las misiones no recibio puntaje.

El Instrumento sobre Agencia consta de 40 items clasificados segun las siete dimensiones definidas operacionalmente. En la dimension global multidimensional, los items 1 a 6 se refieren a la Escalera de Ascenso Social Percibido (EASP), La EASP es una imagen para posicionar percepciones temporales de pobreza o riqueza (Diez anos atras, actualmente y dentro de cinco anos). La imagen se adapto de un reactivo denominado Escalera de Libertad de Decision de 10 peldanos, utilizado por Santos, Samman y Yalonetzky (2009), y por la Universidad de Chile (2009). En dichos estudios, el primer peldano se refiere a las personas sin ningun poder de decision sobre sus vidas, y el decimo a las personas con una capacidad de decision absoluta. En la presente investigacion, la imagen consta de 4 escalones, donde el primer peldano se refiere a las personas mas pobres y el cuarto a las mas ricas del pais. El significado de los escalones 2 y 3 se dejo a la interpretacion del entrevistado. (Figura 1).

Los items 7, 8 y 9 evaluan el ejercicio de derechos ciudadanos, tambien segun una consideracion temporal (Hace diez anos, actualmente y dentro de cinco anos). Los 31 items restantes se refieren a: Control personal (6 enunciados que discriminan si las decisiones importantes en su vida son tomadas por el individuo, o por otra persona o grupo); Poder efectivo grupal (3 enunciados sobre el logro de metas familiares y comunitarias; Libertad para actuar por el bienestar propio (4 enunciados que proponen situaciones para elegir entre algo que quiere hacer el entrevistado a pesar de la oposicion de terceros; Libertad para actuar por el bienestar de otros (9 enunciados sobre iniciativas que el individuo estaria dispuesto a emprender en pro del bienestar colectivo en el urbanismo); Autonomia (5 enunciados que consideran si la persona toma en cuenta sus valores internos, reflexiona y se informa adecuadamente antes de tomar una decision importante); y Habilidad (4 frases relacionadas con conocimientos y practicas).

2.6. PROCEDIMIENTOS

En mayo de 2011 se realizo una prueba piloto de los instrumentos en otro urbanismo, en la cual participaron 20 jefes/as de familia. La prueba permitio identificar y corregir algunos items cuya redaccion era ambigua, confusa, amenazante o con palabras muy tecnicas o desconocidas. Para aplicar los instrumentos definitivos en los tres urbanismos seleccionados, se conformaron y entrenaron equipos de entrevistadores y supervisores. Los trabajos de campo se realizaron entre agosto y octubre de 2011. Durante noviembre se realizaron controles de calidad y consistencia de los cuestionarios respondidos. Los datos recolectados fueron transcritos en una base de datos construida con el Paquete Estadistico para las Ciencias Sociales (SPSS Inc.[R]).

Para comprender mejor los perfiles socioeconomicos en cada urbanismo, se examinaron variables como el tipo de jefatura de familia, estado civil, entidad federal de nacimiento, lugar de residencia anterior, lugar de trabajo y lugar de estudio. Por temor a la inseguridad personal 50 entrevistados/as no quisieron reportar sus ingresos ni los de sus familiares (EGM = 11; LV = 38; CZ-1 = 1). Por esta razon, el ingreso familiar se analizo solo para el 82% de la muestra total.

Para evaluar la confiabilidad del Instrumento sobre Agencia, se estimo el Alfa de Cronbach (a), el cual puede variar entre 0 y 1 (14). Se encontro una consistencia interna aceptable con [alfa] = 0,826 (valor cercano a la unidad). La prueba estadistica para determinar si la escala mejora al eliminar ciertos elementos identifico variaciones al prescindir del item 28 Dejar la vivienda en herencia a mis descendientes ([alfa] = 0,8304) y del item 40 sobre suministrar Aspirina ante un cuadro de fiebre alta ([alfa] = 0,832) (15). Estos items no fueron incluidos en el analisis factorial.

Los items 1 a 9 del Instrumento sobre Agencia fueron analizados a traves de frecuencias y porcentajes. Los 31 items restantes, fueron sometidos a un analisis factorial extrayendo componentes principales a traves del metodo Quartimax. La prueba Kaiser-Meyer-Olkin (KMO) permitio comprobar que los datos disponibles eran adecuados para realizar un analisis factorial (KMO [mayor que o igual a] 0,5). El Test de Esfericidad de Barlett permitio decidir el rechazo de la hipotesis nula ([H.sub.o]), segun la cual, los datos estarian distribuidos espacialmente como una esfera (Kerlinger y Lee, 2002).

3. RESULTADOS

Perfiles demograficos y socioeconomicos. La composicion muestral segun genero fue de 222 mujeres y 64 hombres. Hay 62 mujeres ejerciendo solas la jefatura del hogar. La edad promedio de hombres y mujeres fue M = 39,93 anos (DE = 11,22,). Se trata de edades maduras con cierta variabilidad (RV = 28%) y extremos atipicos (min = 16 y max = 85). Se identificaron ciertos niveles de vulnerabilidad social, representados en personas que ejercen sin apoyo la jefatura de familia, niveles educativos que no superan el Bachillerato, empleos inestables, y acceso limitado a centralidades urbanas y a fuentes estables de empleo. Tambien, se encontraron familias con ingresos inferiores al costo de la Canasta Alimentaria (CA), con alta dependencia economica y en condiciones de hacinamiento (16). En la Cuadro 2 se presentan los indicadores estimados.

Participacion. En EGM se identificaron dos instancias comunitarias: Un consejo comunal y una OCV. En LV y CZ-1 solo se identificaron los consejos comunales respectivos. En cuanto a niveles intensos de compromiso participativo (puntajes sumados 5, 6 y 7) se encontraron valores muy bajos en EGM (8,41%) y en LV (3,37%), y bajos en CZ-1 (13,46%). El resto de los puntajes sumados (1, 2, 3 y 4) reflejan participacion moderada en EGM (45,21%) y LV (35,51%), y alta en CZ-1 (80,55%). La tendencia a no participar (puntaje sumado igual a cero) es alta en EGM y LV (46,73% y 60,75%, respectivamente) y mucho menor en CZ-1 (9,72%).

En total, 100 jefes/as de familia afirmaron haber recibido ayuda durante 2011, de las misiones bolivarianas, lo cual representa el 35% del total de entrevistas (N = 286). Se encontro que 39,25% de entrevistados/as en EGM han recibido ayuda de las misiones; 21,50% en LV; y 48,61% en CZ-1. Con excepcion de una persona, los que participaron activamente en una mision bolivariana tambien recibieron ayuda de la misma o de otra mision (Cuadro 3). Cuando se pregunto por la recepcion de ayuda segun misiones especificas (Barrio Adentro, Mercal, Robinson, Sucre y otra), el total de respuestas multiples afirmativas sumo 151, es decir, hay personas que han recibido ayuda de mas de una mision.

Percepcion personal de ascenso social. El Cuadro 4 muestra los porcentajes de entrevistados/as, que consideran haber estado en el primer peldano de la EASP hace 10 anos (muy pobres). Actualmente, la mayoria tiende a ubicarse en el segundo escalon. Dentro de cinco anos, la tendencia general consiste en permanecer en el segundo escalon, aunque en LV y CZ-1 se observan expectativas de ascenso social (peldanos 3 y 4).

Opinion sobre el ascenso social los vecinos. Hace 10 anos, las opiniones sobre la ubicacion de los vecinos se distribuyen equitativamente entre el primer y el segundo peldano. En la actualidad, la ubicacion predominante esta en el segundo escalon, con excepcion de CZ-1 donde 24% visualiza a sus vecinos en el tercer escalon. En el proximo lustro, la tendencia los deja en el segundo peldano, aunque tambien surge una expectativa de ascenso social hacia el tercero, especialmente en LV y CZ-1 (Cuadro 4).

Ejercicio de derechos ciudadanos. Hay porcentajes altos de personas que consideran que ejercian totalmente sus derechos hace 10 anos (EGM = 69,16%; CZ = 51,39% y LV = 71%). En la actualidad, los porcentajes tienden a disminuir en EGM (65,42%) y en CZ (40,28%) pero aumentan en LV (73,86%). La expectativa general por el ejercicio total de derechos dentro de 5 anos, tiende a aumentar en EGM (85%) y en CZ (67%), pero disminuye en LV (57%).

Analisis factorial. A partir de la matriz de componentes rotados (Cuadro 5), se identificaron 6 componentes principales los cuales explican el 64,23% de la varianza acumulada.

Para cada componente se revisaron los grupos de items que cargaron significativamente desde las diferentes sub-dimensiones teoricas de agencia clasificadas segun el instrumento respectivo (Cuadro 6).

El primer componente se refiere a la organizacion y control de aspectos relacionados con la vida cotidiana en el urbanismo (organizacion, mantenimiento de areas comunes y denuncia de situaciones irregulares, vigilancia). El segundo, refleja la disposicion a actuar a pesar de la oposicion de otros. El tercero, habla de esfuerzos personales y familiares para lograr metas. El cuarto, refleja la orientacion hacia el logro de metas familiares y comunitarias. El quinto, muestra que algunas personas examinan sus valores, reflexionan y se informan para tomar decisiones importantes. El sexto, enfatiza actuaciones y decisiones personales. Con base en los temas sugeridos por cada agrupacion de items, se asignaron nombres preliminares a los componentes: C1 Agencia comunitaria; C2 Autonomia (Actuar a pesar de oposicion de otros); C3 Orientacion a metas individuales y familiares; C4 Orientacion a metas familiares y comunitarias; C5 Autonomia (Informacion y reflexion para decidir); y C6 Agencia Individual.

Analisis de correlaciones. La matriz de correlaciones se estimo con base en 11 variables: Seis componentes principales de actitudes sobre agencia, edad, sexo, nivel educativo, estabilidad del empleo y participacion (Cuadro 6).

4. DISCUSION

Indicadores socioeconomicos y ascenso social percibido. En el Cuadro 2 se identificaron tres indicadores socioeconomicos actuales de pobreza: Hogares con ingresos familiares iguales o menores a la Canasta Alimentaria (EGM = 41%; LV = 61% y CZ-1 = 37%); con alta dependencia economica (EGM = 38%; LV = 51% y CZ-1 = 39%); y viviendas con hacinamiento (EGM = 3,7% y LV = 10,28 %). Estos datos contrastan con las percepciones del Cuadro 4, donde porcentajes muy bajos de entrevistados se consideran actualmente como "muy pobres" (EGM = 1%; LV = 2 %; CZ-1 = 0 %). Los porcentajes actuales tienden a concentrarse en el segundo peldano con porcentajes importantes en el tercero (LV = 22 % y CZ-1 = 42 %). Asimismo, el Cuadro 4 muestra que los porcentajes mas altos referidos a "Hace 10 anos", se distribuyen entre los peldanos 1 y 2. Esto indica que la percepcion general de ascenso social no coincide con los indicadores socioeconomicos. Hay que recordar que los significados de los peldanos 2 y 3 no fueron explicados a los entrevistados. Ellos representan distancias perceptuales intermedias que fueron interpretadas segun los marcos personales de referencia.

Ahora bien, el ascenso social percibido durante la decada en cuestion ?se debe al ejercicio de la agencia familiar o a las politicas sociales del gobierno? Para reflexionar sobre esta pregunta se proponen dos consideraciones: a) El impacto psicosocial de adquirir una vivienda subsidiada; y b) el impacto de la cobertura de 35% de las misiones bolivarianas en las tres muestras. En EGM y CZ-1 el ascenso social percibido podria estar relacionado con la adjudicacion (17) dentro de la decada en cuestion, de una vivienda totalmente subsidiada que satisfizo necesidades habitacionales y que podria constituirse en patrimonio familiar. En LV, las familias han invertido en mejoras y ampliaciones de sus viviendas durante los ultimos 26 anos, lo cual podria asociarse con aumentos del valor patrimonial de sus viviendas. Segun Hernandez-Ponce (2012) las familias beneficiadas por programas habitacionales, tienden a mejorar progresivamente sus viviendas aunque no detenten formalmente la propiedad plena, pues, con ello consolidan su apropiacion. Aunque la adjudicacion de viviendas subsidiadas puede considerarse paternalista y populista, al menos brinda la oportunidad de consolidar un patrimonio inmobiliario familiar. Pero esta oportunidad puede restringirse en ausencia de condiciones urbanas adecuadas y sostenibilidad residencial.

Por otra parte, algunas misiones bolivarianas preven trasferencias directas de ingreso a traves de becas educativas y otras implican economias domesticas por subsidio de productos de primera necesidad y servicios gratuitos de salud. Aponte (2012) senala que las misiones "[...] llegaron a representar entre 2006 y 2007 un estimado del 25% del gasto social" (pp. 5, 6), mientras que Espana (2009) encontro una reduccion de la pobreza de ingreso "[...] de poco mas de 8 puntos porcentuales [...] entre el 2004 y 2007 es decir en solo cinco anos." (p. 40). Esta reduccion se manifesto, principalmente, en el estrato menos pobre (D) "[...] mientras que para los hogares en situacion de pobreza extrema los cambios favorables y probablemente en otros aspectos, los favorecio en menor medida." (p. 43). Estos datos, llevaron a Espana (2009) a afirmar
   Este ascenso social ha significado que proporcionalmente menos
   venezolanos vivan en condicion de pobreza, pero la calidad de vida
   promedio de los estratos, como veremos, no necesariamente ha
   mejorado, es decir, el promedio de condiciones urbanas,
   habitacionales, de servicios y de confort en general han empeorado.
   (p. 45). (18)


El mejoramiento artificial del ingreso tambien puede considerarse paternalista y populista, si no se focaliza adecuadamente a la poblacion mas necesitada y se complementa con la ampliacion del acceso a empleos estables y productivos. Para Molina, Gonzalez y Gimenez (2009) la disminucion de la pobreza en Venezuela entre 2001 y 2007 es insostenible en ausencia de cambios estructurales adecuados. Puesto que el mejoramiento estructural del ingreso requiere sinergias entre las capacidades relacionadas con educacion y empleo, llama a reflexion la falta de correlaciones entre nivel educativo y estabilidad del empleo encontrada en el presente estudio exploratorio. Zuniga (2011) destaco la "[...] relacion muy estrecha entre el nivel de precariedad y la educacion: a menor educacion, peores condiciones ocupacionales y viceversa." (p. 123). En Venezuela, la investigadora observo que el indice de precariedad del empleo (19) aumento para las edades comprendidas entre 15 y 29 anos durante el periodo 1997-2008 "[...] independientemente de la educacion adquirida, lo cual significa que la educacion no contribuyo a que los nuevos trabajadores encontraran [sic] mejores trabajos." (p. 123). La evidencia empirica de la presente investigacion muestra que solo en CZ-1, las personas con mayor educacion tienen acceso a empleos estables, la mayoria de ellos localizados en el Area Metropolitana de Caracas (AMC). Segun informacion suministrada por el INVIHAMI, las viviendas de CZ-1 se construyeron para funcionarios publicos sin vivienda propia, de bajos ingresos y en condiciones de riesgo socionatural, pero ya tenian niveles educativos superiores al bachillerato y empleos estables.

Derechos ciudadanos. Ponce (2009) senala que la pobreza tambien puede ser "[...] entendida como exclusion de derechos" (p. 55). Para comentar los resultados de los items 7, 8 y 9 es conveniente recordar que no se incluyo una lista de derechos ciudadanos especificos. Se encontraron porcentajes altos de personas que opinan haber ejercido totalmente sus derechos hace 10 anos (EGM = 69,16%; CZ = 51,39% y LV = 71%). En la actualidad hay una tendencia leve de disminucion en EGM y CZ-1, y un aumento considerable en LV (73,86%). En este sentido, cabe preguntarse si existe una relacion entre el ascenso social percibido y el ejercicio de derechos ciudadanos. A manera de exploracion, se estimo aparte una correlacion entre los 9 primeros items del Instrumento sobre Agencia, y se encontro una asociacion muy significativa entre el ascenso personal y el de vecinos ([r.sub.xy] = 0,481; p [menor que o igual a] 0,01; N = 286). Esto podria sugerir una identificacion grupal, especialmente en EGM donde los miembros de la OCV diligenciaron la donacion del terreno y la solicitud de las viviendas (Una forma de reivindicar el derecho a la vivienda digna). Por otra parte, no se encontraron correlaciones entre el ascenso social percibido y la disminucion del ejercicio de los derechos ciudadanos. Semejante resultado hubiese sugerido actitudes pasivas y sumisas ante las instancias oficiales. Sin embargo, los resultados no son concluyentes y justifican estudios futuros.

Dimensiones teoricas y factoriales de agencia. El componente C1 agrupo 8 items que habian sido clasificados en el instrumento bajo la dimension teorica Libertad para actuar por el bienestar de otros. Por tratarse de disposiciones conductuales para organizar y controlar el mantenimiento y la seguridad del urbanismo, C1 recibio el nombre preliminar de agencia comunitaria. En contraste, 4 items de Libertad para actuar por el bienestar propio cargaron en C2. Se refieren a la accion personal ante la oposicion de terceros. Ambos componentes C1 y C2 discriminan actitudes: Las personas menos dispuestas a involucrarse en el bienestar colectivo, tienden a confrontar a quienes obstaculizan sus intereses personales (y viceversa). Por esta razon, C2 representa en realidad una forma de autonomia (A). Los componentes C3 y C4 agruparon items de Control personal y Control efectivo grupal. En el componente C3, las personas tienden a considerar las metas individuales junto con las familiares, mientras que en C4 unifican las metas familiares con las comunitarias. Cabe destacar que C3 y C4 se refieren a la evaluacion cognitiva de hechos cumplidos, y no a la disposicion a realizar algo como en C1 y C2. Por su parte, C5 agrupo tres items de autonomia teorica, relacionados con valores personales (lo correcto), y reflexion e informacion para decidir. Esta forma de Autonomia B (C5) correlaciona positiva y significativamente con Autonomia A (C2). Por ultimo, C6 agrupa dos items de Control personal teorico. Se refieren a personas que consideran que son ellas quienes toman las decisiones importantes sobre sus vidas, y prefieren no delegar tareas importantes. Por estas razones, C6 se denomino Agencia individual.

Relaciones entre componentes principales de agencia y participacion. Segun Hernandez y Escala "La participacion puede considerarse como una expresion de la agencia." (p. 51). Para explorar esta afirmacion, se analizaron las correlaciones entre los componentes de agencia y participacion. El componente C1 denominado agencia comunitaria (equivalente a la dimension teorica de Libertad para actuar por el bienestar de otros) no correlaciono significativamente con participacion. Este C1 refleja acciones que las personas estarian dispuestas a realizar pero que--de hecho no han realizado, por ejemplo, organizar condominios y la vigilancia de las areas comunes en los urbanismos. En contraste, el componente C4 (Orientacion a metas familia-comunidad) si correlaciono positiva y significativamente con participacion. Esto sugiere que las personas identifican a la participacion con metas comunitarias ya alcanzadas, que benefician directa o indirectamente a sus familias. Sin embargo, C1 si tuvo asociaciones significativas con C3 (Orientado a metas individuo-familia) y con C4. Aunque C3 se asocia negativamente con participacion, ambos C3 y C4, correlacionan positiva y significativamente entre si. Aunque estan pendientes de logros comunitarios que las benefician a ellas y a sus familias, las personas concentradas en metas individuales y familiares no tienden a participar.

Autonomia y participacion. El presente estudio exploratorio no encontro correlaciones significativas entre los componentes C2 y C5 (formas de autonomia A y B) y participacion. Segun este resultado, las personas dispuestas a confrontar a terceros, identificar lo que consideran correcto y que reflexionan y se informan antes de actuar, no se involucran en actividades de participacion. Santos, Samman y Yalonetzky (2009) ya habian reportado resultados similares. Explorando correlaciones entre autonomia percibida y la posibilidad de lograr cambios en "su cuadra o edificio" y en "su barrio o localidad" (p. 5), no encontraron asociaciones significativas en Argentina y Nicaragua, mientras que en Mexico hallaron una correlacion significativa negativa (t = -0,120; p [menor que o igual a] 0,05) (20), lo cual muestra que a mayor autonomia percibida menor tendencia a involucrarse en participacion comunitaria. Por supuesto, para la comunidad seria muy conveniente contar con personas informadas, reflexivas y con convicciones, pero, esto requeriria considerar el problema de la motivacion. En este sentido, Santos, Samman y Yalonetzky (2009) (21) recomiendan "[...] trabajar en un sucesivo proceso de refinamiento de las preguntas en contextos especificos de manera que puedan revelar las verdaderas motivaciones de las personas al actuar en diferentes ambitos [...]" (p. 31), asi como
   [...] nutrirse sustancialmente de estudios cualitativos, grupos de
   foco y entrevistas cognitivas que permitan identificar las
   expresiones que pueden resultar incomodas para el entrevistado asi
   como tambien aquellas por medio de las cuales se podria inducir al
   entrevistado a revelar de modo mas autentico sus motivaciones (pp.
   31,32).


Participacion y capacidades. Crocker (2008) destaca que las decisiones comunitarias ocurren en umbrales difusos de prosperidad interna y expectativas de asistencia externa. Previamente, Crocker (2007) habia definido siete niveles de participacion: "nominal", "pasiva", "consultiva", "peticionaria", "de implementacion", "de negociacion" y "deliberativa" (p. 433). En la participacion de los urbanismos faltarian capacidades para llegar a un nivel "deliberativo" coherente con el enfoque de capacidades de Sen. Esta carencia podria vincularse con algunos problemas identificados por Machado (2009) en los consejos comunales (CC), por ejemplo, la poca relacion entre el CC y el resto de la comunidad, falta de dialogo, imposicion de proyectos por parte del CC, dificultad para lograr acuerdos unanimes y poca contraloria social. A pesar de estos problemas, el 73% de sus entrevistados/as considero que los proyectos comunitarios "[...] surgieron por mutuo acuerdo CC y comunidad [...]", ademas, "[...] los proyectos comunitarios son ejecutados de acuerdo con lo planificado por la comunidad" (pp. 118, 119).

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APENDICE

Registro fotografico

1. Vialidad interna de EGM

2. Espacio publico de EGM y frontera con LV

3. Plaza Central de LV

4. Area Recreativa de LV

5. Punto de recoleccion de aseo urbano (LV)

6. Sistema de veredas peatonales (LV)

Fotos: Luis E. Hernandez-P.

LUIS ENRIQUE HERNANDEZ-PONCE (2)

JUAN CARLOS RODRIGUEZ VASQUEZ (3)

CLAUDIA GIMENEZ MERCADO (4)

Recibido: Octubre 2013

Aceptado: Diciembre 2014

(1) Elaborado en el marco del Proyecto: La calidad de vida urbana desde el enfoque de capacidades de Amartya Sen: Una aproximacion desde comunidades urbanas del AMC y del Grupo de Investigacion Observatorio de Vivienda y Habitat en Venezuela (GID 62) de la Universidad Simon Bolivar, con base en informacion de campo levantada por Luis E. Hernandez-Ponce para su Tesis Doctoral.

(2) Urbanista (USB, 1983); Magister en Psicologia (USB, 2000); y Doctor en Desarrollo Sostenible (USB, 2013). Profesor del Departamento de Planificacion Urbana (USB). Email: lhernandezp@usb.ve

(3) Urbanista (USB, 1982), Magister en Planificacion del Desarrollo Urbano-Regional, Centro de Estudios del Desarrollo (UCV-CENDES, 1987). Profesor Titular del Departamento de Planificacion Urbana (USB). Investigador acreditado por el Programa de Promocion del Investigador (PPI) entre 1992-2011. E-mail: jcarlosrodny@gmail. com

(4) Sociologa (UCAB, Caracas, 1993) y Demografa (UCL, Belgica, 1997). Candidata a Doctor en Sociologia (Universidad Complutense de Madrid). Profesora del Departamento de Planificacion Urbana, Universidad Simon Bolivar (Caracas). Investigadora acreditada en Venezuela por el Programa de Estimulo a la Innovacion e Investigacion. Correoe: c gimenez @usb. ve

(5) En Ingles Sen utiliza la palabra capabilities la cual combina las ideas de capacidad y habilidad.

(6) En psicologia la palabra rasgo (Ingles trait) "... es una tendencia a conducirse de una manera predecible o regular" (Bruno, 1988, p. 224). El concepto de rasgo se utiliza en algunas teorias de personalidad.

(7) "... internal capabilities [...] they are trained or developed traits and abilities, developed, in most cases, in interaction with the social, economic, familial, and political environment." "A society might do quite well at producing internal capabilities but might cut off the avenues through which people actually have the opportunity to function in accordance with those capabilities".

(8) "Any affirmation of social responsibility that replaces individual responsibility cannot but be, to varying extents, counterproductive. There is no substitute for individual responsibility." (p. 283).

(9) Los CC fueron creados mediante la Ley de Consejos Comunales (2005), derogada luego por la Ley Organica de Consejos Comunales (2009) vigente en la actualidad.

(10) El Programa VIII fue creado para adjudicar viviendas con subsidio total (100%), a familias en pobreza extrema ubicadas en situacion de riesgo socionatural inminente, o damnificadas por causa de lluvias torrenciales ocurridas en el territorio nacional desde 1999.

(11) Las OCV son asociaciones civiles con personalidad juridica creadas con el fin de organizar la demanda de vivienda en los estratos con menores ingresos.

(12) La tecnica del diferencial semantico consiste en la evaluacion de "... un objeto de actitud mediante una serie de escalas bipolares definidas por pares de antonimos..." (San Martin y Perles, 2000, p. 72).

(13) Programas sociales paralelos creados por el Ejecutivo Nacional en 2003 para reconocer el apoyo popular durante el paro de 2002, y ganar terreno politico a la oposicion antes del Referendum presidencial de 2004. Pretenden alcanzar masivamente a sectores populares y pobres con asistencia en salud, educacion y abastecimiento, entre otros. Para Lacruz (2006), las misiones son meramente asistenciales y no solucionan "... los problemas estructurales en las instancias publicas." (p. 182).

(14) V. Magnusson (2001).

(15) La Aspirina (acido acetilsalicilico) esta contraindicada en caso de Dengue, pues, inhibe la coagulacion sanguinea. El item debio redactarse en sentido negativo para indicar habilidad y ser consistente con la escala: Si alguien de mi familia tiene fiebre alta NO le daria Aspirina.

(16) Alta dependencia economica implica 3 o mas personas por cada miembro de la familia que trabaja. El hacinamiento se estima a partir de 3 o mas personas por dormitorio. Segun Ponce (2009), son dos de los cinco indicadores de pobreza utilizados en el Metodo Necesidades Basicas Insatisfechas (NBI).

(17) Segun Hernandez-Ponce (2012) la adjudicacion es una forma de tenencia condicionada por el Estado al cumplimiento de obligaciones legales y contractuales, por ejemplo, permanecer en la vivienda por mas de 5 anos y prohibicion de enajenacion o arrendamiento. El cumplimiento de estas obligaciones abre la via para solicitar formalmente la propiedad plena del inmueble.

(18) La nomenclatura de la clasificacion socioeconomica por estratos se explica en Espana (2009, cap. 1).

(19) Para Zuniga (2011) la "Precariedad del empleo", esta definida por indicares relacionados con: "Salario de los trabajadores"; "Grado de utilizacion del recurso humano"; "Duracion de la jornada laboral"; "Condiciones de la ocupacion" y "Beneficios laborales" (pp. 83-109).

(20) Samman, Santos y Yalonetzky (2009, p. 22) se refiere a coeficientes de correlacion de Kendall Tau.

(21) La definicion operacional de autonomia de Samman, Santos y Yalonetzky (2009) se baso en la teoria de la autodeterminacion (SDT).

Leyenda: Figura 1 Escalera de Ascenso Social Percibido (EASP)
Cuadro 1
Tamanos muestrales en cada urbanismo por numero de viviendas
visitadas

Urbanismos                                  Poblacion     Total
                                             (Hab.)     viviendas

Emilio Gonzalez Marin (EGM)                    523         131
La Vnlita (LV)                                1075         222
Ciudad Zamoaa (CZ-1)                          1078         350
                              Totalns ...     2.676        703

Urbanismos                                  Entrevistas    Tamano
                                                          Muestral

Emilio Gonzalez Marin (EGM)                     107        81,68%
La Vnlita (LV)                                  107        48,20%
Ciudad Zamoaa (CZ-1)                            72         20,57%
                              Totalns ...       286        40,68%

Nota: Datos suministrados porel INVIHAMI y verificados en los
trabajos de campo.

Cuadro 2
Indicadores socioeconomicos ed cada urbanismo

Indicadores                                      EGM      LV    CZ
                                                 (%)     (%)    (%)

Jefaturas de hombres o mujeres solas              24      25    33
Bachillerato incompleto o nivel menor             28    38,32   35
Bachillerato completo                             45    37,38    4
TSU completo                                      22      10    44
Empleo inestable                                  46      55    21
Ingreso familiar igual o menor a la CA *          41      61    37
Trabajan en el mismo municipio                    66      36    18
Trabajan en otro municipio o Distrito Capital      4       4    82
Hogares con alta dependencia economica            38    51,4    39
Viviendas con hacinamiento                       3,74   10,28    0
Dos o mas nucleos familiares por vivienda          0      32     0

Nota: (*) Canasta Alimentaria, estimada segun el Centro de
Documentacion y Analisis para los trabajadores (CENDA) para la fecha
de los trabajos de campo.

Cuadro 3
Participaciod activa en misiones y recepcion de ayuda

Urbanismos         Participo    Solo recibio    Participo y
                  activamente      ayuda       recibio ayuda

EGM                    6             42              5
LV                     5             23              5
CZ-1                  15             35             15
     Total  ...       26            100             25

N = 286. EGM (n = 107). LV (n = 107). CZ-1 (n = 72).

Cuadro 4
Ascenso social percibido (Personal y sobre vecinos). En porcentaje (%)

                  Escalera de Ascenso Social Percibido (EASP)
Urbanismos
                  Hace 10 anos        Actual         Dentro de 5 anos

Peldanos    1    2    3    4    1    2    3    4    1    2    3    4

Personal
  EGM
            57   39   4    --   1    99   --   --   2    78   17   3
  LV        36   51   12   1    2    75   22   1    1    41   45   13
  CZ-1      32   56   11   1    --   57   42   1    --   17   60   24

Sobre
vecinos
  EGM
            56   44   --   --   1    99   --   --   2    97   1    --
  LV        42   53   5    --   8    85   7    --   7    61   31   1
  CZ-1      35   51   13   1    2    74   24   --   --   46   44   10

N = 286.

Cuadro 5
Cargas para analisis factorial exploratorio con rotacion Quartimax
para componentes de agencia

Dimensiones teoricas e items del           Componentes principales
Instrumento sobre Agencia
                                              C1       C2       C3
Control personal

10. Siempre alcanzo las metas              0,187    0,188    0,804
Importantes que me propongo

11. Las decisiones importantes para mi     0,092    0,126     0,35
familia las tomo yo

12. Si uno quiere que algo salga bien      0,047     0,11     0,05
tiene que hacerlo uno mismo

13. Las decisiones importantes para mi     0,325     0,25    0,178
las toma mi familia

14. Suelo hacer tareas que otros me        0,132    0,459    0,093
exigen aunque no me gusten

15. Las decisiones importantes sobre mi    -0,062   0,044    0,239
vida las tomo yo

Poder efectivo grupal

16. Como familia siempre logramos las       0,17    0,183    0,794
metas que nos proponemos

17. Mi comunidad siempre logra las metas   0,287    -0,336   0,075
que se propone

18. He participado activamente en las      0,287    -0,238   -0,042
metas alcanzadas por mi comunidad
Libertad para actuar por el bienestar
individual

19. Elegir un trabajo aunque su familia    -0,058   0,821    0,331
se oponga

20. Realizar un viaje de vacaciones        -0,091   0,865    0,211
aunque su familia se oponga

21. Tomar vacaciones aunque su jefe se     0,053    0,858    0,013
oponga

22. Mudarme de este urbanismo aunque mi    -0,145   0,779    0,122
familia se oponga

Libertad para actuar por el bienestar de
otros

23. Organizar un condominio para           0,667    0,162    0,348
mantener las areas comunes

24. Formar parte de la junta de            0,693    0,148    0,098
condominio

25. Colaborar con dinero para mantener     0,725    0,096    -0,004
las areas comunes

26. Proponer normas de convivencia a       0,483    -0,086   0,302
toda la comunidad

27. Hacer planes comunitarios para         0,553    -0,064   0,007
enfrentar situaciones de emergencia

29. Denunciar invasiones ante las           0,81    -0,158   0,145
autoridades

30. Denunciar ante las autoridades           0,8    -0,21    0,087
delitos que se cometan en el urbanismo

31. Organizar la vigilancia de las areas    0,73    -0,082   -0,126
comunes del urbanismo

Autonomia

32. Generalmente actuo en funcion de mis   -0,016   0,208    0,724
valores personales

33. Me gusta estar bien informado antes    0,119    -0,012   0,182
de tomar una decision

34. Generalmente actuo en funcion de lo    -0,115   0,122    -0,003
que considero correcto

35. A veces actuo sin pensar en las        0,354    0,445    0,262
consecuencias de mis acciones

36. Antes de tomar una decision            0,122    0,071    0,235
importante reflexiono sobre la situacion

Habilidad

37. Cuando algo me interesa sacrifico mi   0,099    0,306    0,614
descanso para lograrlo

38. Cuando tengo problemas personales      0,024    0,482    0,066
busco ayuda en otros

39. Prefiero ir a reuniones comunitarias   0,42     0,33     -0,044
que quedarme en casa descansando

Dimensiones teoricas e items del           Componentes principales
Instrumento sobre Agencia
                                              C4       C5       C6
Control personal

10. Siempre alcanzo las metas              -0,029   -0,084   0,152
Importantes que me propongo

11. Las decisiones importantes para mi     0,153    0,162    0,284
familia las tomo yo

12. Si uno quiere que algo salga bien      -0,111   0,078    0,789
tiene que hacerlo uno mismo

13. Las decisiones importantes para mi     0,556    -0,303   -0,098
las toma mi familia

14. Suelo hacer tareas que otros me        0,469    -0,305   -0,083
exigen aunque no me gusten

15. Las decisiones importantes sobre mi    -0,045   0,101      0,7
vida las tomo yo

Poder efectivo grupal

16. Como familia siempre logramos las      0,096    -0,006   0,112
metas que nos proponemos

17. Mi comunidad siempre logra las metas   0,764    -0,094   -0,099
que se propone

18. He participado activamente en las      0,774    -0,084   0,002
metas alcanzadas por mi comunidad
Libertad para actuar por el bienestar
individual

19. Elegir un trabajo aunque su familia    -0,061   0,073    0,044
se oponga

20. Realizar un viaje de vacaciones        -0,036   0,084    0,087
aunque su familia se oponga

21. Tomar vacaciones aunque su jefe se     -0,026   -0,054   0,124
oponga

22. Mudarme de este urbanismo aunque mi    -0,132   0,051    0,016
familia se oponga

Libertad para actuar por el bienestar de
otros

23. Organizar un condominio para           0,211    0,003    -0,079
mantener las areas comunes

24. Formar parte de la junta de            0,292    0,066    0,029
condominio

25. Colaborar con dinero para mantener      0,14    0,041    -0,02
las areas comunes

26. Proponer normas de convivencia a       0,162    0,173    -0,111
toda la comunidad

27. Hacer planes comunitarios para         0,038    0,101    0,172
enfrentar situaciones de emergencia

29. Denunciar invasiones ante las          -0,012   -0,066   -0,048
autoridades

30. Denunciar ante las autoridades         -0,045   -0,021   0,012
delitos que se cometan en el urbanismo

31. Organizar la vigilancia de las areas   -0,003    0,01    0,094
comunes del urbanismo

Autonomia

32. Generalmente actuo en funcion de mis   -0,026   0,359    -0,102
valores personales

33. Me gusta estar bien informado antes    -0,228   0,738    -0,026
de tomar una decision

34. Generalmente actuo en funcion de lo    0,072    0,721    0,173
que considero correcto

35. A veces actuo sin pensar en las            0    -0,316   -0,134
consecuencias de mis acciones

36. Antes de tomar una decision            -0,17    0,611    0,061
importante reflexiono sobre la situacion

Habilidad

37. Cuando algo me interesa sacrifico mi   -0,017   0,266    0,14
descanso para lograrlo

38. Cuando tengo problemas personales      0,005    0,181    -0,034
busco ayuda en otros

39. Prefiero ir a reuniones comunitarias   0,393    -0,005   -0,083
que quedarme en casa descansando

Cuadro 6
Distribucion de items por componente principal

Componentes   Contiene n items de la sub-dimension teorica ...

C1            8 de Libertad para actuar por el bienestar de otros
C2            4 de Libertad para actuar por el bienestar propio
C3            1 de Control personal, 1 de Poder efectivo grupal y
              1 de Habilidad
C4            1 de Control personal y 2 items de Poder efectivo
              grupal
C5            3 de Autonomia
C6            2 items de Control personal

Cuadro 6
Matriz de correlaciones

                                2       3       4       5      6. C1

1) Edad                      -0,11   -0,1    -0,06   0,021     0,034
2) Sexo                         1    -0,07   -0,01   -0,03   -0,143 *
3) Nivel Educativo                      1    0,076   -0,05     0,016
4) Estabilidad empleo                           1    0,084     0,069
5) Participacion                                        1      0,103
6) C1 Agencia Comunitaria                                          1
7) C2 Autonomia A (Actuar
  confrontando a otros)
8) C3 Orientado a metas
 individuo- familia
9) C4 Orientado a metas
 familia--comunidad
10) C5 Autonomia B
 (Informacion y reflexion)
11) C6 Agencia individual

                               7. C2      8. C3       9. C4

1) Edad                        0,071      0,093       0,091
2) Sexo                        0,058     -0,034    -0,119 *
3) Nivel Educativo           -0,138 *     -0,01       0,025
4) Estabilidad empleo        -0,149 *    -0,022       0,063
5) Participacion              -0,092    -0,142 *   0,257 **
6) C1 Agencia Comunitaria     -0,074    0,285 **   0,456 **
7) C2 Autonomia A (Actuar          1    0,412 **   -0,166 **
  confrontando a otros)
8) C3 Orientado a metas                       1       0,082
 individuo- familia
9) C4 Orientado a metas                                   1
 familia--comunidad
10) C5 Autonomia B
 (Informacion y reflexion)
11) C6 Agencia individual

                               10. C5       11.C6

1) Edad                         0,056      -0,001
2) Sexo                         0,026       0,049
3) Nivel Educativo               0,02       0,029
4) Estabilidad empleo          -0,008      -0,017
5) Participacion               -0,086    -0,235 **
6) C1 Agencia Comunitaria       0,098       0,015
7) C2 Autonomia A (Actuar     0,144 *    0,188 **
  confrontando a otros)
8) C3 Orientado a metas      0,287 **    0,304 **
 individuo- familia
9) C4 Orientado a metas      -0,249 **   -0,160 **
 familia--comunidad
10) C5 Autonomia B                  1    0,259 **
 (Informacion y reflexion)
11) C6 Agencia individual                       1

Nota. (*) p < 0,05. (**) p < 0,01.
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Article Details
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Author:Hernandez-Ponce, Luis Enrique; Rodriguez Vasquez, Juan Carlos; Gimenez Mercado, Claudia
Publication:temas de coyuntura
Date:Dec 1, 2013
Words:12045
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